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许艳的家是这个将近600户人家的庄子里，唯一的一栋三层楼房，周围大都是平房。偶尔有一两栋两层楼房也显的很简陋，既没有贴瓷砖也没有用水泥倒顶。有的甚至只盖了一半瓦，用草和席子挡住另一半屋顶。可以看出来村子并不富裕。可每人每年却必须交纳各种费用多达400元左右，这让人感到很可怕。
李师傅走了过来，请尹扬进屋去吃早餐。
尹扬还没有到一楼吃饭的堂屋，就听到许艳在叫：“妈，你搞这么多吃的干什么？多浪费啊！他们天天大鱼大肉的，到我们这里就应该接受我们贫下中农的再教育，忆苦思甜！”
许艳妈妈赶紧说：“死丫头，可不敢乱说！人家尹书记千里迢迢到我们古川来，到我们家里来，那可是我们请都请不来的贵客啊！”
许艳说：“哈，我又没有请他，吃不下住不惯，请自便！”
尹扬走了下来，打趣的说：“让我看看，给我们做了什么腐败的早餐，让我们许艳同志大清早就不高兴啊？”一看还真愣住了，桌上不仅鸡鸭鱼齐了，还上了一只全羊。
尹扬有点愣愣的对许艳妈妈说：“阿姨，这，这也太。。。。。。是有点浪费了”
我们中国的老百姓就是这么淳朴和善良，他们总把自己最好的拿出来给我们国家，给我们的政府，给远道的客人。而他们自己则默默承担着生活的艰辛与压力。作为他们的同胞我们很感动，作为他们的政府，我们应该有什么样的感触呢？
上午，尹扬他们顺利的见证了收费过程，也取得了第一手的证据。看见收费人员的态度和作风，尹扬实在没有脸再在这里继续呆下去，也不好意思再回许艳家了。他招呼纪检的同志和自己赶回去县里，他再也吃不下百姓的一口饭。
下午，县委通知就下来了，涉及非法集资，乱摊派和乱收费的高江镇镇党委书记等人停职接受检查。纪检和公安部门即日起进入高江镇进行调查，并在全县其他镇也同时展开调查，看是否也有类似问题。
尹扬在会上有段话很沉重：“同志们，我们在去年整顿市场秩序的时候，我们就发出了要求各个单位的收费必须通明化。但直到今天，我们却还有这么严重的乱摊派、乱收费的事件发生。而且这么明目张胆，我们的政府人员却没有任何人反应和制止。难道我们法律意识就那么淡薄了吗？我们不知道这是党纪国法不容的吗？还是其他什么原因？我对此心情很沉重！”
在会议开完的第二天，尹扬接到了巩副书记的电话。电话里巩副书记问了下古川的工作情况，听取了尹扬对高江工作的报告后，很严肃地指出，这次事件一定要严肃处理！否则古川人民将看不到古川县委的明确态度和决心，他们会继续像以前那样麻木的旁观。又变成政府你喊你的，我做我的这种局面。而且告诉尹扬，他们市里已经把古川，面向社会和全县公务员公开招聘副县长等职务的报告，转送省委了。省委态度很明确，支持尹扬的这次公开招聘，相关批文已经通过组织部门下发了，估计很快就可以到古川。另外巩副书记提醒尹扬注意团结和稳定县委班子，妥善处理好内部的不同意见。
尹扬在巩副书记挂掉电话后，对前两件事情巩副书记的态度和意见，尹扬没有什么意外。但后面巩副书记特意提醒的团结同志，妥善处理好内部矛盾引起了尹扬的思考。
对巩副书记而言，他绝对不可能无缘由的说这样的话的。那么会是什么意思呢？古川看起来很平静啊！
下午，上报市委和省委的关于古川面向社会和全体公务员，招聘副县长等职务的同意批示下来了，组织部门还转来了相关审批的手续。何主任在尹扬的指示下，在电视、电台和县委刚刚建设起来的古川县黄页上进行大力宣传，对这次招聘的职务和要求，以及面向招聘的范围，招聘的报名和考试程序等做了详细而周密的说明，并接受网上咨询和报名。县委也特意指示组织部在整个过程中抽调专门人员，在县委大门口的一间接待室进行专门的办公。
而就在上午尹扬思考的时候，在龙海波办公室里，龙县长正在大发雷霆：“看看，你做的什么事啊？你难道不知道尹书记对这种事情是深恶痛绝的吗？他查处的决心和力度肯定是会一查到底的！”
站在他对面的是纪委陆之军书记，此刻也是一脸的灰败，他解释到：“我也没有想到事情会弄的这么大嘛！谁知道他一个县委书记会一过年就跑去高江，还在下许庄蹲点。”
龙海波在房间里来回走了几步，想了想说：“这样，你赶紧去堵住下面人的嘴，我问你，有几个知道你和我参与了这件事情的？”
陆之军说：“只有几个镇的书记，他们在任青山一开始倒霉就投向我们了，要不我们办任青山也不会有这么顺利。”
龙海波叹息了一声，有点无力的坐到沙发上。说：“最是误事者就是这种贪得无厌，又眼光短浅，不知轻重的反复小人。你怎么可以相信他们呢？你得势他们就众星捧月一样的围着你，哄着你。利用你的权势他们狐假虎威，打着你的旗号把事情做下。一出问题就是你的问题，他们一哄而散，如果你没有事情，他们就又会围上来大肆恭维你。如果你有事情，他们就回马上躲在一边，把自己和你撇清，如果你倒了，他们又会另外找棵大树靠上去。所以我说你怎么可以相信他们呢？还把自己的车派下去拿钱，你真是不要命了！”
陆之军也很后悔，他说：“唉，你现在说这些还有什么用，你也拿了100万啊，还有15％的股份。那个时候你也没有说什么啊？”
龙海波更加生气，吼道：“我的钱？我的钱拿的很干净，没有什么尾巴！是高江的劳工费和材料中介费！你看你的钱，啥都往怀里塞。天知道你留了多少把柄在别人手里，现在你那辆车就是个导火索！导火索你明白吗？”
陆之军不敢再吭声了，他等了一会儿，看到龙海波的脾气慢慢下去就小心的说：“要不我把车卖了？”
龙海波说：“猪脑子，你现在卖车不是告诉别人‘此地无银三百两’吗？”
陆之军又说：“要不我们找找上面帮我们说说情，他们也拿了不少啊！”
龙海波看了他一眼，懒的说什么了，心里在想，这个时候找上面不是自己把自己供了吗？一不小心还得搭上自己所有的人脉，那么自己的政治前途就真的玩完了。自己怎么会看上这么个陆之军呢？
前后想了想说：“这样，事情的关键还是要赶紧把事情撇清为上策，你赶紧想想你还有什么屁股没有擦干净，去把它擦干净了。车子的话你就说是司机私自开到高江去办点事情，路过下许庄在那里抛了锚。然后再赶快找机会和你那几个查案子的手下，了解一下具体情况，然后和下面所有人对一下口供！把这件事情最好以乱摊派处理掉。我看尹书记也没有什么太多的把柄，他自己也基本上是这么定性的，应该问题不大。如果有人被牵连了，就给他补点钱，叫他闭嘴，少胡说八道，到处乱咬人，那样对谁都没有好处！话可以叫人带的透点，点醒他们。啊！！”
陆之军连连点头，表示知道了。然后看龙海波说完，又说：“你看我那个党群书记怎么样？有没有希望啊！”
龙海波没有好气的看着他，说：“你没有看见我从去年到现在都在忙着到处安插人吗？没有把路铺下去，你有什么希望？现在你就专心一点把你那点破事情给我收拾好，其他的我来运做。不过有个可靠消息，老头子已经把这次人事权交给古川县委了，连市里这次都不让插手。这次可是个好机会啊！”
陆之军有点遗憾的说：“那有多少位置啊！可惜我还不能够管党群，要不这次我们就发了！龙县长啊！你可一定要帮我争取，花多少钱我都不在乎，只要事情能成就行。”
龙海波笑了笑就一脸严肃的说：“所以我们现在要特别小心，你不要贪那些蝇头小利了，女人的肚皮最近也少趴点，少沾点晦气！去吧，千万不要慌，沉着点把事情处理好，对付过去我们就到了好地方了！”
陆之军一脸的佩服和喜悦的走了出去，看他容光焕发的样子，似乎又找到了信心和靠山，前途正一片光明。
龙海波则在暗暗的盘算这次要放陆之军多少血，自己才可以帮他把事情弄成。但帮陆之军弄成上去龙海波是绝对没有二意的。虽然陆之军有很多地方他看不上眼，但正是这样自己才可以牢牢地把握住他。而且扶上携下也是龙海波的自己的为官哲学，他认为自己这样做，可以为自己编造一张可靠地和潜力巨大地人际关系网。
第二部分 春雷
第九章 初难
尹扬仔细的研究着自己桌面上的古川县组织结构图。对上面的每一个位置，他都在心里和他印象中的，那个在这个位置上的人进行了了回忆对比，然后在一些岗位上用不同颜色的笔做了一下标记。
下午两点，新的一年的第一次古川县委常委会就要开了，尹扬在做一些准备工作。
这次常委会的主要议题有：1、县委，县政府在新的一年对人事工作的安排。2、旅游开发项目的总部署和权责分工。3、各个单位和各个项目的财政预算讨论。4、对去年年终总结工作的讨论，以及对今年工作计划的初步商讨，为四月初就要召开的两会做准备。
尹扬现在考虑的是古川除了面向社会吸纳优秀人才以外，如何在现在的基础上加大对政府人事体制的改革。他的目的是要调动全体公务员的积极性，形成优胜劣汰的竞争机制，强化政府部门的工作效率和工作能力，让能者上，劣者下。
经过他反复的考虑，决定先把口子开小点。首先还是从已经实行几年的竞争上岗入手，大力削减组织机构和上级部门，对各个单位竞争上岗的干扰。他需要首先将各种会影响竞争公平性、公开性的因素给挑出来，排除掉。然后实行一套比较具有监督能力和自我管理能力的选聘办法或制度。
下午两点，在县委会议室里，尹扬看了一下周围的县委常委们，然后沉静地开口说：“同志们，大家下午好！新的一年已经开始了，我们将在党的领导下，古川人民的监督下，开始新的一年的工作。
县委的工作千头万绪，我们每位同志都分担着很重要的工作。但我们今天会议时间有限，所以今天我们只重点讨论几个问题，其他的问题就暂时先以报告或文件的形式，我们在会下专门研究。如果有必要上常委会讨论的，我们研究后再在下次常委会上讨论。
会议现在正式开始，请同志们抓住今天的议题展开集中讨论，各个常委尽量用比较简练和准确的描述发言，我们每个人发言的时间，暂定为五分钟。”
看到下面的常委都没有反对或反应，尹扬就继续说：“首先我们讨论第一个议题，如何提高我们人事考核，调查，选拔和任命程序的透明度，使其更加公平公正公开。下面请海波同志先发言！”
龙海波在脑海里稍微将上午就准备好的资料考虑了一下，说：“其实县委和县政府一直在为如何选拔干部和使用干部，评价干部做了大量的工作。每一届县委领导都为此付出了大量的时间和精力，给予了充分的关注和重视。。。。。。”
时间在发言中迅速的流失了，在龙海波说的兴起，准备喝口水继续讲时候，尹扬却在这个时候毫不客气的说：“五分钟时间到了，下面请县委组织部的同志发言。”
龙海波一下愣了，接着脸涨的通红，他还没有讲到具体的重点内容呢？尹扬怎么可以这么粗暴的打断自己？
他忍了忍将通红地脸色变成了铁青色，坐在那里一言不发。其他常委看到这个情况，一个个赶紧坐正身子，把自己面前的会议纪要、事前准备好的发言稿、以及有关材料匆匆地看了一遍，把上面一些地方还用笔勾画出来，作为等下自己发言的提纲和内容。
半个小时后，所有常委都讲完了，大家越到后面的发言越扼要和简练，基本上不重复发言。这个时间不允许啊！
旁边那些做记录的秘书可乐坏了，以前每次开会他们总要把套话空话记一大堆，今天可省事了，不仅这方面的话少了或没有了，而且听常委的发言比以前也有意思的多，总算听到一些实质性的内容和观点。这样自己回去整理和给领导写报告也容易多了，不用再绞尽脑汁去编那些没有意义的文字游戏，也可以很准确的把握住领导的观点和意图，这样写起来可轻松和快多了。
尹扬等大家说完，说道：“同样，我用五分钟的时间对大家说的意见点评一下！1、从刚刚的发言中看，大家准备的很不充分，大量的意见都没有相关的数据，和具体的调查事例做为根据进行说明。而是建立在一种主观判断和猜定上。这不符合实事求是的工作要求，是种对上级机关，对古川人民很不负责的工作态度。2、所提的意见中，大家想想有几点意见，可以对我们的现行人事制度，有真正意义上的改进？它可以帮助我们改进哪些个方面？也许有人会感觉我讲的有点过了，那么请大家好好想想，我们为什么坐在这里？我们坐在这里的目的是什么？大家刚参加工作时也是这种态度吗？所以今天这个会开的不够务实，因为它耗费了我们前后将近一个小时，却没有解决多少问题。
但从另一个方面来看，我们又有很大的进步，我们会议上的套话空话少了！开会时候的茶水话少了！同样互相扯皮的话，怪话也少了！这也是我们政府机关进步的表现。
下面，请各位常委重新花费五分钟，再来讲讲人事制度上现存有没有不足的地方？如果有具体体现在什么方面？”
龙海波心中积了一股强烈地郁气，他的手几次都差点控制不住挥舞起来，想把已经到了嗓子眼的话吼出来。他要问问尹扬凭什么，这样粗暴的对待自己一个县委副书记和古川县长？他不懂得尊重同志吗？但他死死地压住心里的邪火，他不能够在常委面前和尹扬发生冲突，这样对古川的工作实在太不利了。
听到尹扬的讲话完了，他长长的调整了一下自己心情和语气，很认真地说：“刚刚尹书记批评的对！我们是要好好改自己的毛病。我们在很多时候都在讲一些不会犯错误的空话和套话。一大群人坐在一起讨论着所谓的工作，花费了大量的时间和精力，事实上却没有解决什么实质性的问题，这不仅是作风上存在的问题。更是我们观念上存在着落后僵硬的问题！
好了，言归正传。我就先讲讲我个人对我们现在人事制度的看法。有什么疏漏或同志们不同意的地方请大家指出来，我们共同讨论！首先，我个人认为我们在干部选拔考核上缺乏公开与透明，现在基本上是上级领导决定，组织考察，然后常委讨论就定了，基层群众和干部基本上没有什么发言权。这不利于我们选拔干部的公正与客观。。。。。。”
在龙海波的带头下，大家的发言都比较积极客观，也大胆的涉及了一些实质性的问题。在这个基础上，常委会通过了一系列的人事改革的试行制度。其中涉及到人事提名、考核、和竞选的具体细则上的改动。组织部门的工作以后将重点放在对整个过程的监督和核实上，他们将对是否严格履行相关程序？考评是否公开公平公正？结果是否符合相关制度的要求？人民群众是否真正行使了自己的权利？考评材料的真实度复核和调查，以及人事程序的组织、宣传和相关情况的集中等等。
龙海波开完会后已经晚上九点多了，回到家里，心中的怒火再也克制不住了，狠狠地甩了几只杯子。
发泄完情绪后，他把自己关进书房，他开始思考整件事情。龙海波很少在自己心情波动的时候思考问题。他总是想办法先把自己的情绪安抚下来，然后才静静地在一个角落闭上眼睛，陷入沉思。这可能也是他总能够在复杂地情况下，做出对自己最有利的判断和选择，而且很少出现错误的原因之一吧！
龙海波首先在思考今天下午会议的情形，他仔细的回忆会议的每一个细节。
会议上的几个议题，会前何主任就已经给自己通过气，并且下发了一些相关的资料，也把尹扬的指示和要求讲清楚了。自己也花了很多心思，仔细琢磨了尹扬的会议的目的和他一贯的做事风格、习惯等等，做了充分的准备。他准备了大量的材料和观点，只等看尹扬在会议上的态度，他就准备以相关的材料和观点给予支持和配合。自己似乎没有什么遗漏啊？唯一没有想到的是尹扬在会议上，突然给出每个人五分钟发言时间的要求，自己连铺垫的余地都没有，更没有想到尹扬会这么不客气的打断自己的讲话，失策啊！
不过后面自己的表现应该还可以，基本上没有犯什么错误。而且因为自己准备充分，在一定程度上，自己为尹扬的后面的发言奠定了基础，也为顺利的在常委会上表决，给予了充分的铺垫和支持啊。自己的发言在常委中，形成了讨论的焦点，而讨论的主题应该就是尹扬所需要的，这几点说来应该还是值得尹扬感谢和肯定的。
但自己在这次会议上的发言，会不会对自己的以后的工作产生什么影响？龙海波开始对第二个问题进行分析。他感觉到如果真的把这些制度切实地执行下去，那么他这个县长的权威将受到挑战，而且也威胁到他在古川的地位和说话的威信，自己对下面的约束力会削弱。而相反的他会受到很多制约，使他自己在很多方面都会很不方便。
比如这次旅游开发，他是下了很大力气和冒了很大的风险，准备在里面置办下一个金矿，用来供很多关心自己或者准备关心自己的人享用。而如果人事制度这样执行下去，加上会议上对旅游项目出台的一系列管理办法，那么自己很可能失去对这个项目的控制，从而失去在里面置办一个，可以长期支取现金的金矿的可能，所以人事制度改革将动摇自己的根本。水至清则无鱼啊！
也有点想不通，自己在旅游项目上其实已经很配合尹扬了，已经做了很大让步。自己基本上不干涉旅游项目的开发，准备让这成为尹扬个人仕途上光辉的政绩，从而顺利地晋升高职。自�