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所以，以如今大宋国的通信条件，青苗法也就只能在京畿地区实施了。
免行法，听过的人可能不是很多。
汴梁城各个官府衙门所需要的一切物资，均由京师诸行供应。可是，诸行在缴纳物资的时候，要经过层层的盘剥，他们实际付出的物资几乎是官府衙门实际所需的物资十倍以上，这样亏本的买卖，就导致汴梁城内外一些商贩、贫困百姓因作行户而破产者比比皆是。
这样的一个大善的小法，居然也被文彦博和吕公著一同废除了。
不过，这一次实施的免行法却再次改头换面了。
在这次的免行法实施之后，凡是入京之人不论是游学、经商，还是探亲的个人，以及京畿地区担着担子入京贩卖百货或者蔬菜的小商小贩都不需要在缴纳任何的钱财了，而商人入城，按车辆的数量收费，每辆车收取五文钱。
一文纳入内库、一文纳入三司、一文交给工部，一文交给开封府，而剩下的一文则交给兵部，作为守城禁军的军饷补贴，每个月一号发放，平均分配给每一个当值看守城门的士兵。毕竟，汴梁城每一个城门的繁华程度都是不同的，所以，只要采取平均分配的方法。
这些钱，看似不多，但是那是要看对谁说得，汴梁城是当今世上的世界级大都市，自身就聚集了几百万的百姓，整体消费能力就非常的惊人。光是一日所征收的进门税就是一个不小的数字。
那一文钱如果平摊到每一个禁军的头上，自然是不够的，可只是平分给每一个当值看守城门的士兵的话，还是能够大大改善他们的生活的。
不过，有得必然有失。
新法在颁布之后，其实，拉车入城的商人损失反而会因此而大大降低。
因为，任何人只要是收了钱，就不得再刁难入城的商人。
谁也不得从车上拿取任何的物资，也不准多收一文钱。
如果，有谁要是真得有那个本事，一副担子挑上几百斤的货物，看守城门的禁军们也不会去管。
不是没有动过歪脑筋。
就曾有一个自认为聪明的商人，他在得知新法的详细内容之后，耍了一个小花招。将车拉到城门口，然后，再找几个大力士将车上的货物，纯用人力就将所有的货物搬进汴梁城，可他的车却并没有进城。所以，按规定自然是无需缴纳入城费。
看守城门的小校拿不定主意，便将这件事立即报告了上去，章惇在得知之后，只说了两个字，‘没事’便将来报信的人打发走了。
既然制定了这个新法，章惇自然在就想到了应对各种想要钻新法漏洞之人策略。
城外的人会玩，城内的人更是会玩。
这个商人不知道，他刚一做出这个举动，自己便立刻上了京城商人们和各个官府衙门的黑名单。
对于这个新颁布的免行法，无论是汴梁城内，还是各方云集而来的商人都是打心里拥护的，自然不容许别人
破坏新法的实施。何况，这个商人没有缴纳入城税，别的商人心里就会不平衡。
这些商人便制订了攻守同盟，对这个商人下达了封杀令。
于是，那个自作聪明的商人猛然发现，自己好不容易运进城的货物根本就走不了多远，因为，他根本就顾不到一辆运送货物到集市的车，所有的车马行谁也不敢接他的生意。倒是官府的开办的车马行愿意承揽这个买卖，可开出的价格居然还是市价的十倍。
这个商人彻底的傻了，他真要出了这笔不菲的车马费的话，他还费那个劲省不到二十文钱的入城费干嘛！
得不偿失啊！
就在这时，有一个汴梁城中不知道的是什么官员的官家凑巧经过这里，一打听，当即拍板准备买下这些货物，刚好，他带的车比较空，正好能够装完这个商人所有的货物。
可是，还没有等到到达那位官员的府邸，官员的儿子就跑了出来，一巴掌就把那个官家后槽牙给打掉了几个。后来，有冲出了不少的家丁，将这名官家五花大绑着送进了开封府衙门。
这位商人懵懂未知，他的货物，对方也没有拿走，而是直接搬下了自家的大车，将车赶回了家。就此闭门谢客了。
这下子倒好，货物还是没有卖出去，可他的货物倒是离着城门越来越远了。
后来，………
后来，整个汴梁城里的人就再也没有在汴梁城见过这位商人了。
而那个无端被牵连进来的官员更是悲催，见过因为坑爹的儿子，而被罢官的官员，却谁也没有见过因为一个官家而被坑而罢官的官员。
不过，说起来，这位官员其实也不冤枉，因为，他的那位管家却是一个非常得宠的小妾的兄弟，为人倒也不是很坏，可就是运气太差。他也不想一想，那个商人运进汴梁城里贩卖的货物并不差，可就是没有一个人上去询价。
而又为什么一家车马行愿意承揽这个交易。
说到底，也只能怪那位官员倒霉。
至于免行法原本的内容，也发生了极大的改变了。
自新法颁布之日起，无论是官府或者皇宫所需的物资，一律都不得再由诸行提供，而是官府或者皇宫派专人到市场，在公开场合，以竞价的方式采购。
双方交接的时候，先验明货物的质量后，才能开始交易，双方交易必须是钱货两清，也不能因为交易的一方是官府或者皇宫，就破坏交易的规矩。同时，官府和皇宫不能用物品来代替钱财，这也是为了防止杜甫笔下卖炭翁的惨剧继续发生。
而且，在双方整个交易的过程中，必须由御史台派人全程负责监督，管理这件事务的御史，其官职就叫做‘免行御史’。
总之，趁着这一次的机会，大宋朝将监察机构的人员和权利都被大大加强了。不光是京师里的御史台，殿院和察院内的官员的数量被大大的扩充，就是地方上，各州府县也都选派了一些御史去监察地方。更为重要的是，这些扩充出来的御史，其权利和责任也被细分了。
不仅如此，异类相搅，是大宋朝皇帝管束手下官员的不二法门。
这一次，赵煦还是采用了兼容并蓄的手段。
将洛党的朱光庭和贾易，蜀党的张商英和吕陶，以及新的一个政党——八闽党，上官均、蔡渭纷纷纳入到御史台、殿院和察院，这些人都在其中担任了重要的职务。
蔡渭就是蔡确的儿子，也是丞相冯京的女婿。赵煦这样的安排，自然是为了报答已经故去的蔡确。
不过，出于对朔党的憎恨，赵煦并没有把‘立功’返京的刘挚和梁焘也纳入其中，整个朔党完全失去了监察机构这个阵线。赵煦只是给他们二人连升了三级寄禄官，就将他们彻底的闲置了起来。
农田水利法也有了非常大的变化。最大的变化就在于，赵煦命令，收回了全国的州府县自行修建水利工程的权利，将之全部交给了工部。
这是为了防止地方官府巧立名目，无端端收取百姓的钱财，以及没有中枢的命令，就随便乱征徭役。
相比于田赋，对百姓危害最大的，还不是地方官员加收的各式各样的苛捐杂税，而是无休止的徭役。
一旦家中的男人去服徭役的话，家中的主要收入就会陷入停滞，而且，古代百姓服徭役，根本就拿不到一文钱的工钱。
可是，大宋朝在各州府县养了那么多打不了仗的厢军，还不如花钱让这些人去服徭役呢！
不过，朝廷也明言，如果那个州府县的主官认为要改变当地的情况，的确是要兴修水利工程的话，可以打一份项目报告给工部，由工部派人核实之后，就立刻拨付银子，并且派匠师前去指导工程的工作。
工部是不会阻拦地方主官这种主观上想要利民之举动的。
第456 恢复新法3（）
工部肯定是不会阻拦地方主官这种主观上想要利民之举动的。
新的农田水利法其本身也并不是为了妨碍地方主官治理地方。而是在制度上增加了一道防火墙。尽力阻止那些没有什么本事却好大喜功的官员举着造福乡亲的口号，坑民害民。
这种举动在后世的官场也屡见不鲜，何况，不懂技术却爱瞎指挥的官员比兴建形象工程的官员危害更大，富弼的六塔河工程，就是如此，贾昌期虽然和富弼争夺丞相的位置，可阻止兴建六塔河工程本身并没有错。
因此，地方的主官想要得到工部的认可，
必须要满足两个条件，
第一、认真并且按照要求完成项目规划书。
为了怕地方官员不懂得该如何写，蔡道特意写了一份范本，并且印发到了全国。
其中的内容，包括了工程目的、预计整个工程所用的时间、人数，以及所学要的物资和钱财总量。像以往苏轼那样不计成本的修建苏堤，以后不会在发生了。
第二、敢于承担责任。
兴修水利工程，谁也不敢担保就一定会成功，哪怕发起这件事的人的确是出于好心。可往往好心就会办了坏事，何况，这些地方主官并不是专业人员，他们只是死读书的书生而已，完全就不懂得如何用最短的时间，最少的物资，和最合理的人力来完成一项工程。
有功会赏，有过自然就要接受惩罚。
所以，这个新的农田水利法其实并不是在限制地方主政官员的能力，而是要让他们深刻体会到权利和责任是同等重要的。
有能力，而有敢于承担责任的官员，再有工部技术官员协助之下，修建任何工程的时候，自然是事倍功半，可是，如果，没有一点承担责任的意愿的官员，那就还是乖乖呆在位置上等待任期的结束吧。
市易法也保留了下来，这条新法在王安石颁布的时候，其内容就是汴梁城里设置市易务，专门负责出钱收购市面上那些滞销的货物，而在市场上，这些货物短缺的时候，市易务再将囤积的货物再卖出去。
这样做，既保护了小商和小农经济，也压制了巨富豪商们囤积居奇的打算。
不过，这一次，章惇却主动限制了市易务的职能范围，通俗的说，就是限制这机构购买货物的范围。而且，市易务同青苗法一样，只在京畿范围之内施行，而市易务也只有汴梁城中才有。
衣食住行，柴米油盐酱醋茶，这些都是民生小事，却也是国家大事。
衣物和布匹就是大事，市易务初始阶段必须要大力控制麻的货源，以及囤积大量的成品麻布。
等到蔡道将棉花种植大范围推广的时候，就不需要这么做了。
而到了那个时候，京城之中那些妇女大军们也会得到一个非常适合她们养家糊口的工作——纺纱、织布、做衣服。
市易务就不参与锦帛的交易了，老百姓就是买一个丝绸做得手帕或者头绳都嫌贵，哪敢去做衣服啊！所以，最佳的方法就是听之任之，谁爱囤积这种商品，都随他。
这个时代，蚕丝做得衣服太贵，而麻的产量实在是太低，在后世也许是做衣服的上佳材料，可在这个时代，还是不及棉花的优势。
对于那些平头老百姓来说，这个时代，衣服最重要的用途，其实就是保暖而已。
食物更是重中之重，各地通过常平仓，来调节当地的粮食价格，而京城就由市易务来管理粮食的价格。而实时监督常平仓的运作，则更是成了派驻到各地的御史们一个首要的任务。
住和行，暂时市易务不会去管。因为，赵煦已经在心里下定了将都城迁往洛阳的打算。所以，本质上来说，汴梁城如今已经失去了继续发展扩张的前途，还不如听之任之。
不过，有一点，市易务做出了一条极为严格的规定。
凡是来汴梁城中贩卖木材的商人，必须出示所运送木材的产地，以及官方证明。这项工作差得非常严格，这是为了防止这些木材商人到关中大肆砍伐木材，再到汴梁城中贩卖。
一是因为这个时代，西北地区，比如后世榆林和延安地区还是林木繁多的宝地，只是后来在北宋和明清时期不断的砍伐，才让榆林有得地方变成了沙漠。不论是盖房，还是造车，都是需要木材的。
新法颁布之后，任何买卖木材的生意，必须经过合法的途径，一旦发现有任何人私自购买黑市交易的木材，哪怕拔了房子，也坚决要杜绝此时。
赵煦能下这个规定，一方面是因为蔡道的一再坚持。
而另外一方面，则是因为蔡道的堂兄蔡玄，在北洛河一呆就是近十年的光阴，他在那里工作做得实在是太好了，以至于在他离任的时候，整条北洛河流域的百姓们都自发的为这位父母官送行，那种场面，震惊了天下所有的官员。
万民景从都不足以形容那一个时刻的壮观场面。
也就在那一天，整条北洛河突然变得几乎清澈见底，所谓的泾渭分明中的泾河和北洛河一比较的话，都是相形见绌。
对于这一点，张叔夜和宗泽在离任，路过北洛河，见到此情此景的时候，也都是深自懊悔不已。
他二人一方面纷纷写信给蔡玄，向他询问经验。
而另外一方面则是也写给孙觉老爷子，在信中，他们坦承自己当年还是错怪了孙觉，要知道，当年孙据按照蔡道的提议，也曾给了他们二人有关的建议，可是，那个时候，不明白其中缘由的二人自然就没有听进去。
这之后，他们二人更是向赵煦上书，夸赞了蔡玄的功绩，并且，坦诚了自己的过失。如果当初他们二人按照孙觉的建议做了的话，如今，渭河和泾河流域的情况还会更好，而黄河的情况也会得到极大的改善。
如今秦观、李廌和陈师道上任之后，就一直在按照蔡玄之前在北洛河所做的那样在行事。
剩下的均输法则完全被废弃，即便蔡道不说，章惇也知道，这条新法完全就是深坑，谁施行，谁就要掉进去。
而最后一条新法——方田均税法，则还不是时机，如今变法派的人其实都在等，等西夏国那个小梁太后什么时候再次发疯。
一旦西夏国单方面破坏了和平，章惇他们就有理由收拾剩下那些仍然占据着北方大量土地的文官世家和地方上的豪绅了。
刚刚接手军器监的蔡道，也开始了对于整个军器监的重大改革。
第457 恢复新法4（）
刚刚接手军器监的蔡道，也开始了对于整个军器监大刀阔斧的重大改革。
军器监这个机构，最早可以追溯到设南北朝时期的北周武皇帝宇文邕建德四年，这个机构也就是那个时代皇朝中央一级兵工厂。
从隋朝一直延续到了唐代，皇朝中央仍然沿其旧制，设置军器监，并且在其下，唐朝的时候又增设了一个下属部门——甲坊署，作用如其名，就是制造和修缮铠甲的部门。
大宋朝，熙宁六年七月又颁行了军器监法，这一次却用的是王安石的长子王雱之建议，模仿唐代重新设置军器监。并于当年的八月在所有制造兵器的部门全都设置了军器监，只要对职责就是负责监督这些部门制造武器是否合格。
与此同时，军器监还是第一次比较重视匠师这个团体，招募不少优秀的工匠，致力于改良现有的武器。于是，没用多久，由于军器监的监督和工匠们的努力，使得兵器制造部门找出来的兵器不但大大加快了制造速度，还使得其品质都得到了极大的改观。
元佑年间，文彦博和吕公著倒是没有废除这条新法，可是，大宋皇朝的文官连执本业的农民都不放在眼中，那么这些工匠们的结局就更悲惨了。军器监匠师们的待遇在这几年直线下降，有得时候，更是会被那些文官如同奴隶一般使唤。
有得甚至还不如古时候的奴隶。那个时候，奴隶主虽然不用付任何的酬劳，可起码会给自己的奴隶一点吃食。可这些心黑了的文官使用完这些工匠们之后，工钱不给，饭也不会管，甚至是因为干活而受了伤，都不肯花钱为其医治。
这也就导致，在元佑年间制造的武器，品质是越来越差，军器监里工匠的数字也是越来越少，很多工匠不堪文官们的羞辱和欺凌，拼着一死也不愿意继续留在汴梁城，纷纷逃离这个魔窟。
蔡道在得知军器监里发生的这件事之后，只做了一件事，那就是鼓动监里的所有工匠全都去开封府状告这八年间无偿使用工匠，并且导致其伤残的文官们。
蔡道亲自花钱请了汴梁城中十几个非常有名的讼师，一个一个劝说这些工匠前去开封府告状。
以民告官，而且状告的对象大多数都是文官，这在大宋朝可是开天辟地的第一次。军器监里的大多数工匠们自然不肯答应。蔡道自然不会强令这些善良的工匠，可他也言明了，军器监里不养闲人和废人，那些伤了的、残了的工匠，如果不听他的话，即日起全部赶出军器监。
是生是死，都是这些工匠们自己的选择，而且，孽债又不是蔡道做下的，他没有必要，也没有这个道义替那些文官们养活这些已经半废和全废的工匠。既然这些工匠们自己都不肯给自己讨还一个公道的话，蔡道也就不想在用这些没有骨气的人。
没奈何，那些受了伤的工匠们只得按照蔡道的吩咐，他们口述，状师们手书，将这八年间所有用工不给钱的文官和武臣全都告上了开封府。
理据也非常合情合理合法，军器监是国之重器，连工部都无权管辖，按照这个道理讲，这个部门竟是直接归属于皇帝管辖。这些文官和武将们不经请示，私自役使这些工匠，根本于法不和。
开封府尹杨畏在看到面前比山还高的状纸之后，就头痛不已，他这个府尹一点都不得清闲，每天都有无数的重大的事情等着他去处理。何况，新法的第一站就是整个京畿地区，杨畏虽然不是主官，但是他也得从旁协助章惇的工作
这位大人更是以非常难伺候出名，稍不注意，办砸了差事，就是他这个开封府尹也逃不脱一顿责骂。
可偏偏，赵煦特别信重章惇，朝中的大小事物几乎都要征询章惇的意见。这谱摆的比韩缜这个丞相还大。
可是，这些状纸的背后可是那个罗锅子，杨畏也清楚，官家虽然不太