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一、政党建设取注册主义，凡全国性政党需向民政部预先申请核准登记，凡地方性政党向所在各省申请预先核准登记，并报部备案，不经核准之政党一律无效，不准参与国会及地方谘议局之选举；
二、核准登记时应递交政党方针、章程、名称、发起人等各项事宜，凡与《钦定宪法大纲》、律法相形抵触的，一概不准；
三、政党正式成立后三个月内应将会员名单（包括姓名、职业、籍贯、住所地等各种信息）汇聚成册，报核准机关备案，以便有案可稽，一旦发现事实情形与登记事项不符者，视为违律而制裁之，但准予随时提交修件；
四、政党财政开支应有专人负责，另具成册，每年送交核准机关备案审查，凡账目不清，徇私舞弊者，皆得制裁，若收入款项有外国机构或个人赞助之情形，需公开登报声明，澄清误会；
五、个人加入政党需自愿申请、自主加入，不得强拉他人入党，亦不准捏造他人为本党党员，否则制裁；
六、个人至多只允许加入一个政党，允随时退党，凡加入新政党，则原政党资格一概失效，不得跨党；
……
议事厅内，早已人头济济，各地赶来的代表，京城各大报馆的记者早已将整个议事厅塞得满满当当。
九时许，大会正式开始，在众人的热切视线中，在镁光灯的一片闪亮中，胸带大红花的筹备会主席郑孝胥意气风发地走上前台，一口抑扬顿挫的官话虽然略带地方口音，却并不妨害理解：“本党采中央总部、地方分部制度，集合原政闻社、预备立宪公会、宪政讲习会等各立宪团体，经第一次预备会议决定，中央总部设在京城，先期下设京畿、奉天、直隶、湖北、湖南、江苏、浙江、四川、广东、上海10个地方分部，京畿分部由中央总部兼管，不再单独设立。
中央总部设名誉主席2人，理事长1人，副理事长2人，理事24人；各省分部设干事长1人，副干事长2人，干事总人数不超过9人，各分部干事长为当然理事。总部下设庶务、财政、宣传、法律委员会，委理事1人负责该委事务，设主事若干负责日常事务；各分部同样下设各分委会，委干事一人负责之。”
“出席本次成立大会之正式成员共124人，代表全国近万名党员，下面宣读本党章程，请诸君表决……”
“本党以救中国为宗旨，以推进宪政、变法图强为义。昔以保危为义，故战战兢兢，有冒险之行，今以图强为旨，但发扬进取之事……”
哗哗哗，热烈的掌声！
“今日召开成立大会，本党率先实行民主，以不记名投票法选举之……请诸君将所填选票依次置于选票箱内。”
康有为、郑孝胥、梁启超等人依次上前款款投下手中一票，镁光灯数次闪亮，记录下激动人心之场面……然后是开箱验票、唱票。等待中，司仪唱：“天使至！”
众人纷纷起立离席，却是王商领着几个小太监而来，隐约还带着匾额。
“郑大人，康大人，诸位先生，咱家替皇上道贺来着，不知有无冲撞？”
“哪里，哪里，王公公客气了。”郑孝胥、康有为长袍一撩，正欲下跪，王商赶紧一把拦住，“皇上说了，这是道贺，不是传谕，毋庸行此大礼。”
“皇上厚恩，臣等必肝脑涂地以报之。”
“圣上口谕：‘兖兖诸公匡君于危难，救国于水火，扶民于倒悬，朕感之，敬之，爱之……政党既成，光大维新，实践宪政，朕实有厚望……拨内帑10万两为政党赞助费，另赐镏金匾额一块。’”
康、郑两人上前揭开——“忠君爱国”四字熠熠闪光。
众人山呼万岁：“吾皇万岁万岁万万岁！”〃奇…_…書……*……网…QＩＳuu。ｃＯm〃
唱票毕，选举结果当场公布。
名誉主席：善耆、康有为
理事长：郑孝胥
副理事长：杨度、梁启超
理事：郑孝胥、杨度、梁启超、岑春煊、端方、载泽、熊希龄、孙洪伊、汤化龙、谭延辏А⒄佩馈⑻朗偾薄⑵训羁 ⒙硐嗖⒔墼啤⑿旆鹚盏�24人。
王商笑道：“恭喜恭喜！明日大内设晚宴，请诸位理事亲往出席，皇上、皇后和各位王爷一同莅临……”
又是热烈的掌声。
司仪唱：“现在宣读各方贺词。第一封，醇亲王领摄政王；第二封，庆亲王领首席军机；第三封，各国外交使团；第四封，……最后一封，为禁卫军考察大臣团自轮船上发来之贺电——吾等军人，虽因《政党律》中‘军人不党’一条而未入党，但对于宪法之精神，宪政之实质皆仰慕之，对诸公之努力亦大钦佩，闻帝国宪政党隆重成立，特致电道贺，各认捐1万两以资赞助。”
会场沸腾，方方面面都来捧场，宪政党之地位不可谓不崇高，康有为、郑孝胥、张謇等隐然泪花闪动。
大会后，岑春煊特意找康、梁合影，然后对《帝国日报》记者道：“昔年，某与康梁未曾会面，有人却捏造图片而诋毁之，今某与康、梁切实合影，公告天下，以证实之，吾确实为康梁一党……”
众人大笑。岑春煊眼尖，发现特意前来道贺的载振也在场，当即道：“振贝子，我可不是在诋毁某人……”
“哪里，哪里。”载振刚才就尴尬地不行，现在更是说不出话来。
“不如请振贝子一道合影，宣告宪政要义为共识。”岑春煊不由分说，便把载振也拉了过来，镁光灯一闪，记录下各人各具心事的笑容。
“欺人太甚！”载振一回家便骂骂咧咧。
“又怎么了？”奕劻瞟了他一眼，“谁又招你惹你了？”
“还有谁，当然是那帮混蛋。阿玛，我就弄不明白了，咱们这么上赶着究竟图的是什么？”
“心疼那3万两银子？”
“心疼？扔水里都还有个响声，扔给他们真是白糟蹋了。”载振想不明白，“除了皇上认捐10万，就数咱们家认的最多，凭什么肃亲王能当名誉党主席，端方、载泽能做理事，偏您什么都没捞着？16ks。一路在线看书这还不算，我眼巴巴地上门道贺，还被岑西林一顿讥讽。”
“他说什么了？”
载振便将合影之事说了一遍。
“好！”
“好？阿玛，您不是气糊涂了吧？还好呢？明儿报纸一登，全是您的洋相，谁不知道丁末年那件事啊。”
“所以我才说好！”奕劻站起身来，点拨着这个不成器的儿子，“岑云阶上门赔罪并非本意，但却是皇上的意思，合影照片一见报，你说皇上怎么想？”
“就是您认错了。”
“错！说明你阿玛服软了，说明你阿玛对岑云阶已没了成见，给了皇上一个台阶。”
“这有什么用？”
“用处大着呢！以前有个帝党，后来老的老、死的死，皇上身边一个心腹都没有，太后大行，疆臣更是把尾巴翘到天上去，他能不着急么？为什么抓宪政党？就是想凭着这帮人马做班底。”
“可除了升允、荣庆，没人敢反对皇上啊。”
“那是面上不敢，私底下谁晓得？载泽要查北洋，张南皮表面上不说，心底里恐怕早就哆嗦地不行；端方明着是做了直督，可两江留下来的臭事就没人替他遮掩了，他能不着急？各地督抚下面都有一坨或大或小的屎！等开了谘议局，宪政党这批人便要靠着皇上与督抚们抗衡，皇上则要靠着他们制约这批尾大不掉的疆臣。你说，到时候能不乱么？”
“原来是这个道理。我懂了，咱们怎么办？”
“怎么办？还是你徐叔的法子，坐山观虎斗，由得他们闹腾！”
第二卷 席卷大江南北
第十二章 … 大张旗鼓
《帝国日报》创立虽仅两月，但短时间内便凭借着雄厚的资本、充足的人才队伍，过硬的政治背景以及得天独厚的新闻便利在舆论界崛起。创刊号发行量仅为5000份，但以后每日以2000余份的数量递增，不及一月，全国销售量已经突破8万，天津、湖北、上海、江苏、浙江、湖南、广东、四川、奉天等九个省份相继设立了分社并发行地方刊。
所谓地方刊则是《帝国日报》由创刊号对开四版发展为对开八版后创举。改版后第一版（封面）为朝政要闻，上谕、各项人事任免，重大方针举措均刊登在此；第二版为全球要闻，刊载所发生的各国大事，由报社专设要闻科办理，除翻译在华外文报纸所刊登之消息外，还相应刊发各驻外使领馆发回的电文；第三版为全国要闻；第四版（封底）为时政评议，不仅选择性刊登各地来电，并以“本报特约评论员”身份发表文章，为最见分量之舆情；第五版为广告版，各依法注册成立的机构都可以在此发布广告，关于商品宣传，机构招聘信息，甚至还有马戏团表演，京剧演出的广告；第六版为学术专刊，有关于考据、文学、历史、天文等学术研究之成果刊登于上；第七版为地方新闻，在京畿发行的报纸以京畿要闻为主，各省发行的报纸则以当地要闻为主；第八版为地方广告，便于各分社刊载当地广告并筹集办报经费。
由于《帝国日报》俨然官方公告的立场，使得其余报纸纷纷转载，虽然并不涉及版权，但由于在时间上总是滞后一天，很多急于了解时事的人往往等不及而购买《帝国日报》先睹为快，使得这份定价5分的报纸销量扶摇直上。
而帝国宪政党的成立，更使《帝国日报》自创刊号以来所掀起的宪政热潮达到了新高潮，销量一举突破10万份，蔚为壮观。
“及至二月初八日帝国宪政党正式成立，次日帝、后会同王公大臣赐宴紫禁城……此庆祝立宪之会，倡之于学界而应之于政界、商界，创办于京师而遍及各省、各埠。龙旗耀目，演说如雷。美国之贺离英独立族耶，日本之欢迎征露（露西亚之简称，即俄罗斯）之凯旋军耶，醉耶、梦耶、痴耶、迷耶，几近癫狂，不可思议……”——节选自《中外时报》所刊载之《宪政党成立见闻》。
“立宪利益，更仆难数……一则利于国内也。从前国是未定，或愤外患之日逼，或憾内政之不修，日馨速穷，迷生异说。今既宣布立宪九年纲要，则同舟共济，党派凋融，与其鹬蚌相争，何如兄弟急难？有利于国，苟利于民，万众一心，万矢一的，大同团体肇于斯矣。一则利于国外也，外人自称文明者，以有宪法故，其视吾国不文明者，以无宪法故。宪法成则国与国同等，彼既为文明先进自由之国，自必乐观其成。且自近世以来，各国倡均权之说，因我法与彼法异致，故甲权与乙权不均，与其权不均而烦彼之为代谋，何如我自谋之？帝国宪政党为立宪之团体，肩立宪之重担，倡民权之先声……”——节选自帝国宪政党机关刊《宪政旬刊》所刊载之《立宪利益注疏》。
上书房里，林广宇正在浏览各方递上来的折子，梁启超却翩然而至。
“卓如，你已是正三品的御前侍从文官，这等呈递小事，劳烦他人为之便可，何需亲动？”对于立宪精英，皇帝予以了极大的尊重，只要康、梁、杨求见，一概称准，甚至连跪拜大礼都免去了。见他拿着一大叠纸，还以为梁启超又专程来送明日《帝国日报》清样。
“皇上厚恩，臣岂敢忘本。此来却是有事迟疑，垦请皇上一言而决。”
“还有事难得倒你梁大才子？”
“报社收到一电，发自日本东京，虽未落款，但口气却是革命党无疑。”
“是熟人否？孙文抑或黄兴？”皇帝来了兴致。
“都不是，皙子认为是胡汉民、胡展堂的手笔。”
“原来如此。”林广宇笑笑，也算是大名鼎鼎了，不晓得他做什么文章。
接过来一看，还是那篇老文章——鼓吹满洲非中国国土，满人非中国国民，号召革命排满。皇帝眉头一皱：“你有何打算？”
“报社内争执不下。康师傅说狂悖之言，不必理他，亦毋庸辩解；杨皙子说文不对题，登既无损害，不等亦无裨益；独臣却认为言辞虽谬，却广有影响，不如择要刊载，以便驳斥。”说着便恭恭敬敬地递上了文稿。
展开一看，却是洋洋洒洒的《排满辩》——“排满者以其为满人而排之乎？抑或以其为恶政府而排之乎？
“……倘若仅因非汉人而排之乎，则逾500万之满人，各逾300万之藏人、回人、蒙人，逾百万者苗等族裔，甚至逾十数万各国居中国之侨民皆要杀之而干净乎？
满人之有好恶犹如汉人之有好恶者一般道理。譬如立宪，汉人有赞成的，有旁观的，有作梗的，满人亦有赞成的、作梗的、旁观的。赞成与否，作梗与否，并非取之于种族，乃取决于政治立场。
夫为君主者，必无欲得恶政府而不愿得良政府之理，此为人之恒情。此恒情不以同族异族之故而生差别。故与其说要排满，不如说要排妨害中国进步之恶人……”
“有人常以国朝非中国正朔而诘难之，以满洲非中国领土而排斥之，实大谬尔。满洲固然僻远，实系中国国土，前明便已设立机构统辖之，并非异国。满人固非汉人，亦为国家之一分子，犹西藏藏人为国家一分子，蒙古蒙人为国家一分子同理，国朝入关，乃中国统治者之更迭，即爱新觉罗氏取代朱氏，建州卫人取代安徽人，此皇朝颠覆之常态，并非中国之灭亡。以其狭隘、偏义之民族主义而排之，愚不可及！况前明之覆亡，不亡于国朝，实亡于流寇。”
“夫此次改革之梗者，固不独升（允）、荣（庆）二人矣，即便汉员大僚之大多数亦居疑虑……宁得谓改革为利满不利汉而因以梗之耶？毋认改革不利于己一身之富贵权力而因以梗之……质而言之，则个人主义为今日中国膏肓之病也。此病为国之大敌，需合全力以征讨之……”
“很好，言之有物，论理深刻，照发。革命党的电报也全文转发，不必藏掖。”林广宇大度地说，“既已允刊登不同电文，则全部刊登，是非正误皆在人心，何必让民众误会朝廷故有删节？”
“皇上宅心仁厚，万民之福。”
“这里还有一封请愿，干脆也一起发了。”梁启超接过来一看，却是在京八旗1800余人由恒钧领衔，以旗人“世受国恩、身经国难，对于国事有应尽之天职”之故声明赞同立宪，恳请能得一谘议局名额。
“好，正合臣文章的意思，一同照发想必说服力更强。”
梁启超本欲走，皇帝却叫住了他：“宪政党此次选举安排，你知道朕为何如此建议？”
梁启超知道皇帝在说康有为仅为帝国宪政党名誉党主席之事，答曰：“昔年康师傅与臣不能死节，愧对天恩。”
“不然，便是谭复生朕亦不愿其死节。”皇帝叹了口气，“听说康先生与杨度并不太合得来。”
“少不得臣居间调停。”
“杨度为人虽然孤傲，但脾气朕是晓得的，是个只有政见分歧而无个人好恶之人。至于康先生……唉，朕也不知道说什么好，年近花甲，行事犹如书生，为人偏又狭隘，非但与杨度合不来，听说与郑孝胥、张謇等亦有所芥蒂。”
杨度慨然，又不能附和，只好尴尬地站着——康有为的脾气他如何不晓。
“康先生宣传鼓动都是好的，又是立宪旗手，维新先驱，10年来为国事奔走效劳，朕不能够置之不理，故以此待之。卓如你要记住，康先生精神志气可学，为人处世不可学；康先生学问文章可听，事务行政不可听……”
“臣记下了。”直至走出宫门的时候，梁启超还在反复回味着皇帝告诫的几句话……
第二卷 席卷大江南北
第十三章 … 暗藏杀机
万事到头都是梦，休休，明日黄花蝶也愁。
……
阴谋总见不得光，王府井的一处密室里，有一人正黯然惆怅，却是农工商部侍郎杨士琦。
是非对错，如云起云消，功过成败，如日出日落，没想到这么快便应验到了四哥的身上。四哥者，胞兄杨士骧也。往事历历在目，那时四哥的官位说排在四五等都算勉强的了，不过十年工夫，飞黄腾达，直隶总督领北洋大臣，居然成了第一等人物，而倏忽之间，却又从巅峰跌落下来，“养疴”颐和园，真正是一场黄粱大梦。
10年前的风云人物——得君最专的翁同龢，权势绝伦的荣禄，入土的入土，归田的归田，到如今墓木已拱，恩怨都泯。杨士琦转念到此，徒生悲怅，只是不知道四哥这一劫如何化解？
“老爷，客人来了。”
杨士琦无力地挥挥手：“请吧。”
来的两人一人是民政部侍郎赵秉钧，另一人是农工商部右丞袁克定。
宾主落座，房门紧闭，赵秉钧不待寒暄便先开口：“我已经打听清楚，颐和园那帮人已送去两份报告，都由火漆封着，以禁卫军专呈，内容不知其详。”
“详不详不必管他，只说怎么办吧？”
“能怎么办？颐和园有禁卫军守着，大内更是岗哨林立、戒备森严，难不成还能把报告偷出来？”
“糊涂！”论公袁克定是杨士琦的下属，论私又是他的子侄辈，当下骂道，“把报告偷出来济什么用？他们就不能重写一份？”
“横竖不是个办法，关键是留中不发，耐人寻味。”赵秉钧直摇头。
“大佬有什么意见？”
“他能有什么见识，宪政党刚成立便去抱康梁的粗腿，碰了老大一鼻子灰还兀自在那强颜欢笑。”
“那么，是不是可以利用一下？”
“没指望！大佬是个没用的人，丁末年这么大的事情都不敢吱声，要不是靠了我爹，他早就该去东陵守陵。”袁克定看不起奕匡，“两位叔叔在上，我一直以为父亲的死大有疑问。”
“我打听了一下，只听说军机里张南皮见过慰亭最后一面，外面是良弼和内宦小六子见过他一面。”
“各有什么说法？”
“说法？张南皮老糊涂了，我旁敲侧击问过他两三次，结果这家伙咿咿呀呀地拿出那封上谕来充数，骗谁呢？良弼不用说，问都不用问，最关键的是小六子前些日子忽然在宫里得了重病死了。”
“有这么凑巧？”
“世老四清理门户，宫里人心惶惶，说不定……”
“算了，这是桩无头公案，即便真查出来有什么人动手脚，你我能怎么办？现在的焦点是北洋！”
“可北洋之事太难办了……”
“难办？我四哥大不了是亏空了几百万两银子，就这也是给袁慰亭填窟窿填出来的……哼。”
袁克定心里恨得牙痒痒：当年杨士骧为了谋这直督的位置，好说歹说，还在袁世凯50岁寿宴上自称“受业”，拍着胸脯保证能把窟窿填上，�