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琦说，仍为安石画劫持上下之策。大率多用刑狱，以震动天下。自是诤臣吞
声，有识丧气，而天下靡然矣。至于排击忠良，引用邪党，惠卿之力，十居
八九。其后又建手实簿法，尺椽寸土，检括无遗；鸡豚狗彘，抄扎殆遍。专
用告讦，推析毫毛，鞭棰交下，纸笔翔贵。小民怨苦，甚于苗役。又因保甲
正长，给散青苗，结甲赴官，不遗一户。上下骚动，不安其生。遂牛河北人
户流移，虽上等富家，有驱领车牛，怀挟金银，流入襄、邓者。旋又兴起大
狱，以恐胁士人。如郑侠、王安国之徒，仅保首领而去。原其害心，本欲株
连蔓引，涂污公卿，不止如此。独赖先帝天资仁圣，每事裁抑，故惠卿不得
穷极其恶。不然，安常守道之士，无噍类矣。
既而惠卿自以赃罪被黜，于是力陈边事，以中上心。其在延安，始变军
制，杂用蕃汉，上与冯京异论，下与蔡延庆等力争，惟党人徐禧助之，遂行
其说。违背物情，坏乱边政，至今为患。西戎无变，妄奏警急。擅领大众，
涉入虏境，竟不见敌，迁延而归。靡费资粮，弃捐戈甲，以巨万计。自是戎
人怨叛，边鄙骚动，河陇困竭，海内疲劳。永乐之败，大将徐禧，本惠卿自
布衣中保荐擢任，始终协议，遂付边政。败声始闻，震动宸极。循致不豫，
初实由此。边衅一生，至今为梗。
及其移领河东，大发人牛，耕葭芦、吴堡两塞生地，托以重兵，方敢布
种。投种而归，不敢复视。及至秋成，复以重兵防托。收刈所得，率皆稊稗。
雨中收获，即时腐烂。惠卿张皇其数牒转运司交割，妄言可罢馈运。其实所
费不赀，而无丝毫之利。边臣畏惮，皆不敢言。此则惠卿立朝事迹一二。虽
复肆诸市朝，不为过也。
若其私行崄薄，非人所为，虽闾阎下贱，有不食其余者。安石之于惠卿，
有卵翼之恩，有父师之义。方其求进，则胶固为一，更相汲引，以欺朝廷。
及其权位既均，势力相轧，反眼相噬，化为仇敌。始安石罢相，以执政荐惠
卿，既以得位，恐安石复用，遂起王安国、李士宁之狱，以促其归。安石觉
之，被召即起。迭相攻击，期致死地。安石之党言惠卿使华亭知县张若济借
豪民朱华等钱置卖田产，使舅郑膺请夺民田，使僧文达请夺天竺僧舍。朝廷
遣蹇周辅推鞠其事，狱将具，而安石罢去，故事不复究。案在御史，可复视
也。
惠卿言安石相与为奸，发其私书。其一曰：“无使齐年知”。齐年者，
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冯京也。京、安石，皆生于辛酉，故谓之齐年。先帝犹薄其罪，惠卿复发其
一曰：“无使上知。”安石由是得罪。夫惠卿与安石，出肺腑，托妻子，平
居相结，惟恐不深，故虽欺君之言见于尺牍，不复疑间。惠卿方其无事，已
一一收录，以备缓急之用。一旦争利，遂相抉择，不遗余力，必致之死。此
犬彘之所不为，而惠卿为之，曾不愧耻。天下之士，见其在位，侧目畏之。
夫人君用人，欲其忠信于己。必取仁于父兄，信于师友，然后付之以事。
故放齁违命也，而推其仁则可以托国。食子徇君也，而推其忍则可以弑君。
栾布唯不废彭越之命，故高祖知其贤；李勣唯不利李密之地，故太宗许其义。
二人终事二主，俱为名臣。何者？仁心所存，无施不可。虽公私有异，而忠
厚不殊。至于吕布；事丁原则杀丁原，事董卓则杀董卓；刘牢事王恭则反王
恭，事司马元显则反元显。背逆人理，世所共疑。故吕布见诛于曹公，而牢
之见杀于桓氏，皆以其平生反复，势不可存。夫曹，桓古之奸雄，驾驭英豪，
何所不有？然推利究害，终畏此人。今朝廷选用忠信，惟恐不及，而置惠卿
于其间，譬如薰莸并处，枭鸾并栖，不惟势不两立，兼亦恶者必胜。况自去
岁以来，朝廷废吴居厚、吕嘉问、蹇周辅、宋用臣、李宪、王中正等。或以
牟或以黩兵，一事害民，皆不得逃谴。今惠卿身兼众恶，自知罪大，而欲以
闲地自免。天下公议，未肯赦之。然近日言事之官，论奏奸邪，至于邓绾、
李定之徒，微细毕举，而不及惠卿者，盖其凶悍猜忍如蝮蝎，万一复用，睚
眦必报。是以言者未肯轻发。臣愚蠢寡虑，以为备位言责，与元恶同时，而
畏避隐忍，辜负朝廷。是以不惮死亡，献此愚直。伏乞陛下断自圣意，略正
典刑。纵未以污铁锧，犹当追削官职，投界四裔，以御魑魅。谨录奏闻，伏
候敕旨。
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管 仲
先君尝言：管仲九合诸侯，一匡天下。以桓公伯，孔子称其仁，而不能
止五公子之乱，使桓公死不得葬。曰：“管仲盖有以致此也哉。”
管仲身有三归，桓公内嬖如夫人者六人而不以为非，此固嫡庶争夺之祸
所从起也。然桓公之老也，管仲与桓公为身后之计，知诸子之必争，乃属世
子于宋襄公。夫父子之间，至使他人与焉，智者盖至此乎？于乎！三归、六
嬖之害，溺于淫欲而不能自克，无已，则人乎！《诗》曰：“无竞维人，四
方其训之。”四方且犹训之，而况于家人乎？
《传》曰：“管仲病且死，桓公问谁可使相者，管仲曰：‘知臣莫若君’。
公曰： ‘易牙何如？’对日：‘杀子以适君，非人情，不可。’公曰：“开
方何如？’“倍亲以适君，非人情，难近。’公曰：‘竖刁何如？’曰：‘自
宫以适君，非人情，难亲。’管仲死，桓公不用其言，卒近三子，二年而祸
作。”夫世未尝无小人也，有君子以间之，则小人不能奋其智，《语》曰：
“舜有天下，选于众，举皋陶，不仁者远矣。汤有天下，选于众，举伊尹，
不仁者远矣。”岂必人人而诛之？管仲知小人之不可用，而无以御之，何益
于事？
内既不能治身，外复不能用人，举易世之忧而属之宋襄公，使祸既已成，
而彼宋人以干戈正之。于乎殆哉！昔先君之论云尔。
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刘玄德
事固有当作而不可作者。智者论其公私，权其轻重，而可否、可决也。
蜀先主之于关羽，名虽君臣，而义则父子也。先主入蜀而羽攻曹仁于荆州，
吴乘其敝，羽以败死。先主欲为羽报仇，义不可已也。
然吴蜀之于魏，国小而兵弱，本以季汉君臣之分，缔交相亲，与魏为敌，
则报仇之义，其公且重者在魏也。释魏而事羽之怨，则为失所先后矣！
先主之在白帝也，吴之君臣惧而乞和，若以仇魏之重俯而从之，义无不
可也。先主念羽之厚，拒而不许，君臣之义则至矣！至于奋不虑害，兵败而
继之以死，忘两国大计，而徇一夫之遗忿，则未为得矣。诸葛孔明有言：“法
孝直若在，必能止君此行，虽行，亦必不至于败。”然则孔明亦以伐吴为失
计矣哉！
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举直言策
陛下即位三十余年矣，平居静虑，亦尝有忧于此乎？无忧于此乎？臣伏
读制策，陛下既有忧惧之言矣。然臣愚不敏，窃意陛下有其言矣，未有其实
也。往者宝元、庆历之间，西羌作难，陛下昼不安坐，夜不安席，天下皆谓
陛下忧惧小心，如周文王然。自西方解兵，陛下弃置忧惧之心，二十年矣。
古之圣人，无事则深忧，有事则不惧。夫无事之深忧者，所以为有事之
不惧也。今陛下无事则不忧，有事则大惧，臣以为忧乐之节易矣。臣疏远小
臣，闻之道路，不知信否。
近岁以来，宫中贵姬至以十数，歌舞饮酒，忧笑无度，坐朝不闻咨谟，
便殿无所顾问。三代之衰，汉唐之季，女宠之害，陛下亦知之矣。久而不止，
百蠹将由之而出。内则蛊惑之所污，以伤和伐性；外则私谒之所乱，以败政
害事。陛下无谓：好色于内不害外事也！今海内穷困，生民愁苦；而宫中好
赐不为限极，所欲则给，不问有无；司会不敢争，大臣不敢谏，执契持敕，
迅若兵火。国家内有养士养兵之费，外有北狄、西戎之奉，陛下又自为一阱，
以耗其遗余。臣恐陛下以此得谤，而民心不归也。
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六国论
愚读《六国世家》，窃怪天下之诸侯以五倍之地、十倍之众，发愤西向，
以攻山西千里之秦，而不免于灭亡。常为之深思远虑，以为必有可以自安之
计。盖未尝不咎其当时之士，虑患之疏，而见利之浅，且不知天下之势也。
夫秦之所与诸侯争天下者，不在齐、楚、燕、赵也，而在韩、魏；秦之
有韩、魏，譬如人之有腹心之疾也。韩、魏塞秦之冲，而蔽山东之诸侯，故
夫天下之所重者莫如韩、魏也。
昔者范雎用于秦而收韩，商鞅用于秦而收魏；昭王未得韩、魏之心，而
出兵以攻齐之刚寿而范雎以为忧；然则秦之所忌者可以见矣。秦之用兵於燕、
赵，秦之危事也。越韩过魏，而攻人之国都，燕、赵拒之于前，而韩、魏乘
之于后，此危道也。而秦之攻燕、赵，未尝有韩、魏之忧，则韩、魏之附秦
故也。夫韩、魏，诸侯之障，而使秦人得出入於其间，此岂知天下之势邪？
委区区之韩、魏，以当强虎狼之秦，彼安得不折而入于秦哉！韩、魏折
而入于秦，然后秦人得通其兵于东诸侯，而使天下遍受其祸。夫韩、魏不能
独当秦，而天下之诸侯借之以蔽其西，故莫如厚韩亲魏以摈秦。秦人不敢逾
韩、魏以窥齐、楚、燕、赵之国，而齐、楚、燕、赵之国，因得以自安于其
间矣。以四无事之国佐当寇之韩、魏，使韩、魏无东顾之忧，以二国委秦而
四国休息于内，以阴助其急，若此可以应夫无穷，彼秦者将何为哉？
不知出此，而乃贪疆场尺寸之地，背盟败约，以自相屠灭。秦兵未出，
而天下诸侯已自困矣。至使秦人得间其隙以取其国，可不悲哉！
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唐 论
天下之变，常伏于其所偏重而不举之处，故内重则为内忧，外重则为外
患。古者聚兵京师，外无强臣，天下之事皆制于内。当此之时，谓之内重。
内重之弊，奸臣内擅而外无所忌，匹夫横行于四海而莫之能禁，其乱不起于
左右之大臣，则生于山林小民之英雄。故夫天下之重，不可使专在内也。古
者诸侯大国或数百里，兵足以战，食足以字，而其权足以生杀，然后能使四
夷盗贼之患不至于内，天子之大臣有所畏忌，而内患不作。当此之时，谓之
外重。外重之弊，诸候拥兵，而内无以制。由此观之，则天下之重，固不可
使在内，而亦不可使在外也。
自周之衰，齐、晋、秦、楚绵地千里，内不胜于其外，以至于灭亡而不
救。秦人患其外之已重而至于此也，于是收天下之兵而聚之关中，夷灭其城
池，杀戮其豪杰，使天下之命皆制于天子。然至于二世之时，陈胜、吴广大
呼起兵，而郡县之吏熟视而走，无敢谁何。赵高擅权于内，颐指如意，虽李
斯为相，备五刑而死于道路。其子李由守三川，拥山河之固，而不敢校也。
此二患者，皆始于外之不足，而无有以制之也。至于汉兴，惩秦孤立之弊，
乃大封候王，而高帝之世，反者九起，其遗孽余烈，至于文景而为淮南、济
北、吴、楚之乱。于是武帝分裂诸侯以惩大国之祸，而其后百年之间，王莽
遂得以奋其志于天下，而刘氏子孙无复龃龉。魏晋之世，乃益侵削诸侯，四
方微弱，不复为乱，而朝廷之权臣，山林之匹夫，常为天下之大患。此数君
者，其所以制其内外轻重之际，皆有以自取其乱而莫之或知也。
夫天下之重在内，则为内忧，去外则为外患。而秦汉之间，不求其势之
本末，而更相惩戒，以就一偏之利，故其祸循环无穷而不可解也。且夫天子
之于天下，非如妇人孺子之爱其所有也。得天下而谨守之，不忍以分于人，
此匹夫之所谓智也，而不知其无成者，未始不自不分始。故夫圣人将有所大
定于天下，非外之有权臣则不足以镇之也。而后世之君乃欲去其爪牙，剪其
股肱，而责其成功，亦已过矣。愚尝以为天下之势，内无重，则无以威外之
强臣，外无重，则无以服内之大臣而绝奸民之心。此二者，其势相持而后成，
而不可一轻者也。
昔唐太宗既平天下，分四方之地，尽以沿边为节度府，而范阳、朔方之
军，皆带甲十万。上足以制夷狄之难，下足以备匹夫之乱，内足以禁大臣之
变，而其将帅之臣，常不至于叛者，内有重兵之势以予制之也。贞观之际，
大下之兵八百余府，而在关中者五百，举天下之众而后能当关中之半，然朝
廷之臣亦不至于乘隙间衅以邀大利者，外有节度之权以破其心也。故外之节
度，有周之诸侯外重之势，而易置从命，得以择其贤不肖之才，是以人君无
征伐之劳，而天下无世臣暴虐之忠。内之府兵，有秦之关中内重之势，而左
右谨饬，莫敢为不义之行，是以上无逼夺之危，而下无诛绝之祸。盖周之诸
侯，内无府兵之威，故陷于逆乱而不能以自止；秦之关中，外无节度之援，
故胁于大臣而不能以自立。有周秦之利，而无周秦之害，形格势禁，内之不
敢为变，而外之不敢为乱，未有如唐制之得者也。而天下之士，不究利害之
本末，猥以成败之遗纵，而论计之得失，徒见开元之后，强兵悍将皆为天下
之大患，而遂以太宗之制为猖狂不审之计。夫论天下，论其胜败之形，以定
其法制之得失，则不若穷其所由胜败之处。盖天宝之际，府兵四出，萃于范
阳，而德宗之世，禁兵皆戍赵魏，是以禄山、朱泚得至于京师，而莫之能禁，
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一乱涂地。终于昭宗，而天下卒无宁岁。内之强臣，虽有辅国、元振、守澄、
十良之徒，而卒不能制唐之命。诛王涯，杀贾，自以为威振四方，然刘从
谏为之一言，而震慑自敛，不敢复肆。其后崔昌遐倚朱温之兵以诛宦官，去
天下之监军，而无一人敢与抗者。由此观之，唐之衰，其弊在于外重，而外
重之弊，起于府兵之在外，非所谓制之失，而后世之不用也。
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