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管辖不一，遇到情况很难统一协调，全部汇报京城又会贻误战机。我的意见还是设定一位北疆总督，统筹管理边疆事务。”
“大使有什么人选没有？”
“王爷说笑了，我来到这里才多久，大部分时间还在忙着救灾，忙着建学校，哪有那个闲工夫去管这个事，再说这是你们的内政，我也不好干涉。不过我可以提点建议。”
奕心里咯噔一下，心想，你们还是想控制北疆，还说的这么好听，这不，正戏来了，忙说：“武大使请讲。”
武文斌看到奕脸色的变化，就知道他有不好的揣测，忙说：“王爷，我的意见是设立边疆政务官和边疆将军两个官职，将军不能干涉行政事务，政务官不得干涉军务，文武分离，相互监督，相互牵扯；下边再设省，设省巡抚和省提督，巡抚和提督是相同的级别，也是文武分离，相互监督，相互牵制；这样的好处就是便于管理，还不容易出事，不知王爷意下如何？”
听武文斌如此说，奕才松了一口气，果然只是建议，而不是干涉，脸色立刻就好看了。再一想，这样确实也是好办法，防止边疆总督一人坐大，以后不好控制了。回答说：“大使的建议果然很好，不过行使起来还是有难度的，这两位的人选就很麻烦，别看是边疆之地，但是面积广阔，人口众多，权力又极大，竞争者必然很多，这需要统筹考虑。”
武文斌说：“王爷，这个还不简单，文官必须翰林出身，清正廉洁，办事公允，能力极强者入选；武将必须有留学经历，最好是留学德国的，留学日本的可不算，清正廉洁，军事素质高，指挥有方，还要有坚强的意志，其它的条件就是小问题了。只要当权者不怀私心，人选还不简单？”
”武大使，这文官好选，可是这武将为什么要选择留学德国的呢？“
”王爷，现在打仗已经与以前不一样了，现在先是大炮开火，十几里外就能打击敌人，连面都看不到的，等大炮炸的差不多了才上步兵、骑兵，而炮兵和步兵最优秀的国家就是德国了，其它的国家大部分是根据德国学习的，比如日本，学的就不伦不类的，所以我建议用德国留学的，他们了解什么是现代化战争，与我们兰芳王国的教官好沟通。不要留学日本的是因为他们中党人太多，到时候我怕他们忙于发展党员而影响训练。至于清正廉洁，则是最基本的要求，人的**是永远没有办法全部满足的，人们必须学会克制，要是私心太重，连清正廉洁都做不到，要是坐到这两个位置上，受到的诱惑会更多，那他能抵挡的住吗？要是抵挡不住，那边疆能保的住？我们可不希望抢回来的地盘被再次占领。“
奕心想，这还真为我们大清国考虑，考虑的也真周全，看来兰芳王国是真心希望大清国好，忙感激的对武文斌说：”太谢谢武大使的建议了，你考虑的很仔细，很全面，我们会采纳武大使的建议。“
分别后，奕立刻赶往颐和园，向老佛爷汇报签订协议事宜，另外，也要把武文斌的建议告知老佛爷。
老佛爷在听完奕的汇报后，首先对签订的协议非常满意，这是这么多年来签订的对大清国最有利的协议了，别的协议不是割地就是赔款，只有这份协议能给大清带来真金白银。
对武文斌的建议，老佛爷感觉办法非常好，现在就是因为督抚权利过大，没有牵制，才造成南方几个省份都不受朝廷控制了，还是这样好，文官武官相互监督相互牵制，看来兰芳王国还是有能人。
”兰芳王国的建议不错，你现在对这个行政官和将军有人选了吗？‘
“文官的话现在军机大臣徐世昌能胜任，武将暂时没有合适人选。”
“也罢，时间还长着呢，再慢慢考察考察。”
而在上京市王宫内，郑道友、陆伟民、李兆水、李平民和华国强等人在议事。
华国强首先说：”陛下，这份协议签订的太仓促了，很多事情都没有在协议中注明。“
郑道友知道这个协议是张伟主导签订的，里边有很多东西考虑的并不全面，以张伟的水平，能与武文斌签订回这份协议已经很不错了，其它的事情没有在合同中注明，反而是增加了以后操作的空间。他怕华国强说过重的话，就接过话说：”其它的事情都是小问题，以后随着形势的变化再慢慢补充就是了，现在签订的过于全面，要是泄露了消息反而对我们不利。只要我们的部队在东北，一切问题都会在我们的控制之下。“
陆伟民说：”咱们支持谁？扶持谁？谁就能在将来统一中国，杜绝出现军阀割据，现在大家什么意见？“
华国强说：”就怕扶持起的人将来打我们，那就麻烦了。“
陆伟民说：”谁都不会是傻子的，咱们能扶他上马，就能把他拉下马，到时候他会知道咱们的强大，肯定不敢与咱们捣乱。“
情报部长李平民这个时候发话：”那这样就好办了，我有个人选，一是袁世凯，在北洋中的声望无人能及，手腕高明，组织能力强；另外一个是段祺瑞，各方面都不错，是袁世凯的手下，曾留学德国，学的是炮兵，为人清正廉洁，军事素养很好，现在威望不如袁世凯，权力欲很强，我担心的是袁世凯去世后子孙压制不住段祺瑞。“
李兆水说：”袁世凯的孩子水平如何？“
李平民说：“都没有出彩的地方。”
陆伟民说：“孩子没水平也不要紧，有我们在没人敢反。目前选择的话只能是袁世凯，就是不知道他的想法。”
李平民说：“野心很大，也在等机会。”
陆伟民一锤定音：“陛下，凭当前威望，选择袁世凯是最简单直接有效的人，还是先与其联系一下，看看他是什么态度，然后咱们再定。”
张伟知道自己的判断不如这些人，本来自己就倾向于袁世凯，既然这样就顺水推舟，“那就先按照陆总参谋长的意见做，外交部先让武文斌与袁世凯沟通，看看他的想法。另外，这个月销售的军舰资金还没有到位，还需要等资金到位后才能发动对日战争，具体事宜等过几天专门召开对日战争会议的时候再谈，回去后大家再详细的完善一遍对日战争计划。”
“是，陛下！”
第一百三十一章袁世凯的决定（）
8月初，武文斌又接到外交大臣华国强的电报，王国欲扶持袁世凯推翻大清，尽快与袁世凯联系，看其态度后再做决定。
武文斌考虑很久，一直没有想出面谈的方案，最后一横心，还是见面后再随机应变吧。于是与商务参赞打着商讨贸易的事情去保定面见袁世凯。
从北京到保定，乘坐的是京汉铁路的火车。火车速度很慢，武文斌就当散心看风景了。赶到保定的时候已经是下午4点多了。
袁世凯从兰芳王国订购武器之后，心里有了些底气，毕竟在这个年代，想当兵吃粮的人多的是，缺乏的是武器，只要有了武器就好招兵。
袁世凯是很有野心的人物，不过他把自己的小心思埋藏在内心，外人无从得知。
现在还不是反对大清的时候，老佛爷还没有故去，对清廷把持的很严密，老一辈的督抚还没有故去就剩下张之洞了，他的声望还在袁世凯之上，不过就是熬时间也能把这些人熬死。
再有，自己夺取政权是简单，控制北方也不难，难的是如何控制南方地区，不让国家陷入分裂和内战才是重点，看来兵力还是不够，等购买的武器达到后，必须想办法扩军。
当袁世凯正在总督衙门的书房思考问题的时候，门外执勤的士兵报告：“总督大人，兰芳王国大使前来拜访，正在门口等待。”
袁世凯一愣神，立马反应过来后说：“快快有情，不，还是我亲自去请。”
袁世凯整理一下着装，快步走向大门，大老远看见武文斌就喊：“哈哈，武大使亲临寒舍，有失远迎，罪过罪过！”
“总督大人客气了。”
袁世凯十分热情的拉着武文斌的手，边说边走向书房。
等丫鬟上茶退出后，武文斌才说：“总督大人好悠闲啊。”
“托武大使的福，解决了武器问题，我这压力就小多了，没有自己的武器生产线，受制于人的滋味不好受。”
武文斌说：“总督大人，这轻武器外国应该不限制中国购买，至于重武器，他们是绝对不会卖的，否则会影响到他们在华的利益。”
“这话对，虽然他们不限制轻武器，但是那价格高的没法说呀，还是兰芳王国够朋友，给的价格真公道。”
武文斌哈哈一笑，说：”总督大人，给你的价格连成本价都不够，只此一次，下不为例。不过以后比那些鬼子的价格便宜两到三成还是有可能的，只要不赔钱就可以，谁让咱们都是汉人呢，汉人不帮助汉人还能帮助谁？连海外的汉人我们兰芳王国都会尽力帮助的。“
寒暄完毕，袁世凯不知道武文斌到来的目的，不好直接问，武文斌看火候差不多了，也不墨迹，直接问袁世凯：”总督大人，不知道您对当前局势如何看？“
袁世凯心想，难道这就来打探我的心思？可不能让他们知道自己的想法，于是打马虎眼说：”四周皆敌，内部水患，树欲静而风不止，难！很难！虽然现在万众一心、支持宪政，但是让朝廷痛快的把权利让出去，无异于自挖其肉，根本不可能的。“
”总督大人，现在让朝廷感觉最危险的人是谁？“
袁世凯考虑了一会说：“民党，现在各地都在通缉，其很会狐惑人心，造成多地不宁。”
“总督大人可说错了，那些不过是小大小闹，目前还成不了大气候的。总督大人手握重兵，掌控京畿，何人不惧？总督大人想朝廷会先对谁下手呢？只要总督大人离去，就能控制北洋六镇，可以保京畿无忧了。”
袁世凯心想，这是很有可能的，不过朝廷不知道，除去北洋第一镇，其它五镇的军官可都是自己人，自己就是走了，朝廷可控制不了那五镇。可是到那个时候什么都晚了。
既然对方来拜访自己，不可能只是吓唬自己，肯定会有要说的话，先探听一下对方的意思再做打算，于是问：“武大使有何指教？不妨直说。”
武文斌没有接袁世凯的话，而是问：”总督大人对宪政怎么看？“
袁世凯摸不清武文斌的心思，只好模糊的回答：”现在立宪呼声很高，各地督抚都有意赞同，而西方国家很多都实行君主立宪制，可见有其独到之处。“
武文斌早就知道袁世凯是有野心的枭雄，对于这类人物还是直接点好，于是单刀直入的问：”如果兰芳王国支持总督大人推翻大清，能否实行君主立宪制呢？“
这不正是自己想要的吗？能得到兰芳王国的支援，自己的军队会迅速扩张，推翻大清朝廷，迅速武力统一全国，不过他可不相信天上会掉馅饼，忙问：”贵国有什么要求？为什么会支持我？“
”支持谁都一样，至于为什么选择总督大人，只是感觉总督大人目前已经有5个镇的士兵了，比较容易扩军，比较省事，至于要求，那就是夺取政权之后，必须在中国逐渐实行君主立宪制，实行军政分离，否则，总督在位时是无忧的，您的下一代威望不足，将无人能压制军中诸将，中国又会大乱，对你的后人很不利；兰芳王国之所以这样做，是因为我们都是汉人。“
”那贵国能支持我什么呢？“
”协助您训练军队，把外国鬼子都赶跑，把租界都收回，把海关和盐税控制权收回，取消所有的赔款；另外，军官、行政官员等您需要多少就支援多少，等您培养出自己人马后再撤离；其它的如军事工业、基础工业、教育等都可以合办；需要资金可以给您贷款；至于被割走的土地，你们能收回来就收回来，兰芳王国收回来的可不会送给你们；还需要什么支持，可以提出来协商。“
袁世凯沉思了一刻钟，这确实是自己的一次机会，而自己的下一代中确实都没有自己的手腕，守成有余，进取不足，选择君主立宪制也是对他们的保护，也是延续袁家基业的最好办法。就是不知道兰芳王国还有什么要求。
看袁世凯不说话，武文斌接着说：“总督大人不用急着回答，时间很宽松，以后有时间可以慢慢考虑。”
袁世凯是枭雄，在这类事情上可不会优柔寡断，得到兰芳王国支持谁都能推翻大清，建立君主立宪制的政权，并不一定非选自己，错过机会就会永远错过了，忙说：“哈哈，武大使就是爽快，这有什么可考虑的，能获得兰芳王国的支持，这是多少人梦寐以求的事情，我怎么会不同意呢，只要贵国拿出方案，我完全执行、完全配合。”
“这个事情先不急，在春节前您给我答复就可以。”
袁世凯可不想拖拉，要是错过了机会或者让别人捷足先登了，那自己就后悔死了，忙说：“都是为了大汉民族，没有什么好考虑的，我意已决，愿意完全配合兰芳王国的方案，建立大汉民族的政权。”
“好，不枉我费这么久的口舌，您终于下定决心了。我会立刻上报兰芳王国外交部，准备下一步的商谈。”
“那太谢谢武大使成全了。”
第一百三十二章初步协议（）
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在得到袁世凯明确答复后，武文斌立刻让随行的电报员发电报告诉外交部华国强。自己以及随从就先在袁世凯的直隶总督衙门住下，等待国内的消息。
自从上次张伟与武文斌两人协商与大清签订一份不完善的协议后，就知道自己的水平与这些精英级人士差距很大，考虑问题不够全面，从那以后，对这类事情张伟就推给了参谋部和外交部负责。
在收到武文斌的电报后，华国强和陆伟民等人没有耽搁，当晚来到王宫，在张伟的书房协商如何给武文斌答复。
陆为民的意思是直接告诉袁世凯，现在已经与大清朝廷有初步协议，兰芳王国准备收回日本与沙俄在东北的权益、日俄在全国的租界、以及取消赔款等事情；让袁世凯积极运作，争取把边疆行政官和边疆将军个职务拿下，然后在边疆扩军；让其选派文武人才来兰芳王国留学，为将来成立君主立宪制储备人才；兰芳王国派出教官，先把现有的5个镇给训练好；从兰芳王国派出大批文武官员，让袁世凯先安插在全国各地，为将来全国呼应做准备；合作办学，每个省至少设一所初中和一所高中，加大留学兰芳王国学生的选拔力度；让袁世凯派他的大儿子和二儿子到兰芳留学，必须为其下一代早做打算。
张伟赞同陆伟民的意见，已经考虑的很全面了。
李兆水希望再加上一条，大清割让出去的领土，将来谁收回算谁的，中国不能争抢。
华国强希望再加上，办企业开矿等和贷款必须尊重兰芳王国的利益；另外，取消各国赔款之后咱们是否还能分一块利益，不能白忙活了；还有就是中国大陆任何时候都不能限制向兰芳王国移民，这条尤为重要。
陆伟民说，取消外国赔款咱们必须要分一块利益，帮助他们收回租界、海关、盐税等权利，已经是很大的功劳了，他怎么能一点表示都没有呢，让武文斌继续与袁世凯谈。
张伟表示，现在还没有影子呢，怎么谈？会不会太早？至于什么时候推翻大清，有没有计划？否则武文斌也不好谈。
陆伟民表示，在太后去世10天到0天内起义，推翻大清朝廷，在明年建5个镇，以后每年建个镇，大家以为如何？
大家表示无异议。
华国强迅速的整理好会议记录，并把电报稿一起整理出来，大家看好感觉很全面了，然后由王宫电报室发给武文斌。
武文斌接到电报，在整理好思路后就去找袁世凯商谈签订协议的事情。
袁世凯很震惊兰芳王国的办事效率，一晚上就把事情都办妥了，并把指令传达到武文斌手中。
武文斌把事情经过表述了一遍，就是希望先同袁世凯签订一份简单的书面协议。
这正是袁世凯求之不得的事情，签订书面协议，兰芳王国肯定会加大对自己的扶持力度，立刻表示完全配合兰芳王国的要求。
袁世凯对其它所有条款都没有意见，就是在取笑赔款后怎么感谢兰芳王国这条拿不定主意，要是给兰芳王国多了，那不成了赶走豺狼又来了虎豹？要是一点也不向外拿，那对方凭什么帮助自己呢？能收回租界、关税和盐税，这已经是占了很大的便宜了，取消《辛丑条约》的赔款，难道不是一般的大，这是要是靠自己的力量，一辈子都别想办到。
看到袁世凯拿不定主意，武文斌就说，自己已经和大清签订协议了，取消日本和沙俄的赔款后兰芳王国占成的受益，其它的日俄资产兰芳王国占一半的收益，现在不要求资产收益，只要求赔款收益，难道就这么难吗？
袁世凯想了想，要是自己不签订这份协议，兰芳王国肯定会支持其他人，与其他人签订协议，再说了，兰芳王国的要求不过分，只要三成的收益，狠了狠心，点头答应：“好，就三成收益，不过这件事最好是不要公开。”
“公开与不公开都无所谓，到时候看你们的意见。”武文斌并没有在这种小事情上计较，能获得利益才是关键。
武文斌又把电报中规定的起义时间和军队建设计划告诉了袁世凯，新建军队要全部放在边疆将军手下，所以边疆将军人选尤为重要；以后边疆地区将作为稳固的根据地，对于边疆行政官，一定要是自己人，对于这个人选一定要慎重。
袁世凯表示全力配合。对于边疆将军和边疆行政官，袁世凯表示段祺瑞和徐世昌能够胜任，自己会为他们争取的。
武文斌对这两个人也很满意，赞同袁世凯的意见。
对于派个儿子去兰芳王国留学的事情，袁世凯认为这是人质，现在不好反对，幸亏自己儿�