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三角成型之日，不仅江南会重新纳入朝廷掌控，朕也会让周边的跳梁小丑知道，犯我大明天威者，虽远必诛，虽强必戮！！”
注1：阿拉贡王国，11~15世纪时伊比利亚半岛东北部阿拉贡地区的封建王国，因阿拉贡河而得名。9世纪，当地居民驱逐阿拉伯人，建立阿拉贡王国。
1516年，卡斯蒂利亚女王疯女胡安娜和王夫菲利普一世的儿子，神圣罗马帝国皇帝查理五世以特拉斯塔马拉家族的外孙资格继承卡斯蒂利亚、莱昂、阿拉贡、纳瓦尔等国的王位，是为卡洛斯一世，建立了欧洲最早的统一中央王权的共主联邦的国家。
17年伊莎贝拉二世女王在通过君主立宪的法案之后将其正式合并为一个国家，决定用西班牙一词“eildea“（腓尼基语，野兔）命名，自此结束了历经300多年的共主联邦模式。
注2：明神宗万历元年（1573年）至明思宗崇祯十七年（1644年）的72年间，全世界生产的白银总量的1/3 涌入中国，共计约353 亿两（保守估计，重新估计约为5亿两），此处因为剧情需要，做了些改动，请考据党就放过在下。
开关给明朝政府带来了十分可观的财政收入，到1576年的关税收入已超过万两白银1594年从菲律宾流入的白银应当超过264000两，月港的关税收入则达到29000多两白银，月港海防馆后改称为“督饷馆“，专门管理月港海外贸易和收税。
福建地方和和漳州地方政府为这笔税银曾多次争夺归属权，到1599年，明神宗派遣宦官充当税使进入福建，月港出海商船的税银征收权尽归内努。
注3：奏本是明、清时期臣工向皇帝上奏的文书之一。明初定制，臣民具疏上于朝廷者为奏本。永乐二十二年（1424年）改革后，题、奏并行，官员公事用题，私事用奏。
第七十七章 筹谋（2）吏制之革（）
面对皇上提出的“三角区域振兴”计划，孙元化和熊廷弼叹服皇上雄心之余，并未盲目赞同，而是从各自角度提出疑问和不解。
孙元化拧着眉起身拱手，首先发问：“皇上，神宗朝至今，各级官吏缺员严重。虽然光宗及本朝进行了补缺，但实际缺额依然较大。而且突然大规模补充官员，势必在朝堂上引发争夺职位的风波。先皇光宗曾因此与朝堂诸公不睦，诸公亦对此多有不满之言。
另外按照国朝惯例，官员的派遣地点及名额，需要按照籍贯和所在地举人数量等进行综合考虑。光宗因补缺之时强行安排职位，就与吏部发生了极大冲突。不知皇上准备如何解决这个问题？而且官员能力高低又该如何考量和评价？毕竟这是个大计划，不容有失。”
孙元化刚说完，熊廷弼捋捋胡子轻咳一声，也起身拱手道：“皇上，老臣久在边关，与各级官员均有接触，老臣以为孙教喻所言实乃国朝之痛。大规模补充官员，必定打破原有平衡，由此甚至会带来地方政务的动荡。老臣亦请皇上细细思量。
另国朝任命官员之时有南北选之例，回避本省之传统。此举虽能减少徇私舞弊，但却因所派官员不通政务，因而赴职之初，工作开展困难重重。
本地胥吏因外来官员政务不通不晓民情，常常挟制主官刁难索贿、依仗强豪监守自盗、欺压百姓敲诈勒索、操纵司法徇私舞弊等，尤以操纵司法借诉生财为甚，百姓深恶之。
当前国朝之地方困境，并非单单官员之能力高低，或政令是否切合实际能解决。地方胥吏早已成地方一害，此制不改，恐成日后大患。
冰冻三尺非一日之寒，如果以上两点不能得到确切改变，老臣认为‘三角区域振兴’应当缓行，贸然施行恐有大忧。若依旧规能履新政，则新规可以静待时机。皇上，三思啊。”
两人的肺腑之言，让朱由校感到很满意：实干派的官员就是不一样，不但直接切中要害，其举一反三的能力，朝堂上的那些嘴炮是远远比不上的。科学院秘书处的政务改革效果，目前看来还不错。明朝的官员不是没有能力和见识，只是之前花太多心思在党争之上了。
朱由校拍拍手掌开心地咧嘴一笑：“好，两位教喻所言，甚合朕心。朝廷里不缺心里明白的人，但很多人为了自己的利益，就是喜欢把这些弊端藏着掖着。朕既然决定改革，就不会对这些事情，视而不见听而不闻。”
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朱由校快步走到书桌旁，示意傅山、孙元化和熊廷弼也一起过来。他拿起一摞纸张，往三人面前一放：“朕这两个月除了处置大同城内大小事务，其余时间也没闲着。朕草拟了一份官员任职的新流程出来，诸位可以看看。”
三人急忙快速浏览了一遍。文中，以留都南京之官员先行补缺的做法，符合国朝惯例。其余如择优录取，特例入仕等也符合以往实情。让三人感到比较新奇的是：
官员就任之前，必须在科学院秘书处进行挂职锻炼。并根据实际政务处理能力的高低划分职务，让官员具备基本的政务处理能力。彻底改变以往读而优则仕，实际中却多有高分低能之弊的传统制度，并减少官员被当地胥吏蒙骗和利用情况的发生；
针对旧有胥吏制度，进行全新的皇家公务员等级划分制。胥吏根据实际能力高低，进行等级划分并给予对应的福利及俸禄。经过国考之后，胥吏可以有机会胜任正六品以下的官职，并解除之前胥吏不能参加科考等不合理限制。
傅山因为常年陪同在皇上身边，所以所有人都知道，他这个伴读书僮的实际权限，远远超过了在朝的诸多一品大员，只是傅山从来不屑利用而已。他对于文中如挂职锻炼，皇家公务员及国考等新名词更有兴趣，对于官职等则兴趣寥寥。当官那有在皇上身边有意思。
孙元化和熊廷弼则不同，两人久历官场，一眼就看出皇上的勃勃野心。皇上这招虚干强枝，是要把基层之中实际进行政务处理的低级官吏，牢牢控制在皇家手中。
新法，将地方行政主官过度集中的权力，进行适当的分化。并在潜移默化中，将科学院秘书处的办事方式贯彻下去，以便形成全国统一的行政处理方式，大大降低行政成本和阻力。
如此一来，朝廷上那怕出现再激烈的党争，对于地方的影响都将会降低到最低。而不至于出现以往，地方主要官员倒台后，下面的官员及胥吏也跟着倒霉的情况。皇上的目的，是将政治斗争影响的范围尽量缩小，让高层争斗不影响国朝实际政务的进行。
孙元化和熊廷弼对于党争都有很深的认识，因此对于皇上的做法，虽然没有拍手叫绝，但也认为可以实行。两人又详细询问了新法的一些细则后，不约而同地把注意力集中到了谁来约束地方胥吏这一问题上。新法倒是限制了地方主政官员，可没有提到怎样约束胥吏啊…
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朱由校听到两人的疑问后淡淡一笑，喝了口热茶才慢慢说道：“科学院里的所有工匠，现在都已经按照等级工制度划分了等级。如此，奖惩就有了根据和处理准则。
胥吏作为国朝最基层的政务实施者，自然也有相对的量化标准。额，量化标准和工匠的等级工制度差不多，是一套最基础的评分标准。这在方案的最后有详细解释，你们先看，有什么意见尽管提出来，这毕竟只是草案还需要大家齐心协力改进。
你二人之前有言，说大规模补充官员容易造成朝堂诸公不满，这是实情，所以这套制度会首先在大同、成du和泉州三地试行，用以检验实际效果并形成一套新的运行机制，等待时机成熟后会在全国推广。毕竟边关、内陆和沿海，还是有各自不同的情况，不能一刀切。
你们担心的谁来监管胥吏一事，不用过于忧虑。朕的东缉事厂，就可承担此责任。以后东厂的主要职责将从监管朝廷官员，变成对于全国胥吏的监管和控制。而锦衣卫则主要对东厂形成监管。”朱由校说完又轻啄一口热茶，笑吟吟地看着三人。
孙元化和熊廷弼如何不知，皇上是要借此掌控全国，以改变往日，上不知下下不通上的状况。而且随着厂、卫的权力远离京城，在京城呼风唤雨的东厂和锦衣卫，怕是真的要开始衰落了。但东厂和锦衣卫，就用来监视胥吏？这不可能吧…
皇上还借此向大臣发出信号，太监，朕已经收拾了，对于群臣的监管也放松了，不要对新政设置过多障碍。否则，厂、卫随时可以再掀波澜。
如此想来，年中皇上派魏忠贤和骆思恭，去南京核查假钱一案，应该就是为此埋下的伏笔。派两人去江南秘密收集诸公的某些证据，只怕这才是皇上的真实想法。怪不得一个简单的假币案，魏忠贤和骆思恭愣是查了快一年都没回京述职。
而在萨尔浒之战中畏敌不前，因此受人非议的李如柏在天启元年（1621）自杀以明志；同年，在铁岭之战中拥兵不援的李如桢下狱论死，自此辽东将门灰飞烟灭。如果现在不在经济和地方主政人员派遣上加入皇家的影响，只怕日后将会出现一个新的辽西将门。
皇上现在以承德第二分院作为支点，并以京城为援。不仅可以威慑蒙古，更可以掐住辽西的命门。有这个钉子在，朝堂诸公想要控制辽西军队的想法，就只能是一场梦。如果再控制住地方，便可以掐断辽西军队与朝堂的直接联系。大明的安危就有了更一步的保障。
孙元化和熊廷弼，想明白皇上改革的更深一层用意后，顿感后背阵阵发凉。这想法和手段…皇上真的才十九岁？难道京城传言，皇上掉进西苑后遇见了神仙的事情是真的？
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傅山的朝堂经历不多，不会什么事都想那么深。但这个神童可不是只知道读死书的傻子，只略一思考后，他发现皇上的这个招术，应该是从“农村包围城市”这个事例中学来的。
这个事例皇上经常挂在嘴边，并毫不掩饰对于大背头谋略能力的崇拜。只是这个大背头究竟是何来历，皇上从来一笑置之。
皇上说过：在大背头的思维里，很重要的一条就是，实力不够就不要和敌人硬拼，应该从边边角角入手逐渐孤立敌人，等敌人变成一具空壳再一举拿下。
朝堂诸公如今占据了膏腴之地，控制了海内言论。贸然从江南之地展开新政，肯定困难重重。与其和朝廷大臣全力争夺江南，不如退而求其次，控制自己能掌握的区域。
四chuan历来不为诸公重视，因而与朝堂纠缠不深。此时正好借奢安之乱，四chuan出现权力真空的时候布局；虽然皇上并未彻底掌控宣府及周边，但控制了大同和独石口这两个咽喉要地，谁敢造次？；泉州是太师兼次辅史继偕统领政务，这老头可是铁杆的保皇派。
细细想来，这三角规划的中心区域乃大明腹地。计划成型之日，就是中原复兴之时。如此，大明内部铁板一块无人能撼动，西洋贸易为辅银钱不断，皇上方能拥有真正的话语权。
这招虚干强枝，用来对付朝堂诸公最合适不过…你们不是仗着有钱有粮，从来都是眼睛望天迈着螃蟹步嘛。嘿嘿，看皇上这口大锅铸成之日，拿你们清蒸还是红烧。
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孙元化捏着须根想了片刻，又发问道：“皇上，微臣还有一事不明。厂、卫监督胥吏固然是好事。可究竟何人来领导厂、卫呢？”熊廷弼看着计划，正琢磨着还有那些需要改进的地方。闻听此言，也抬头看着皇上。对啊，刚才怎么忘了这茬。
朱由校潇洒地吐了个烟圈：“骆思恭勤勉敦厚，当年‘移宫案’已经证明了他的能力，他定能不负朕之所托。至于东缉事厂嘛，朕以为，魏忠贤比较合适。你大爷永远是你大爷。”
孙元化和熊廷弼闻言愣了片刻，见到皇上眉眼戏谑的笑容后，这才恍然大悟，随即也大笑起来：地方胥吏的种种手段，怎能逃过魏忠贤的眼睛？这阉货别的本事没有，吃拿卡要的手段可无人能及，而且手下还有一大帮人精通此道。
魏忠贤之前因为受贿而被免掉司礼监秉笔，如今为了重新得到皇上信任肯定玩命的干。只怕那些胥吏要倒霉了额。皇上这是以毒攻毒啊。
三人大笑之余，却发现傅山看着纸张发愣，似乎有什么话要说。朱由校轻轻敲了敲桌子：“大才子，想什么呢？”
傅山瞅了瞅手中的纸张又看了看皇上，心里疑惑不断：皇上如此大费周折的改革，最终目的是什么？说话向来三句不离钱的皇上，今天说了这么多，怎么没有一句说到钱上？这皇家公务员制度可要耗费不少钱啊，这钱从哪儿来？难道要增税？这…
“咳，皇上，小的敢问，这个三角区域振兴计划和新的皇家公务员制度，是否与税收有关？”傅山轻咳一声小心问道。孙元化和熊廷弼显然也想到了这点的严重性，眼神中充满了忧虑。税改非同小可，民谚有云：断人财路如杀人父母。
朱由校闻言一愣，随后微笑着点点头，暗叹道：与聪明人交谈就是省心。
第七十八章 筹谋（3）帝国之殇（）
从几个硕大炭盆里，散发出的强劲热浪充斥屋内。【本章节首发、爱、有、声、爰亲⊥�罚╓南阄端孀鹏留涟籽趟拇ζ�ⅰ５��妓娜耍�聪萑肓顺ぞ玫某良胖�校�淮蟮姆考淅锍渎�艘跤舻钠�铡？
大家都明白，造成大明陷入困局的原因很多，其中税收不利绝对是主因之一。但现在的税收，那里皇上是想收就收的。否则，神宗也不会宁愿背负骂名，也要强硬收税。
朱由校在火烛上点燃了烟卷，“吧嗒吧嗒”抽了两口，在屋内负手踱步，尚显稚嫩的面庞上满是凝重。见皇上如此，其余三人更是默然。过了片刻，朱由校终于开口道：
“去年八月，朕曾经找皇后了解内努还剩多少，皇后的回答是内努尚余银百万两，这还是神宗留下的压库银。皇后还说，内努每年进项大约两百万两，只是入不敷用。朕当时觉得很奇怪，如此收入怎会还入不敷用？但后来因为重审红丸案等，朕一直没有彻查。
之后的事，你们也知道。因为南京假币案，朕得了江南一千五百万两赎罪银；出售尊邸得纯利四千万两。这笔钱，主要用来偿还六部历年积压欠账、各地拖欠边饷、地方请求的各种拨款、修建皇家科学院、组建新军以及京城之内的各项改造。
这笔五千五百万两白银的巨资，到朕离京之前仅仅剩下约千万两。随后朕领军出征、修建承德分院以及安顿蒙古诸部，甚至包括这次大同的重建，都由内努支出。朕这几日核查了一下，发现内努仅仅余银五百六十万两。
内努只有这么多，太仓等库早已透支，可地方请求拨款的文书、各地的军饷急报、山东与陕西两地爆发冬荒、工部请求拨巨资修缮黄河长江的奏本如雪片飞来…如今太仓空虚内努不足，朕心甚忧，朕心甚忧啊。却不知从何处筹集银两，以解燃眉之急。”
朱由校重新点燃了一支烟卷狠狠吸了一口，长长吐了一口气后，随意翻了翻桌上的一份资料，缓缓道：“朝堂诸公一直有人进言，说内努盈余甚多，请朕不要吝惜钱财尽拨内努以救朝廷危局。朕便决定把之前的成年旧账翻一翻，找出他们这么说的原因。
朱由校又慢慢走到墙边，伸手轻轻在地图上拂过，皱眉说道：“今年朕领兵出征之前，令户部尚书刘一燝，详查万历初年至天启元年，矿税、皇庄、皇店及金花银一共上缴内努多少银子，以及太仓的收支情况。但因为出京后一直忙于各种事物，朕没来得及详阅资料。
前几日得闲，朕才把这些资料看了一遍。太仓收支倒是齐全，但是内努收入，只有万历二十四（1596）年到万历四十八年（1620）的，朕初始不明白刘尚书是什么意思。后来终于明了，刘尚书这是借此告诉朕，没有神宗力主征收矿税，大明将亡！！”
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朱由校沉着脸，指着资料上说道：“在刘尚书递呈的这份资料里，有这么一份奏本。你们听听：万历三十五年（1607）八月十二日，太仆寺少卿奏言：臣查嘉、隆间，太仓旧库积银至一千余万两。就是说神宗继位时，太仓还有一千余万的盈余。”
见三人面露震惊之色，朱由校挤出一丝苦笑：“朕心中当时也很惊讶。神宗初年，有此一千万两银子压仓，加上随后历年内努所得，怎么着也不至于落到其后强征矿税一步。好，这话先放这儿，我们看看万历二十四年至万历四十八年，内努的实际收支情况。”
朱由校说罢从桌上拿起一张表格：“这张表格上，是算上杂色收入并扣除固定支出后，内努自万历二十四年至万历四十八年，二十五年里总共的实际可支配收入。孙教喻，你来念。”
孙元化接过表格看了看，就清了清嗓子道：“矿税收入共计两千万两白银，平均每年约八十万两（注1）；皇庄每年所得约五万两子粒银，共计一百二十五万两；皇店每年约有十万两收入，共计二百五十万两；而金花银（注2）每年约一百万两，共计二千五百万两。算上杂色收入，内努年入两百万两，二十五年里合计收入为五千万两。”
在支出方面，皇庄收入五万两全数用于几位太后开支；金花银虽年入百万，但其中二十万两用作武臣俸禄；宫内内监万余宫女九千，年耗脂粉钱四十万两亦由金花银中拨付。剩余四十万两入账，其开销支出受户部节制。其余收入具入内努。
因此扣除每年固定支出六十五万，内努实际年收入为一百三十五万。万历二十四年到万历四十八年共计二十五年，内努实际可供支配收入为，三千三百七十五万两白银。”
朱由校狠狠抽了一口烟卷�