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陆承启忍不住一阵惊讶，他不料到在这一世的酒楼，都能碰到付小费的事，在他印象中，只有高级的西餐厅才要付小费的。
不过转念一想，这酒楼装饰也算豪华，不仅临街，还张挂名画，插四时花，巧设盆景，单单这个环境，也对得起这个价钱了。而下面引人注目之地，还设有舞台，上面有一对父女在卖唱。
陆承启刚想开口询问，为何没有菜单，店小二却不知从哪里掏出一本牛皮纸一样的东西，以陆承启的见多识广，自然知道那是菜谱了。
店小二殷勤地说道：“客官，这看盘您且细看，本店酒菜俱是京城最好的，这可不是小的自夸，来店里吃过饭的上至二品官员，下至平民百姓，无不交口称赞。”
陆承启摊开这“看盘”，想来是菜谱的别称。却见里面有许多他都未曾见过的菜名，一口气便点了十几个菜名，只点得店小二心花怒放，知道自己这回是真的碰到有钱人了。
喜滋滋地把看盘收好，唱了菜报给厨房，一步一回头，舍不得似的看着陆承启，深怕自己忘了这位贵客的模样。
陆承启仔细聆听着一楼的卖唱，虽然不知道在唱些什么，但总感觉挺好听的样子。就在这时，一个粗狂的声音响起来：“小二，下面一楼的，哭哭啼啼唱些什么呢，听了忒心烦，速速教她停了，莫要打扰大爷们说事！”
店小二一见那人长得一脸横肉，就知道是不好惹的主，哪敢违抗，只好对那对父女说道：“你们莫要唱了，快快结算工钱，别处营生去吧。”
那中年男子轻叹了一声，说道：“绣红，我们走罢。”
那女子低下了头，陆承启分明见到她脸上淌下两行清泪，心中便升起恻隐之心。那女子虽不甚美，却也生得眉清目秀，更兼得一副好歌喉，比之后世的明星不枉多让。陆承启心道：“若是在现代，这等女子便是一等一的歌星啊，怎会沦落到这种地步？”
心念一动，陆承启说道：“王彦宸，去把那父女叫上来，本公子有些话要问他们。”
王彦宸立即亲自跑下楼去，叫住了结了工钱正欲离去的父女。那对父女面露讶异，却不敢违抗王彦宸，一同上了二楼。
那对父女来到陆承启桌前，齐齐施礼道：“见过公子，不知公子有何吩咐？”
陆承启说道：“听你们的口音不像是长安人士，不知是哪里人？”
中年男子苦笑道：“公子好耳力，我们确不是长安人士，乃是逃难至此的开封人，公子想必也有耳闻，黄河发了大水，我们的房屋、田地全被冲毁，迫于无奈，才背井离乡。幸得会些乐器，才不至于流露街头。”
陆承启脸上怒气呈现，但很快又隐忍下去，心道：“又是黄河案，这些贪官，全都该死！”陆承启能想象得到，比这父女凄惨的大有人在，按照户部统计，该有二十多万户受灾。而这些灾民，生死又有谁去理会过了？一想到这千里饿殍，易子而食的惨状，陆承启就怒不可遏。本来渐渐平息的杀心，又渐渐浮了出来。
陆承启连忙喝了一杯酒，稍稍平复了一下心情，说道：“刚刚本公子听闻你们的唱腔很是特别，想让你们再唱一段，唱得好，本公子重重有赏！”
那对父女喜出望外，连忙拿出笙箫，吹唱起来。而此刻，酒菜也开始端了上来。可陆承启原本大好的心情，已被沉重代替。食不知味地品尝着诸多食物，心中却在想如何治理黄河水灾。
一曲唱罢，陆承启还是没什么好办法，毕竟这个时代，没有钢筋水泥铸造的大坝，也没有及时的救灾物品。“难啊！”陆承启忍不住心中感叹了一声。
一顿饭食不甘味，陆承启兴致缺缺，叫人赏了几两碎银给那对父女，便结账离去了。那对父女被这几两碎银震惊了，良久才回过神来……
陆承启没想到，一顿饭下来，除去打赏的钱财，居然花费了十二两银子。十二两银子是什么概念？等于十二贯钱，换成后世货币，足足有一万二千元！一顿饭吃了这么多钱，陆承启也有了一种土豪的感觉……
“这个时代，富者愈富，穷者愈穷，这是亡国之祸啊！不行，得让大部分人温饱，且慢慢到达小康，我才有机会实现我的抱负。”陆承启一边走回皇宫，一边在思考这个亘古难题……
第十五章：大刀阔斧（）
十日时间，匆匆流逝。这一日又是例朝，陆承启已经是第三次坐在大庆殿上，与百官奏对了。他越来越轻车驾熟，游刃有余。
只听他问道：“户部尚书，可在？”
徐崇光手持朝笏，出列答道：“老臣在。”
“不知这十余日，收缴赃款所得，共有几何？”“启禀陛下，共计五千六百二十一万三千九百八十七贯，以及各朝各代书画，瓷器，玉器等三千五百六十一件。”
陆承启虽然有心理准备，但听到这个惊人的数字，还是吓了一跳，良久才道：“监察司司长何在？”
许景淳出列道：“微臣在。”
“今日起，尔等需好好盘查全国官员，若有发现贪官私藏赃款，无需禀告，直接拿下大狱，审问后报与朕，朕来定夺。如人手不够，你来招募，须得身家清白，忠心大顺的良家子弟。”
“微臣遵旨！”许景淳得了旨意，回到队列当中。
陆承启环视一下四周，缓缓说道：“众卿可还有要事奏对？”
位于队列后排，一个五品小官出列道：“微臣有事奏报。”
陆承启说道：“准奏。”
只见那五品小官说道：“启禀陛下，杨太师告老还乡之后，这宰辅一职尚空，微臣以为，朝廷不可一日无相，望陛下早日定夺人选。”
陆承启心中冷笑一声，心道：“就知道你们会忍不住，要我定下一个宰相，好再出一个李太师，王太师……想得挺美，但我偏偏不！”
当即说道：“朕也曾考虑过这件事，但事关重大，朕不好定夺。况且，朕以为，宰辅权力过大，就算有参政知事分权，还是大权在握，朕甚忧之。不过，朕有一法，不知众卿意下如何：朕欲设内阁，分行宰辅之权。内阁设首辅一人，其余皆内阁大臣，共十二人，官阶皆二品。非才学出众，性情温厚不得入阁。内阁职责，在于帮朕批阅奏折，分轻重缓急四等，轻急之事，内阁处理；缓重之事，票拟之后，送与朕审阅。内阁与六部，一内一外，共理朝政，不必大小诸事，皆禀告于朕。原中书省，门下省，尚书省皆废，原官员并入六部与内阁。再设军事参谋部，三品以上武将皆要进入其中，如遇到军事问题，直接呈给军事参谋部，众武官讨论结果后，举手表决。结果呈给朕审阅，再给予兵符出兵。众卿可明白？”
文武百官似乎被陆承启这一连串的“改革”给震惊了，好长一段时间没回过神来。当所有人回过神来的时候，很多官员就呆不住了，毕竟他们的领头人杨太师已经告老还乡，没人做为主心骨，又哪里斗得过大权在握的皇帝？
当即有人跳出来说道：“皇上，不可啊！这三省六部乃是祖制，不可轻废啊！”
登时便有众多官员附和，说道：“是啊，皇上，请三思啊！”
陆承启知道他们在想什么，无非是文武之争，以及保卫相权罢了。但是，陆承启从来不是一个妥协的人，他好整以暇地看着下面吵成一片的百官，嘴角露出一丝冷笑。
他慢慢从袖子中掏出一个小册子，说道：“够了，再吵全都给朕滚回老家去！这世界上，大把人争破头想给朕当官，少了你们不少，多了你们朕嫌多！”
这一声，直接盖住了全场，所有人都没料到这小皇帝这么有魄力，当即噎得说不出一句话来，只好悻悻作罢。
陆承启板着脸，继续说道：“哼，这就是你们这些所谓大臣，做出来的好事！魏慈光，你今年春所收贿赂共计三十五万贯，孙庆琪受贿八十一万贯，霍文希二十二万贯……”
陆承启每念到一个名字，那些官员便低下了头，恨不得地上有一条裂缝钻进去。刚刚那些叫嚣得最凶的，现在都鸦雀无声，陆承启冷笑道：“这些，还需要朕继续念下去吗？”
徐崇光出列说道：“陛下，老臣以为，内阁制，军事参谋部，都是极好的制度，若是能规范，定能大大提高朝廷办事效率。”
徐崇光是陆承启的心腹之臣，当然要在此刻跳出来支持小皇帝了，也为自己捞点政治资本不是？能在官场上混到现在，徐崇光绝对不是傻子。
陆承启环顾了一下四周，见无人再反对，便说道：“这件事就这么定下来了，吏部，需在明日整理出一套完整的制度，朕要亲自过目。首任内阁首辅，朕会亲自指定，办事之所便设在文德殿；军事参谋部，设在紫宸殿之中。”
吏部现在仅仅剩下一个考功吴显祉，其余都被拿下监察司大狱之中。好在吴显祉也是能干之吏，提拔了不少底层的官员，使得庞大的吏部才不至于垮掉。
陆承启让吴显祉暂代吏部尚书之职，其实就是等他做出成绩，才将他扶正。这是陆承启学会的招募人心技能之一，这也让饱读儒家经典的吴显祉更加忠心了。
打铁趁热，陆承启继续说道：“徐卿，那些赃款，朕要你留出五分一出来，作为官员养老金。以后俸禄，朕打算要改革。众卿家的俸禄，自此减半，全充入养老金之中。若期间有任何贪赃枉法之事，养老金没了，还要抄没家产，家眷遣返原籍。”
这个消息一出，登时全场哗然。文武百官皆议论纷纷，但前车之鉴，还有谁敢多说一个字？陆承启不理他们，继续说道：“今后，文武官员，俸禄一律均等，文官二品官多少俸禄，武官二品官就多少俸禄！养老金在尔等任官期间，每一年增加五十贯。只要不贪赃枉法，养老金在告老还乡之后，一并奉上。若百年之后，送与家眷。今后俸禄，皆以钱银为准，不再给实物。一切物品，须尔等自己买。户部把之前的实物算成钱银，减半再发。徐卿，你可听明白了？”
徐崇光连忙说道：“老臣明白了。”
陆承启一日间宣布了政治体制改革，俸禄体制改革，虽然不能绝对杜绝贪官，但总归会少一些，这也算是为已经腐朽的大顺官场整一次风，让他们牢牢记在，现在的陆承启，很厌恶贪官！谁再敢伸手，必将严惩不贷！
第十六章：治大国如烹小鲜（）
新官上任三把火，吏部为了赢得一个好印象，也拿出了十二分的本事，代理吏部尚书吴显祉不仅亲力亲为，还挑灯夜战，连夜赶工，总算在第二日清晨，拿出了内阁和军事参谋部的制度规范。
陆承启刚刚踏入垂拱殿，当值太监便进来报告，吴显祉在殿外求见。陆承启正被一堆堆的奏折弄得头都大了，立即说道：“请他进来。”
不多时，一个顶着熊猫眼的年轻男子阔步而入，施礼道：“见过陛下。”
陆承启见他黑圆圈虽浓，但精神却极为振奋，便知道内阁和参谋部有了。立即笑道：“来人，给吴卿看座！”
吴显祉明显顾不得坐，从怀中抽出一本奏折，递给陆承启，说道：“陛下，微臣幸不辱命！”
陆承启也顾不得他，立即摊开奏折仔仔细细看了起来。在陆承启的计划中，内阁大臣只有顾问权，没有决策权。当然，一些鸡毛蒜皮的小事，他们也还是能决断的。
让陆承启啼笑皆非的是，这半个多月批阅奏折以来，连一些宗祠纠纷都呈上来给他看，陆承启直接批了两个字——“无聊”便打发了。也是在那时候起，陆承启才想到内阁制这个东西的。
但明朝的内阁，首辅权力等同于宰相，皆因内阁太小，权力之争太厉害，而明朝的皇帝又大多荒唐，才以至于大权旁落。陆承启打算在律法里面写上，“内阁大臣，不论首辅还是阁臣，皆有皇帝任命，皇帝一旦不信任阁臣，可随时撤换。”
而明代内阁制不好的地方，在于内阁虽然有票拟的权力，但必须依靠太监送奏折。这大大违背了陆承启的底线，所以陆承启直接规定，奏折须先送到文德殿，由内阁大臣先批阅，再送到垂拱殿，交由他做最后决定。这治国之事，如同烹小鲜，一个不慎，便会有千万人受难。陆承启这样做，也不过是为了谨慎一点罢了。
而内阁人数，定在十二人是最好不过的。都说三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮。更何况是十二个博学多才的内阁大臣？办事效率虽然不敢说有所提升，但可以把失误减至最低。
同时，陆承启规定，担任内阁大臣，便不能分管六部，国家大权，绝不能集中在某个大臣之中，毕竟这是封建时代，陆承启还是挺怕有人造他的反。
陆承启见到这内阁里面并没有约束皇权的地方，不由得眉头一皱，看得吴显祉心惊胆战的。经过一系列的整风行动，让整个朝堂陷入风雨之中，也让陆承启的威望达到了最高。
陆承启缓缓地说道：“需要再改改，朕希望见到，内阁大臣对与皇上的旨意，只有不甚荒唐，都必须接受。但太荒唐的，必须驳回。内阁大臣须用心辅助皇帝，但不得干涉后宫之事。”
吴显祉这才定下心来，说道：“微臣回去便改。”
陆承启再看了一下参谋部，他本来就对军事不甚了解，可他明白，专业的事情，要交由专业的人士去处理。朝中的武官，大都是靠军功升上去的。这都归功于文宗的军事改革，才得以确立这个比较好的武官晋升制度。不过，也有一些靠着世袭武官混入其中的，陆承启也是心知肚明。一个朝代，总会有一些特权世家的出现，这是不可避免的。但怎么让这些特殊世家的后代也有点用处？陆承启一时半会还没有头绪，只好一锅端，让他们混入参谋部再说。
陆承启一字一句地翻看着，也没再看出什么不对的地方来。参谋部不过是他提高武将地位的一种手段而已，陆承启的目的很简单，那就是：忘战必危！古语有云，生于忧患而死于安乐，一个国家连点血性都没了，这个国家已经到亡国边缘了。满清的例子还历历在目，陆承启不敢有任何轻视。
陆承启收好奏折，递回给吴显祉，说道：“总体来说，还不错，记住朕说的，回去立即修改。吴卿，经过这次肃清贪官，可还有补缺的官员？”
吴显祉恭恭敬敬地说道：“回陛下，候补官员还多得是，陛下无需多虑。只不过，熟练的官吏不多了。”
陆承启说道：“嗯，朕知道了，你下去做事吧。修改完之后，朕会给你内阁大臣的名单。”
吴显祉说道：“微臣告退。”
陆承启一个人在垂拱殿，静静地坐了一会，突然高声说道：“来人啊，请礼部尚书前来觐见！”
在大顺皇朝做官，虽然俸禄挺高，可是要早起，去各部门报到，称之为应卯。就是说辰时之前，要签到。如果迟到，会有考功记录，迟到一次就要扣工资，哦不，是俸禄。
六部的办事处都在皇宫之中，如果皇帝召见你，你不在，那就是大大的失职了。礼部尚书冯承平接到陆承启的召见，不敢怠慢，立即放下手中的工作，随着传口谕的内侍，一路前往垂拱殿。
其实，冯承平内心还是挺忐忑的，他也是大贪官一枚，但他认罪态度十分良好，几乎散尽家财，全都捐给国库了，但把柄全都在陆承启手中，他还是感觉到一丝不安。
踏入垂拱殿之中，冯承平立即施礼道：“微臣参见陛下，陛下万岁……”
陆承启不耐烦地说道：“好了，别说这些没营养的话，朕问你，春闱是什么时候？”
冯承平不敢迟疑，立即答道：“回陛下，我朝三年取士，上一年陛下登基，才召开过恩科，是以春闱需要在两年后才举办。”
陆承启皱眉道：“朕等不及了，朕需要人才，这样吧，朕下旨召开恩科，开科取士，题目由朕亲拟，只要有举人功名，都可参加，昭告全国，于明年二月十五开考。”
现在陆承启的权力达到了顶峰，冯承平即便心有不满，又如何敢反驳？只好说道：“臣遵旨。”
当即，陆承启叫来秉笔太监，拟了一篇圣旨，盖上“受命于天，既寿永昌”的传国玉玺之后，递给冯承平，说道：“今日是八月初十，尚有半年时间，足够举子们赶路了，你下去准备吧！”
挥退了冯承平之后，陆承启松了一口气，但一看到堆积如山的奏折，陆承启还是忍不住一阵苦笑：“当皇帝还真是一件累人的差事啊，也是第一高危职业。说不定什么时候就倒在了奏折堆上面……”
可是陆承启不知道的是，当他肃清官场以来，不仅他的威望达到了最高点，还得到了广大的百姓的拥护。人人都兴高采烈地看着一个个贪官被监察士捉住，抄没家产，无不拍手称快，更有甚者点起了鞭炮，以示庆祝……
第十七章：内阁（）
身处皇宫的悲哀，就是不知道自己的政策是否得到百姓的支持。哪怕天下百姓对陆承启的魄力新政举脚赞成，陆承启都无法得知。所以有时候，做皇帝就像一个瞎子，聋子，陆承启这才知道为何历史上这么多英明的皇帝，临到老却无比昏庸。那是因为他们脱离了群众，才导致如此的啊！
陆承启不由得深深佩服起毛爷爷来，他的那句“从群众中来，到群众中去”，简直就是金科玉律！可这个时代，没有报纸，没有电视，没有互联网，就算陆承启建立的监察百官的监察司，但监察司还是太弱小，也无法掌握一手的信息。
陆承启深思熟虑之后，觉得应该把监察司发展成为一个专门刺探情报，并结合审讯，却无权拿人的机构。如此一来，可以避免出现明代锦衣卫那样的失误。
想到这，陆承启立即召来了许景淳，说道：“监察司还是太少人，朕要监察司遍布全国，才能监察全国。你大胆放手招人，至少每州均有监察司的存在。监察司也要开衙门，便于百姓告官。需要的经费，去户部要，就说是朕特许的。同时，你们还要把百姓疾苦，自全国传给朕，朕要你们做朕的眼睛，耳朵，明白吗？”
许景淳哪里不明白陆承启所想？当即说道：“臣遵旨！�