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就算潘能法为人豁达，并不在意这些虚礼，心中也是感动不已，对张镝的敬意又加了一分。
“今日请先生来，正是为了刑部之事。治天下及国，不可无法纪，而我中兴社尚未有刑律，仍以军法管民，终为不妥。”
“总理可是要编定刑律？”
“正是，我观元法苛虐不公，宋法又过于繁芜丛杂，皆不可用。先生刑律世家，当能择一善法。”
潘能法略一思索，朗声答道：“圣人设教，总以济世利民为要，或宽或严，未能一概而论。孔子云：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。故刑律之设，要在寓劝惩以教民，非为施刑罚以害民。职下以为当务之急倒不在立法，而在劝民。”
“劝民何则？”
“总理请看此册。”
潘能法说着从袖中取出一本册子，递给张镝。封皮上写着“劝善集录”四字，翻开则是工工整整的蝇头小楷，记述的是一个个的案件事例，某年某月某人犯某事，判定该当定某罪，予以何种惩戒，每一案例之后都有详尽的案情分析和作者的评语，甚至还有同类案情的对比分析。再看目录，则细分为伦理、悖逆、欺诈、盗窃、斗殴……诸如之类，共计十几个条目，每个条目下都有几十件不等的案情记述，林林总总不下上千篇，却多而不繁、杂而不乱，简直是一本案例分析的教科书。
“好，太好了，此册在手，三尺幼童皆可以为判官矣！”张镝原本希望刑部制定出一部像《宋刑统》那样的大部头律法出来，但专业刑律出身的潘能法却认为当前制定那些枯燥的条条款款并不是太必要，还不如选一些现成可用的既有成例，那样可以大大缩短法律官员的培训和适应的时间，而老百姓则完全可以将这本册子作为故事书来看，其浅显易懂，正符合教化需要。
潘家累世为海州刑房，亲历的案子不下万件，潘能法又是个有心人，几年来用心研究，在父祖两代的基础上，辑录了典型案例一千余个，集合而成一册《劝善集录》。
当前的中兴社组织严谨，人口也不算多，而且正是欣欣向荣的时候，百姓精神面貌也不错，发生罪案的几率很小，以这一本册子作为刑律的参考已经够用了。而且制定法律是个巨大的工程，当前的中兴社条件还不具备，工作的重心也还不在此。
善为政者，以人设教，也以时、以事而设教。当年商鞅相秦，制定严刑峻法，秦国大治，遂得天下。而后来汉高入关中，尽废秦法，得万民拥戴，同样进取天下。可见世殊时异，用法不同，归根结底在人而不在法。中兴社自然也需根据发展阶段的不同而选择不同的法律形式，这就需要潘能法这样刑律人才发挥作用了。
第96章 组织架构 治民还需先治吏（五）（）
潘能法的“治民先教民”的观点让张镝颇为赞同，他在纸上写下“教化”二字，陷入思索。教化是华夏与周边蛮族最大的区别，是这个民族一次次从苦难中复苏，一次次从危机中崛起的根本力量。中兴社欲壮大，需要文武并重。武的方面自不待言，建强军、修战备一刻也未曾松懈，这是外在的强大；而文的方面也即是教化，是以充实内心，强化精神，是为内在的强大。常人多关注外在的强大，内在的精神却往往被人所忽略，然而精神的力量其实丝毫不逊于强军的力量。精强的士卒和锋利的刀枪固然可以打胜仗，但如果要一次又一次从胜利走向胜利，甚至从失败中再次胜利，从衰微仍能够复起，那就非得有强大的精神不可。
张镝希望中兴社能成为一个有精神有理想的组织，一个永远打不倒的团体，所以在教化方面未曾放松，礼部就是为了这个目的而设立的一个文教部门。
礼部部长朱存铨，原是昌国巡检司的老司吏，为人孤僻而耿介，做事情却是一丝不苟，这样一个一本正经的人来掌教化之职，很符合普通人的观感，只不过他的缺点也很明显，就是只会照本宣科，不会变通，亲和力更是不够。
礼部还有一名副部长乃是巾帼营营正江姝，让一个女子做高官，虽然是副的，那也足够让那些迂腐的老酸儒骂“有伤风化”了，好在中兴社里面这样的酸儒不多，而江姝也证明了自己才堪其任。象山江家虽为商贾出身，但江姝知书达理，学问即便算不上渊博，在基本文盲的百姓当中，甚至识点字的事务官中也已经算得上拔群。而她温婉可人的形象和细致入微的性格又有一种春风化雨的力量。
礼部的主要职责是设学校、办教育、劝导番汉民众、培养和举荐人才，不过礼部新设，很多事务尚未来得及开展，当前算是八个部门中最为清闲的一个部门了，当然礼部的事务官也是最少的，一开始只有八个，后来在张镝问责之下又调剂了几人过来，但整个部门还是凑不够二十人。
事务官们之所以不愿意来礼部，是因为不想做教书先生，而现在礼部还真就做着教书的活儿。中兴社有近两千名孩童，按照张镝的计划，他们都要接受三年以上的识字教育。不过第一所学校尚未建设完成，孩童们也还没有就学，礼部所教导的是收拢在巾帼营的几百名孤儿。海州一屠，军队救下了不少战争孤儿，携民南渡时又收拢了一些，军中不好做育儿场所，所以就移交到了巾帼营暂时抚育，在这里幼儿们能得到更多的关怀。
朱存铨老先生对礼部的工作尽职尽责，只不过对于当前工作的地方有那么一点点意见，因为礼部被设在了巾帼营的驻地。这其实是个权宜之计，因为自新城的总社衙署还没完工，学校也未建成，而礼部也不好闲着不干事，所以为了便于给孤儿们上课，礼部的事务官们每天都要在女人堆里做事。这在男多女少的中兴社是很多人求之不得的好差事，甚至不少小光棍们都后悔没来礼部做事务官。不过对于恪守礼法的朱老先生而言，这份“美差”还真让他有些不自在，本就正经的他更加严肃起来，完全是一副非礼勿视、非礼勿言、非礼勿听的架势。
“天地玄黄。”
“天地玄黄”
“宇宙洪荒。”
“宇宙洪荒……”
巾帼营中的几座竹楼上传来朗朗的读书声，昌国的朱司吏、中兴社的朱部长、现在的朱先生正手捧一册千字文摇头晃脑的教一群大大小小的孩童启蒙。
竹楼的梯子比较简陋，一有人上来总是咯吱咯吱的响，小孩子玩心重，才进了课堂没几天，很容易被外边的事物所吸引，朱老先生两耳不闻窗外事，一手拿着书，一手拿着戒尺，在教室里来回诵读、来回监督，抓到谁分神了就要打手心。
竹楼门外有几个人站了好一会儿了，不过朱老先生目不斜视，并没有看上一眼。以往也经常有人在学堂外旁听，多是做完活计闲暇的巾帼营女子，这就更加不能乱看了，读圣贤书怎能被外物乱了心性。
“搅扰了朱先生的课堂，万望莫怪！”
门外的旁听者足足听了一刻钟，忽然开口，却是个男子声音，朱存铨循声望去，竟是中兴社总理张镝来访，忙放下书本迎上去端端正正行了个礼，口上则告个失礼之罪。
“朱先生心无旁骛，何罪之有！”张镝自然不拘这些虚礼，与朱存铨、江姝等人往相邻一侧被辟为书房兼临时公署的小竹楼走去。
“二位部长，张镝此来，是要与礼部议一议这教化之事，古之王者南面而治天下，莫不以教化为大务，立太学以教于国，设庠序以化于邑。我中兴社地处偏远，更不可无教。前日我与工部康部长议定，将在自新城南建一学堂，全社数千孩童都要入学读书。这学堂建成，需礼部经管，两位部长要多费心！”
“总理功德，利在千秋，我等必竭忠效命。”朱存铨难得的喜形于色，因为他是深知这年头求学的不易，能让数千孩童都有机会读书，这的确是莫大的功德，不过这也是莫大的责任，朱存铨不禁又有点担忧。
张镝仿佛看出了朱存铨的心思，接着道：“礼部人少，我已令吏部多选拔合适人才充实事务官。钱粮方面，则有户部统一拨发，亦无需忧心。”
做事情最主要的无非是人、钱、粮三项，这三项一一解决也就水到渠成了。不过张镝还有一个特别的计划，就是要将教育与实用相结合。按照朱存铨的理解，办学的最好效果就是培养一批学子，将其中优秀的送到对岸晋江县的县学或泉州的州学，乃至临安的太学，然后中几个进士甚至状元，光耀门楣。但张镝显然意不在此，对他而言，培养几个儒生乃至得了功名做了官都没有太大的意义，他要的不是少量的几个文士，而是普遍的实用人才。
所以张镝计划将中兴社的学堂做一番大大的改造，首先在结构上将整个教学体系分为蒙学、通学、大学三级，蒙学主要是十岁以下幼童启蒙识字为主；十岁以上至十四五岁粗识文字的孩童则入通学就读，学的东西则广泛的多律、书、算、工、农、商等各种“杂学”都要涉及；学绩优良或有专长的学子可由通学升入大学，大学则培养专门人才，初步计划先设立八舍，由总社八个大部门各派专业人员授课、各自编定教材。大学时限一般定三年，三年结业后各专业精英可以择优进入八部做事务官，也可去各地各条线上从事专门工作。
“女子也能入学吗？”江姝听了张镝的计划，并没有什么异议，只是关心女子能否就学的问题，因为巾帼营的姐妹们都很羡慕能够读书识字的人，却只能在学堂外旁听，这让江姝不太好受。
“自然可以，蒙学、通学乃至大学都是男女平等，将来女子也要撑起我中兴社的半片天！”
朱存铨一开始听说学堂里要教那么多“杂学”似乎觉得不妥，后来又听说男女一体入学，更是觉得惊世骇俗，蒙学、通学毕竟还小，到了大学都是十五岁以上的男女，岂不是要乱了套？他那山羊胡子一动一动，似乎有话要讲。
“朱部长觉得这办学计划有问题吗？”
“这似乎不合古制！”
“哦！哪里不合古制？”张镝反问，脸上仍带着笑，但这笑容里带着不容置疑的味道，让朱存铨顿感压力，但他还是要把自己的意见提出来。
“一是学堂里不该有诸样杂学，不务正业，须以圣人学问为主。二是男女一体入学，实实有伤风化！”
“孔子重六艺，大宋太学也有文武六科，中兴社办大学八舍怎就成了不务正业？至于一体入学，与风化何干？朱部长与礼部各同僚每日出入巾帼营，可曾伤了什么风化否？男女风化，重在道德心性，而不在闺阁之防。道德心性何来？不正是学问中来吗？”
张镝将朱存铨的两个问题都批驳一遍，虽然语气不算严厉，但有理有据，加之上位者天然的威势，让朱存铨哑口无言，冷汗涔出。其余事务官见部长都没意见了，自然都唯唯答应，江姝更是双眼亮晶晶的看着张镝，满是崇敬与感动。
张镝的办学大计至此就算定了调。
第97章 组织架构 治民还需先治吏（六）（）
淡水河岸繁华的贸易区内，有一处闹中取静的小院，走近这所小院，门口就能闻到一阵阵的药草香。这里挂着中兴药局的招牌，现在又是中兴社医药部的临时驻所。
这个小院在不知不觉之间已经创造了一个奇迹，自药局成立以来，中兴社就几乎无人因水土不服而死，一整年里，仅仅靠一名大夫带着几名学徒就保障了几千人的健康，还全面整治了脏乱差的人居环境，清除了困扰这个时代大多数人的虱子、跳蚤、臭虫，甚至在海州移民两三万人的大规模集中迁徙过程中也未发生传染性的疫病。这其中的任何一点都是中原的王化之地都从未实现过的，但就在流求这么一个障厉从生的海外荒岛却实现了。凭着高超的医术，药局在兰生的主持下还为中兴社的开拓事业起到了不可替代的作用。所以改制后医药科的地位提升，单设为医药部。
近期医药部的任务繁重，大量人口涌入使得防疫的压力骤增，每个新移民都要进行常规的健康检查，分批安排到大澡堂洗浴，用药草除虫，移民营地更要持续的保持清洁。经过一年的运行，中兴药局已有一套比较完善的程序，户部拨下的几十名事务官也多数懂一点医理，所以虽然忙碌却仍井然有序。
张镝还是第一次踏入中兴药局的大门，留下随从，自己一人从院门入内，但见这小院内的中厅倒是颇为宽阔，迎面是一溜长长的木柜，柜台后是整整齐齐排列的几百个抽屉，抽屉面上贴着工整的一方纸片，纸上写着药名。最初刘石坚为筹备中兴药局几乎将泉州的几家大药房都买空了，置办了一应家什和种类齐全的各种药材。直到现在，中兴社每月购入的大宗物品中，药材仍旧占了很大份额。兰生接受药局以后，因地制宜，采集炮制了更多适于热带病的药物。前厅有十几个学徒与新来的事务官一起分拣药物整理药柜，同时为病人照方抓药。两边偏厢同样热闹，有十几人正忙着烹、煎，制作熟药，或者揉制丸、散，还有人搬运着新进的几大车药草，分散过筛精选……
在前厅的药柜两侧各有一排座椅，座椅后各有一道小门可以通后堂，后堂则安静的多，是兰生的诊室。张镝到时，前头还有两三人候诊，有一名十三四岁的男孩在前厅招呼，这男孩番人打扮，见土著就用番话，见汉人来就用不太熟练的汉语。他一见张镝等人入内，就老气横秋的过来指引道：“男左女右，先坐那边候诊！”
看来张镝是被当成前来求医的病人了，他初次到访，人家不认识很正常，所以解释道：“我并不是来求诊的，有事来找你们兰生师父！”
“有事的也不得行，更要紧的看病！”
这番童一副例行公事的样子，一点不给通融，不过张镝并不生气，反而觉得有趣，乖乖的到了左侧长椅上“候诊”。候诊处有一张方桌，桌前是一名事务官模样年轻男子，对求诊者做一番望闻问切的初步诊断，桌上摆着的笔墨纸砚，就是用以记录求诊者的病情症状，这种初诊的方式既可以减少兰生的判断时间，也能通过实际问诊锻炼学徒的行医水平，是一举两得的好办法。
候诊处前只排了两人，很快就轮到了张镝，那年轻的事务官一抬头，吓得不轻，下意识站了起来：“总理！”这名年轻的事务官是海州来的新移民，叫做邹铭，原本家中就是开医馆的，所以被选到了医药部来，今日正轮到他在候诊处坐堂。原先在吏部选任以后，所有事务官都听过张镝的现场训话诫勉，这邹铭当然也就认得这位中兴社的最高领袖，一开始因专心问诊没有注意张镝的到了，忽然看到顿时又惊诧又激动又紧张。
“不要紧张，你做的很不错，现在前头还有病人吗？”
“应……应该没有了，我看后堂已经将方子开出来了。”
“好，那前面领路吧，带我去见你们部长。”
兰生诊治过几位病人，又在布置防疫的事，正在交代手下几位事务官去巡诊移民营地，分发药物。
“先将这些熏剂需派与各营，每营、每保先领二十束，夜间遍营烟熏一次，虽值秋冬，但流求奥热，虫蚁仍多，防虫不可轻忽。再有这些丸剂，也都分发下去，老幼体弱者口服一丸，可防瘴气……”
“师父，总理来了！”邹铭小跑着上前报告，医药部的人一般不称呼兰生的职务，而基本以师徒相称，一方面是兰生对官职看的很淡，另一方面兰生确实是这药局里几十人的师长。
“总理来了怎么不早报！？”兰生一看邹铭身后竟是张镝亲自到访，有些责怪怠慢了。
“哈哈哈，吾兄莫怪他，我是被你那好门童拦在候诊台前了。”张镝远远的招呼兰生，先为邹铭开解了。
“门童？呵呵，定是维里谷那小家伙！”
“这小家伙看着伶俐，是吾兄化番为汉的成果吧。”
“去年外出巡诊，见这孩子遇险，我曾为他施过一针。”原来这番童名叫维里谷，正是去年爬树摔闭了气，被兰生无意间救下的那位。
“我中兴社番汉一体，有赖医药部多得众番之心！”
“救死扶伤，医者本分！”
张镝此来，可不是闲逛，其中一个目的就是要在医药部试行一个医官深入番部的制度，类似于当年的货郎计划，通过训练一批基层医官到各番部巡诊以加深番人对汉人的认同，培训方面先从本部事务官开始，将来则可以通过礼部的办学计划培养医药人才，还可更多吸收归化的番民子弟参与。流求番部数百，番民十几万，尽皆骁勇善战，若能团结为自己的一部分，对于中兴社而言意义深远，对于获取流求物产、增加贸易更会便利很多。
张镝的第二个目的是要在营、保一级设立基层医官，因为可以预见的将来中兴社必然要向流求深处扩张，营、保是最基础的扩张单位，届时分散各地，很可能面临缺医少药的境地，张镝带兵时常见士卒因为伤病而造成的损失甚至超过了敌人在战场上杀伤造成的战损，正是军中医疗条件太过恶劣的原因。那么在营、保内部培训医药人员，使之具备基本的医疗自救能力也就势在必行了。
兰生是超然之人，医德和医术都臻于至善，凡事但求只要有利于行医救人，而张镝的两个计划正与他“治病先防病”的理论不谋而合，可以说也是他设想已久的，既然得到了总理署的支持和推动，实施起来就更顺利了。
第98章 组织架构 治民还需先治吏（七）（）
从中兴药局往两侧延伸，是一条一里多长的街道，这里最早只是一处以物易物的贸易点，接着加入了一些兑换“硬通货”的番人小贩，之后商路日益通达，泉州等地的海商都来此地设点，逐渐成了淡水河沿岸人气最旺的地方，随着规模扩大，贸易区的街道做了规划，沿街店铺都是中兴社统一建造，免费给番汉商人开设店铺，只要服从管理，就听任交易。只不过对那些与中兴社抢生意的大海商们就要抽取五成的重税，海商们开始有些反弹，但被刘石坚请去喝了一次茶就都摆平了，现在中兴社�