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被龙星煞气凌然的话震到，坐下诸人也心知龙星不会做没有把握的事情，从以前龙星所做的事情就能看出，看似没什么规律可言的计策和事迹，实际上背后都隐藏着龙星深深的算计。于是众人点头表示通过这一决议。
这时龙望天道：“关于教育问题就这样也不错，只要以后不用担心那些黑心的雇主利用平民不识字来欺骗他们要好的多，不过这样最多只能解决一些关于宗教的问题，要知道在天龙其他地方宗教问题一直是各地城守头痛的问题，加上天龙的政策，很多神殿都在暗中被天龙遏制。不过你好像有不同的想法，一起说除了让我们好好的参考一下。”
龙星笑道：“确实如此，我的意见很简单，那就是以后那些神殿不得乡镇以下级别的地区设立教堂，然后在各大城市城镇中专门划分一个区域，让所有的教堂都建在一处，然后让那些各大教堂的主教的不法相互进行监督和揭发，我想有了这些事情他们一定会将精力用在如何打压对方而不是传教，到时候而且最好将所有教堂将光明神殿的教堂围在中间，到时候一定会有好戏看。”
包正皱皱眉头道：“若是这样很容易引起骚乱，毕竟因为教义不同引起的争执很容易变成不同宗教直接的火拼，到时候很容易引发各种不良后果。”
龙星道：“这也简单，手下要限制那些各个教堂护殿骑士的人数，然后在意保护的名义在教堂区派卫兵把手巡逻，如果有意见他们可以离开，反正我又没有求他们来凌河传教，若是来硬的，那我就让他们尝尝龙家军的厉害。
对于那些信徒们则是限制他们做礼拜的时间，比如一周只有周日才有半日的时间允许去教堂做礼拜，其他时间若是去则直接抓走劳教。而且凌河现在经济正在迅猛发展，想要出人头地只有拼命拼搏，那里有时间去教堂浪费时间，只要我们能够稍加引导，就可以最大限度限制宗教势力对凌河政局的影响。”
龙望天作为龙家二代成年的三子，由于光明神殿的缘故，因此对宗教一向没有什么好感，但是对于宗教如同小强般的生命力也是心知肚明，于是龙望天将自己这个担忧说了出来，道：“小星啊，宗教自从诞生以来从来没有消亡，甚至一个宗教到了生死存亡的关头，起身后的神明都会插手，这你不得不考虑清楚啊”。
龙星笑道：“三叔，宗教之所以能够存在就是人的精神需要一个寄托，尤其是对现实不满时更是如此，比如我们贵族的祭祖就是一种精神寄托的形势，没有发现自从有了祭祖这个活动，贵族很明显与宗教划清了界限吗，其原因正是如此。接下来我会在凌河建立一个新闻部，让它来宣传好人好事以及英雄事迹，比起看不见摸不着的神明，身边的好人以及那些传说中的英雄。至于神明，有龙岛撑腰，只要我们不是专门打压，那些神明也不好直接插手，神罚什么的也是要看后台的。”
众人被龙星的俏皮话逗的一乐，但很明显龙岛的分量的确够重，因此人们的担心也去了不少，只要龙望天在一旁若有所思的看着龙星，但并没有说什么。关于教育和宗教的事宜大方向得到了众人的认同，接下来又是细节方面的商讨，于是又商讨了三天才有了具体的定论，其中义务教育这个概念龙星成功的植入了众人心中，为以后在凌河推行这种无偿教育提供了方便。
第二百五十八章 凌河会议——法制
三天后，当众人再一次坐在议事大厅时，众人没有了之前那种活跃的气氛，而是一个个面露不解的看着龙星。毕竟今天讨论的是有关依法治凌河的问题，不过这个法涵盖的范围太广了，对这个神权、君权甚至贵族权横行其道的天宇大陆来说，冲击实在是太过猛烈，因此一个个都对此很不看好。
龙星也很无奈，毕竟如果依照现行的行政体制，虽然依靠龙星个人威望完全可以在凌河实行三权分立的政体，但是一旦龙星有所疏漏必然会导致自己辛辛苦苦建立的政体瞬间崩溃，可以说法制与三权分立是相互依存密不可分的，凌河若是真的要按照龙星的设想发展，法制这个概念是必须的。
只不过君权深入人心的这个大陆龙星的法制观念不得不说实在是太过超前了，就连艾琳德这个精灵也是认为龙星的法制有些不合实际，若不是在座之人不是龙星的亲人就是心腹，少数人如科拉迪和欧阳明飞等也是深受龙星大恩，不然的话今天这个议题一旦被传出去，龙星必然会成为众矢之的。
龙望天道：“小星，你没有问题吧，你怎么能想出依照法律来治理凌河这个馊主意呢，你难道嫌命长吗？”
龙霜道：“就是小星，我原来还以为你说的法制是要在凌河设立新的律法，可是你现在却是要将法律凌驾于一切之上，是不是有些太过……太过……”龙霜想了半天也没有想出来该如何形容龙星这个决定。
包正也说道：“这件事就当我们从来都不知道有这回事，龙领主你还是说下一个议题吧。”
龙星苦笑，说实话作为特权阶层龙星也不想在头顶上立一个太上皇，因此虽然将法律高于一切这个概念略微的提了一下，但没有想到竟然会引起众人这么大的反应。尤其是艾琳德这个精灵的反对，更加让龙星认清了这个世界的现实，高高在上的神明，发展正如日中天的军权，在神权当道也无法掩盖其光芒的贵族群体，还有可以随意践踏世界任何规则与法律的强者们，想要确立法制还真是有些异想天开。
不过以后凌河势必以商业为主，商业要发展法制势在必行，参议院的设立也有些民主的影子，如此一来法制更不能被忽略，因此龙星道：“各位稍安勿躁，请听我说完。”龙星轻咳了几声，看到大家充满了不信任的眼神，好在没有人拆自己的台，于是龙星缓缓道：“各位，我说的法制虽然名义上是要凌驾于一切之上，法律面前人人平等，但是我也知道，真正的平等是不可能实现的，但是凌河新的法律却可以在一定程度上来保证这一点，至少可以让各个阶层都在一定的框架内按照规矩行事，这样可以便于我们的管理。”
接着龙星将《律法》，其中包括《刑法》、《民事法》、《公共法》、《贵族法》；《经济法》其中包括《商业法》、《农业法》；其他法律如《大地级之上强者法》、《宗教法》……等等名称逐一说出来，字面上的意思非常好理解，因此原本有些凝重的气氛也变得缓和了许多。龙星道：“如此将法律细分，放每一律法都有其自己的适用领域，从而不会出现张冠李戴的情况。这就是我的法制政策，因此所谓法律面前人人平等就是这个意思，无论什么人都要依法行事，各事均有法可依。”
龙望天和龙霜二人呼出一口气，同时点点头道：“原来如此，你早一点说清楚不就好了，害的我们白担心一场。”
包正沉吟片刻道：“我明白了，龙领主你说想将现行的法律进行一次归纳总结，然后按照不同的阶层进行分类，如此一来以后一旦遇到什么事情就可以根据具体的法律来处理，这可比现下天龙，不，比现在天宇大陆上所有的国家法律高明了不止一个层次。原来在天龙城做城守时就感到天龙的法律实在是太过复杂不明，有些发条还模棱两可，让那些平民吃尽了苦头，如今这么一弄，很多事情条理便清晰了很多……嗯，很好。”
龙星道：“多谢包大人夸奖，我的意思是这样的，虽然凌河说大不大，但也分成了四个区域，每个区域都有不同的情况，因此还可以让这四个地区自行拟定地方法，便于地方管理，但是不能与凌河领主府制定的法律相冲突，不然则视为伪法律，凌河不予以承认。”
包正道：“可是现在的凌河正处于急速发展之中，若是想要制定新的法律是不是有些才过操之过急了。”包正有着丰富的治理一方的经验，因此在座之中诸人中最有发言权。
众人一听纷纷点头，表示支持包正。对此龙星早有对策，因此信心满满道：“我也知道立法之复杂，毕竟这是要涉及到方方面面，因此我打算这五年内我们不断积累经验，制定出最合适的法律，而且以后要形成定制，以后每十年左右进行一次小幅度的法律修改，五十年或者更长的时间进行一次大修。而目下则实行天龙现在的法律，当然了这也要将其中不合理或者不适合凌河的法律屏蔽掉，不实行便可，但我们可以先将凌河宪法弄出来，所谓宪法便是所有法律的前提原则，宪法不具有法律效力，但所有的法律必须要依照宪法来制定，违反宪法精神原则的律法均不被承认。”
碰，包正不禁狠狠的拍了一下桌子，让在座众人均是大惊，也让说的正在兴头上的龙星差一点呛着，众人均是惊讶的看着包正，包正老脸通红，也不知道是不好意思还是其他原因，包正看着龙星道：“小家伙，这不知道你的脑子里装的是什么，不或者是那个神秘的小蝶一定是一个惊采绝艳之辈，这个方法也能让他想出来，若是天龙也能依照这个方法行事，只要国王不带头违反践踏法律，天龙长治久安一定不会仅仅是个不切实际的幻想，不，不仅仅是天龙，就算是其他国家或者是宗教也是如此。”
说道这里包正眼中厉芒一闪，看着在座众人道：“各位，今天这个议题无论什么原因都不得外传，否则别怪我不客气。”说着包正身上发出一股凌厉的气势。强大的气势让众人均感到呼吸一滞，只有龙星龙望天等少数几个进入圣级的强者在动作一滞之后还勉强保持着原来的风度。
龙星头一次发现这个干巴巴的老头竟然还是个圣级强者，以龙星的经验看来包正绝对是一个领域强者，而且还是领域巅峰，其实力是在座众人中的最强，就是不知道这位包大人有没有领悟法则。而让龙星意外的是包正的妻子雪夜也是一脸的惊讶，反倒是周策跟个没事人似的。龙星心中不禁腹诽：这两个老家伙，隐藏还真够深的。
气势外放的包正很快便将气势收回，然后略微惊讶的看了龙星一眼后又坐回座位微闭着双眼好似睡着了一般。龙星细细观察在座众人，十星卫则是略微惊讶的看了包正一眼然后各个耳观鼻口观心各自处理自己的事情，包家一家除了包英表现好一点外所有人包括包英外均是一脸惊讶的看着包正，雪夜也是一脸复杂的看着包正，龙霜、龙望天则对这个深藏不露的包正佩服之余还隐藏着熊熊战火，龙家好战的血液由此可知，至于想方虎科、拉迪他们则是坐在座位上大口喘气，一脸忌惮的看着包正，众生百态是一目了然。
龙星笑道：“呵呵没看出来包老爷子和周老爷子都是深藏不露的高手，失敬失敬。”
周策在一旁笑道：“龙小子，你也不差啊。”
龙星干笑两声，毕竟自己阵营中突然多出两个高手是一件值得高兴的事情，至于他们是否有什么目的龙星是一点也不担心，如果包正周策真的有什么野心，凭他们的实力早就名扬大陆了。
于是龙星道：“各位，立法工作任重而道远，因此需要大家齐心合力，这五年内所有新法均为试行法，同时不断修改以适合凌河的情况，五年后综合所有成功的试行法条然后统一进行核定出台凌河新法。嗯……好就这样吧，明天我们在继续，都散了吧。”随着龙星话音落下，科拉迪方虎均是率先离开了议事厅，不过他们表现的还算不错，走路没有打晃，反倒是充满了自信，这就是头顶有高个的好处，包正看了看几人也是暗中点头。
等人都散去后，龙家一家人还有包正，展如风夫妇以及周策几人还留在这里，龙星知道包正一定有话要说，于是龙星道：“包大人有什么要说的吗？”
包正笑道：“没有什么要说的，唯一要说的就是我对你很满意。”说完起身便走。
一向不苟言笑的包正突然露出笑容，让龙星还真是有些受宠若惊，一时之间呆立在原地，等回过神时才发现除了十星卫几人和瑟莉丝三女外，其他人不知道什么时候离开了议事厅。
第二百五十九章 凌河会议——结束
众人不打招呼的离开，看着空荡荡的议事大厅，龙星撇撇嘴道：“搞什么神秘，一个个不打招呼就走了。”
但是突然多出了两个高手还是让龙星兴奋不已，只不过就在今晚城守府内响起乒乒乓乓的声音，而第二日龙望天鼻青脸肿的出现在了议事大厅，而龙霜虽然好些，但也是走路有些打晃，很明显气力不足的样子。
龙星看着二人心中好笑，看了他们昨晚都去找包正讨教去了，而结果可想而知，龙望天不过出入圣级，虽然龙家有至神级之前有着完整的功法，但是想要步入凡境还是需要一些时日的，以初境对领域龙望天纯属找虐，龙霜虽然也有着灵境的实力，但面对领域若是没有什么压箱底的宝贝，单纯依靠自身的实力，那是麻绳提豆腐——别提了。
要知道龙星当初以圣级灵境巅峰的实力，比一般同级强者更加浑厚的力量，面对领域强者露菲娜在庭院中也是险胜，更不要说龙望天二人了。
龙星笑道：“各位大家昨日休息的如何，这些天来所有的政令法规该实行的或者是将要实行的都已经讨论的差不多了，因此今日的议题我想和大家说说关于凌河内一些政府机构的改组和成立新部门的情况。”
包正疑惑道：“龙领主，虽然凌河新政有很多新的事物出现，不过以凌河现在的机构足以应付这些事情，最多成立一些新部司挂在原有的不妙下便可。毕竟现在凌河初定，若是妄动必然会导致人心的不稳，龙领主你可要三思啊。”天龙的政治体制和前世宋明时期非常相似，地方城守府也是有着类似中央六部的六司存在，因此一任城守就算推行宋明心的政策都会在六司下挂一个新部司以适应新的情况，正因此包正才会认为龙星有些多此一举。
龙星道：“包大人请先听我说，事情是这样的，我要设立三个新部门。
第一个就是公安局，负责城内的治安，属于司法部门。局内分为警察、交警和刑警以及武警，警察负责城内治安，交警负责省内外交通，刑警则负责抓捕偷盗抢劫一类的治安问题，武警则是对付那些有一定实力的黑帮势力，四者各管一摊有相互支援，这些人全都从城防军里选拔，以后凌河各地取消城防军，武警则从那些报名参军未被选上的人中挑选，而新设立的公安局则不再属于军队序列。
其二就是设立新闻部，专门负责舆论导向，属于检查部门。诸位也知道在天龙学院时龙灵所组建的新闻社团有着怎样的舆论导向的威力，而在凌河设立的新闻部一方面由官方管制舆论，另一方面官方也要有意引导舆论，比如可以将凌河新政内容快速传播讲解，以防地方官借此谋取私利，同时还可以将民间的各种消息进行汇总，从而让当政者知晓民间的情况，同时还能通过民意得知地方官员的情况，可以说是一举数得。
最后就是设立凌河银行，属于凌河领主府独有。用银行吸收社会闲散资金，与寻常的钱庄不同，我们对于储蓄用户不但不受保管费，并且还会按照一定的利率返还用户利息，这样必然会有很多人将余钱存进银行，虽然一个人也许最多只要一两个金币，但是凌河现在就有五百多万人，一人一枚金币加起来可不是个小数目，这些钱可以用来发展凌河经济……哦，各位不用担心，虽然我们会给储蓄用户利息，但我们同事也可以放贷给那些商人和贵族们，只要放贷利率高出储蓄利率便可，当然了银行的功能不止这些，以后大家便会明白。”
龙星虽然简单的给大家介绍了三个新成立的部门，但这种新奇的想法还是让大家惊讶了一番，过来一会龙望天用奇怪的眼神看着龙星道：“小子，你成立公安局来代替城防军，然后将城防军的编制用来扩充军队，该不会是要造反吧。”也难怪，毕竟城防军虽然名义上属于军队序列，但是战斗力和正规军真是没法比，最精锐的城防军也比不上二流的正规军，这是大陆的常识，也难怪龙星设立公安局会让龙望天又这样的想法。
还没等龙星回答龙望天的提问，龙灵又说道：“弟弟，你说成立新闻部，这个我还是懂一些的，不会在学院终究是小打小闹，你现在要成立这个新闻部很明显是一个政府机构，你有合适的人选吗？”虽然是这么说，不过从龙灵的表情就可以看出：弟弟，选我吧，这里可是除了我以外没其他的有合适人选。
龙星苦笑不得的看着龙灵，不过这一次龙星明智的没有说话，而是等着下一位发言者，果不其然，又过了一小会，科拉迪又问道：“龙领主，关于这个银行听起来好像很不错，可是就我感觉这个银行如果真的成立而且发展起来的话，以龙家的声誉一定能够得到人们的信任，而且任何能过与钱沾上关系的行业或者是个人都会不约而同的与银行或多或少的产生联系，经常与钱打交道的商人，吧血汗钱存进银行的平民，甚至一些冒险者佣兵也会把钱存进银行，如此一来银行很有可能会直接影响整个凌河的经济，也就是你所说的金融体系，起作用将会超过政府部门对经济的干预能力。”
忽然科拉迪感觉有些不对，抬头一看，原来龙星正在死死的盯着自己，这是科拉迪有些心虚的说道：“龙领主，我说的难道有些不对吗？”
不得不说科拉迪再一次给了龙星一个惊喜，之前的有关商业方面的见解就已经够让龙星惊讶的了，现在对于银行的作用科拉迪也说了个七七八八，至少比自己要了解的多，这还是单从银行一些职能中的蛛丝马迹推论出来的，看了科拉迪在经济方面是一个大大的人才啊。感到科拉迪惴惴的模样，龙星笑道：“不是，科拉迪先生，你说的很对，我之前还在为第一人银行的行长人选感到担心，现在我提前任命你为凌河商业司司长同时为凌河银行第一任行长，希望你不要让我失望啊。”
科拉迪没有想到自己竟然被赋予这样的重任，要知道商业司和银行可是龙星亲自拟定出来的，通过龙星对商业的重视便知，以后的凌河商业将会是重中之重，由此可以看出龙星将自己视为心腹，科拉迪顿时产生了士为知己者死之感。科拉迪起身离座，当场半跪于地，声音有些哽咽的说道：“多谢龙大人信任，科拉迪