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看着谭虎出去，徐平起身到自己内室，取了离开京城时赵祯赐的御剑，拿在手里看了一会，猛地抽了出来。这剑虽然更多的是装饰作用，但剑本身是名家打造，用材精良，抽出来之后寒气逼人。看着剑身倒映出自己模糊的影子，徐平咬紧牙，把剑插了回去。
这几个月徐平忙忙碌碌地对秦凤路的军事力量进行军改，王守规和甘昭吉两人并没有具体参与，如水望月一样只有一个模模糊糊的印象。在他们眼里，徐平很多的政策都跟以前的认知不合，只是不知道具体的内容，两人一直隐忍。这次演练，因为一切都是按战时军法，又没有瞒着他们，两人才看出了端倪。特别是有几个对新制不满的统兵官，私下里找到王守规和甘昭吉，向两人报怨。得到了这些情报，两个人自认为抓住了徐平天大的把柄，在路向徐平以难，被徐平用边帅的权力强行压了下来。
回到秦州，王守规立即找甘昭吉商量，要和他一起密奏弹劾徐平。
甘昭吉显得有些为难：“阁长，徐节使此次帅秦州，朝廷给得有便宜行事之权，其有可以酌情对本部所辖军队重新编伍。现在节帅做的事情，也不知道有没有超出权限之外。”
王守规眼睛一瞪：“你说的什么鬼话？编伍是做什么当我不懂吗？现在节帅做的可不是重新编伍，而是擅自变更军制，连艺祖所定的阶级法都不遵从了变更祖宗法制，这还得了甘都监，你速速与我一起报朝廷，不然到时候怪罪下来，我也难免受到牵连”
甘昭吉点了点头，想了想，又摇了摇头：“阁长是本路的走马承受，奏边情是职责所在。我不同啊，说到底我是帅府辖下的都监，弹劾本路都部署，先犯了阶级法。”
“你怎么如此糊涂？此次到秦州，难道官家没有给你密奏之权？说没有我可不信”
甘昭吉道：“阁长说的不错，官家允我紧急边情可以密奏，但此次的事情，还算不得紧急边情吧？阁长，现在我们不满的可是徐平，不是一般的边帅，哪里敢乱来”
王守规瞪着眼睛道：“徐平怎么了？再是得宠，敢乱祖宗法制，也是大罪我跟你说明白吧，让你跟我一起奏是给你个脱罪的机会，不然到时你也落个共犯”
甘昭吉犹犹豫豫，不敢答应。虽然徐平给人的印象一向平和，但真闹翻了脸，他要拿自己开刀找谁说理去？徐平天子剑在手，部署以下可以先斩后奏，自己明面的差遣不过是一都监，脑袋说砍可被砍掉了，王守规能给自己变出来一个？走马承受虽然名义是隶帅府，实际两不相干，徐平奈何不了他，他当然可以不在乎。
正在两人脸给脖子粗的时候，谭虎找了过来。叉手唱诺，谭虎道：“承受，节帅请你到官厅议事。——甘都监也在这里，节帅同样也唤你过去。”
甘昭吉答应，突然心一惊，才想起来自己私下里在这里跟王守规商量，已经犯了忌讳。谭虎日常不离徐平左右，是他最亲近的人，落在他的眼里，只怕有些不妙。
到了官厅，见桑怿、高大全等四人已经等在这里，王守规和甘昭吉前见礼。
谭虎进去通禀，出来让众人进了官厅。
徐平静静地站在那里，面色沉重，一言不发。谭虎手捧御剑，默默站立一边。
见徐平面色不好，甘昭吉心一凛，急忙道：“节帅，末将先前在京城时跟承受多有交情，此次到关山去了有些日子，回来了坐在一起说些闲话。”
徐平“哼”了一声，猛地抬起头来看着甘昭吉，沉声道：“这里是帅府，是你随便说话的地方吗？未禀先奏，该当何罪？”
甘昭吉脸刷地白了，低下头，挣扎了一会，才单膝跪地，叉手道：“凡在军，一阶一级，皆归伏事之仪。除带遥郡以者许以客礼相见，其余将校皆受辖制——”
徐平看着甘昭吉，冷声道：“你管军法司，这算是知法犯法了。——算了，你们都知道我一向宽大，若是因此砍了你，难免让人说我不容人，借故报复你。今天你便跪在那里，心默念军法军律，看看还有哪一个违反军律条”
甘昭吉高声应诺，乖乖跪在那里，不敢起来。只是片刻间，背的冷汗湿了内衣。
此时官厅里的人，桑怿、张亢和高大全皆是遥郡以，景泰是左藏库使，离着遥郡也已经不远。惟有甘昭吉、王守规还有一个谭虎，属于下级军官，真按军法论起来，他们根本没有说话的余地。哪怕王守规实际不归帅府管，名义却是都部署司的走马承受公事，一样受到军法约束。正常程序，在秦州，徐平的面前根本没有人说话的余地，一切都是他一言而决。有意见，那向朝廷提去，而能够向朝廷提的也只有王守规、种世衡这几个带着宪职的人，其他人掉脑袋也得生受着。
一个人的能力总是有限的，想把事情办好，徐平一向都尽量淡化身份差别，让每一个人都发挥自己的聪明才智。制度纪律要严，公事之外的气氛要活泼，这才是健康的军营面貌。而如果跟这个时代其他的军营一样，公事阳奉阴违，遇到战事互相推托，生活却处处严加限制，用这些可笑的手段来保持所谓级的威严，这官徐平还当得有什么意思？
越是在小节斤斤计较，便把制度沦为一种形式，你让我站着我站着，让我跪着我跪着，什么都听你的不完了？让我打仗我不能打仗，让我行军我走不快，让我驻防我在城里一动不动，你说什么是什么，仗打成什么样子跟我有什么关系？
没有尊严才会去用形式来维持尊严，如果沦落到要用这种低级手段来带军队了，徐平还不如回到京城里做个闲散职事，何必跑到这里来让人笑话？军队是打仗的，是要完成政治任务的，不管是训练也好，军法也好，都是为了这个目的服务。能够谨守这些规矩又把兵带好，把仗打好的不是没有，但那样的人凤毛麟角。制度易于遵行才是好的制度，而不是用制度把人变成行尸走肉，没有了灵魂，那样只是样子好看而已。
王守规和甘昭吉觉得阶级不严天要塌下来了，那今天先让他们好好遵守一下。
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第39章 按律当斩（）
扫了一眼跪在地的甘昭吉，徐平看着王守规道：“承受，你到秦凤路为朝廷耳目，凡边军一举一动，你皆可以奏报朝廷。 自你到秦州，帅府凡有事关军政的议论，从来没有瞒着你，只有你不来，没有我不叫。但是，本朝有鉴唐朝监军祸国之弊，对于走马承受在地方也有很多禁条，你且说一说，有哪些事不能做？”
王守规愣了一下，看着跪在地的甘昭吉，心里觉得有些不妙，硬着头皮道：“我是朝廷耳目，为朝廷亲军政、察边事，奏报机宜字。”
徐平板起脸，沉声道：“我是问你，有哪些事是走马承受不当做的”
王守规畏畏缩缩，低下头，是不开口。
徐平叹了口气：“你还是要我说了。走马承受初设只是奏报朝廷机宜字而已，到现在朝廷赖以为一路耳目，你可以预闻军机，察州郡守将不法，如有行军战事，可以观阵并向朝廷奏报功过赏罚，这是你应该做的。但是，走马承受不得接受州郡臣僚的干请，不得干预军事，不得收接地方的词状，不得过问茶盐等禁榷物，更加不得擅自决定奖惩。重之重，是不得干预军事不然，你不成了唐朝的监军了”
王守规强辨道：“节帅，我可没有干预军事，你这是欲加之罪——”
“那你先前在跟甘昭吉说什么？刚刚从关山演练回来，你不到帅府来询问奏报朝廷的事宜，跟帅府之下的都监私自商量，还不是干预军事？做为走马承受，秦凤路的事情你可以奏报朝廷，什么时候允许你可以指指点点了？有话憋在肚子里，写在奏章里面，没有人管你胆敢擅发议论，动摇军心，你当我腰间的剑不利吗”
看着捧剑站在徐平身后的谭虎，凶神恶煞一般，王守规只觉得头皮发麻。边帅当然不能斩走马承受，但赵祯给徐平便宜行事的职权太大，真给安了一个惑乱军心的罪名，王守规也不知道徐平会做出什么事来。是不斩，这罪名只要坐实了，王守规也要受到责罚。
深吸一口气，王守规抗声道：“节帅，我虽然隶帅司之下，但承受公事历来不受边帅辖制，你不用吓我说我干预军事，那要有证据的，不要诬赖好人，我自会章分辨”
“要证据吗？我给你证据”徐平一声冷笑，猛地高声大喊，“来呀，把人带进来”
话声刚落，李璋带了几个军士，推门进来，把三个五花大绑的人推在地。
王守规一看这三个人，只觉得眼前一黑，再也说不出话来。
这三人都是对新的军制不满，而且平日里骄横跋扈惯了的人。还没有回到秦州，在路他们偷偷找了王守规，向他抱怨徐平的做法是变更祖宗法度。并且怂恿王守规奏朝廷，把徐平换掉，不然等到后边惹出大祸，王守规也跟着受牵连。
见王守规不说话，徐平对一边的甘昭吉道：“甘都监，这三个人对帅府不满，私下里找到走马承受王守规，编排主帅，乱议军政你领军法司，怎么处置，你按军法决断吧”
甘昭吉额头冒了冷汗出来，结结巴巴地道：“妄议军政，毁谤大帅，按律——律——”
徐平瞪起眼睛，看着甘昭吉道：“怎么，让你领军法司，连军法都记不清了”
甘昭吉张了张嘴巴，强自平静心神，道：“按律当斩”
徐平点了点头，沉声道：“自到秦州，我还没有斩过军一人为将帅者，时时当存仁慈之心，不可以因细故迁怒士卒。我做边帅，是为了打仗，是为了保一方安宁，平定叛乱朝廷的逆贼，将校士卒也是一样。身份虽然有别，都一样是为朝廷做事。但是，军有军法军律，是我一样也要遵守。你们看到了这位走马承受王守规，他说了，他是要专门看着我这位边帅的。不但是要看着，还要指点我什么事做对了，什么事做错了。一个小小的供奉官，臧否大帅，真是胆大包天肆意妄为——你们看，我也一样要守军法，更何况各位将校士卒呢？我不想杀自己军的人，但是有人要作死，有什么办法？”
张亢早看王守规不顺眼了，此时高声道：“属下将校生死，大帅一言而决这几个人作死，大帅请天子剑，斩了是人头挂到辕门，给其他的人做个榜样”
徐平摆了摆手：“不可以如此鲁莽虽然他们编排我，但我并不想杀他们，作为一军之帅，岂可以因为个人的喜怒而处罚属下。——不是我要杀他们，是军法要杀他们”
说完，徐平对甘昭吉道：“人命关天，即使是在军，也不可以妄杀一人你既然兼领军法司，便交给你审理，是死是活，都由军法决定。记住，一定要证据确凿，让任何人都说不出什么来。他们找的是本路走承受，可不要让承受为难，奏到朝廷说是我们军故意陷害他，枉顾军法。甘都监，此事特许，可以由王守规参与，一定要让他没话说。”
甘昭吉叉手应诺。
徐平又对王守规道：“承受，你觉得如何？案子你和甘都监一起审，我不冤枉你。”
王守规闭眼睛，一句话也不说，像没有听到一样。
“好，那便如此吧。”徐平转头吩咐谭虎，“你带御剑跟在甘都监身边，如果有扰乱审案，干预军法的，先斩后奏今天如此，散了吧”
“且慢”王守规突然叫住，向徐平拱手，“节帅，这三个人确实找过我，但我可没有答应他们什么。他们找我按军法他们该死，但不是我找的他们，凭什么说我干预军政？”
徐平下打量王守规，沉声道：“你知不知道他们找你不应该？”
“知道。但是他们找我，怎么处罚他们是帅府的事，跟我无关”
徐平冷笑：“既然知道不应该，为什么不立即跟我讲？路不方便讲，回到秦州你依然不说。我在帅府等了你这么久，你倒是跟甘都监谈起交情来了，因私废公，是不是？”
王守规深吸一口气：“我自然是要来帅府禀报的，只是恰好遇到甘都监，说一说闲话又怎么了？这又不是紧急军情，差得了这一时半刻”
“走马承受回京奏事，都是立即入阙面君，不得跟任何人交谈。哦，在军你倒是不知道这规矩了？”说到这里，徐平一摆手，“不要跟我废话了，有话你跟甘都监讲，回到京城去讲案子你们给我审理明白了，若有不妥，小心你们的脑袋”
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第40章 军令之外（）
出了帅府，王守规垂头丧气，只觉得胸口压了一块巨石。他在宫多年，知道徐平在赵祯心的地位，不是一个走马承受能够撼动的。这次行事鲁莽，被徐平抓住了把柄，端的是前途未卜。奏报去，单单只是降职责罚还算好的，怕从此失了圣眷，再无出头之日了。现在哥哥王守忠还能照顾他，等到哥哥不在了，宫的日子可是难熬。
走马承受并不一定只是一员，也不一定是宦官，也可以用三班使臣。如果一路有两名走马承受，则用一位内侍，一位武臣，这是真宗朝开始形成的规矩。秦凤路这么重要的地方，赵祯用了王守规一个人，是对他当年火灾时的酬功，送给他的机会。本来他也非常珍惜，一直都非常守规矩，但当徐平变更阶级法，一个立大功的机会在眼前，他终于还是没有耐得住性子。变更祖宗法制，真扳倒了徐平，王守规一飞冲天了。
走马承受的官职不高，武臣的任职资格是三班院管的大小使臣，内侍的级也与三班使臣相当，这是用小制大、以卑制尊之道。正是因为官职低微，一般的走马承受都锐意用事，总想着搞出个大新闻来，立下功劳，得到升迁。王守规此次依然是犯了这个错误，立功的机会在眼前，便什么都顾不得了。
经了帅府这一次风波，甘昭吉连一句话都不敢再跟王守规多说，约了明日他到军法司审案，便跟不认识他一样。走在路，凡是帅府辖下的人，见到王守规都跟见了瘟神一样，远远躲开他。徐平说是一切按军法行事，那三个私下里找王守规的人，人人都知道死定了。有这么三个人做榜样，谁还敢王守规说一句话？
看众人的样子，王守规欲发觉得心情沉重，在这闷热的天气只觉得喘不出气来。
送走了王守规，徐平对张亢和景泰道：“今日斩了那三个私会王守规的统兵官，军必然噤若寒蝉，这不是我想要的。军不管大事小事，我都希望能够群策群力，每个人都贡献一份自己的力量，而不是如同木偶一般，只知道按令行事。古时行军打仗，事前主帅必召众将集议，用众人智慧，查漏补缺。智者千虑，必有一失，愚者千虑，必有一得，古人诚不欺我。事后你们要跟军宣讲明白，为什么要斩那三个人。不是因为他们对军的制度不满，不是因为议论我，而是因为在背后议论，特别是去找不相干的人议论。如果对军的制度也好，事务也好，有不同的看法，不拘什么身份，哪怕是伙夫走卒，都是可以议论的，但一定要按定好的程序来。千万不要主官问起来的时候一言不发，等到事后却劳骚满腹。这样做动摇了军心，是要砍脑袋的。有话，当面讲，即使错了也不会处罚。如果有所发明，提出的主意真地有用处，则帅府必不吝奖赏。”
张亢有些不以为然：“军士卒，只管知道执行军令即可，他们又懂得什么？若是人人议论纷纷，军令一出受人质疑，那岂不是乱糟糟的”
“军令必须要执行，这不能打任何折扣但是，军不是只有军令，还有很多其他事务。如果事事都搞成军令，则军令必然也严不起来，人人说一套做一套，那样反而大大有害。公寿，要发军令出去，要先想清楚这军令能不能做到，要怎么样才能做到。发军令的时候谨慎一些，将校执行的时候便容易一些，只有他们做得到的军令，才会被认真地对待。本朝一向都讲道理最大，怎么到了军忘了这一点呢？靠打靠杀，真地能带出强军来吗？我看未必见得。做事情不要怕麻烦，你多讲一句，士卒便多信你一分。”
张亢道：“自古善治军者，必然令出如山，不能打一丝折扣。节帅，我还是觉得不要对士卒下这么多功夫，只要赏罚分明，听令的重赏，违令者重罚，便够了。”
见张亢如此坚持自己的意见，徐平不由笑了起来：“你还是没有明白我的意思，军不是只有军令，还有其他的吩咐、一般的命令、临时指挥等等。军令必须严格执行，这没有问题，但军发出军令的，是统兵官，你的军发军令的是桑秀才，明白没有？以前说的军令过于笼统，司的每个吩咐都视为军令，这是不对的。一张一弛谓之道，要有军令的严格，必须有其他事情的活泼，两者结合起来，能保证军令不打折扣地执行。”
张亢挠了挠脑袋：“节帅，我有些被你说的糊涂了。军令怎么还要分门别类，怎么还有些不是军令了？那些士卒头脑简单，搞得如此复杂，他们的脑筋怎么想得过来？”
“不糊涂，只是因为我们现在军制粗立，很多事情没有细化，你才会如此觉得。你有没有发觉，自到秦州，凡是跟作战、训练、行军等与军事直接相关的事情，都是由帅府的参赞军事司拟，机宜司发给你们？”
张亢看看其他几人，摇了摇头：“是如此吗？倒是没有注意。”
“参赞军事司便是帅府的司令衙门，只有他们才能够发出军令，而且必须注明。其他衙门发到你们那里的，只是普通公，你们不用当军令对待。以后你们的军里也是照此办理，军令只能由一个衙门发出去，而且必须由统兵官发出去，其他的当作公对待。参赞军事、拟定军令的便是司令衙门，从帅府到你们，都必须设立，职责明确。至于最下面到哪一级，我也没有想好，你们一起帮着出主意，结合这次演练，务必想得周全。刚才让你和景泰跟将校士卒宣讲，他们可以提意见、出主意的，便是这些不是军令的。所以我一再讲，军令的执行不能打任何折扣，但军不是只有军令。”
张亢这才算是明白徐平的意思，便如朝廷的命令也有许多种，有的是不管同意不同意都必须立即执行，但有的可以提出自己的意见。军�