台湾民主化与政治变迁:政治衰退理论的视角

书名：《台湾民主化与政治变迁——政治衰退理论的视角》作者：陈星出版社：九州出版社内容简介作者简介陈星，安徽萧县人，分别在安徽师范大学、厦门大学台湾研究院和中国人民大学国际关系学院获学士、硕士和博士学位，现为北京联合大学台湾研究院台港澳法研究所副所长，副教授。主要从事台湾政党政治、两岸关系等方面的研究，发表《“台湾主体意识”的概念性解析》、《侍从主义视角下的民进党派系问题》等学术论文20余篇，发表涉台时事评论300余篇。书摘正文2.2“政治无能”在台湾政治集权程度不断增加的同时，“政治无能”的问题也越来越突出，民众对行政当局处理问题的能力低下屡有诟病。台湾的政治无能主要是指行政当局难以提供有效的公共服务。按照台湾政治评论家南方朔的说法，行政当局在提供公共服务方面已经出现了重大缺失，每当出现重大的公共事件时，第一时间总是看不到当局的影子。他认为这既是行政当局执行能力的严重衰退，更重要的是当局敢于承担责任之施政精神的丧失。政治无能现象的出现，主要反映出行政治理能力的不断衰退。一般认为，行政治理能力的概念至少应包括生存与服务、政治与理性、输入与系统，以及方法与结果四种不同的解释。就生存与服务的目的而言，政府行政治理能力的表现不仅要能维持政府组织的生存与永续发展，且要能够积极善用政府体系本身的权力与资源，充分扮演好服务提供者的角色，正当化政府的存在意义与价值；就政治与理性的选择而言，政府行政治理能力的表现不仅要能依据事实数据加以分析、描述、以科学化的方法规划设计解决方案，同时亦要能够考虑到政治的权谋与变动性，权变因应，正确抉择；就输入与系统的转化而言，政府行政治理能力的表现不仅要能够积极争取资源，丰富组织能量，也要能够有效转换资源输出，活化运用，满足体系成员的需求；就方法与结果的改善而言，政府行政治理能力的表现就是要充分借由政策分析与规划、执行与评估等系列过程，有效改善公共问题。行政治理能力的基本样态是政治系统能否顺畅运转的关键影响因素。概括起来说，行政能力主要指能否有效调动资源解决公共问题。这里可以分为两个层面，一个是解决例行性的公共问题，一是解决突发性的公共问题。对台湾当局而言，政治无能主要表现在官僚系统的惰性、危机处理能力的缺失、政治决策的短期化以及突发事件处理能力的低下等。...

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