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水管的覆盖材料至少1米厚，最后还要恢复地表形态。
……
这种方案的优点水的利用率很高，可以精确的控制调拨的水资源；缺点是工程量大，工期长，造价高，运营成本也会上升。
……
当然，由于使用管道进行输送，就不存在断流和戈壁的问题了。
……”
从李仪的汇报中，很容易就能够听出他的倾向性。
我不由问道：“这两种方案的造价和工期，你能具体谈一下吗？”
我很重视专家的意见，但李仪没有在报告中提出具体的数据，总是很奇怪的。尽管我已经有所准备，但听到（前者）一亿四千万元，二年半工期；及（后者）三亿八千万元，六年工期，也不禁大吃一惊。
难怪李仪开始不谈具体的数据，这两种方案的差距太大了。
此话一出，果然震惊内阁。财长田清泉立刻就表示了反对，我和张骞对视一眼，也有点儿犹豫起来。国家花钱的地方很多，尤其当时正在作战，还准备整编全国的军队，军费开支很是惊人。再加上庞大的教育经费支出……地主家也没有余粮了。
李仪一看就急了，作为水利专家，他很清楚其中的利弊。第二种方案现在花钱是多了一点儿，但从长远打算，绝对值得。
“……
第二方案分为三期施工，一期工程总投资额为一亿八千万，工期二年，第一年投资一亿，第二年投资八千万，要求修建修建水坝、电站、水厂和东管道；然后把中管道和西管道分别定为二期、三期工程，工期均为两年，每期总投资为一亿，年投资为五千万；
第一方案分两期完工，一期工程总投资一亿，工期一年半，第一年投资八千万，要求修建修建水坝、电站和东运河（就是把第二方案中的管道改为运河，也不修水厂），然后把中运河和西运河并为二期工程，工期一年，投资五千万。
从工程造价上看，管道和泵站的造价四倍于运河，还要花两千万元修建一个大型水厂。
……
从工期看，第二方案的一期工程为期两年，与第一方案一期工程为期一年半相比，实在差不多少，对移民计划没有多少的不良影响。
……
从效果看，第二方案远远超过第一方案。第一方案刚刚能够满足蒙古高原的开发利用，时间长了，水源紧张的状况，还会出现。第二方案，不仅能满足蒙古高原的开发，甚至可以为新疆、甘肃等地提供水源，再过几十年，也足以满足蒙古的水源需求。
……”
经过李仪详细的说明，内阁在反复研究，私下讨论后，终于还是选择了第二种方案。
李仪的说明中有两项，深深打动了内阁成员。
一是每年的投入资金额。总投资额相差悬殊，但具体到每年，就差不很多了。差距最大的第二年，也仅差三千万左右——这样的差距内阁还是可以接受。
二是费效比。第二种方案水的利用效率，绝对在第一方案的十倍以上。从移民蒙古来看，符合规定的每户/每人可以获得二十公顷土地，预计移民后的农牧民应该在五千万左右。且这么大数量的人口，会形成一个相当可观的市场，会带来商业移民。此外，蒙古的矿产资源极其丰富，资源的开发利用，会带来工业移民。两者相加，应该在一千万以上，并会迅速增长，越来越多。这些人的生产和生活，都需要大量的水。
如果不预先考虑到这一点，只怕不出二十年，缺水的状况还会出现。
再说，能够为新疆等西北地区提供水源，也很让大家动心。
方案初步选定，具体的设计就是专家的工作了。
一年以后，1919年11月，一号工程正式开始施工。为了避免当地人的抗议，及俄罗斯人的不满，一号工程最初一直是保密工程。直到两年之后的1921年年底，一期工程正式竣工，中国政府才宣布此事，同时宣布《宅地法》适用于蒙古地区。
1922年1月，国会正式通过《宅地法》第一修正案。《宅地法》第一修正案规定：“在蒙古地区，申领土地，可以申领双倍面积的土地；在北海地区，申领土地，可以申领四倍面积的土地”。
1924年2月，国会通过《宅地法》第二修正案。《宅地法》第二修正案规定：“在新疆、哈萨克、西疆（哈萨克以外的整个中亚地区），申领土地，可以申领双倍面积的土地；在西藏地区，申领土地，可以申领四倍面积的土地”。
同时通过的还有《边疆教育法》，该法案规定：“凡具备教师资格，并在边疆地区从事教育工作五年者，即可获得其申领土地，无论其是否耕种居住。边疆地区包括：东北、北海、蒙古、新建、哈萨克、青海、西藏、甘肃、塔吉克、西疆、海南、云南和广西”。
一句话，我就是要通过《宅地法》和《边疆教育法》此类的法案，向整个边疆地区移民。在开发边疆地区的同时，也稳固了边疆地区。通过大量的的汉族移民，通婚混居，稀释少数民族，潜移默化，改变其生活方式，以同化之。这没有什么不公平的，大家都是中国人，你可以去东北地区申领土地，别人自然也可以到你这里申领土地。从长远来看，也对大家都有好处。
PS：废话俺就不说了，如果你哪天看俺把欠的章节补上了，那俺得实话实说，你肯定看错鸟！！！
正文 第87章
水是生命的源泉，一切生命都离不开水。
水分占人体重量的75％，一个人可以七天不吃饭，但不能三天不喝水。
地球表面的70％是被水覆盖着的，其中有96。5％是海水。剩下的虽是淡水，又有一半以上是冰，江河湖泊等可直接利用的水资源，仅占整个水量的0。003％左右。
中国是世界上13个严重缺水的国家之一，只有2500立方/人·年，是世界人均量9000立方/人·年的1/4。
中国有8000万人饮水困难，全国600个城市中已有400个城市缺水，90％的城市水环境恶化，到2010年我国将进入严重缺水期。
请关爱生命，节约用水。
？！（忽然发现有段时间没跑题了，庆贺一下^…^）
我不是要说这个。
蒙古水坝建成以后，就会开始向整个蒙古地区，甚至于北方地区提供水源。随着《宅地法》等移民政策的推动，移居蒙古地区的居民会越来越多。完全依赖蒙古水坝供水的人，也会愈来愈多。蒙古水坝的重要性也就会随之加重。
一个成人，一天要喝两缸水，包括食物中的水，至少需要两斤水，加上洗脸洗澡洗东西等生活用水，及生产用水，人均用谁就更多了。
可以预计，十年二十年后，蒙古水坝的重要性还会超过后来的三峡大坝。不过，那是将来的事情。就目前来说，蒙古水坝是移民政策的基础，移民政策又是中国从农业国向工业国转化的重要途径，也很重要。但是，由于依赖蒙古水坝生活的人口数量有限。蒙古水坝的影响力还没有那么大，即使被破坏，也只是短暂影响移民，破坏国家财产而已。中国最多花上二三千万金钱，几个月时间，也就把水坝修复了。
然，这不等于说，蒙古水坝现在的安全，就可以忽视。牵一发而动全身，蒙古水坝就是这一发了。
但是，蒙古水坝的地理位置，实在不能够让人放心。说句夸张一点儿的话，俄国人在中俄边境上布置一炮兵阵地，就可以直接轰击蒙古水坝了。距离就是如此之近，也难怪我对西伯利亚的土地分外执琢了。飞行的时代就要来临，没有几百公里的安全距离，我怎么也放心不下。
要是什么时候，蒙古水坝成为中国的腹地就好了……
然，时也，运也，命也。
我琢磨好久，也没有把西伯利亚琢磨到手，反而意外的收获了中亚。也不知道让人说什么好。
不过，这总是件好事。
有了哈萨克二百七十多万，西疆省（即乌孜别克、塔吉克、吉尔吉斯和土库曼）一百二十多万，总面积四百万平方公里的土地（雪飞，是400万的）。无论是移民开发丰富的矿产资源，还是移民开垦荒地，怎么也能够移民个二三千万。
这一东一西两块土地，可以移民一亿人口，让我把《宅地法》推行几十年，足矣。
为了保障蒙古水坝的安全，我采取了很多措施。
首先是从技术上，确保蒙古水坝的安全。
自古以，中国修水坝来就讲究“遇弯而截”——蒙古水坝也是如此。“遇弯而截”是很道理的。水流直冲而来，压力是很大的。如果直接截断水流建坝，施工难度不说，水流造成的冲击力都作用在坝上，水坝稍有不妥，就会冲毁水坝，造成严重后果。而“遇弯而截”，就是水流的冲击力，都作用在山上，提高了堤坝的安全系数。
……
打铁还须自身硬。如果蒙古水坝自身坚固无比，炮打都不坏，自然会安全许多。
为了确保蒙古水坝的坚固，中国的水利专家和建筑师都竭尽所能，创造性的采用很多新技术。比如说，混凝土使用的是高标号水泥，采用了碾压混凝土的新工艺——废弃湿式的搅拌，使用的半湿的混凝土直接碾压，使之异常质密。混凝土使用的砂子不是河沙，而是从山上开采出来的大石头，进一步粉碎筛选后标准化的小颗粒。在搅拌混凝土时，使用种种技术手段以保证搅出的混凝土保持低温。这些儿措施造就了蒙古水坝异常高的强度。
用李仪的话讲，“……就算是用大炮轰击半小时，也不会事”。李仪在水利上出类拔萃，连聘请来的外国著名专家，都很佩服。但他在军事上，基本可以说一无所知。李仪的话纯想象，不能当真的。
不过，借调过去的爆破专家，就是龙牙的李莫——中国称得上爆破专家的还真没有几个。李莫也认为水坝确实坚固，百十颗普通炮弹，哪怕是155MM的，也不会有大问题。当然，如果架起大炮一阵轰，怎么也白给。
……
然后是从军事上的守卫。
蒙古水坝周围数十公里内，都被划为军事禁区，闲杂人等不得入内。在任何时候，蒙古水坝的守备部队都没有松懈过。
1919年年底，驻军为一个精锐的步兵团，后来逐步增加为一个师。
1922年年初，在苏赫巴托增加了一支空军部队，拥有的战斗机十架，后来逐渐上升为上百架。部署空军的同时，还在水坝附近高地布置了一个高炮营，后来增加为一个高炮团。
此外，蒙古水库防区还采取种种最先进的技术，以确保其安全——千里眼（雷达）第一批列装部队，这里就占了一份。
……
移民从来就不是一件容易的事。
我曾经看过一篇文章，就是讨论人口迁徙的。文章认为，人口的迁徙有两个决定因素。
一个是足够大的驱动力——就是好处，没好处的事，愿意做的人就多不了。中国人讲究“父母在，不远游”。但一听说美国发现金矿，很多人就连远渡重洋都不顾了——这就是驱动力大的缘故。
二是旅费的高低，原文是运输费用的高低。简单说，移民的多少，与迁徙费用的高低成反比。想增加移民的数量，就要降低迁徙成本。如果捐款一亿美元，就能够移民天堂，我们可以断定，移民数量一定极为有限。无它，成本太高，支付不起。
所以，我也是从这两方面着手的。
《宅地法》的实质就是，国家以五块钱的固定价格，向国民出售150亩土地——合三分三厘钱一亩地。这价钱跟白捡差不多，足以让人向往，提供了足够的驱动力。
然后，我采取措施降低旅费。
起初，国家对向北的火车客票提供补贴，以降低运输费用——这是个失败的政策，很快就被终止了。为数众多的北行旅客都享受此补贴，成本高，效率低。
稍后，国家又出台政策，直接对移民进行补贴。但每户移民只补贴一次，而且是一生一次的单程车票。车票的购买时，需要持个人身份证件，并在居住地的警察局开证明后，再前去火车站购买车票——车票上直接写明身份证号码。只有本人持的身份证，与车票相符合，车票方为有效，可以乘车。而铁路公司也以收到的证明，及身份证件号，向国家获得补贴——此政策落实容易，核实简单，一直执行了近十年。
后来，所有车票都要求持身份证购买，车票注明身份证号，这样一来，也就杜绝了票贩子从中渔利的可能。
黄仁坐在火车上，颇有几分意得志满。
黄仁是安徽蒙城人，“土地村有”结束后。他们村是继续保持原状的村庄之一。但黄仁是个有想法的人，人多地少，总不是个常事。于是，在仔细研究过《宅地法》以后，1919年9月秋收完了，黄仁就毅然退出公社，决定带一家七口人，前往东北垦荒。
钱不是问题。七年的“土地村有”，让黄仁攒下八百块，加上退出公社，卖掉房子，黄仁手里足足有近一千八百块钱。黄仁忽然瞪了瞪老大和老二，让两儿子有些莫名其妙。
‘要不是这两个败家东西乱花钱，我就能有两千块——那可是白花花的两千大洋，老黄家祖祖辈辈什么时候见过这么多钱？！’想到这里，黄仁就觉得脚很痒，但一转眼他看见了大儿媳妇，犹豫一下，决定给两个混球留点儿面子。
‘还是老儿子好呀！可惜……’可惜老儿子在蚌埠生活惯了，说什么也不愿意去种地，这趟请假与家人一起到东北，不过是为了多领150亩地，‘以后想见儿子，可就难了！’
黄仁忽然有点儿悲伤，为了不失态，他很快把思绪转移到花销上，‘车票倒不贵，一人才9块2角5分钱。只是老儿子回程就贵了，要38块……’
……
黄仁有三个儿子一个女儿，都年满21周岁了，加上黄仁自己，一共可以申领土地600亩，“不是说男女平等了吗？！怎么女人就不能领！”
对于黄仁这种贪心不足的抱怨，负责土地登记工作人员呲之以鼻，免费赠送了一个白眼。
黄仁看到白眼，也不恼怒。望着这600亩地，黄仁笑的嘴都闭不上，哪还管的了这许多。
这可是600亩地，原来黄仁生活的村里，八百多户人家才一万三千亩地，现在，黄仁自己就有六百亩地，‘我也是个大地主了……’黄仁美滋滋地想。
……
黄仁一家齐动手，选了块高地清理出来，就在这里盖了两间房——‘万事开头难，先将就住。还要买粮食、牲畜、农具、化肥、农药……花钱的地方多着呐！
这两天，就买匹耕马，要不，这些地也翻不过来，其它的先等等，过了冬天再说，不过可以先预订好，省的到时候……’
没等黄仁想完，就见厨房冒出一股浓烟。
黄仁赶紧打开门，却还是被呛了一下，很是恼怒。就见妻子黄张氏捂着脸，从屋里冲出来，一阵儿大喘。黄仁看妻子没事了，正想说几句老婆。谁知道黄张氏比他的火气还大，“你什么时候能把沼气池修上？”
“就修，就修”，妻子一打岔，黄仁倒忘了生气。
不是黄仁不想修沼气池，只是沼气池花费不小，他还没想好怎么修。池子挖深了，取肥料就要费劲了。可东北地区气温低，池子挖浅了不保温。冬天不出沼气不沤肥，就等于废了。再说，就算挖深点儿，也不一定保温。
思来想去，黄仁用了个笨办法——“人冷了，住房子，穿衣服；沼气池也一样，衣服穿不上，可以让它住房子”。黄仁直接在沼气池上面盖了间房子来保温，这房间是不能够住人了。但当个仓库、放个杂物，还是可以的。这样一来，房子也不用修的太好，土坯房夹板墙。
还真别说，效果真不错。只是在最冷的时候，得用沼气在这房子里取暖。但这样也值得了，至少取暖之外，还能有足够的沼气来做饭。
……
在北方生活，还有许许多多的不同，但黄仁一家总算把寒冷的冬天熬了过去。大雪纷飞，初次看到还觉得很美，但一冬天看到了几十回，早让人厌倦了。
1920年春，黄仁碰上了一件完全预想不到的事——没有雇工。短工零星还有几个，虽然价钱贵一点儿，长工干脆就没有！
怎么会没有雇工？
就是没有！
当然没有。
五块钱150亩地，谁还没有五块钱呀？！
就算去借高利贷，自己种地，也比给人家做工挣钱多。这世界上傻瓜还是少数，大家自然不会去做工。
这可把黄仁急的够呛，农活最讲究时间，错过了农时，可就一年没收成。但是，就算老黄一家六口（老儿子走了）一起上，也忙不过来这六百亩地。况且，老黄还要种水稻，那最费人工了。
让地荒着，是不行的，老黄舍不得。
一咬牙，黄仁花了一千块，买了台播种机，又减少了水稻的种植面积——水稻插秧机还在研究中，离实际应用差远了。老黄花了四天时间，把地种完了，就开始打短工，帮别人播种，整整忙了半个月。
……
老黄心里挺高兴，播种机挣回来四分之一了。不过，老黄是个闲不住的人，他又把心思转到隔壁家的地上——小王家还空了一大块土地，老黄自然不能让土地白白的荒着。
……
小王叫王九斤，是山西榆次人。山西这地方，富的贼富，穷的精穷。很遗憾，王九斤就是精穷的那种。别看王九斤生下来时，是九斤整的大胖小子，王九斤家可是八辈子贫农，自己头脑一般，又没赶上什么好运气。所以，王九斤活到了25，还是精穷。但王九斤做梦都是想发财的。
1920年一开春，王九斤就孤身一人前往东北探路。如果行的话，王九斤年底就把老子娘和兄弟也接过去。
王九斤可舍不得坐火车，他兜里只有20块大洋，还有10块是借的，3块8角可是笔大钱。
凭着30个包米面窝头，王九斤背着行李，整整走了17天，从山西一直走到黑龙江，足足两千多里路。
经过一番的精挑细选之后，王九斤与老黄家做了邻居。
望着那片黑黝黝的土地，王九斤如在梦中。
他在地上抓起一把土，闻了闻，泥土没有散发出什么芬芳，腐植土的气味王九斤形容不出来，反正不好闻。但是，王九斤知道，这是最肥沃的土地，种什么都丰收。
一想到拥有这样一片肥沃的土地，王九斤心里就热乎乎的。
王九斤当然不能与老黄家相比，锄头、斧头、镰刀，就是王九斤的三大件。然后，王九斤就选了出向阳的坡地，用锄头挖了个近一米深二米宽三米长的土坑，给自己搭了窝棚——‘反正是夏天，自己又年轻……’王九斤安慰自己。
王九斤用木头给