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他到大会去露一下面时，他拒绝了。不过，会址选在芝加哥，
这是罗斯福定下来的。他说：〃我没有忽视这样一个事实：凯
利市长可以为我们用人塞满会场的旁听席和走廊。〃
代表大会一开始，会场的气氛就有些阴郁和古怪。人们
发现，除了法利这位５１岁的职业党务人员聊可算一名比较有
力的候选人外，再也找不到第二人选。无精打彩的代表们漫
无边际地发表着枯躁的演说。卖力的伊克斯焦躁地恳请罗斯
福来结束这种混乱局面，但他哪知罗斯福仍想等待〃来自下
面的呼唤〃，并且已准备了〃最后一手绝招〃。
终于，在大会第二天晚上，常任主席艾尔本·Ｗ·巴克利
参议员在一篇冗长无味的演说后半段，宣布要朗读总统通过
代表大会临时主席、众议院议长威廉·Ｂ·班克黑德致大会
的一封信。来信声明：总统今天没有，而且从来没有过任何
愿望或意图，想在明年１月之后继续当总统——这是纯粹而
毫无虚假的事实；总统以诚挚和恳切的心情表示，出席大会
的全体代表完全有自由投票选举任何一位候选人。
舍伍德认为，这是一个信号：困惑的代表们骤然听到安
装在大厅四周（和地下室）的扩音器里传出雷鸣般的一个声
音：〃我们需要罗斯福。〃几百名参观者热闹地涌向走廊和主
席台前，与扩音器里的声音一唱一合，上演了５３分钟的游行
示威。口号由〃美国需要罗斯福〃演变成〃世界需要罗斯
福〃。尽管愤怒的法利坚决要求提名不应由欢呼声来决定，但
次日的第１轮投票就顿使尘埃落定：罗斯福以９４６票获提名，
法利７２票，加纳６１票，赫尔５票。
罗斯福是众望所归，大多数代表需要罗斯福，这显然是
问题的一个方面。但许多代表感到难受的是，罗斯福这种劝
进的策略和芝加哥民主党机构的诡诈。尤其是凯利市长那似
乎有些诡秘和愚弄人的扬声器，更令人不舒服。原来，凯利
事先在地下室安装了话筒和扬声器，在关键时刻发出欢呼声，
代表们认为这些声音来自会场，便纷纷倒向罗斯福一边，并
使他在首轮投其中获得压倒性的多数。后来，凯利市长就和
他那声名狼藉的〃来自阴沟洞的声音〃结下了不解之缘。
罗斯福坚决要求把华莱士作为自己的伙伴，又引起代表
大会的混乱。罗斯福认为这位来自玉米带的新政派人士、农
业部长既能为国家阐明一些争论性问题，又是一个彻底反法
西斯主义者。可是芝加哥这边已经有一大批人在争抢副总统
的人选，原来做着总统梦的一些人退而求其次，也掺和了进
来，直至把会场弄得〃卑鄙肮脏、乌烟瘴气〃。后来罗斯福以
拒绝接受提名为要挟，才使纷争平息。这里面，大概最伤心
的要数伊克斯，他本来是可以，并且完全愿意接受副总统提
名的。据说他后来想退党，罗斯福费尽周折才把他留住。
大局已定，芝加哥会议厅传出了罗斯福接受提名的演说
声：〃此时我的心情是复杂的，……一方面我个人深切希望退
休；另一方面，良心又不允许我这样做。……只有人民才能
召唤他们自己的总统。如果人民向我发出了这样的召唤，我
愿以最简单的言词向你们表示，我将在上帝保佑下，继续献
出我的才智和力量为你们服务。〃演说没有像８年前那样引起
人们的激情，胜利也付出了不菲的代价，有数百名代表带着
激愤、不平和对罗斯福的怀疑踏上了归途。民主党内的裂痕
被新的偏见和灰心给拉大了。
１９４０年的大选对双方而言都不容易。美国人口已达１亿
３千万。经济衰退已经进入第１１个年度，失业人数仍有９００
万。国民生产总值总是突破不了千亿美元大关，道·琼斯工
业股票指数低迷在１５０点左右。除了一般的内政问题具有令
人困惑和显然无法解决的复杂性外，目前又笼罩着世界大战
的可怕阴影。竞选演说不得不与欧洲战场上频繁的惊人消息
争夺头条新闻的地位。人们心浮气躁，忧惧交加，根本无心
认真倾听竞选人那精心炮制的演说，也听不出其中包含的良
苦用心、逻辑力量和犀利的机锋，更遑论那些面面俱到、唯
恐忽略某些呼声的冗长大论了。所以，人们并未特别在意两
位候选人均未提出什么系统政纲、并且在内容上互有交叉或
雷同这一基本事实。
比罗斯福年轻１０岁的威尔基被称为假共和党人，因为在
《美国名人录》里他实际上是被列为民主党人的。高大而不修
边幅的他不摆架子，不巧言令色，坦率坚强，具有〃像印第
安纳州县政府广场上的办公楼前院那样的美国特色〃，这与白
宫里那位含而不露、圆滑老到并且〃八面玲珑的人物〃形成
了鲜明的对照。他像个意欲进行大较量的重量级挑战者较早
地进入竞选场地，罗斯福立即感到这是共和党所能提出的最
强劲的可怕对手。８年前，还是个民主党人的威尔基即将升任
规模庞大的〃联邦与南方公用事业公司〃的总经理，那时他
还为罗斯福竞选捐献了１５０美元。这匹共和党全国代表大会
上的黑马以其惊人的耐力和热忱，风尘仆仆３万英里，在３４
个州发表了５００多次长短不一的演说。而此时的罗斯福则浑
似没有竞选这档子事，呆在华盛顿日理万机。难怪威尔基一
再下战书，强烈要求这位〃主帅〃与他进行较量，因为他发
现单方面的竞选既难以激起选民的兴致，也难以探到对手的
弱点。
但威尔基还是以其个人的魅力、激情和坦诚得到众多中
产阶级的热烈响应，那些已厌倦于华而不实的政治言论与优
雅的微笑的人也对他产生了好感。并且，在旅途发现新政确
实深得民心的威尔基迅速把漫无边际的攻讦简化为几个令罗
斯福头痛的问题。他所到之处，首先表明，新政的主要内政
和外交政策，他都可接受，并且自己会做得更好。随即，他
令人信服地坦言：新政源于萧条的恐慌，倾向于保持安定而
不是新的创业，致力于统制而不是解放工商业，于丰裕中担
心生产过剩，这是对美国社会潜力失去信心的明证，是对恢
复真正繁荣的阻挠，而事实正是如此，８年来美国一直未摆脱
不景气。这第一个问题似乎击中了罗斯福的要害，因此，他
的话引起一片共鸣。有些从未支持过共和党的报纸开始拥护
威尔基，两度支持罗斯福竞选总统的《纽约时报》也转向了
威尔基。威尔基又从第一个问题中巧妙地引伸出关于美国防
务的问题，他指责引起国内失和的新政可以将数十亿美元虚
掷在非生产性项目上，却不肯用于国家防务，致使国家处于
易受攻击的可怕境地。威尔基还抓住第三任问题不放，声称
罗斯福有着类似于独裁者的权力欲，要求通过宪法修正案，规
定总统任岂不得超出两任。９月底，威尔基朝一个新方向出
击，他说原先的罗斯福是一个绥靖主义者，现在摇身一变为
狂热的战争贩子。１个月后，他在巴尔的摩宣称：〃根据他
（罗斯福）过去对美国人民的诺言履行的情况来看，假若你们
重新选举他，你们可以发现美国在１９４１年４月就会卷入战
争。〃演说引起了人民的不安。
９月份的民意测验还表明处于下风的威尔基，在１０月份
已显示出领先于罗斯福的势头了。全国大约有７８％的报纸倾
向于支持威尔基，仅有９％的报纸支持罗斯福。这时距大选仅
有两周多的时间了。威尔基甚至认为自己将必胜无疑。
罗斯福按原计划行动了。他总共发表了５次演说，第一
次是１０月２３日在费城发表。他声称作为一个竞选老手，他
喜欢正大光明地战斗，而共和党的所有数据和说法都是捏造
出来的。在大选前１周麦迪逊广场花园的演说中，罗斯福迎
合美国人民爱用文字游戏来挖苦人的嗜好，把威尔基竞选班
子里３个名声不好的孤立主义者的名字串在一起念，和谐而
一语双关的音调获得极佳的会场效果。当时是演说稿起草人
之一的戏剧家舍伍德后来认为，罗斯福两天后在波士顿的发
言比上一场更差，他讲了日后被孤立主义者反复引用并作为
笑料的一句话——〃我以前说过这话了，但我要再三地讲，反
复地讲：你们的孩子不会被派到任何外国去打仗。〃演说还因
为一个人称代词的使用引起了政治风波：罗斯福为了向波士
顿的爱尔兰人表示好感，盛赞〃我的大使〃约瑟夫·Ｐ·肯尼
迪，本来霍普金斯在事前认为还是用〃我们的大使〃好些，但
固执己见的罗斯福不干。这样非但引起爱尔兰人的不满，更
让共和党抓住这个代名词不放，称这是罗斯福极端妄自尊大，
独裁欲恶性膨胀的明证。产联刘易斯倒戈转向共和党，自认
为吃够了罗斯福那圆滑和狡诈的苦头的他，此时尽情发泄着
胸中的怨忿。罗斯福不得已腾出左手又同他论战，因为刘易
斯的产联领导着几百万工人选民。
第４次演说定在纽约布鲁克林。罗斯福声色俱厉地痛斥
共和党，称对手已经或者曾经与极端反动分子、共产主义、纳
粹主义取得了合作与谅解，组成了一个毫无共同基础的非神
圣同盟，目的是指望一夜之间实现与民主不相容的独裁。罗
斯福利用支持共和党的《纽约时报》的一则剪报的失误而大
做文章，剪报称拥护罗斯福的尽是些年收入不到１２００美元的
穷光蛋。这一轻率得令民主党人不敢相信的失误，在罗斯福
演说的尾声被征用作基调，效果奇佳。罗斯福借题发出了反
对特权阶级、争取全民平等的呼声。按照剪报关于〃穷光
蛋〃的概念，它几乎占了当时美国人口的一半。后来，共和
党人在检讨这次竞选时，称自己这边个别忙中出错的人，无
意中帮了对手的大忙。
竞选专列缓缓驶向具有决定意义的最后一站——克利夫
兰。这样一是为了安全，二是得让沿途群众有充分的机会看
到火车上的总统，三是总统反对任何速度太快的旅行工具。另
外，也是为霍普金斯、罗森曼、舍伍德３人品草演说稿小组
提供较充裕的时间。罗森曼和舍伍德奋战了一个通宵，有时
吃一点从餐车送过来的三明治，然后躺在落满面包起和软乳
酪屑的床上小憩片刻。罗斯福次日也与他们一起干了６个小
时，不过中途总是穿上护腿，由沃森〃老爹〃扶向后厢平台，
向瞻仰他的群众致意，不少容易激动的女同胞还追着列车欢
呼。舍伍德在旅途中观察到，总统神色阴沉，眼圈发黑，困
倦，衰弱，但往往在饭后或从平台返回时，似又恢复了平时
的神采。
克利夫兰的演说被认为是这次竞选中场面最火爆的一
次，听众欢声雷动。曾为罗斯福草拟演说稿达１７年之久的罗
森曼认为，在罗斯福所有最好的演说中，这一次可列为第二
位。在尾声部分罗斯福满怀激情，痛快淋漓地讲了一些器具
个性的名言警句，为演说稿平添了几分磅礴的气势。罗斯福
稍微提了一下第三任问题，称４年后〃将由另一个人来出任
总统了〃，会场里〃不！不！〃的狂呼声几乎打断了他的话，思
路敏捷的罗斯福立刻把嘴巴凑近话筒，加大嗓门继续往下讲，
使这种显得他将永当总统的呼声，不致从广播中扩散出去。
剩下的就是在大选前夜的晚１１时，照例从海德公园向外
播送最后一岂不带党派色彩的演说。罗斯福重申了对民主程
序的动人信念和在格罗顿求学时常念的圣公会祈祷文。
最后一次盖洛平民意测验显示，威尔基已接近罗斯福，这
个趋势很可能在选举日黎明使威尔基后来居上。罗珀民意测
验表明，罗斯福有５５．２％的支持率，威尔基是４４．８％，这
竟与最终结果相比误差仅为０．５％。１１月５日，共有近５千
万选民参加选票。罗斯福以２７２４万票对威尔基的２２３０万票。
选举人品是４４９对８２。罗斯福赢得了除辛辛那提以外的所有
４０万人口以上的城市，但６个大草原州背弃了他。
威尔基的票数是１９５２年以前共和党所有总候选人（当选
的或失败的）都无法达到的高峰。两人相差不足５００万票，也
是此前１／４世纪里最小的差额。此外，他还赢得了１１４７个县。
民主党人在众议院仅增加了７席，但在参议院却减少了５席。
这几乎可以说是一场势均力敌的竞选，也许是罗斯福最不情
愿回首的一次竞选。它几乎没有显示出两党惯有的政治哲学、
意识形态及施政纲领上的分明棱角，甚至不是两种不同的性
格或个人魅力之间的鲜明对垒，它是一场假面舞会，一场缺
乏刺激的充斥着陈词滥调的、装腔作势的战斗。民主党的胜
利也主要是罗斯福个人的胜利，罗斯福胜在经验丰富上，胜
在他对时机的妙到毫巅的捕捉上，胜在对广播的有效利用上，
以及对慑于战乱的公众心理的微妙把握上，甚至或许如对手
所言，ü在完全缺乏从政经验的正直的威尔基的失误上。另
外，为数众多的、收入属于中下等的阶层大都投了罗斯福的
票，几乎所有的大集团都转向威尔基。《华尔街日报》把大选
结果塞在第６版不显眼的位置发表。另据１９８２年公开的这次
大选中在白宫椭圆形办公室的谈话录音磁带表明，罗斯福在
对手行情看涨时，曾考虑公布威尔基与一位女性关系暧昧的
内情，而这种揭人隐私的手法在那时以前的大选中还从未使
用过。又据战后民主党调查，称希特勒处心积虑地希望罗斯
福落选，并暗中花了不少钱，《纽约时报》那整版整版地反对
罗斯福外交政策的文章，就是德国人出钱登的。这种说法在
当时就有不少人认为不足为信。
两个月后的罗斯福发表的致国会１９４１年度咨文，被誉为
一岂不朽的文献。它是充分体现罗斯福政治哲学及其关于世
界和平和人类文明信念的一份纲领性文件。罗斯福首先指出，
他的这个咨文是在联邦历史上空前未有的一个时刻提出的。
当国家安全受到前所未有的威胁时，美国的国策应该根据充
分表达出来的公众意志，而不去考虑党派偏见。今后美国几
代人的幸福很可能取决于我们当前努力的效果。一个健全和
强大的民主国家的基础并无神秘之处，它只是基于那些要求
于政治和经济制度的简单明了的基本东西——机会均等、工
作、安全、自由和进步。据此，罗斯福希望今后的世界，将
以人类四大基本自由为基础：
〃第一是言论和发表意见的自由——遍及世界各地。
第二是每个人以自己的方式崇奉上帝的自由——遍及世
界各地。
第三是免于匮乏的自由——它意味着可以使每个国家保
证起居民过上健康的和平时平生活的经济谅解——遍及世界
各地。
第四是免于恐惧的自由——从全世界角度而言，它意味
着世界范围的裁军，并使之如此全面和达到这样的程度，以
致任何国家都不会处于能对别国采取有形侵略行为的地位
——遍及世界各地。〃
在法西斯势力把世界搅得天昏地暗的日子里，罗斯福的
〃四大自由〃演说代表了文明社会的希望。如果说丘吉尔在大
洋彼岸发出的是不可征服的战士的豪言壮语的话，罗斯福则
以清晰而坚定的语调，道出了对人类尊严的保证。
落选后的威尔基洒脱大度，当有人建议他出访英伦，以
造成美国两党在援助盟国反法西斯这一问题上同心协力的形
象时，他毫不犹豫地答应了。在此之前，罗斯福总统的特使
霍普金斯已起程前往伦敦，开始了他那意义深远的出访。威
尔基临行前来白宫见总统，两位刚刚激烈较量过的政敌相遇
了。起码在当前最首要的目标上，他们走到了一起。罗斯福
几乎是在被动的慌乱中迎接他的到来，当总统发现自己办公
桌上空空如也，并被告知威尔基已将进门时，他赶紧让人抱
一摞文件来，〃随便什么都行，散开在桌上，这样，威尔基来
时，我将显得忙得不可开交。〃但罗斯福随即的姿态显得有力
而优美：他取出一张私人信笺，飞快地写下朗费罗的诗句，作
为传达给丘吉尔的信息：〃邦国之舟，扬帆前进吧／扬帆前进，
强大的联邦／忧惧中的人类／满怀对未来岁月的希冀／凝神关
注着你的存亡。〃威尔基无疑是最理想的使者。
２月９日，丘吉尔在议会大厅当众展读信笺，一时群情激
越。丘吉尔宣称：〃我想对这位伟大人物说，只要给我们武器，
我们就将完成伟业。〃
１９４１年３月１５日，罗斯福在白宫记者协会年度聚餐会
上动情地说，在这个历史性的危机中，英国幸而有温斯顿·
丘吉尔这样一位卓越的伟大领导人，他那激动人心的言辞和
英勇果敢的行为激励了英国人高昂的士气，他们那种〃宁作
自由人而死，不作亡国奴而生〃的精神将使我们倍感鼓舞。
１９４１年８月９日，在纽芬兰的阿根舍对面的普拉森舍
湾，这两位惺惺相惜的伟人开始了历史性的会晤。在此后的
整个大战期间，两人共在会议和访问中相见１１次，总计约
１２０天。代表着世界最强大的两个民主国家的首脑间的合作
从此开始了。
罗斯福坐在重巡洋舰〃奥古斯塔号〃前平台的安乐椅上，
凝望着晨雾中浩淼的浅灰色大海，不久，悬挂着皇家海军旗
的大战列舰〃威尔士亲王号〃破浪而至约晤地点。如期举行
的欢聚礼仪带有战时的紧急气氛。晚宴上，双方就对这次会
晤的最主要目的——发表一个关于反法西斯战争的联合宣言
——进行了磋商，并达成了初步意向性的共识。
翌日是星期天。罗斯福前往〃威尔士亲王〃号做礼拜。双
方要员悉数在赤白色阳光的照耀下，倾听着随行牧师吟哦
《旧约·约书亚记》第１章耶和华勉励约书亚的箴言：〃你平
生的日子，必无一人能在你面前站立得住。我怎样与摩西同
在，也必照样与你同在；我必不抛下你，也不丢弃你。你当
刚强壮胆，不要惧怕，也不要惊惶……〃。后来，丘吉尔写道：
〃这是一次伟大的历史性的礼拜�