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“难道日后大宋亿万子民，都要依靠海外的粮食不成？”
第18章 庙堂（九）（）
【还有一更。】
“跟玉昆相公说过没有？”
听了黄裳的话后，李承之沉默了一下，而后问。
黄裳的忧虑，并不是独属于他一人的。
难道日后大宋亿万子民，都要依靠海外的粮食不成？
质问过同样或类似问题的，有国子监的学生，也有朝堂上的大臣。太多人对大宋的粮食生产发表过相似的言论，甚至可以说是陈词滥调了。
原本通过汴水上运的六七百万石纲粮，让江淮六路困扰百年的重担，并没有因为交州米大量运进中原而减少太多，现在还是每年有四百六七十万石。
尽管两广【交州属于广西】对外输出的粮食每年已经接近一千万石，其中大半被运到京师。与江淮六路加起来，加起来有八。九百万石。但京师之中，就连驽马也一天至少要配三升口粮，草料另算，百姓更是放开肚皮，开封每年运进来的粮食比过去虽增加了四百万石，却像个小石子一样，连个水花都没溅起来。
东京开封府，乃至整个中原腹地，对粮食的需求越来越大，但原本生产粮食的田地，却大批的转产。不需要太多预见力，就知道长此以往，大宋的农业会变成什么样子。一想到江南、两浙，鱼米之乡，日后却变成要靠外地输入口粮，这不能不让人心惊肉跳。
“跟玉昆相公说过了吗？”
黄裳摇了摇头，却道，“提过两次。”
李承之唔了一声，疑心散了一点。
聪明人，两次谏言都没有得到回应，就不会提第三次了。会接受意见的，前两次就接受了，再说多了，反而伤了情分。黄裳的说法合情合理。要是黄裳说他没有跟韩冈讲过，或是说过多次，李承之反而不会信了。
看黄裳现在的样子，韩冈自然是没有接受他的劝诫。甚至有可能是韩冈反过来将黄裳当场说服，驳得无话可说。
不过黄裳如此坦诚，这是示好？还是试探？
似乎都不是，以李承之对黄裳的了解，他或许只只是就事论事。
要说黄裳这个韩冈一手提拔起来的开封知府，会因为韩冈离开相位，而动了什么不该有的心思，李承之第一个就不会相信。
李承之他本人做到宰相，都不会去撬韩冈的墙脚，那一位在年龄上的优势太大了。
不过……
李承之忽然想起了半个时辰之前，来自韩忠彦门客的那番话。
如果官制当真会有变化，黄裳的坦诚，倒是有了另外一番解释。
“玉昆相公怎么说的？”李承之轻笑着斜睨了黄裳一眼。
黄裳想要哪个位置？李承之想。
既然自己要接任相位，韩冈要安排门下职位，免不了要跟自己商量一下——以韩冈的为人，应该会这么做。黄裳应该是防备节外生枝。
“相公说人心好利，改种他物，只因种粮所得微薄，而棉桑麻蓝等物有数倍之利。”
李承之又点头，韩冈的确是会这么说。他又问，“勉中你是怎么回的？”
“若说要让种粮有利可图，相公就会说粮价上涨。若说朝廷发令让田主种回粮食，相公会说没人理会。”
也就是根本没敢回？李承之差点想笑。其实还可以对种植棉麻靛蓝的农户课以重税，但这一条，别说黄裳不敢说，就是李承之，也不敢随便提。
韩冈就是棉家的总后。台，在明教之乱后，天下棉田的扩张，就跟韩冈和他的雍秦商会脱不开干系，让他自断手足，谁敢开口？
轻叹一声，李承之道，“勉中，方才你说你家有两艘船，对不对？”
黄裳点头。
“载货量多少？”
黄裳立刻就是一副明白过来的样子，笑道，“满载两万一千石。装鸟粪石的。只要五十艘。就能装一百万石粮食了。”
“就是这个理！河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内；河东凶亦然。”李承之引用了一句梁惠王的话，道，“这是春秋时的做法。现在如今，自广、交二州，运一百万石粮食到中原，也不过十几天的时间。比春秋时，河东到河内都要快得多。”
“这个道理我也明白！”黄裳话出来，立刻警觉地看了周围一圈，见没人注意，方低声又道，“可万一哪年交州大灾，几千家种植园全都绝收，到时候中原百姓的口粮从哪里来？”
李承之笑道，“就是中原产粮，不也有熙宁时的大旱吗？当时从河北到江南，就没有不受灾的地方，河北更是一年没下雨，还不是熬过来了？终归是有办法的。”他想了想，又对黄裳道，“不过的确是要注意一点。说句话勉中你别介意。
“参政请说。”黄裳道。
“毕竟海运不比漕运和铁路，非是官有。万一……”
李承之对黄裳做了一个‘你明白的’眼神，没再说下去。
黄裳抿起嘴，脸稍稍变得有些阴沉。
大宋的海上运输线，是以章家为首。尽管韩家的顺丰行也有很大份额，但章家哪一天有了不轨之心，立刻就能将南海上的海上运输线给彻底断掉。
韩冈和他手底下的雍秦商会，控制的是棉布、玻璃等工业产业，再有私心，也不会败坏天下。而章惇控制的是运输，如果有了坏心。
如果拿人做比喻，韩冈手中的工业只是体内的骨骼，断了几根养好就好了，正常也要不了性命，可章惇控制的海运，是人体内的大血管，断了一根，或许就要命了。
李承之这么说，的确没错。但这位参知政事恐怕猜不到，这句话，自己跟韩冈已经说过了。
“不过即使没那个万一。”李承之开始缓和气氛，“运气不好，遇上一场台风，也能毁掉京师一个月的口粮。”
黄裳点头。
“所以。”李承之笑着，眯起的双眼闪起锐利的目光，“勉中你有什么想法？”
“什么？”黄裳眨了眨眼，一副茫然不明的表情。
“勉中，你就别瞒了。”李承之摇头，“你的性子与玉昆相公相似，如果不是心中有了些念头，就不会开口，若不是有几分成算，也不会说给我这老头子听。说吧，你想要老夫怎么帮你？”
黄裳摇摇头，露出了一个还是瞒不过去的尴尬笑容，“只是心里一点想法，细处还没有，闭门造车而已。一个，是开发湖广……”
正说着，门口处忽然骚动起来，黄裳和李承之望过去，立刻站了起来。
韩冈和章惇两位宰相，正并肩而来。
第19章 庙堂（十）（）
章惇和韩冈言笑晏晏的并肩而来。
众人纷纷起身，自厅中鱼贯而出，迎接两位宰相的到来。
这一次会议，也就等他们了。
章惇一向是最后到，而韩冈，则是去了宫里面，跟太后说话。
如果是章惇等其他宰辅入宫，向来是两句请安，太后就告乏了，倒是韩冈入宫，能多说上两句话。
议政行礼问候，有的恭谨，有的平和，也有爱戏谑的，问，“两位相公今日心情这般好，可是有什么喜事？”
韩冈收起了笑容，还在丧中，喜笑颜开的确不合适，他肃容回道：“太后身体康健，当然值得欣喜。”
立刻一片应和声。
听到皇帝、太后身体好，立刻颂圣祺祥，这是大臣们的条件反射。何况话还是出自宰相之口。
当然，从大臣们的角度来看，太后能够长命百岁就是最好了。
太后如今都不管政事，平日只管拿着省下来的内帑做好事。最多的是资助各地收养孤儿的养济院，还有埋葬无主尸体的漏泽园。
这样的主君，哪个手握大权的臣子不喜欢？比起总是在折腾的小皇帝，讨喜太多了。
说了几句闲话，章惇和韩冈踱着步子在巨大的圆桌边落座。苏颂告老之后，他们就成为议政会议上最尊贵的两人，当他们先后落座，原本还有些轻声细语，陡然间就安静了下来。轻松的氛围，也随即紧绷起来。
章惇的视线横扫圆桌一周，“看来都是到齐了。”冲游师雄点了一下头，“景叔也回来了，这几个月在渝州可是劳苦了。”
“劳而无功。”游师雄摇了摇头，“渝州地势，要修铁路成本太高，穿越三峡的轨道，现在还做不到，白跑了一趟。”
“景叔莫自谦，确认一时做不到，避免朝廷钱粮白白丢进无底洞里，这也是功了。”
章惇与刚刚回来的游师雄说了几句，低头翻了一下桌上的公、文夹，抬头望着厅中一众重臣：“今天事情不多，主要就两件，一个是选举法的草案。另一个，就是工业上的事了。”
都是早已经得到了通知，所有人都做了功课。
“第一，第四次预备会就在眼前，这选举法，议了三次，三次不过，第四次还不过，大议会也别弄了，选不出人！”章惇深吸一口气，“前三次，连在座的各位都没能齐心，预备会上更是群魔乱舞，这一回，我等必须先统一思想。”
他看了看韩冈，统一思想四个字还是出自韩冈之口，韩冈冲他微笑着一点头。
“第二，”章惇继续道，“大议会也是在明年，届时国是之议，要在会上议论了。这几年的总结，还有接下来的发展，我们要事前做好功课。”章惇声音清和了些，“不过这件事就不急了，一个月也好。两个月也好，都有时间讨论。”
他又把视线转向韩冈，“玉昆。”
韩冈会意的点了点头，接下章惇的话头，轮到他发表意见了。
“子厚相公方才说的两条，一急一缓。大议会的预备会开到现在，半个月后就是最后一次了。大宪章定下来了，这选举法虽比不上大宪章，但重要度一点不差，事情迫在眉睫，不能再拖了。这一次预备会必须将法度定下来，日后才好依从。”
韩冈说得就比章惇更细一点，“三次预备会，接受请帖上京的人数一次比一次多。这一回，应该会是最多的。人多口杂，想要通过一条议案就更难。所以这一回拿出来的草案，必须得到大多数人认同。诸位回去，都考虑一下，究竟要怎么做才好。”
“相公，有没有一个章程。”有人发问。
“章程就一个，新。”韩冈举起右手食指，强调道，“之前的几个方案，议也议了，辩也辩了，终究都不合适。就算在上面进行改动，最后肯定有不少反对的。所以我跟子厚相公商量过了，干脆重起炉灶，与之前相同的、类似的意见，都不必再提。我们集思广益，找出一条合适的新路来。”
韩冈说完，就看到了一双双眉头皱在了一起。这本来就是一个让人困扰的问题，而现在就更麻烦了。
第一次预备会议，选举法的草案上，大议会议员的名额是平均分配。一州两名，理所当然的没通过。各路人口天差地远，但军州数目反而差别不大。三十七万户的开封府，怎么可能愿意跟只有两千户口的火山军平起平坐？那一回，真正可以算是议定的，就是要开大议会。
肯定要开，没有多少人反对，韩冈的提议，让人欢迎到了骨子里。致君尧舜上，让天子垂拱而治，这是儒生的夙愿，至于皇帝的心情——管他那么多。议员的人数，也是越多越好，罚不责众，就是皇帝日后掌权，看他敢不敢得罪天下士大夫。
第二次预备会议的几份草案中，又是这选举法被否决了。
议定的是新法度的名称，草案上写的是宪诰，而论述时，韩冈又说成是宪法。这就造成一点思想上的混乱。
诰，是天子之谕，而大议会偏偏要抛掉皇帝的影响，议员们的权力来自于天下士大夫，而不是皇帝，大议会不是出自天子之意，更不想名不正言不顺，只为这一点，宪诰上的诰字就不能用。而宪法这个词说来也不对，法术势也好，变法也好，法之一字，不是日后法律的意思。
所以这一轮讨论来讨论去，最后还是只有一件事定了下来——就是之前的宪诰之名被否决，日后变法后的根本大｜法，被韩冈拍板定为大宪章。
第三轮，倒是好些了，有了经验，地方上又讨论了两年，一个月的会期之后，绝大多数的议题都决定了，可是在选举法上，还是无功而返。
现在，已经是第四轮了。
“相公，能不能再说明白一点。”
还是有人想再明确一点，毕竟这一次次的否决，给议政们带来的回忆也并不好。
“其实府州军监本有高下，强求一致并不可行。但如果一个代表也没有，那朝廷怎么听到这一军州的声音？”韩冈道，“无论府州军监，都有资格在拥有自己的一张选票——当然，羁縻州肯定是不算的——而一张之外，其余的选票，该怎么分派，就是要议定的，也是到现在为止，最该议定而没有议定的。”
“不过大议会千百议员中，开封府肯定是要分去一大份。”章惇忽然插话道，“官多人多，大户也多，名额少了，与东京城也不相配。”
韩冈没有因为说话被打断而怏怏不快，配合章惇，“子厚相公说得没错。整个大宋，可以分成两部分，一个叫做开封府，另一个，叫做其他。”
一群中老年的男子呵呵笑了起来，
这是不消多说的。不论是从政治地位，还是从户口人丁，开封府都是全国顶尖的。即是日后议员名额分配看着不公平，也是让人说不出话来的不公平。
以天下奉一城。开封府的富丽繁华，岂是其他地区可比？
开封就是建立在天下财赋尽输送于京师的基础上的。
一条汴水，只是单纯的维护，自开国以来，就是朝廷在营造方面最大的一份开支。如今铁路总局的开支中，编列在开封铁路局下面支出，也是七大一级铁路局中最多的一份。
因为开封是大宋的中心，是大宋的脸面，在铁路干线几乎贯通全国各路的时候，更是大宋最为重要的战略枢纽。
朝廷需要维护开封的地位，必须有所偏向。
第20章 庙堂（11）（）
与其他议政们一样，脸上浮着浅淡的笑意，李承之不着痕迹的向黄裳的方向看了一线。
那位韩冈的亲信，在开封府上坐了三年的翰林学士，也同样在笑，可表情中透着一丝茫然，也是一副什么都不知道的样子。
再转过去看两位宰相，却是平日惯常间的凡事都在掌握中的沉稳笑意。
看他们两人似乎已经把话讲明白了的样子，李承之却反而不明白了。不仅是他，李承之看了所有人的反应，都带着几分隐藏得很好的迷茫。
今天有关大议会的议题是就大议会议员的选举法进行深入讨论，而不是宰相给议政们布置功课，这等于是把相关决议，至少硬生生的又拖了两天。
不过听章惇和韩冈的话，从总体进度上，却又不是在拖延时间，反而是在快速推动。准备削除几个预定的环节，直接导向终点。
大议会预备会，基本上都是韩冈在负责。议政会议这边，除了开封府要打打下手，其他人多不怎么管具体事务。
可是议员的选举方法，尤其是各地的名额分配，比什么宪章条款，都要重要十倍不止，没有哪个议政会不关心。
预备会也好，筹备会也好，只是为了大议会而大张声势，最终的决定权，其实还在议政会议手中。
大议会议员的名额分配，不论怎么做，都不可能让所有人满意。人越多，口越杂，争得就越厉害。如果一切依靠预备会的成员来投票，那么永远都不可能得到一个结果。
议政们来自五湖四海，各家都有各家的利益诉求，但人数就少多了，加上还在朝廷中任职，还会受到权位上的牵制，相对的，家乡在议员名额上失去的，自己却能在朝廷中找补回来，这就让统一议政的思想，变得简单起来。
今天的会上，谁都知道，不可能遽刻得到结果，但至少会是再否定一两个不可能的方案，继续统一认识，再有两三次会议，统合所有议政的思想，至少是绝大部分，而后才会摊牌。
章惇和韩冈，一个说要有新意，一个则重新画了道道下来，他们的态度已经比较明显的。可是这个做法，就未免显得太过仓促了。
到底发生了什么事？让他们的决定如此强硬，难道他们不怕惹来下面议政们的反感？
多一张嘴说话，这声音不一定能大一分，总有人的声音比几个人合力还要更响亮一点。
但选举上的一票之差，就是过与不过的区别。至少从章程上看，议员和议员的选票之间没有高下之别，不会有宰相议员一次十票，白身议员一次半票的。
投票前，影响力或有不同，但投票后，任何一票都是相同的。就像现在的议政会议一般。有了十年的议政会议为例证，李承之觉得，韩冈、也许还能包括章惇，他们分享天子权柄的打算，用不着怀疑。
如果一直以来，章惇韩冈两人的行事作风，都如今天这般强势，李承之肯定不会有跟这两位分享天子权柄的想法，那太天真了。
正是两位宰相，包括已经告病的苏颂，这些年来时时保持着谦逊和尊重的态度，才会让议政们愿意相信他们，跟着他们走下去。
所以说，两位宰相现在到底是什么意思？
“大议会的议员，是尊位，也是负担。不是用来争权夺利的，是要来做事的。”
之前稍稍轻松了几句，韩冈的态度又复强硬。从他的话中，让人感觉别有意味的成分越发的浓重起来。
“公堂上断错一桩案子，受苦的是一家人。议政会议上一条错误文案发到地方上，就是千家万户受累。外面看位高权重，但哪个职司不是要兢兢业业的去做，一日二日万几？”
韩冈偏头看向圆桌旁，干瘦病弱的一名议政，“去年潭州报水灾，要开仓，要免赋，路中却说灾情不重，指称潭州知州妄报灾伤，是芸叟奉朝廷之命，连夜南下查明了真相，水土不服病了一场，身子骨到现在都没好。”
张舜民沉默的点点头，瘦削的身子裹在宽大的官袍中，背贴着又宽大一倍的椅背，更是显得弱不胜衣。
去年潭州的灾情并不大，受灾范围不广，受灾人数也不多，潭州知州想讨好�