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1961年1月，按照三大决议精神，劳动党中央政治局重新确定了*与武装斗争的关系。它指示南方党组织：就全局而言，加强*的同时必须加强武装斗争，使之直接达到与前者同等的水平；就不同地区而言，在丛林和山区以武装斗争为主，在平原地区*与武装斗争并重，在城市以*为主。与1959年1月十五中全会决定相比，劳动党中央朝进行南方战争的方向迈出了决定性的一步。
归根结底，越南南方的人民革命和北方对南方的支持是对吴庭艳”白色恐怖“和血腥*统治的回应。双方的斗争原本都是越南的内部事务，而且本可以用和平方式——谈判和选举解决，美国却为了维护和加强其世界霸权，将黑手越过太平洋对越南的内部事务横加干涉，而且使这种干涉逐步升级，这就拉开了漫长的越南战争的帷幕。
1960年12月20日，按照劳动党三大决议，南方革命者代表在平隆省某地开会，宣告成立越南南方民族解放阵线（简称民解）。民解在成立宣言中提出十点纲领，主要内容为：推翻美吴统治，建立民族*联合政府；实现*政治，赋予人民自由权利，彻底取消吴庭艳政府的政治*和人口强制集中；采取一系列进步的社会和经济措施，包括减租、土改和赋予少数民族自治权；驱逐美国军事顾问，取消外国军事基地：实行和平、中立的对外政策；越南南北两方关系正常化，通过谈判逐渐实现祖国和平统一。
民解中央委员会主席由著名律师阮友寿担任，总书记为前西贡记者阮文孝，中央委员大都是与他们类似的南方爱国*人士（包括一些*团体首领、佛教高僧和少数民族部落领袖），其中许多人具有长期的抗法反吴斗争经历。
表面上看，民解是一个与劳动党和北越没有联系的南方组织，保持独立的和非意识形态化的状况。这可以使民解具有最广泛的号召力，还有助于争取国际舆论同情南方革命，并且尽可能制约美国以”北越侵略“为借口进行军事干涉。实际上，民解是由劳动党直接领导的。三大结束后，党决定恢复1954年取消的中委南方分支——中央南方局体制，由阮志清和范雄分任正副主席。1962年1月，河内宣布南方*列宁主义者前不久举行了代表会议，决定成立越南人民革命党，作为民解的”坚强骨干“。这个党实际上就是劳动党南方分部，由南方局领导。按照美国人的话说，党是民解的”政府“。
民解建立了自己的军事组织——越南南方解放武装力量（简称解放武装力量），由南方各支革命武装于1961年2月合并而成，美国人蔑称他们为”越共“。
民解积极学习和吸收了中国革命的经验，解放武装力量分为三个组成部分：在本村本区范围作战的民兵、在本省范围作战的地方部队以及野战军性质的主力部队。
解放武装力量的兵员大都来自农民，依靠政治教育、文化学习和技术训练，民解使他们中的大多数人具有了坚强的党性、无畏的牺牲精神和严格守纪习惯，并能掌握现代武器装备。政治教育尤其重要，它使后来同解放武装力量作战的美国军官惊叹：”越共“的战士具有十字军和撒克逊人那样的狂热精神——患难与共，士气高昂，为事业赴汤蹈火。
民解进行的战争是人民战争，人民战争的性质最突出地表现在全民参战之上。某省党委给基层组织的一份指示最能体现这一方针：
”怎样进行起义？……（召集农民）开会讲解当前形势。立即发动民众进行破坏和支援活动，并袭击奸细。整夜挖掘深沟、制作尖钉，以便改造作战地形。各家各户无论老少，皆应被鼓动参加。这是激励民众、振备精神的最好办法。干部和民众一起宣誓坚守在稻田附近，保卫自己的村庄和全力夺回对全地区的控制。第二天早晨派老人、妇女和小孩去区镇，向敌人报告革命军队已占领本村……年轻健壮的农民留下建造工事，改造地形，站岗放哨和战斗，这是为了限制脱逃者和减少伤亡。大力鼓动敌军士兵家属进行斗争，使其丈夫或子女弃暗投明。“在越南劳动党领导下，民解进行的人民战争在南越以星火燎原之势蓬勃发展起来。
特种作战难救傀儡（1）
年轻的肯尼迪和他的”智力超群“的新班子上任之后在外交上屡屡碰壁，只好把挽回面子的希望寄托在越南。他痴迷于组建”绿色贝雷帽“特种部队，气势汹汹地要在南越打一场”反叛乱“和”反游击战“。”斯特利—泰勒计划“的制定，将美国拖入了一场不宣而战的”特种战争“。南方军民奋起捣毁”战略村“，在北村之战中将美国顾问指挥的西贡军队打得一败涂地。对佛教徒的血腥*激起公愤，中情局推动南越军方发动政变，吴庭艳兄弟众叛亲离，死于非命。
肯尼迪的”特种战争“１９６１年１月２０日，在凛冽的寒风中，年轻的约翰·肯尼迪就任美国第３５任总统。
在当天的就职典礼上，聚集在白宫前草坪的人群冻得发抖，他们聆听肯尼迪的就职演说：”我们准备付出任何代价，挑起任何重担，对付任何困难，支持任何朋友，反对任何敌人，以确保自由的存在和胜利。“”让我们的朋友和敌人都能听到我此时此地发出的讯息。“新总统精心准备的那些激动人心的语句很快俘获了在场大多数人的心，成为２０世纪最为经典的美国总统就职演说之一。然而，刻意雕琢的华丽辞藻并不能掩盖这样一个事实：正是这位拥有超高人气的年轻总统，莽撞地把美国带进了一场久拖不下的战争之中。
无论以什么标准来衡量，约翰·肯尼迪在当选总统前的经历都堪称完美——他出身于马萨诸塞州著名的政治世家，毕业于哈佛大学。在第二次世界大战中曾指挥鱼雷艇与日本海军作战受伤，成为美国人心目中的战争英雄。２９岁竞选众议员获胜，连任３届（１９４７～１９５３）。１９５３年成为参议员，１９５６ 年写成《勇敢者传略》一书出版，获得该年的普利策奖。１９６０年，４３岁的肯尼迪作为*党的候选人，在美国有史以来最为激烈的选战中以微弱优势击败了共和党候选人、时任副总统尼克松，成为美国历史上经选举产生的最年轻的总统。
杜鲁门喜欢将军，艾森豪威尔喜欢企业巨头，肯尼迪则喜欢学者。年轻的肯尼迪一上台就给保守陈旧的美国政坛带来了一股新鲜空气。在他的顾问中，以国务卿为首，有１５位罗兹奖学金获得者，四位历史学家。国防部长、国内收入署署长、文官委员会主席，以及驻印度、日本和南斯拉夫的大使，多数是出身于”常春藤“名牌大学（指美国哈佛、哥伦比亚、耶鲁、普林斯顿、康奈尔、布朗、达特茅斯、宾夕法尼亚等八所以学术成就及社会影响力著称的名校），特别是哈佛大学的毕业生或教授。其中，国防部长罗伯特·麦克纳马拉，出自加州柏克莱大学及哈佛大学，从小就有电脑奇才的美誉，曾担任过福特汽车公司总裁；哈佛大学高材生麦克乔治·邦迪担任总统国家安全事务助理；麻省理工学院的沃尔特·罗斯托教授担任总统国家安全事务副助理，他们都被报界吹捧为：”最聪明和最优秀的人“，一时间，白宫似乎囊获了当时美国最为出类拔萃的人才。
新内阁走马上任后，每一个成员都精力充沛地投入工作中，一天工作１２小时，好像都得了肯尼迪狂躁症。不过，肯尼迪总统的弟弟——司法部长罗伯特·肯尼迪有话为证，他在回顾新政府最初情况时曾哭笑不得地说：”那时，因为总是听说人们怎样刻苦工作，我们还以为正一步步走向胜利呢。“正是这帮”最优秀和最聪明的人“，最后成功地”帮助“肯尼迪作出了导致美国深陷越南战争泥潭的决策。。 最好的txt下载网
特种作战难救傀儡（2）
让许多美国人大失所望的是，上台后的最初几个月，肯尼迪和他的”智力超群“的新班子就在对外政策方面栽了一连串跟头。第一个挫折便是猪湾入侵。１９６１年４月１７日，一批古巴籍*流亡者在中央情报局的策划和直接援助下，在猪湾登陆入侵古巴，结果被”哈瓦那的大胡子“菲德尔·卡斯特罗的部队打得一败涂地。在老挝，肯尼迪不愿直接派美军与老挝左翼力量领导的寮国战斗部队（巴特寮）作战，反而同意在老挝成立一个由中立派组织的联合政府解决这个国家自己的问题。在欧洲，尼基塔·赫鲁晓夫指使*德国一夜之间在分裂柏林的东西分界线上修起了一道墙，并威胁对联邦德国采取军事行动。
柏林危机一触即发，肯尼迪和赫鲁晓夫在维也纳进行私人会晤。结果，来自乌克兰的农夫结结实实地给初出茅庐的年轻总统上了一课。肯尼迪的彬彬有礼和翩翩风度在赫鲁晓夫的狡黠和粗鲁面前全然无用，赫鲁晓夫始终表现出一副凶恶的、冷嘲热讽的态度，就像”要扑过来似的“，他在柏林问题上发出了最后通牒，说：这根骨头必须从苏联的喉咙里去掉！如果美国要在这个问题上打仗，那他也没有办法。对付企图发动战争的疯人，只能给他穿上紧身衣。
为了吓住肯尼迪，赫鲁晓夫还不失时机地亮出核大棒，此时恰逢苏共第二十二次代表大会召开，赫鲁晓夫在与肯尼迪会晤后赶回莫斯科，在开幕式上用他特有的大嗓门宣布说，苏联很快就要爆炸一枚５，０００万吨级的核弹——等于过去扔在广岛的原子弹的２，５００倍，等于历史上一切战争所使用的全部烈性炸药的五倍。爆炸试验之后，他又告诉代表们说，爆炸结果”证明它比科学家们原来估计的５，０００万吨还要大一点“，当然科学家们决不会因为这个计算”差错“而受到处罚。这引起了代表们的哄堂大笑。
肯尼迪听到这个消息可笑不出来，他主动向赫鲁晓夫提出再举行一次密谈。肯尼迪竭力劝阻赫鲁晓夫不要采取莽撞的步骤，赫鲁晓夫断然拒绝，说：”我要和平，但如果你要战争，那是你的事。“会晤再次不欢而散，肯尼迪沮丧地说：”今年冬天想必会很冷的。“尽管后来惯于虚张声势的赫鲁晓夫从柏林问题的强硬态度上缩了回来，但在会晤中感到震慑的肯尼迪认为，赫鲁晓夫这么做是由于猪湾惨败引起了对美国和他本人的藐视。在接受《纽约时报》采访时，肯尼迪说：”现在我们在使人确认我们的实力方面存在一个问题，而越南就是问题所在。“毫无疑问，猪湾入侵惨败是一次十分丢脸的挫折，老挝事态则显示了美国的软弱无力。上任以来，肯尼迪的新班子就像一支蹩脚球队，费了九牛二虎之力却无一球命中。老挝事态的影响尤其显著。一位白宫幕僚的话代表了美国官员们的普遍看法：老挝事件之后，美国经不起在南越不全力以赴。肯尼迪本人也强调，老挝政策尽管必要，但已导致了美国不用对抗共产主义的形象，如果在南越的表现再被视为软弱，那么东南亚各国必定惊惶不安，阵脚大乱。
在*党内，肯尼迪一贯以坚决*著称。还是参议员的时候，他就高声疾呼。”内部革命“、”颠覆“、”间接侵略“、”灌木林火战争“已成为共产主义扩张的主要方式，它们蚕食和侵蚀”自由世界“，最终可能造成美国的孤立、屈服或毁灭。他在总统就职典礼后向幕僚们提出的头几个问题之一，便是美国正在怎样对付游击战。 。 想看书来
特种作战难救傀儡（3）
在上任３个月后的一篇演说中，肯尼迪危言耸听地说：”我们在世界各地面对一个坚如磐石、冷酷无情的阴谋运动，它主要依靠秘密方式扩张其势力范围——依靠渗透而非入侵，依靠颠覆而非选举……依靠夜间活动的游击队而非白天作战的正规军。“显而易见，在肯尼迪看来，阻止共产主义势力控制第三世界是美国面对的最严峻、也最值得对付的挑战。他决心，美国将重新组织各种力量，在第三世界打一场比常规战争更难取胜的”反叛乱“战争。
由”反叛乱“理论家、总统国家安全事务副助理沃尔特·罗斯托出谋划策，肯尼迪指示国防部长研究”增加反叛乱资源“问题。１９６２年１月，经总统批准，国家安全委员会成立”反叛乱特别委员会“，由马克斯韦尔·泰勒任主席，成员包括司法部长罗伯特·肯尼迪、总统国家安全事务助理麦乔治·邦迪、参谋长联席会议主席莱曼·兰尼兹尔、中央情报局局长约翰·麦康以及其国防部、国务院大员等人。这是”反叛乱“的最高政策计划和协调机构。随后，军方的”反叛乱“分支体制问世，它自参谋长联席会议之下的”反叛乱与特种活动联合参谋处“和陆海空三军各自的专门机关构成。
肯尼迪还推动在国务院举办”反叛乱“讲习班，他亲自出马，和自己宠信的罗斯托、远东事务助理国务卿罗杰·希尔斯曼（二战时期的战略情报局游击战专家）等要员轮训将去有”叛乱“或其可能性存在的国家工作的中、高级官员，一时间”反叛乱“热潮席卷美国政府安全、国防和外交部门。
肯尼迪的安全智囊们认为，对付亚、非、拉人民革命，”不在于使用核武器，甚至不在于使用庞大的常规部队，而在于综合采用政治、经济和军事手段“，并提出了一种小于有限战争的战争形式——特种战争，并为此专门组建了陆、海、空军”特种部队“。一般来说，１９６５年之前在越南南方”反叛乱“和”反游击战“的作战都被统称为”特种战争“。
痴迷于”反叛乱“的肯尼迪曾对西点军校的毕业生说，游击战是一种完全特殊的战争，要对付它就要有特殊的战略、特殊的部队和特殊的军事训练等。他把目光投向了１９５２年建立的陆军特种部队，此时该部队人数不满１，０００人，所受的训练亦严重不足。他上台后不久立即下令将特种部队增兵至３，０００人，训练基地由１个增加到５个。
军人出身的肯尼迪还对特种部队的事务表现出了极大的兴趣，甚至亲自规定佩带绿色贝雷帽，以区别于其他陆军部队。在他的直接扶持和不断过问下，特种部队俨然成了美军中的”天之骄子“，被白宫吹得神乎其神，似乎无所不能、无往不利。一名美国作家用讽刺的笔调写道：
”……美国陆军特种部队……新的美国品种，的确神奇的一伙。他们全都不同平常，具有非凡的体魄和博士文化程度，在丛林中攀援如飞，讲俄语知汉语，夜里吃蛇肉和其他亚热带动物，对容易上当的亚洲伏击者发动反伏击，这些亚洲人虽然读过毛泽东和武元甲的书，却从未领略过希尔斯曼和罗斯托的大作。“尽管是讽刺，但肯尼迪的确要求过陆军将领像他一样研习毛泽东和切·格瓦拉等人论游击战的著作，他曾下令让陆军所有的第一流的上校和准将到设在布雷格堡的特种战争训练中心进修”反叛乱“课程，幻想使美国陆军整个变成能从事特种战争的特种军队。txt电子书分享平台
特种作战难救傀儡（4）
年１月，吴庭艳的美国顾问兰斯代尔呈送了一份关于越南问题的形势报告，强烈要求新政府继续支持吴庭艳政府。兰斯代尔向新总统警告说，越南的政治军事形势正在趋于恶化。而且，他绝不是在夸大其辞。兰斯代尔的报告对肯尼迪震动很大，他拿着这份报告对一名顾问说：”这是我们得到的一份最坏的报告，不是吗？“美国国内要求出兵的呼声已经甚嚣尘上了。一些美国官员干脆提出要和吴庭艳政权缔结军事同盟并在越南驻扎美军，这样才能提供实实在在的帮助。军方的好战气焰更加高涨，美军参谋长联席会议要求立即向南越派遣战斗部队，遏阻越南北方或中国可能的”入侵“，同时使吴庭艳政权的军队从固定驻防中脱身，集中力量投入”反叛乱“作战。
然而，刚刚在４月９日的大选中再次毫无悬念地当选南越”总统“的吴庭艳，他信心十足地对新任美国大使弗里德里克·诺尔汀表示，南越不需要美国的战斗部队。
肯尼迪总统将皮球踢给麦克纳马拉，让他研究在必要时向越南南方派遣美军的可能性，他还派无所事事的副总统林登·约翰逊去南越与吴庭艳进行会谈，试探一下西贡政权对于美国派兵的反映，顺便去给*政权打打气。
月１１日，约翰逊到达西贡，受到了吴庭艳的热烈欢迎。在约翰逊眼里，吴庭艳是个黑黑胖胖、烟不离口的单身汉，最显著的特点是他似乎有永远说不完的话。从他那巨大的黄色拉毛水泥的独立宫里走出来的人，都得先听他说有时长达６、７个小时、甚至１２小时的从不停顿的独白。
在会谈中，约翰逊强打精神听完了吴庭艳滔滔不绝的发言，总算听明白了：这个*者的意思是目前还不需要美国战斗部队和双边的战斗同盟，势力单薄的越共成不了什么气候，而那些讨厌的政敌都被他弟弟吴庭儒送进了集中营，他完全对付得了国内形势。事实上，吴庭艳私下里也有自己的小算盘，他担心美国派遣部队可能招致北越方面的强烈反应，同时认为势必导致美国更多地干预他的统治。
约翰逊当然知道吴庭艳的小算盘，但还是耐心地表示，无论用什么方式，只要东南亚的朋友提出要求，美国将竭尽全力帮助后者对付共产党。吴庭艳虽然有些担心，但还是同意和约翰逊于５月１３日发表了措辞非常强硬的《约翰逊——吴庭艳联合公报》。在《联合公报》中，双方一致同意”增加和加紧美国对越南共和国的援助“。美国将帮助吴庭艳政权扩充正规军，向保安团提供全部装备。这一公报更为关键的一点是，双方同意：如果两国政府认为有必要，还可以采取其他更重大的措施。结果，《联合公报》实质上成为了美国政府与吴庭艳政权之间的双边军事协定，此后的事态发展结果证明它具有更重大的意义，不过当时还没有人意识到这一点。
会谈达成公报后，像往常一样双方祝酒。口无遮拦的约翰逊在祝酒词中居然肉麻地称吴庭艳是”东南亚的温斯顿·丘吉尔“，令东道主不禁喜上眉梢，在场人员全体起立，气氛热烈地干下了一杯杯香槟。
在约翰逊飞离越南的专机上，《星期六晚邮报》的一名记者问他是不是真那样想�