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治贵实心尤贵清心
治无成局，以为治者为准，能以爱人之实心，发为爱人之
实政，则生人而当谓之仁。杀人而当亦谓之仁。不然，姑息者
养奸，则愎者任性，邀誉者势必河人；引嫌者谁知有我，意之
不诚治于何有。若心地先未光明，则治术总归涂饰，有假爱人
之名而滋厉民之弊者，恶在其为民父母也。故治以实心为要，
尤以清心为本。
余既徇坊培两儿之请，开雕臆说，同门生归安慎习严咸熙
选河南夏邑令假还，春雪载涂，不还数百里，渡江相访，曰：
某之辞韩城而出都门也，吾师授佐治药言一册，命求教于左右，
愿有以益之。嗟乎！迂拙如药言，乃重为吾师所契至于斯乎！
因出臆说，商定烧烛剧谈，引前绪而申之，不觉东方遽白，既
别去又手疏得五十则，古人综谕治理，言约旨该，余琐细条分，
至悉数之，不能终，其物自维衰废无用于世，而益望吾党友朋
尽亲民之义，安斯民于太和乐，育之中，鉴此心者，知不以辞
费为嫌也因续付剞氏，邮致习严正其可云甲寅三月既望，辉祖
跋。
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中国官场学 ·27·
中国官场学＇学治臆说＇译文
走马上任，就要建立声望
一个做官的人，名声的好坏，一般在他离任时才能够得出
结论。但是实际上，在他刚刚走马上任的时候，就开始定下了
好坏的基础了。新官上任时，在内有自己的家人伴随，在外则
有官吏和师爷们 ，他们这些人没有哪个不想找个机会尝试一
下。假如一旦有了漏子可钻，他们就会蜂拥而上，见机而动。
如果当官的喜欢得利，他们便让他获利；当官的如果好色，他
们就让他占有各色美女。总之，每一件事情，都投其所好，从
而在暗中抓住了当官者的把柄。后来，当官的虽然后悔了，醒
悟了，但却由于授人以柄，迫不得已受这帮人的要挟和控制，
这样当官者的声誉就受了极大的玷污，怎能让老百姓不议论纷
纷。所以说，在刚刚上任的时候，当官的就要振作精神，尽力
检点自己的行为，不要让人把自己的行为作为口实，也不能让
人把自己的行为作为对象来议论。不要随意揭前任之短
人无全德，亦无全才，所以在他处理的官事中，一定不会
没有出错的地方。再说，每个人都有着自己的好恶标准，对问
题的看法也就不可能相同。做官的离任之后，继任的人对前任
的缺点和过失都容易看得见，这样就完全要依靠接任官员为他
掩饰短处，弥补过失。只有那种居心叵测，心地奸狡的接任官
员，才喜欢揭自己前任的疮疤，同时夸大自己的长处。假如是
前任因迁升而离职，那么这种做法还可以聊以解嘲，平衡一下
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自己的心理。如果是前任因为有事等候补缺，让他听见了，前
任一定会觉得大失面子，无地自容。后来的人看现在的人，就
好像现在的人看过去的人一样。如果我们和人相处，不给别人
留一点余地的话，别人也不会为我们留任何余地。这样做的话，
只不过是损害了一个人的忠厚品德，而这种做法是有道德的人
所不屑的。赞成或反对，都要有原则
为人处事，自然有一定的原则。倚仗他人，一切以别人的
意见为意见，一定会对任何事都毫无原则地表示赞同；而一切
事情都自以为是 ，势必造成对任何事情都毫无原则地加以反
对。毫无原则地赞同别人的意见，不免随波逐流；毫无原则地
反对别人，也势必会矫枉过正。这两种态度都是错误的。只有
认真地考虑事物的客观情况，不存在任何个人的偏见或他人的
偏见，那么才不会出现任何处理不当的情况。所以，一个人可
以和正人君子共同享受功劳，也不妨在某些时候给那些小人分
些讥嘲。做官不可无才
才能是一个人内在品德的外在表现。有了治理的打算后，
自己的才能却不足实现这个计划，那么在他周围的人，里里外
外的人，就都乘机盗窃分走他的一部分权利，达到假公济私的
目的。因此，一件事情到了手中时，当官的人就必须从头到尾，
通盘加以仔细思索才能开始动手。大凡做官的技巧和手腕，有
不变的，也有变化的。只有有才能的人，才能够反复权衡考虑
而让事情有好的结果；而没有才能的人，就算他以不变应万变，
也仍然得不到好的结果。多疑者必败
怀疑别人就会导致对别人的信任不会持久，身怀才能的人
也就不会被这种人使用。对事情疑虑重重就会优柔寡断，事情
也就干不成功。造成这两种情况的原因，是由于胸无定见。胸
中缺乏定见，那他周围的人的意见就会左右他。大凡任何一件
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事，可以做还是不可以做，在心中都必须先权衡考虑：应该自
己做的事，不要怕犯错误；不应该自己做的事，即使有功可居
也不应参与。这样就不会畏首畏尾，前怕虎后怕狼。这就叫做
胆量来自于见识中。因时因地，区别对待
具备了才干和胆识，就可以算得上会做官了。然而才干却
贵在干练通达，胆识贵在善于明白事理。遇上那种彼此不同的
风俗习惯，现在和过去形势不同的情况，特别要权衡时间和地
点的差异，筹划出与之相适应的办法来。如果自情才能和见识
足以胜任，独断专行且自以为是，那么就会始终搞不好事情，
处理不好政务。这个道理和医生用药一样，如果不知道怎样切
脉，不懂得在处方中加药或减药，只是一味地抄袭前人的现成
药方，那么人参、蓄草也就会致人于死地，这和用砒霜杀人没
有不同。旧的规章制度，不要轻易更改
现在的人，他们的才能和见识，往往总是赶不上前人。前
人所订立的各种规章制度，绝不是随随便便，不加考虑的产物。
现在的人由于不能仔细地探求前人之所以订立这些规章制度的
动机和原因，而随便地去对它加以更改或补充 ，如此一来，
就会因为计划不周密、详尽，留下隐患，造成严重后果。所以，
前人已经制定好了的各种规章制度，我们不能轻易地对它加以
更改。陋规不宜马上革除
裁除陈规陋习，是一个非常好的措施。但是官署中的各种
收入，或许有收入和支出推动平衡的情况。所以，要针对不同
的风俗习惯，采取不同的施政措施。收取赢余部分应用，而现
在却突然对它加以淘汰革除，在眼前自然会获得一个廉洁的名
声。但是等到了没有任何收入可以开支的时候，势必会又从老
百姓那里去搜刮，这种情形之下，就会出现变本加厉的事情。
如此一来，助长了贪婪的风气，打开了诉讼的口子，祸害比原
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先将会更大。但对于那些极其可恶的陈规陋习，是不能再允许
它们再存在了。然而公事却也非常难办了。有些不自爱的人，
于是趁着这个机会，百般攻击；奸狡之徒也趁势混水摸鱼，找
到籍口，而那些善良的老百姓却反受其害，不能安居乐业。造
成这种情势，是谁的错呢？陈规陋习在各个地方是不相同的。
但是对于官吏的俸禄薪水，却不要动它。其它像津贴之类，可
以参照。各个地方的具体情况斟酌而定。删除那些太不像话的
陋规，但自己却不要轻易说革除。至于某个官员，全部革除陋
规，这叫做慷他人之慨，他的用心不言又明 ，“有修养两人是
引以为戒的。常规应酬不该单独裁减
大凡陈规陋习多的地方，送往迎来的应酬也一定很多。从
老百姓身上取来，却用在了官吏们的身上，民间谚语所说的“
以公济私”，正是这种情况。这些民脂民膏，并不是用来喂饱
这些当官的口袋的。各种陈习长久以来相互沿用，已经成了一
种常例和习惯，因此万万不许在常例之外，再增加额外的负担，
也断不能在常例之中扣减。假如应该拿出来的，就一定不要吝
啬。就像为了长牙齿却把身体给弄死了一样，不要特别吝啬钱
财。好差事，却不见得是好事
一般人所说的好差事，大多数是在各种陈规陋习较多的地
方。每年所收入的，每个人都眼巴巴地预先计划好了来分沾一
点好处。能够善于搞好收入和支出，这种事情只有有才能的人
才能办得到这点。有的人不善于搞收入，却又不能不支出这些
收入，如此一来，各种费用就入不敷出。能够考虑到费用不够
却又偏偏不谨慎地对待处理收入，那么祸患马上就要来临了。
害怕祸患的后果，在收入上稍微谨慎一些，却又无法应付别人
的要求。所以说人们眼中的好差事，却不容易于好。洁身自好
的人，千万不要听别人怂恿，垂涎于眼前的各种有利的营生。
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白居易有首诗这样写道：“妻妾欢悦童仆饱，始知官职为他人
“。现在那些干美差、捞肥缺的人，把自己的童仆养得白白胖
胖的，而自己所拥有的所谓妻妾欢悦，却是徒有虚名而已，其
实质却是，给自己的子孙后代留下了一个学生的包袱罢了。
我先前曾经客居临安，半夜时听见雁的鸣叫之声，有所感
触，写下了“忙于填饱肚子的群雁啊。却在风霜雨露中落得一
身凄寒”的句子。这并不是有感而发。主人王晴川先生把这两
句暗暗诵吟了几遍，悄悄地流下了饱经风霜的泪水。第二年，
他就以供养父母作为藉口辞官归家了 。那些正在干好差使的
人，难道不应该常常以此提醒自己吗？要注重珍惜民力
先儒曾经这样说过 ：“一个人，如果在珍惜物力上用点心，
那么对物力必定会有所帮助的。”作为老百姓的父母官，尤其
应该每时每刻都存在珍惜物力的想法。假设碰上地方上有公事
不得不向老百姓征集劳动力，如果不严格地监察官吏行为，有
的人又会趁机假公济私，老百姓对这些扰乱和摊派又怎能忍受
呢？因此，要想从老百姓那儿得到帮助，就一定要先替老百姓
珍惜民力。这不仅仅是消除怨恨不满的问题，同时也是为了自
己问心无愧。不要拿土特产作馈赠物品
地方上的土特产品，本来就不是上级官吏的利益。但是偶
然随便一点，孝敬上司，馈赠同僚，后来就沿袭为例，甚至到
了用官价购买的程度。这样就大大加重了所辖区域内生民百姓
的负担，由此而产生的副作用也是没完没了的。如此行事，怎
么能够鼓励官吏们呢？所以，如果是故老相传的习俗，还可斟
酌适当地减少。如果所出产的物品，一向都不出名，就千万不
能轻易地用来作馈赠礼物；如果这样做了，就会给后代人留下
祸根。这跟第一个拿陶俑来作陪葬的人一样可恶之极。减少官
定价格
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当官者所管理的辖区，地处交通要道，应酬就会特别繁多。
使用的器具和所吃的食品，偶然也就有了公家价格的名气。这
些东西，有的来自于铺户人家，有的是差役那儿供给，总之，
不是向老百姓摊派的就是自己垫赔进去的。这些事情，原本就
不是良好政风的表现，可是由于陋习相沿已久，也就成了习惯。
如果统统地加以裁减革除，事情恐怕反而更为麻烦。对于这种
事，应适当地节制，可以不搞就不要去触动，千万不要让它出
现苗头。要不然，幕客们从中渔利，蒙骗百姓；而当官的家里
的人又巧借各种理由在市场上勒索，从而导致老百姓没有能力
应付，激发他们向上控告自己，招致不必要的麻烦。保护有钱
人的合法生存
把财富珍藏在老百姓的手中，并不是专门为老百姓考虑。
假如一碰上水灾、旱灾和战争年代，除了钱财的力量是不能够
真正帮助老百姓的。保证了富裕省份，遇到需要这些财富的时
候，诚恳动情地劝说大家，他们也一定能够捐献财物，接济穷
困的。即使是那些视财如命的守财奴们，也会因为受了感动，
而群起听从官家的号召，捐献出自己所珍视的财产。这样一来，
就没有办不成功的事情了。况且，富裕的人，是贫困的人赖以
生存的对象。地方上如果有省钱的人家，凡是自食其力的贫穷
人，都可以依靠他们而得以生存下去。如果等到了有钱人都变
得穷苦不堪的时候，那些原来就十分贫穷的人，就变得更没有
什么依靠了，无法养活自己了。在这个时候，如果刚好遇上什
么公事要办，那办起来就会遇到许多无法逾越的障碍，从而留
下不少无法治理的祸来。因此，保持自己辖区内的富裕，是治
理好政务的主要途径和办法，也是当官者的一个诀窍。保富之
道在严惩无赖
当官的人，如果他自己本身就不廉洁奉公，那么在他所管
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辖治理的境内，那些无赖之徒就自然而然地把那个当官的人，
当作一笔极大的赌注，去骚扰当地的有钱人家，以便从中获利
而满足自己的私欲。在当地当官的也从这种有利可图的侵扰中
获得好处，而且通过打官司，当官的也从中获得好处而发迹。
所以他在表面上，是在治理杜绝这些事情，背地里却有意识地
放纵这些事。等到当地的殷实大富人家又不得不忍受这帮无赖
之徒的侵扰和欺诈的时候，这实际上是等于让这些卑鄙无耻的
小人气焰嚣张，风长了恶人的威风，当官的反而成了老百姓的
仇敌了！
朝廷设置官府，目的在于清除暴虐，安扶善良的黎民百姓，
这本来就是官府必须尽的义务。放纵暴徒的行径，欺侮善良的
平民百姓，这种负国负民同时也是祸国殃民的罪恶行为，难道
苍苍上天还会保佑地吗？所以在我看来，保持富裕最有效方法
就在于严厉征治那些奸恶之徒的诬告和侵扰，使他们不致寻找
任何袭。惹事生非，有钱的人也就可以相安无事。如果这样做
了都治理不好自己的辖区，那却是从来没有过的。赈济灾民，
切莫贪图私利
这件事不大好说出口来，而且也不敢说，但是在我良心上，
又不忍心不说出口来。在某个地方，十分不幸地遇上了收成不
好的年成。从查明灾情、核实灾情到请求救灾款项，每一个层
次和环节都需要费用，这些过程中不能有私毫伸展的余地。钱
从什么地方来？不大好说，也不敢说的正是这个问题。只是克
扣赈灾项目中的款项，装到自己个人腰包中，虽说富了自己，
然而在成千上万受灾的灾民之中，一定有正在眼巴巴等待救济
而还没有得到救济的人，会因为贪官的私欲，而成为那遍野饿
死的人中的一缕冤魂。这样做，上对不起皇上的恩情，下害死
了无辜百姓的生命。丧失人性，制造罪孽最多的，正是这种人。
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这就是我不忍心不说的事情。
从前，济源卫公哲先生在邓州当父母官的时候，他拿出了
所有的救灾款项赈济饥民，为流离失所的人建造了住房，供养
那些在灾难中家破人亡、妻离子散的难民。因此那些无家可归
的人，因为卫公哲的措施而生存下来了的，不计其数。和他同
时办理这次赈灾活动的官吏们，都竞相嘲笑卫公哲太迂腐，太
不识时务了。然而那些中饱私囊的官员们多数都没有得到好的
下场，而只有所谓“迂腐”的卫公哲反而得到了提升。
没有过几年，卫公哲先生经过了多次提升后，当了安徽巡
抚，继而又升任工部尚书，后来又到了中堂做高官。
文端公继善在当两江总督时，我亲眼目睹了他是怎样搞好
赈灾工作的。他在告示最后一条的内容是 ：“倘若官府中有人
克扣减少了赈济灾民的款项，肥了私人的腰包，一旦被我耳闻
目睹了，决然逃不脱法律的制裁。即使本督察考察不周到，没
有被发现，但我确信，这种人天理难容，他的子子孙孙命运将
极为悲惨，就是想当一个饿死鬼也办不到 ！”他的这些话说得
多么沉痛啊！如果有人读到这里，却还不努力地赈济灾荒中的
难民们，这种人难道还有人性吗？执法贵在有人情味
我从前作幕僚，遇上犯人有红白喜事的，而他们的案情又
不是很重大的，这种情况就是我的主人也一定会曲意怜悯体恤
的，因而我也就全部成全他们的喜事，同情他们的不幸。有不
少人都议论我迂腐不切实际。直到我后来在读到《辍耕录》中
的“匠官仁慈”一条时，在我胸中终于获得了共鸣，发现其观
点与我心中所想不谋而合。匠官是杭州的金王府的副总管罗国
器罗世荣先生。有一个匠人犯法后案子都已搞好了，官吏们请
求判决。这时罗世荣说 ：“我听说他刚刚娶了媳妇，若是责难
他的话，公婆必定认为新媳妇对儿子不吉利，争吵之余，事情
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发展下去就说不清楚了。所以姑且放下暂时不问。以后如果再
犯，重重加以惩治就行了。”�