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无论是要根除贪腐，还是要完善行政制度，朱敬伦觉得找赫德是一个不错的人选。
于是立刻喊来了方山：“方山，听说我的老朋友赫德在香港的日子过的并不好，你去替我请他一趟。另外请陈大人来我这里一趟。”
陈大人是陈芝廷，他是一个举人，一心科举做官，但是陈家宗族的巨大变故，让他放不下心安心读书，加上朱敬伦三番两次的邀请，终于决心放弃科举，到县里就r县丞一职。
这次陈家力拒英军的功劳朱敬伦如实报给了广州，并且通过柏贵很容易就安排了陈芝廷在新安的位置。
xa县衙六房中，吏、户、礼三房居东与同在东边的钱粮库合称东司，东司按照惯例，就是由县丞分管的，兵、刑、工三房居西，与西边的武备库合称西司，一般是由典吏分管，可朱敬伦现在还没有典吏，因此朱敬伦不在的时候，陈芝廷就必须一手抓了。
平时朱敬伦在的时候，具体事务也是陈芝廷在打理，有重大事情的时候，也会找陈芝廷商议决定。
这次喊陈芝廷来呢，是朱敬伦打算重开谈判，其实朱敬伦不在的这十天，英国人已经来过多次了，既然朱敬伦手里有广府总督和巡抚的授权，他们就该跟朱敬伦谈，而且经过密切的接触后，英国人也现，虽然朱敬伦喜欢事事较真，但却是一个能谈判的，不像很多中国官员完全是不可理喻的，谈判桌上说的话要么让人无法接受，要么就让人无法听懂，云山雾罩的，往往弄的洋人无所适从，所以他更愿意跟朱敬伦谈判。
可是这些天来，陈芝廷总以朱敬伦不在为由，拒绝谈判。这才导致了英国人的军舰开到了广州去shi威。
在广州得到了自己想要的一切后，朱敬伦打算跟英国人认真谈判了，所以需要派出一个足够分量的人去通知英国人，自己的分量都只是一个县令，而自己又不可能亲自去，所以能拿得出手就只有陈芝廷这个县丞了。
听完朱敬伦的吩咐，陈芝廷立刻准备相应的公文，并亲自前往香港，交给香港总督。
第二轮贸易谈判开始了，谈判的议题朱敬伦定的很大，“关于广府和平善后以及贸易问题总章程”，他要解决自战争以来，gd和洋人之间的所有悬而未决的纠纷，包括洋人关心的贸易问题，以及并不算太关心的印度兵俘虏问题。
英国人也很积极的回应了，包令甚至决定亲自出马。
第一百一十四节 与清廷划清界限（）
谈判的困难程度朱敬伦早有预料，他在广州临走的时候跟柏贵谈过，有珠江上英军军舰的压力，柏贵五十什么都答应了。
因此朱敬伦得到了最大程度的授权，可以说在新安这里，他能够代表gd巡抚，甚至离任在即的黄宗汉也没有为难柏贵，在授权书上加盖了自己的大印，也就是说，朱敬伦在法理上可以代表两广总督。
这也是包令重视的原因。
包令那边自己亲自带队不说，还组建了人数多达三十人的庞大团队，这些人有法律专家，有精明的会计师，当然翻译也是不缺的，同时还有些了解国的国通，甚至有个人还穿着传教士的袍子，可以想象包令是能把香港搜罗到了的精英都带了过来。
朱敬伦这里就寒碜多了，真正谈判的的人只有他个，陈芝廷在旁做记录，他不需要翻译，他比英国人那些翻译都更靠谱。
“我们可以释放关押在广州的ooo名俘虏，其包括oo英国人，也可以交还oo英军战死士兵的遗体。但是我们需要合理的膳食费。”
关于俘虏问题，朱敬伦主动表达善意，这也很附和惯例。
包令没有拒绝，只是强调“膳食费用必须在合理范围内。”
朱敬伦点头道“当然，之后会由我们双方共同拟定标准。”
对朱敬伦来说，只要能英国人手里抠出个铜子，那就是巨大的胜利，有的是办法做章，当然这份大礼自己现在用不到，可是却能帮柏贵个大忙，让他在两广总督上任之初，就拿个政绩。
可是俘虏问题还是有分歧。
“你们必须释放巴夏礼先生。”
英国人可直都没忘记他们的广州领事。
但朱敬伦真的交不出来“很抱歉，巴夏礼先生我们已经递解到京城去了，你们的要求在我们的能力之外，我提议大家先搁置巴夏礼先生事，关于巴夏礼先生的问题，你们最好直接去京城跟我们的朝廷谈。”
巴夏礼是当时广州代表英国的公使，官府直认为是英军领，以巴酋称呼他，所以巴夏礼到了林福祥手里后，除了诱敌之外，就被黄宗汉递解到了京城，这可是大功件。
最后因为这件功劳，林福祥如愿被提拔成了个官，到赣州去做同知去了。
可是英国人不满意“巴夏礼先生是在广州被不名誉的绑架的。那么就应该由广州方面出面释放巴夏礼，即便是沟通，也该是你们跟你们的朝廷沟通。”
吵了个多小时无法达成致，朱敬伦建议暂时搁置这个议题，英国人不同意，认为公使代表英国女王，应该第个谈清楚。
朱敬伦不得已火，以停止谈判相威胁，才让包令暂时放弃继续纠缠这个问题。
双方接下来谈判了广州贸易问题。
“这是绝对不可能的事情。你们应该清楚，你们跟我们在广州城对峙、互相攻击了年多时间，广州城内外的老百姓对英国人没有任何好感，任何英国人出现在广州，都有可能遇到危险。我们不能冒险让英国商人进入，这是不负责任的。”
“我们不需要贵方负责人，如果出现了危险，我们的领事自然会根据领事裁判权来进行裁决。”
“你们何必急于时，换约完成之后，我们就不会在阻挠。也是给我们个缓冲期。”
“我们需要贸易，我们的商人不远万里来到国，我们不是来旅游的，每耽误天，都是巨大的损失。他们的损失，就是整个英国的损失。”
“我们已经在想办法促进贸易了，你们应该已经了解到，我们的总督和巡抚都在广州城号召商人来新安进行贸易了。这在以前你们恐怕想都想不到，可是他们做了，你们应该给他们耐心，应该体谅他们的难处。如果因为你们的焦急，而导致他们的努力失败，我保证你们会后悔的。”
英国人拿出了系列统计数据，告诉朱敬伦，在日益增长的新安贸易，英国商人的利益并没有得到保证，目前新安的大小商人，都不太乐意跟英国人做生意，让他们损失惨重，所以他们需要到广州去得到补偿。
朱敬伦批驳道“广州的商人都来新安了，即便他们去了广州，也无法扩大任何贸易，新安商人之所以不愿意跟你们做生意，那是因为就在不久前你们才攻击了他们的同胞。而且还偏激的跑到他们的家乡，跑到乡村去杀人放火。你们应该清楚，我们国家的人，对乡村格外的敏感。你们让他们很生气。”
“我们承认事实。但你们也必须承认，由于他们的偏见，已经让我国商人承受了不公平的待遇，战争是军人的事情，这些商人却没有参与其。我认为由他们来承受后果，这是最不公平的事情。”
“如果我们能解决公平问题，是不是你们可以保证暂时不要求去广州，将广州贸易问题留待日后解决？”
朱敬伦个反问，让英国人讨论了刻钟，最终对扩大贸易的渴望，出了进入广州的象征意义。
他们询问如何解决。
“很简单，建立个允许所有人参与的商品交易所，所有商品采取挂牌竞拍的方式，这样贵国商人定不会收到趋避对待的。”
英国人觉得这个方法很好，提出由英国负责筹建这个交易所，朱敬伦明确拒绝，英国人又建议双方合作共建，朱敬伦依旧拒绝，表示这种请没有商量的余地，最后妥协之下，允许英国人对交易所账目进行监督。
事实上这个权力最后其他国家也获得了，因为朱敬伦干脆将交易所办成了开放式交易所，凡是在交易所有登记注册的商人，他就有权力申请查看与自己有关的相关账目。
谈判十分艰难，有时候双方会为了莫名其妙的个条款争整天，回头双方又都觉得该条款没有意义，有时候又会在重大问题上迅到莫名其妙的达成致，总之谈判充满了各种不确定性。
但是有的问题如同死结样怎么都解不开。
比如英国人始终坚持不同意朱敬伦设置的厘局对英国商人抽厘。
“我们之前已经谈到，就英国商人厘金用途问题，我们保证厘金将用于改善贸易环境，并且同意贵国进行监督资金流向，这已经是我们最大的让步了。”
“既然我们已经跟你们的朝廷签订了相关的征税条约，你们就该无条件执行我不知道你们在这个问题上坚持有什么意义，这完全没有法理依据。”
“我提醒你们，目前我们还没完成换约，相关条约还没有生效，我们所谈的，也不过就是半年的临时程序，你们才不应该如此无力的坚持。”
英国人又要继续讨论条约问题，朱敬伦直接站了起来。
“最后次，我们可以答应，英国纺织品不用抽厘，英国棉花不用抽厘，英国切商品都不用抽厘，但只有件商品，鸦爿，必须抽厘。否则我宣布立刻停止谈判。”
鸦爿贸易在英国确实是喝法的，但同样在英国也是不符合道德的，尤其是他们的女王，多次明确自己的态度，甚至称呼英国的瘾君子为不名誉的，让英国上层的瘾君子们都不敢公开自己的乐趣。
英国始终不承认两次战争是为鸦爿而打，坚持他们是为了贸易而来，可是不能否认的点是鸦爿贸易过英国其他所有商品的贸易总和，每年高达三千万两的贸易量，可以说有鸦爿贸易和没有鸦爿贸易，英贸易之间的关系是完全不同的，少了鸦爿贸易，英国对国贸易就是巨大的逆差，而有了鸦爿贸易甚至可以取得贸易盈余。
而鸦爿贸易的半，都是出口到广府，所以双方所谈的这个商品，价值上千万两，以目前的厘金税率，朱敬伦每年能抽取上百万两银子。
英国人很纠结，方面是自己知道鸦爿贸易的不道德，方面又有巨大的贸易逆差压力，又要面临朱敬伦的威胁，他们讨论了相当长时间，也没有达成致，不得不建议休会，他们需要回香港进入更大范围的讨论。
英国人这场讨论讨论了三天，最终他们妥协了，但是他们提出了要求，要朱敬伦必须保证，旦完成换约，目前所谈的章程立刻终结，被生效的条约取代，并且定要写入章程之。
tj条约善后通商章程明确规定了鸦爿贸易的合法化，以洋药之名进行抽税，税率依然是值百抽五。
同时英国人重申了他们的权力，那就是有权力监督朱敬伦所抽英商厘金的用途，他们并且提出，这些厘金只能用于扩建新安境内码头等贸易设施，而且这些设施必须对英国商人开放。提出朱敬伦动用这些厘金，必须得到港英政府的同意。
朱敬伦严词拒绝了，表示愿意接受英国人监督英商鸦爿厘金的流向，也保证这些厘金的用途为保障和服务于贸易，但是不同意由英国人决定朱敬伦是否可以动用这些资金。
这其实就是个解释权的问题，朱敬伦只需要给英国人个合理的解释，就能将这些钱用到很多地方，比如朱敬伦拿这些钱建造军舰，然后告诉英国人是为了保护贸易，英国人也没办法。可是旦让英国人掌握资金的批准权，他们很有可能以军舰不属于贸易范畴，而拒绝拨款。
又进行了数天的激烈交锋，双方对条款进行增补之后，终于达成了致。
朱敬伦答应，抽取的英商厘金，如果需要采购国无法生产的物资的话，将优先考虑向英商采购，同时这部分厘金如果用于修建码头，购买港口机械的话，也将优先聘请英国工程公司进行施工。
朱敬伦则获得了这批物资的决定权，大需要在使用之后，向英方解释资金用途。
这时候已经到了2月底，激烈的谈判竟然谈了个月。
很多地方朱敬伦都做了让步，当然他想得到的，他基本上也都争取到了。
总体来说，朱敬伦对这份章程是认可的。
因为相比而言，他其实更需要这份章程，意义远章程本身。因为即将到来的明年，第二次鸦爿战争将再次打响，规模更大的战斗将燃烧到京城。之后咸丰皇帝逃离bj并且死在承德，慈禧太后垂帘听政，并且跟顾命大臣生权力之争，动军事政变除掉了这些人。
总之国权力心将有两年时间处于混乱之，这是朱敬伦攫取gd省作为基业的最佳时期，所以他需要在这之前，跟满清朝廷撇开干系，好让自己可以在即到来的战争独善其身，其实他打算效仿的就是义和团时期，洋务派大臣们的东南互保政策，东南互保虽然造成了国权力的分裂，但却也有效的在战争期间，将东南各省与央朝廷划清了界限，得以保住这些地方不遭受战火的荼毒。
等到国权力心稳定之后，朱敬伦也就不需要遵守他们跟英国人签订的不平等条约了，朱敬伦那时候打算以du立的姿态，正式跟英国人谈判正规条约。
第一百一十五节 纷至踏来（）
《和平及贸易善后总章程》签订了，关于广枺≈币岳吹乃行溉拷饩觯概凶允贾林斩荚谥炀绰椎囊贾拢比灰竦米畲蟮睦妫梢运嫡夥菡鲁痰某鎏ǎ畲蟮暮么κ俏掳驳恼股ㄇ辶俗詈蟮恼习�
新安就是后世的深圳，这里的展潜力毋庸置疑，优良的港口条件，控扼珠江咽喉的地理位置，整个国比这里地理位置好的地方屈指可数。
只不过这个时代，新安的深水港优势还不明显，因为海船可以直达广州，所以短期内，朱敬伦必须打造其他优势来奠定新安的贸易地位，将广州的贸易接引过来，就是最直接有效的办法。
章程签完了，但是关于章程的事情并没有这样结束，这虽然算不上什么条约，但依然是有法律效应的，是应该执行的，朱敬伦可不是满清皇帝，完全把条约当成缓兵之计，所以朱敬伦谈判的时候比满清官员认真，因为他是打算认真执行的。
将签订的章程原本送去广州，这得朱敬伦亲自去送，因为其有相当敏感的内容，比如那些俘虏问题。般情况下，抓到那么多俘虏，柏贵这样的官员恨不能全都送去京城邀功，然后皇帝会全部砍了献祭太庙，向祖宗汇报自己的功绩，如果真的这么做了，朱敬伦确信，洋人的军舰会再次兵临广州，所以他最紧要的是说服柏贵放弃这个功劳，释放那些俘虏。
以为要颇费番唇舌，可没想到的是，柏贵并没有多少犹豫就口答应了，其实朱敬伦还是没有彻底摸透这时代的朝堂，假如柏贵把这些俘虏都给了咸丰，咸丰未必高兴，因为这等于给咸丰出了道难题，砍了脑袋献祭爱新觉罗的祖先确实提气，可洋人铁定要找麻烦，到时候咸丰也不好办，尽管表面可能还要赏赐，心却会恼恨柏贵。因此这是两面都不讨好的事情，柏贵绝对不会做，当然放了这些俘虏，又会惹来非议，肯定会被清流弹劾他。
相比皇帝的恼恨，柏贵就不太在乎清流的弹劾了。
接着朱敬伦又详细的向柏贵汇报了章程的主要内容，将专业的个别内容向他解释番，如引水权这样的专业词汇，柏贵这样的官僚不可能了解。这份章程的总内容柏贵还算满意，尤其是在他刚刚收到朝廷委任之后，朱敬伦就谈成了这样份怎么看表面上都无损国格的章程，无异于给他送上了份大礼，而且其有些内容，在柏贵看来，是能大做章的，比如那个俘虏伙食费的问题，虽然明确说是伙食费，但这毕竟是第次洋人给大清掏钱，柏贵觉得这很有章可做。
“好好好，换约之前确保洋人本来广州了？”
最满意的，还是这份章程让洋人明确承诺不来广州了，之时柏贵有些担心洋人的信用。
朱敬伦道“回制台大人，得做两手准备，广州需得加固城防、炮台。下官请修赤湾、九龙炮台，如能让香山知县重修三娘仙山等处炮台，必能与新安诸炮台合为江口第屏障。下官再请重修虎门要塞，再铸金锁铜关。”
虎门要塞可不是座炮台，而是由个庞大的炮台群组成，沿珠江口两岸密布了十余座炮台，有如老虎的上下颚，扼住珠江口大门，加上江的上下横档，大虎、小虎诸岛的防御工事以及当年江上还有拦江铁索、木排，号称“金锁铜关”。
有这道金锁铜关，就能将珠江口带从穿鼻洋西岸的番禺、南沙和东岸的东莞、太平（虎门）带洋面全部封锁，阻挡敌人沿江而上。
以赤湾、九龙炮台防御新安和赤湾等港口，以三娘仙山炮台防守南海港口，在以虎门要塞封锁珠江口，广州城外诸炮台防御广州城，只要能够防住，即便自此生战争，就算打不过英国海军，也不至于丢城失地。
柏贵点了点头，没人相信洋人，从皇帝到大臣。
清廷之所以签订天珒条约，那是因为英法联军攻陷了天珒，当时桂良上奏说，“此时英、法两国和约，万不可作为真凭实据，不过假此数纸，暂且退却海口兵船。将来倘欲背盟弃好，只须将奴才等治以办理不善之罪，即可作为废纸。”清廷从来都将这些条约当作缓兵之计，老实说第次鸦爿战争后签订的南京条约，其实清廷根本就没有认真遵守，比如广州城始终坚持不让洋人进入贸易，为此地方当局鼓动了广州人的反入城运动，这也是英法动第二次鸦爿战争的最大原因之。
柏贵同样不相信洋人，他们对洋人的态度向来都是，能打则打，不能打则抚，运用的完全是历代原王朝对待边塞游牧部落的经验。
柏贵也希望自己能对抗洋人，也知道修复那些炮台有大用，只是虎门要塞先后两次被洋人摧毁，修复等同于重建，所费巨大。
“奈何款从何来？”
柏贵叹息道，这场仗之前，广府�