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柏贵也希望自己能对抗洋人，也知道修复那些炮台有大用，只是虎门要塞先后两次被洋人摧毁，修复等同于重建，所费巨大。
“奈何款从何来？”
柏贵叹息道，这场仗之前，广府虽然也有多次小刀会等会党起义，可毕竟是富庶之地，每年还能向曾国藩协饷百万两，洋人打过来之后，两广就自顾不暇了，他这个新任总督上任之后现，府库早就空空如也，哪里能抽调银饷重建炮台群啊。
朱敬伦笑道“下官在新安所设厘局，预计年抽厘可达百万，用来修炮台还算够用。”
柏贵不由惊道“怎抽如此之多？”
柏贵无论如何难以想象个厘局就能抽这么多厘金，厘金抽取那都是有定数的，其实抽的很少，曾国藩遍设厘局，光个hb就设下了近五百处，也不过百万两而已，朱敬伦个厘局就抽厘这么多，对比湘军被人骂的样子，不知道朱敬伦得惹起多大的天怒人怨啊。
“不可逼索过甚！”
柏贵都有些怕了。
朱敬伦笑道“下官开征了洋厘。土厘并不算重。”
柏贵这才放心，但又有其他担忧“那夷人能应允？”
朱敬伦道“下官有三千洋枪队，不由得他们不允。”
柏贵叹道“夷人蛮横无理，果然是蛮夷，只认刀子锋利。不过切不可大意，莫要惹来夷患。”
朱敬伦道；“大人放心。夷人有强有弱，英夷强横，故只征英商鸦爿厘金，且只能征到换约前。他者，葡萄牙、西班牙、普鲁士之众，则例征不殆。”
柏贵想了想，点了点头，突然笑了。
“你啊你，就是有些欺软怕硬了。”
朱敬伦道“大人斥责的是。”
搞外交，还不就是欺软怕硬，真以为那些外交准则有用了，国际间的道德还没进化到那步呢。
柏贵又道“不过也只能你这么办夷务才不会惹来麻烦啊。若你在朝任事，夷务也不会败坏至此。敬伦啊，你可有意去理藩院办差？”
柏贵突然冒出了给理藩院举荐人才的心思，那些人办的事情，连柏贵都看不过眼了。
朱敬伦还真的吓了跳，但又不能拒绝，还是心里有鬼，不去好似自己贪恋广府样，给人看出了野心岂非大谬。
“下官听凭大人吩咐。”
柏贵突然又叹息声，老实说朱敬伦这样懂办事，能办事的人他还真舍不得，尤其是现在看来，忠心也是有的，不然能把到手的百万两银子拿出来给官府修炮台？
“罢了。你去了也不会得到重用，还是在本督手下办差吧。亏不了你的前程。”
柏贵即不舍得，也明白京城官场的猫腻，把朱敬伦这种只会办差，没什么根基的人放到京城去，是不可能有什么作为的，反而不如在自己手下办事，还能充分挥朱敬伦的才干。
柏贵突然觉得自己还是有那么些伯乐的眼光的，这种感觉相当不错，连带的看朱敬伦更顺眼了些。
“既如此，总办虎门诸炮台事，就交由你负责了。你心可有章程？”
柏贵想到这里，既然朱敬伦出钱，新安又地处江口，朱敬伦方便体办理。真能将虎门要塞打造的铁桶块，真能打造个金锁铜关，他柏贵在广州也过的安心不是。
朱敬伦立刻回答“禀大人，下官有策，曰聘夷人，用夷炮，以夷制夷！”
接着朱敬伦娓娓道来，诉说夷人强主要强在船坚炮利，每每见仗夷兵未到，夷炮已让官兵丧胆，故屡战屡败。夷强在火器，那就请夷人，买夷炮对抗，曰以夷制夷。
柏贵越听越觉得有道理。
能没有道理吗，这道理可是李鸿章那群洋务派人精喊出来的口号。
“好个以夷制夷，只是切勿轻信夷人，当用人为慎。”
柏贵还是不放心洋人。
朱敬伦道“下官明白。下官定小心，精选可信之夷人为教头，募信勇之勇壮，授以火器巧计。不出年，定把江口打造成铁桶般，永不让夷人轻入江关。”
柏贵点了点头“你放心去做事吧。广州这里你不用关心，切自有本官支应。前日粤海关监督恒祺多次抱怨，迁广州商户赴新安，致粤关关税日减，请于新安再设关，本督暂且压下了。”
粤海关监督恒祺是个很愣的人，当日洋人囚禁的四人就有恒祺，相比伍崇曜、按察使蔡振武等人战战兢兢，他还能大声嚷嚷让洋人马上砍他的头，大有种旗人子弟养成的痞气，虽然不知道他是不是真的有勇气，但是闹事的胆子这种人却大的很，是无理也要搅三分的主儿。
显然恒祺是找过柏贵诉苦了，柏贵担心恒祺这些人跑去新安，会给朱敬伦添麻烦，怕朱敬伦应付不了这种人，就给挡下了，此时说，就是告诉朱敬伦，他柏贵在广州，可给朱敬伦挡下了不少麻烦。
朱敬伦立刻会意“下官多谢大人照拂。”
柏贵摆摆手“你也不用在广州这里周转了，安心做事就好，那些虚礼不需讲究，现在就回去吧。”
柏贵见上次朱敬伦在广州耽误许多日子，导致英国人的军舰都开来了，生怕朱敬伦又在广州交际，谁知道还会出什么猫腻，他的总督刚上任，点麻烦都不想惹。
朱敬伦正有此意，立刻拜别。
这趟广州没有白来，他得到了个虎门要塞总办的差事，全面负责重修虎门要塞，当然虎门要塞虽然毁了，可是当时的绿营兵们是逃跑了，又不是被消灭了，他们还在。但朱敬伦不打散让他们回来了，等明年炮台修好，英再次开战，朱敬伦会带着自己的兵进要塞，这座要塞是自己修的，守也要自己守。
守住了珠江口，就守住了片基业。
没有耽误直接回到新安，此时已经有群洋人上门了，他们之前就等着英国人谈判呢，现在英国人谈判完了，他们要来体均沾了。
其有法国人，美国人，俄国人，荷兰人，比利时人，葡萄牙人，西班牙人，也有普鲁士人等等。
第一百一十六节 求才若渴（）
朱敬伦非常热情的接见了这些从澳门和香港来的各国领事，但除了跟法国人象征性的谈判了番，照搬了跟英国人签订的通商章程跟法国人达成了协议，明确规定在换约前停止征收除鸦爿之外的切进口商品的厘金外，对于其他国家公使的谈判要求都婉拒了。
告诉这些公使，跟英法谈判，是因为此前跟两国之间有些战争遗留问题需要解决，比如这次朱敬伦去广州，最大的目的就是给柏贵汇报下，让柏贵同意释放那些英军俘虏。
所以朱敬伦所说的不是没有道理的事情。
面对朱敬伦这样的态度，其他小国暂时也没有办法。
好在他们暂时也没有什么损失，因为朱敬伦推出的管理办法，其实也是根据跟英国谈判的章程来的，暂时放弃了对绝大多数商品的征税。但是这两者之间是有本质区别的，个是谈判出来受到国际法保证的，个则是单方面的管理办法，如果有的选，这些洋人当然愿意用个条约或者章程来保证他们的利益。
这就好像后世国和些大国在南海龃龉不断，个坚持南海是公海是国际水道，要保证自由通航，国则申诉南海些地方为国的领海，但承诺不会干涉航行自由。看似两者效果样，但是就是争执不下，就是因为个是主动的，个是别人单方面的，随时都能收回去，无法得到根本的保障。
可这些小国也没办法，以前他们面对清廷的时候，那些官员很大方的就将大量需要战争才能掠夺到的特权送给他们，可自从跟朱敬伦接触之后现，这家伙是个很难缠的人，或者叫说是个懂行的行家，他们有些奇怪这样的家伙，为什么不在京城的外交部门工作，反而屈居在广枺獾胤降绷烁鲂⌒〉南亓睢�
法国人是满意的离开的，但其他国家，包括美国、俄国这样的大国代表都很不满意，当然他们只有不满意的权力，让他们组织几十艘军舰，开到广州来作战，他们真没这个能力。荷兰、比利时这样的国家，甚至连不满意的权力都没有，能暂时先做生意就做着吧，反正也是个临时条款，怕就怕英法联军换约后，广枺庑┕僭币廊徽庋蔷驮愀饬恕�
英法有实力保障自己的利益，到时候他们可以开打，可他们这些小国被地方势力拒绝，就真的毫无办法，他们甚至希望到时候广枺胤秸廊换峥犊挠锰踉嫉韧奶蹩畹シ矫婀芾砻骋祝苤魑」呛鼙欢廖薇Ｕ希挥邪踩小�
新安城的状态基本上恢复了战争之前，县城里的治安恢复了，老百姓该做生意的做生意，该做工的做工，战争期间逃走的人又回来了。赤湾甚至比战前都更繁荣些，毕竟过去只是个走私为主的港口，现在却承接了广州相当大部分贸易资源，伍家、潘家、卢家和叶家四大行商的入住，更是将这座港口瞬间打造成了茶叶和丝绸贸易的心。这两项大宗商品，吸引了十多个国家的商船在这里停泊，国商人则沿着珠江，将上游的丝绸和茶叶源源不断的送来，可以说这座港口目前是上承接了广州贸易，下抢走了香港和澳门的贸易额。
切都在正轨上快前进，但也有不如意的，那就是朱敬伦许诺的商品交易所始终没有开办起来，因为缺少懂得经营的人才。洋人玩这个没有问题，在香港和澳门都找得到相关的人才，可是朱敬伦不信任那些人。他打算请赫德的，可是赫德却拒绝了。
为此已经三次去游说赫德的方山格外的沮丧，眼看着朱敬伦跟陈芝廷等人先后做成了那么多事，他却连这件事都没有办好，见到朱敬伦都抬不起头来。
朱敬伦到没有苛责方山，只是仔细询问了具体情况。原来赫德不愿意辞去他的公职，表示他是英国驻广州领事馆职员，没有被解职的情况下，他不会主动辞职接受国的聘任。
朱敬伦印象，好像历史上的赫德，就是以国雇员的身份把持国海关半个世纪的，怎么此次却死咬住他那个小小的二等翻译职务，朱敬伦不由怀疑是次又次的打击，反而让赫德变得执拗了起来，非要在哪里跌倒在哪里爬起来。
赫德虽然有圆滑的手段，但毫无疑问骨子里是有种执拗的，个爱尔兰人，能在国待大半辈子，还不贪财，说这种人有革命般的精神信仰都不为过，骨子里当然很倔强了。
已经拖延了个月，朱敬伦知道，是无法说服赫德了。他本来打算是采用私人方式处理，采用雇佣的方式来用赫德这个人，可是赫德竟然死咬官方身份，这样想绕开英国人就不行了，但朱敬伦是真的想用这个人，不说别的，就他能打造个廉洁的行政部门这点，就足够朱敬伦想方设法招募他了，因为就是朱敬伦自己，都不知道如何能够根治贪腐这个国官场的顽疾。
“带我的公函去香港找英国总督吧，亲手把信交给额尔金，我相信额尔金非常乐意说服赫德接受我们的聘用。”
额尔金跟桂良、花沙纳这次谈判的条约，就有要聘用英国人帮办国海关的内容，后世解释说是英国人阴谋控制国海关，也有的认为英国人只是受不了国海关的低效和腐敗，但无论那个理由，额尔金都非常愿意让赫德这个英国人加入国的行政部门，无论怎么看，渗透进入国的权力部门，对保障英国利益都有百利而无害。
方山这次很成功，他去了三天，受到英国人的热情接待，回来的时候跟他同行的，就有赫德！
朱敬伦同样十分热情的欢迎了赫德，接着将自己目前遇到的些困难告知赫德，比如厘局的弊病问题，以及建设商品交易所的困难，然后任命赫德为厘局和商品交易所帮办，让他全权负责解决这些问题。
赫德非常任何的询问了些细节问题，表示他愿意接手这些工作，但是他提出了个让人很难接受的要求，他要求在这两个部门，由他全权负责，哪怕是朱敬伦，也不得干涉他的工作，没有他的同意，朱敬伦不能往里面安置任何人手，没有他的同意，朱敬伦不能随意解雇任何个人。
这两个部门朱敬伦寄予厚望，认为是他的基业最重要的部分，甚至可以说是基石，但赫德却在他的权力基石上，想分走最重要的权力。
朱敬伦沉默了很长时间，最终答应了，但他有要求
“我答应你的要求。但是我提醒您，您的身份是我方的雇员，是新安官府的洋帮办。我无法解除你聘请的人，但是我随时可以解除你的职务。我会代表新安官府跟你签订份协议，这些都会写入协议。当然你想有的权力，也会写进去。希望今后我们都严格按照协议来办事！”
赫德也觉得这样很好，非常果断的答应“当然，我也非常乐意看到我们的权利都能得到保障。”
协议是朱敬伦亲自拟定的，他字斟句酌的拿捏了每句话，每个条款，确信其没有可以钻的法律空子之后，转交给赫德仔细看过，双方又讨论了番，将其有争议的条款进行了解释，然后备注后，赫德签署了协议。
现在赫德成了新安个帮办，个洋人帮办，负责重新改革新安厘局，并且在赤湾尽快成立个商品交易所。改革和筹办过程，朱敬伦不能干涉任何事务，即便对赫德的做法有争议，也必须经过赫德的同意，否则不能轻易更改。
这意味着赫德现在掌握着这两个部门的人事和行政大权，而这两项权力无疑是个现代行政部门最重要的权力。
这始终让朱敬伦感到担心，担心英国政府会利用赫德手的权力，但暂时还没有看到，历史上英国政府也始终没有太过明显的滥用对国海关的控制权，至少在赫德的任期内没有，当赫德卸任后，继任的海关税务司立刻开始截留国关税，并且以此为要挟，不断的干涉国内政。而在赫德在的时候，是坚决反对这些的，甚至有时候还会为国政府在列强面前争取利益。
显然历史上的赫德始终记着他的身份是国雇员，尽管有意无意的照顾过英国的利益，但终归是在为清廷谋取利益的，这也是他能执掌国海关半个世纪，还能让朝野上下，和外四方都满意的个重要原因。
朱敬伦希望这个历史，赫德也依然能够谨记他的国雇员身份，不要做出跟他身份严重背离的事情，这切靠道德显然不够，所以那份可以随时解雇赫德的协议就显得非常重要了。
第一百一十七节 茶叶危机（）
赫德的工作状态雷厉风行。
他上任第二天，就赶去了香港，在香港的报纸上刊登招聘广告，甚至登门至个个自己看好的人才家游说。
朱敬伦让方山跟着赫德，名义上是帮助赫德，事实上也是种监控。
从方山反馈回来的消息，朱敬伦现赫德并没有直接跟港英政府联系，而是直接去挖角，挖角的主力是东印度公司，东印度公司已经奉英国议会的命令宣布解散，但是那些人还在，有的启程回英国或者印度去了，还有相当多部分留了下来，些想要在国寻找自己的机会，些则是被港英政府聘用，毕竟港英政府的人才也不够丰富，东印度公司香港分部这些经验丰富，熟悉国国情的雇员，对港英政府来说，也是非常好的职员。
除了在东印度公司挖人，赫德还在些洋行挖人，甚至直接在港英政府管理的港口机构挖人。
东印度公司留下的那些职员，赫德招募到了十多个，而各大洋行也招募了些，这些洋行在国经营，也十分乐意在国地方政府的海关，能有他们的人，或许能够保障他们的利益，甚至帮他们开拓生意，港英政府的码头上赫德也挖来了两个报关人员。
不到十天时间，赫德招募到了三十个人，这些都是经过赫德亲自面试合格的。
带着这些人回到新安，赫德立刻找朱敬伦，要求接手新安厘局。
新安厘局之前直都是新安户房在管理，包括抽厘和码头管理，都是郑同带人在管理，现在这些权力都要交给赫德了，郑同不可能没有意见，哭丧着脸在朱敬伦面前长跪不起，直言把厘局这么重要的差事交给个洋人很不妥当。
朱敬伦安抚了下郑同这个老吏，但态度十分坚决的让他移交相关资料。
老实说朱敬伦对郑同的工作并不认同，这段时间就没少出事情，他已经收到了十几个国家公使来的抗议公函了，大致抗议的都是件事，那就是新安厘局的县吏勒索各国商人，其除了英国人没有投诉之外，几乎在新安做生意的国家都投诉了，很显然郑同手下的户f县吏只知道英国人惹不起，对其他国家的商人就没有客气。
朱敬伦没有惩治这些胆大妄为的县吏就已经算好的了，怎么可能还让他们留在厘局。
赫德招募的人，基本上都有相关经验，不是在港口码头干活，知道怎么报关，怎么收税，就是曾经给别人报过关，纳过税。但是他们毕竟人数太少，又十分的仔细认真，核对每笔账务，登记每艘商船，核查登记的货物，人手根本不够。不过赫德始终在招人，在香港继续刊登广告，还在澳门也刊登广告，甚至委托人到印度去招人。
至于赫德的努力，也初见成果，不到个月时间，贸易额大幅度增加了两成，这显然不可能是实质的增长，而是清查了打量的虚假和隐匿商品，其大半是国商人的出口额，之前他们可以通过贿赂厘局县吏得以走私，现在全都被清查了出来，只能乖乖的登记纳税，少部分是些不法洋商的走私，主要集在鸦爿上，这些鸦爿商人跟新安当地的不法分子勾结，由这些不法分子帮他们走私。
但是赫德还是认为依然存在打量的走私情况，因为像鸦爿这种价值高，抽税重的商品，很多都不走赤湾港口，而是偷偷的派小船在附近沙滩上登6，甚至从九龙那边走6路运输，避过新安的厘局监管。
赫德为此专门找过朱敬伦，希望厘局组建缉私队，但出于安全考虑，朱敬伦暂时拒绝，理由是没有多余资金，其实是不想看到缉私队这种带有武装性质的队伍，也操持在赫德的手，但是暂时让侯进带领oo训练的已经有模有样的客家勇兵配合赫德缉私。
看到赫德能够如此顺利的推进工作，朱敬伦可不相信他只是临危受命，要知道朱敬伦派方山请赫德已经有两个月了，在其此间赫德直没有答应，现在看来他也没有闲�