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上次匈奴人入侵并州，其实原因也不只是抢掠物资，也有和乌桓人一样的原因。匈奴人也多次被朝廷征调，主要用于平定国内的农民起义。最明显的例子就是，在原来的历史轨迹上，白波军于并州的西河郡和河东郡崛起。而河东郡正和洛阳城所在的河南郡接壤，咫尺之遥。
为了应对白波军的威胁，朝廷征调了时任匈奴单于的羌渠的大儿子于夫罗，带领两三万匈奴骑兵进驻并州。结果没多久之后，汉灵帝刘宏暴毙而亡，之后又发生了董卓进京、酸枣联盟，东汉国内一片乱起。于夫罗趁此机会，先是抢走了蔡琰，又和白波军和解，双方一起抢掠并州。
而在这个时空，董卓击败匈奴人，未免会让匈奴人对朝廷更加心生恨意。而匈奴人是朝廷手中最锋利的剑之一，另一剑是乌桓人。失去对匈奴人的控制，朝廷的军事力量就会大大降低，并徒增一个敌人。这时候，让董卓继续保持对匈奴人一定的威慑，朝廷才能继续利用匈奴人。
所以，基于这些考虑，杨彪还是决定放过董卓一马。董卓由此逃过一劫。
第三百二十章 后代取名（）
就这样，刘范成功地利用朝廷，对未来的敌人董卓，造成了十分严重的打击。匈奴策的实施，让董卓失去了匈奴人
优质的战马，也失去了提高并州军战力的良机。董卓原本还想效仿刘范，保持超过十万的骑兵；甚至超过十万这个数字，达到二十万骑兵。而因为杨彪成功地实施了匈奴策，董卓的骑兵数量，只能无限期停顿在五万骑上。
匈奴策削弱了董卓的军事力量，而流民策更是对董卓的综合实力造成了重创。并州只有八十多万百姓，远不如拥有人口三百三十万的刘范，更不要说拥有人口接近四千万的朝廷。如果没有流民进入并州，董卓就不会强大起来。并州牧，永远只是个并州牧。
虽然知道杨彪没有实施刺史策，刘范心里有点缺憾。但是，能让董卓两次实力大减，刘范还是很高兴的。要知道，董卓在原有的历史轨迹上，可没有现在这般弱小。当时的董卓借助镇压凉州的韩遂、北宫伯玉的叛乱，扎根在凉州。在屡次大战中，董卓历练出了一支天下强军，西凉军。西凉军皆是骑兵，数量超过二十万。而且多次和凉州叛军、羌族人、氐族人、匈奴人交战，西凉军战斗经验丰富，意志坚定，天下人无不恐惧殊甚。若非董卓放跑了鲍鸿、袁绍和曹操这三个俊杰，让这三个人得以在山东组成酸枣联盟，董卓或许可以很轻松地君临天下，改朝换代。
不仅如此，在进京之后，董卓还纵容西凉军四处烧杀抢掠，亲自带头挖掘汉朝历代皇帝、嫔妃、贵族的陵墓，致使天怒人怨。如果现在不狠狠地打击董卓，坐视董卓一步步做大做强，那以后还不知道董卓会对天下造成多大的破坏。
但朝廷没有对益州刺史贾龙采取措施。因为益州离洛阳太过遥远，而且贾龙还借口栈道毁坏，封锁了汉中。朝廷无法对处在秦岭之后的益州互相联络，更不要说制裁贾龙了。而且，杨彪觉得刘范的太学策妙是妙，但实施难度很大。万一贾龙在朝廷里有棋子，消息透露出去的话，贾龙和朝廷之间就会出现明显的裂痕。那样的情况就相当于上次发生的洛阳之变，之所以刘范和朝廷反目成仇，甚至还得以全身而退，原因不外乎洛阳之变的消息透露到了刘范的耳朵。万一太学策实施过程中出现什么差错，贾龙就会成第二个刘范。
而且贾龙现在也无法威胁到洛阳城，现在贾龙也没有明确表示要在益州称王称霸，没有那个必要去实施太学策。万一贸然触动了贾龙，让本来还没有生出反心的他造反。把贾龙逼上梁山，让朝廷多一个敌人，这等罪责就不是杨彪能担得起的了。贾龙若想起兵造反，首要的目标就是翻越秦岭，占领关中。但现在关中还有皇甫嵩，贾龙再怎么厉害，也不是皇甫嵩的对手。另外，西凉还有刘范，朝廷或许还可以让刘范和贾龙鹬蚌相争。
刘范对此还是有些遗憾的。只要朝廷实施太学策，贾龙的儿子被朝廷所掌握，他的势力就会被朝廷牵制住。这样，朝廷和贾龙鹬蚌相争，刘范就可以渔翁得利。
经过了几天的跋涉，刘范才带着刘焉等人回到凉州。同时，留在潼关上的赵云，也带着剩余的西凉铁骑徐徐退往凉州方向。一切都趋势良好。直到刘焉等人被解救回凉州，黄氏和蔡琰才得知了洛阳之变的经过。她们虽然吓了一跳，但是刘范已经救回了人质，两人也并没有过多的惊慌，只是有些后怕而已。当然，还是很埋怨刘范和刘诞没有把消息告诉她们。她们也理解，刘范这么做，也是为了不要让她们两个太过于担心，是为了她们好。但是，她们还是生刘范的气。对，女人就是这么不讲道理！
回来之后的头等大事，就是尽早给刘家两名新成员起名字。在黄氏举家迁到凉州之前，任红昌就给刘范生了个儿子，甄脱则生了个女儿。刘焉逃过一劫之后，又得知这等好消息，自然是喜不自胜。想了几天以后，就给他的二孙子起名为刘靖，给大孙女起名为刘璎。
这还是刘范给他起的主意。刘范知道，在刘表的儿子以前，中国人起名字没有任何的顺序和逻辑关系，甚至任意取名字，显得很没有文化。比如，霍去病名字的意思就是没有疾病，身体健康；刘病已名字的意思是疾病已经好了，以后不生病；刘邦最早以前不叫刘邦，叫刘季，伯仲叔季，所以刘季的意思是排行第四，所以高祖刘邦也可以称为刘四儿；刘邦的老婆吕雉，雉的意思就是野鸡，所以吕后应该叫吕野鸡；晋文公名叫寤生，意思是难产。贵族都这么起名字，那更别说那些个更加没文化的黎民百姓了。
刘表给他的儿子起名为刘琦和刘琮，“琦”和“琮”都是玉器，都是玉字旁，有一定的逻辑关系，显得很有文化很高大上的样子。所以，刘表在中国起名史上，起了开先河的作用。刘范也觉得，起名应该按照一定的逻辑关系，才更有文化。
刘范给刘焉建议，他的孙子女辈，也就是刘范的子侄辈，应该都同一个偏旁部首。因为蔡琰给刘范生的长子名为刘毅，所以次子的名字应该为“立”字旁。因为“殳”字旁太不吉利，如“殁”字就是死去的意思；“豕”字旁又显得很没有文化，豚就是猪；所以唯一可选的只有“立”字旁了。所以经过考虑之后，刘焉给刘范的次子取名为“靖”。孙女辈则按照“玉”字旁取名，大孙女故而取名为刘璎。
这样一来，刘范的三个后代就都有了名字。长子刘毅，次子刘靖，长女刘璎。除了这三个已出世的孩子，另外马云鹭也怀孕了。这意味着，刘范的姬妾中，只有糜贞还没有给刘家繁衍后代。
第三百二十一章 改制屯田（）
给子女们取名字之后，刘范开始把注意力转移到公事上。对于刘范，最为紧要的，就是赶紧准备好安置即将到来的流民大潮。流民数量足足有五百万，因为有黄巾军的残余存在，所以可能还会达到六百万，这个数字完全可以与天府之国的益州的人口相媲美。凉州自从被平定之后，刘范又想尽办法，充实了流民两百五十万人口。可以说，凉州的州郡县三级官府的大小官吏门，已经具备了一些安置流民的经验。但是这次不同，流民数量足足有五百万以上，而且他们会在短时间内一同涌入，更何况还要把他们迁徙到凉州以西的西域。这就给刘范增加了很大的难度。
除此之外，流民还将带来严重的治安问题。在朝廷和西凉联手西迁流民时，黄巾军、黑山军等农民起义军的成员，肯定会有一部分趁机加入流民大潮。这些人经过凉州时，一旦贼心不死，为害凉州就是大事不妙。
刘范召集了所有重要的臣属进行讨论，最终田丰提议出一个策略。田丰认为，安置流民首要在处置西域。他认为，应该在西域和西凉实行屯田制。屯田制有民屯和军屯两种。都是国家提供国有土地，以供流民耕种。以个人为单位，每五十人为一屯，一屯设典农都尉，都尉之上还有典农校尉、典农中郎将。军屯则是六十人为一屯。屯田不隶属于郡县。屯田收成按照一定比例，由屯田人与国家划分。
刘范一听这个提议，一下双眼都亮了。屯田制原本是汉武帝首创，刘彻为了对付匈奴人，接受了大臣的建议，在北方和西方边境招募百姓进行屯田。后来汉朝夺取西域之后，他又迁徙大量罪犯、奴婢到西域屯田。但屯田的人数和规模都很少，一个屯田区只有几百人而已。而且当时屯田的人大多数还是招募西域当地人进行。
后来，枣坻又向曹操提出屯田制的构想，曹操就先后在许昌周边和江淮地区实行屯田制。实行屯田制的第一年，曹操就收获粮食一百万斛。因为屯田制，曹操养活了中国北方，而且在以后的军阀混战中再也没有军粮短缺的情况出现。可见屯田制的作用极为巨大。
但刘范一方面想推行屯田制，一方面又投鼠忌器。因为屯田制带有很大的剥削性。在曹魏屯田时，使用官牛者，与国家六四分成；使用私牛者，与国家对分。到了曹魏统治后期，分成比例达成八二分成。毫无疑问，屯田制对百姓的剥削十分严重。
而且现在凉州又在实行家庭联产承包责任制，百姓对土地只拥有使用权，没有所有权。如果在西域实行屯田制，恐怕会让流民们觉得，他们和凉州人不平等。但是对凉州实行屯田，刘范又恐怕已经习惯了家庭联产承包责任制的凉州百姓反对，失去凉州百姓的民心。
但是在农业文明时代，尤其是即将到来的东汉末年的乱世，家庭联产承包责任制所带来的收益比屯田制的收益少之又少。实行屯田制所获得的粮食，是家庭联产承包责任制的数十倍。一旦实行屯田制，刘范就再也不用怕军粮短缺，也不怕境内的百姓不能解决温饱问题。
所以，刘范还是一咬牙一狠心，决定在西凉和西域都实行屯田制，把凉州的家庭联产承包责任制变为屯田制的民屯，分成为百姓四分，国家六分。但为了安抚凉州人，以及即将到来的流民，刘范承诺，参与民屯的百姓除了上交所得粮食的百分之六十之外，不用再交其他的税，而且上交给官府的六成粮食，官府将以每斤五钱的价格补贴给百姓。补贴价格随着实际情况，可以随时浮动调整。而且遇到荒年，万一发生了粮食绝收的情况，官府将免征六成的粮食，并补贴一些粮食。
这样，就相当于刘范用钱去购买屯田上交的六成粮食。虽然每斤五钱的价格很低，但百姓没有损失太大，至少没有如同曹魏屯田那样剥削。而且百姓拿到钱之后，资本雄厚了，消费能力就会大幅增长，又能促进消费。而且凉州商业税经过刘范的完善，屯田制不会太过于剥削百姓，故而所有人都没有反对。
如此一来，刘范觉得可以实行屯田制了。卢植提出，可以多给百姓一个选择。卢植认为，可以招募百姓为屯田军。军屯以六十为一屯，参与屯田军的人，其家庭可以免费获得五十亩土地的使用权，土地收成上交三成，自留七成。官府也对上交的三成粮食进行每斤五钱的补贴。屯田军在农忙时负责屯田，屯田所得收成需上交八成，自留两成。农闲时进行军事训练，战时也需要上战场。屯田军在战场上立了功，就可以升为职业军人，其家庭所上交的粮食收成，就可以下降至两成。实际上，卢植的军屯策其中也结合了民屯。
刘范认为，卢植的提议很好。军屯策实施后，兵源问题就解决了，而且军粮问题也是迎刃而解。但刘范仍然害怕百姓抵制屯田制，所以规定百姓可以自愿选择参加民屯或者是军屯，也可以自由选择参不参加屯田。如果使用国有土地而不参与屯田的，可以上交土地使用权，从事其他职业。在屯田制进行的第一年，不收取任何费用。民屯可以不上交六成，军屯可以不上交三成。并且，不论是民屯还是军屯，官府提供耕牛、耕具和种子。
为了契合屯田制，刘范还补充了一条。就是原来枣柢的屯田制规定，屯田区不隶属于郡县，而且还有专门的官员进行管理，去典农都尉、典农校尉和典农中郎将。但刘范没有那么多人才，可以担任这么多职位。为了屯田顺利进行，刘范只好让屯田区隶属于郡县。每个郡县有专门的屯田区，由太守和县令直接管理。
经过刘范的完善补充，屯田制这才成熟完整。
三百二十二章 以工代赈（）
田丰的民屯策，卢植的军屯策，其中还是卢植的军屯策更为高明。卢植是东汉末年少有的文武兼备的大才，他不仅执政经验丰富，也是一位大儒，更是一员名将。可谓是一个全才。赵匡胤在把柴宗训赶走，建立宋朝以后，宋朝的祠庙中就把卢植的牌位放在孔子牌位的旁边。孔子作为至圣先师，卢植能和他平起平坐，可见他有多厉害。在原有历史轨迹上的卢植，因为被汉灵帝用囚车运回洛阳，所以对东汉朝廷失去了信心，最后隐居于家乡的军都山，郁郁而终，他的才能也没有得到完全的释放。
但刘范的横空出世，让他看到了东汉王朝的希望。他在刘范身上，看到了东汉王朝的未来。和他有同样的看法的，还有刘虞、黄琬和蔡邕。所以，一被接到凉州来，卢植就迫不及待地把他酝酿已久的良策献出。这军屯策，是卢植梦寐以求实现的。但朝廷没有实现军屯策的任何条件，所以刘范就得以利用。
军屯策对民屯策形成了一种强烈的对比。相较于军屯策，民屯策的剥削性更大。民屯者需要和国家以四比六的比例瓜分收成，只能自留四成；而军屯者虽然需要全数上交，并且在战时冲锋陷阵，但军屯者的家庭却只需要和国家以三比七的比例瓜分收成。所以，参与军屯远远要比参与民屯获利更大。如果不参与屯田，百姓又不能获得国有土地的使用权。所以，不论是凉州百姓，还是流民，都会倾向于选择军屯。
只要有大量百姓参与军屯，刘范就能彻底解决兵源和军粮问题。因为兵农合一，不仅军事力量大幅上升，而且由于军屯对农业生产影响很小，综合实力也会大幅提升。更利在千秋的是，刘范可以借助军屯策的推行，唤醒汉人的尚武精神。在春秋战国时期，战争频仍，所以华夏人十分尚武。到了汉代，自从汉武帝以来，“汉兵一人顶胡兵五六人”也成为定式。但东汉后，社会稳定下来后，人心开始涣散，由于生活富足，战争太少，汉人的尚武精神逐渐消退。借助军屯策，大部分的人都必须参与军事操练，还有可能上战场。这样，尚武精神就可以卷土重来。在以后的历史里，就算汉人国力虚耗，游牧民族也不敢轻易冒犯。
而且，军屯策还可以巩固屯田军的战心。由于屯田军的家人，都享受着军屯策的利好。一旦屯田军投降和临阵脱逃，他们的家人的生活就会一落千丈。为了家人，屯田军只能硬着头皮往上冲，不会退后半步。这样一来，就算屯田军的战斗力不如职业军人强，但其战斗意志也会不亚于职业军人。
为了契合军屯策，刘范规定现在的西凉军二十四万人为职业军人，不用参与屯田。但他们家庭的待遇比屯田军的家庭要高，如果他们的家庭参与屯田，他们需要和国家以八比二的比例瓜分收成，只需要上交两成。但西凉军仍然可以领取饷钱。简而言之，西凉军的待遇还是不变，但其家庭的待遇比军屯者的家庭的待遇高一些。
但是刘范的野心并不止于此。刘范深知，现在的西域就是一片荒芜。虽然现在的西域生态环境比起后世好得多，沙漠化没有后世那么疯狂，还有很多可以开垦出来的土地。但是西域长久以来一直都被当做放牧的草地，直到解放后，新中国在新疆建立了兵团制度，着手在新疆进行有计划的大规模农业开发，新疆才从牧区开始转变为农业区。
现在的西域虽然是得天独厚的牧区，天山和伊犁河流域极其有利于放牧牛马，但仍然没有被大规模的开发过，可谓是一片处女地。要想让流民在西域扎根，就要对西域进行有计划、大规模的开垦。要想开垦如此广阔的西域，就必然需要动员起流民，让他们去开垦西域。这又需要一整套高效的动员机制。
而刘范现有的动员机制，除了募役法外，就什么都不剩了。募役法为宋朝丞相王安石所创，其精髓旨在于农忙时节，让本该参与徭役的百姓出一笔钱免除徭役，抽出手去收获粮食。但是流民穷得连吃的都没有，哪里能达到募役法的要求？
这让刘范困扰不已。田丰、卢植、贾诩三名国士，以及其他的臣属们也对此束手无策。危难关头，还是要依靠自己。刘范灵机一动，想起了美国总统罗斯福的妙计。经济危机后，美国失业率居高不下。为了解决失业问题，罗斯福采取了以工代赈的方法。以工代赈，就是让需要接受赈济的民众，让他们自愿参与到国家的大型工程建设中来，用为国家工作来换取赈济。以工代赈不仅在短时间内解决了经济危机中严重的失业问题和社会救济问题，还帮助美国趁机建设了许多重要的工程设施。不论是对民众，还是对国家，都是双赢的结果，可谓是举世无双的良策。
现在刘范面临的难题几乎和罗斯福一样，他也需要解决失业问题和社会救济问题，以及还要展开大规模的建设活动。所以，刘范在会议上提出了以工代赈的策略，顿时让整个议事堂沸腾了起来。议事堂中的所有人，都是万中无一的人才，自然看得出以工代赈策的好处，而看不出半点坏处。
所以，刘范决定，在对进入西域定居的流民实施屯田制之前，先用以工代赈法来赈济流民，并把流民编成队伍，有组织有计划地任用他们对处女地西域进行大规模的开发。
西域开发的内容，包括在西域开垦耕地，建设崭新的�