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黄河是一个大问题。
除非将青海大非川再度变成水草丰美的大牧场，除非将南北河套再度变成天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊的地方，否则怎么治，也未必能治好。
只能说治一治，会减轻一些黄河的危害。
最后才说辽国。
“辽国必伐我，而且可能会有一次很大规模的侵犯。”
“原因有二，不为报复，就算先帝出军毁掉了幽州城，然而也建设起来了，就算迁回许多燕云百姓，他们对我朝百姓的伤害更大。不为钱，这几年经过萧太后与韩德让的治理，辽国也开始富裕起来。第一个原因是为了韩德让，如今韩德让任命齐王，大宰相，南北枢密使，一人拥有了耶律休哥与耶律斜轸两人的权利，几乎掌握了辽国的所有军政大权。并且还允许建有斡鲁朵宫帐，斡鲁内是辽国皇帝才配有的近卫军队。还不够，辽国皇帝亲笔书写丹书铁券，斋戒焚香，召集所有大臣，用列祖列宗发下誓言，对韩德让永不相负。”
“陛下，如你这样待臣，臣会发生什么，先是吓得昏倒，然后连忙收拾家眷，逃到海外。那么韩德让会怎么办？”
能军政大权一把抓，但能让你公开设置皇室才有的军队么？能公开设有皇室才有的军队，但能让皇帝当着所有重臣的面发誓永不相负么？
或者说曹操等人才是真正的第一权臣。
然而将曹操以一个汉人的身份放在辽国呢？
第五百零六章 真三司使
但是众人缄默。
宋九意思非是纠缠韩德让获得多大权利，而是韩德让获得了这么大权利后，他的心态。
获得这样的权利，不管他与萧燕燕是什么样的关系，也会心中戚戚，一旦萧燕燕死，辽国那个皇帝当真承认他这个莫明其妙的汉人父亲？然而有办法，那就是祸水东引。
不时地与宋朝发生战争，让两国交战将上下眼光吸引住，那么他与他的后代便不会有危机。
但这条理由还有点儿说服不通。
宋九接下来继续说道：“第二个原因是辽国萧太后。”
“为什么要幽州，幽州外有燕山，还有古长城，略作修葺，便成了最好的防御工事。江山在德不在险，不过有了潼关的关中与没有潼关的关中总是两样的。所以唐朝时奚人与契丹人无法南下，形成危害，所以每当突厥入侵，不敢过份扬鞭南下，以免后路被切断。不过再看契丹那边。几大种族，辽东深处生活着的多是女真人，再往北还有一部分室韦人，然而哪里气候更寒冷，人烟稀少，暂时不会形成一股强大的力量。辽东南部是渤海人，汉人。辽国北部是乌古人，敌烈人。西部是阻卜鞑靼人，西南部是白达旦部，夹山一带，有汉人，吐谷浑人，党项人，以及少量契丹人、吐蕃人。南部燕云地区多是汉人。唯独燕山起，一直到上京这一带，才是契丹族与奚人集中地区。”
“比战斗力，契丹人战斗力未必比女真人强，至少个体战斗力不及生活在寒冷地区的生女真人，但他们还不算最强的种族，最强的种族是在契丹北部，乌古敌烈各部。只不过契丹举族整合在一起，其他各部分化，才被契丹人管控。一旦让我朝得到燕云地区，那么以我朝的内治，还有汉唐的历史，可以随时出兵关外，契丹人与奚人首当其冲。逼到那一步，稍稍失败，各族就不再受他们节控，北方各族四分五裂，辽国瓦解！”
“因此萧燕燕屡屡发起进攻，利用他们人人皆兵的优势，生生将我朝拖垮，甚至可以会扬鞭南下，进攻开封。开封沦陷，我朝也会四分五裂了。那么中原百姓又会象五代十国那样，分成若干势力，不得不再次敬奉辽国为太上皇，辽国高枕无忧矣。”
在史上还有一个原因，那就是党项。
当然，萧燕燕不会为了党项，母子俩大军深入，置于险地。
对那一战宋九略略了解一些。
当时辽国军队情况很危险，但宋朝派使城下议盟，得到大量岁币，得了钱，得了面子，乘势退兵。
那一战萧燕燕与辽国不仅是因为钱，好象也被打寒了心，再加上岁币，澶渊之盟才得到落实。不过辽国也要了效果，宋朝暂时也不敢对燕云有什么想法了。
随着边境和平，燕云繁荣起来，辽国更多的人不想入侵宋朝。
因此所谓的和平，其实还是打出来的。
“经过几年时间治理，辽国渐渐富裕，人心归安，征高丽，以及平各部叛乱，军队始终得到了锤炼。辽国有了能力发起数次大规模的进攻。陛下登基以来，兢兢业业，萧燕燕担心一个更富更强的王朝屹立在南方，然陛下与太祖太宗两位皇帝不同，长于内治，短于军旅，所以她也渴望将我朝的发展扼杀在萌芽中。”
“当然，这是臣的一种猜测，是不是如此，还要往下看。”
政事堂一片沉默。
吕蒙正没有与宋九共过事，寇准虽共过事，那是唯我独尊，根本就不会深想。
但是张齐贤、向敏中、王显都做为下属与宋九在西府共过事，甚至说受益非浅。
不但他们，影响的还有石普，史上石普虽能打，不过其人比较贪婪，贪财贪功，但在宋九调教下，这些缺陷皆不大严重了。
宋九言少事多，不象田锡他们大嘴巴整天乱喷，甚至不喜强烈的语气怦击时政，以至让吕蒙正与寇准有些不耻。
不过张齐贤他们不会这样认为，了解得越多，越觉得宋九的“可怕”。
实际赵恒脑袋里也在回想一幕，那时他还小，父亲动怒，这个小九，好话不一定灵验，坏话却一定会发生。
他在边上问，宋九诅咒我朝？
元侃啊，这不是诅咒，而是一种替国家的忧虑。
那父皇为何动怒。
不是动怒……唉，反正你长大了就明白了。
如今赵恒明白了。
他担心地看着宋九。
“陛下，勿用担心，若真是如此，却是一次大好的时机，一次收复燕云的良机！”
这一刻宋九眼中杀气腾腾。
不管怎么说，辽国在北边那些残暴的行为，让他激怒了。
……
宋九细细翻看着三司的账目。
中国史书最奇怪的一幕，那就是记载战争时刻意地疏忽了后勤。
原因简单，写到后勤就会碰到一个字，钱！
若是真连钱字也不愿提，那倒是好事儿，实际古今往来的官员九成以上一个比一个贪！
“虚伪的文化啊。”
没有钱能办好事吗？
因此赵恒问他计从何出，宋九说道：“我先去三司看一看。”
但他的性格注定他这一辈子不能成为一个斗士，也不可能与寇准是一条路子的人，好处就是他不会得罪很多人，可能会让他富贵一生，坏处就是尽管有了金手指，不会发起强烈的改革，以至他主持的革新中依然存在着许多弊病。
然而不能疏忽他的作用。
就如他手中的这些个账册。
去年一年总课铁量达到了三千九百多万斤，这是课铁量，也就是朝廷官坑上交的铁重量，实际全国总产量可能是它的三倍四倍。八万吨钢铁产量也许在后世真不算什么，但在这时代却有着无比的意义。因此这些年铁价不但没有随物价上涨，反而略略下跌了。当然宋九还是不大满意，太贵了，好一点的铁一斤还得要二十文钱。一吨好的熟铁意味着得要三万四千多文钱。实际这个价格最少要下跌到十文钱以下，才能迎来钢铁时代！
不过铁价格虽不能让他满意，然而铁的质量非是昔日的钢铁质量所能相拟比的。
变化的还有铜。
去年的铜课量是两千五百多万斤，因为铜做钱，课量比重略高一点，但实际产量也不会低于六千万斤，当然，三万多吨的铜产量依然很低。不过远胜于另个时空的宋朝铜产量。
这使得去年一年铸钱数量达到了近九百万缗钱。
从他去江州开始提议冶铜铸钱，直到现在，一共铸钱几乎达到一亿四千多万缗钱，外加因为海外贸易的发展，鼓励出口政策的刺激，还带回来数不清的金银。这些货币与准货币的增加，使得朝廷放心大胆地发行了七千多万缗交子。
还不能满足宋朝货币的需求，但宋九还是再三戒告交子不能泛滥成灾地发行，并且一直发行的是小面值交子。
不过这些变化，导致市场经济的进一步的繁荣。
以及赵恒执政时的改革，当然还有在咸平之治之前，赵匡义晚年时停下战争，全国得以休生养息，也为咸平之治打下了基础。
这便导致一个结果，国家收入猛烈增加。
这几年收入达到一亿多，而且含金量很高，折合缗钱也近一亿缗，大前年赵匡义死，赵恒即位，这要赏赐天下，不过就是那一年，三司收入依然产生大量盈余。
即便去年辽国入侵，国家大肆用兵，仍有盈余。今年很悲催，不过看样子，最少能保平。特别是前年一年，国家盈余达到了三千多万缗。
难怪陈恕不敢将账册给赵恒看。
这还不包括内藏库一年可能会产生的几百万缗钱收益。
但这中间还是要感谢宋九，这些盈余包括钱，各种物资，保管起来就会有损耗，有贪墨，陈恕于是将金银铜钱一起投入到银行司里面，再将一些贵重物品便卖出去，换来现钱，依然放入银行司。不但节约了保管与浪费开支，每年还能获得一笔可观的利息，同时这些钱继续在市场上流通，进一步繁荣了宋朝经济。
接近七年下来，三司盈余几乎达到了一亿一千万缗！
宋九不由赞叹道：“真三司使也。”
说得陈恕有些脸红：“宋公，不敢当啊，这一切实际要感谢宋公带来的变化。”
“仲言，我只是提议者，若无你的经营，那来这可观的盈余？”
宋九带着无比敬重的语气说道。
国家国家，其实就是一个大家，小家开门五件事，柴米油盐醋，缺一样不可，国家同样如此，财政短缺，马上就乱了。并且这是在不苛民的大前提下，完成的超级盈余。
不错，他是打下了一个底子，甚至也要感谢赵匡义打下的底子，实际自巴蜀叛乱平后，三司就开始了盈余。
但没有陈恕，就未必守得住，更不要说扩大这份盈余了。
然而他话音一转：“不过仲言，你要做好思想准备，我马上可能会花很多钱了。”
第五百零七章 咸平军
有了这个财政，宋九心中有了底气。
首先就是治河与两浙的瘟疫。
宋九在苏州大规模地实行隔离，以及改良饮食习惯，瘟疫渐渐得以控制，但没有停下来，仍在蔓延当中。
有大夫的方子比较管用，虽然宋九怀疑，但有比没有强，便拨出一笔款子再度购制了大量草药，迅速运向两浙。这次瘟疫让宋朝有些惨，两浙渐渐成为宋朝的税务大户，旱灾加上瘟疫，今年两浙税务惨了，即便如此，宋九仍免去了两浙一年所有两税。没办法，得让两浙百姓迅速走出灾害与瘟疫的魔影，不然明年收成仍会影响。
再加上黄河缺堤，巴蜀叛乱……
难怪赵恒说朕累了。
免税地区仍有，巴蜀，以及黄河受灾的各州县，实际若没有辽国的威胁，这样时不时的免税，也是一种变相的还之于民，况且两税在国家收入中所占的比例也在渐渐减少。只是那些胥吏可能很苦逼，少了一项重要的贪墨借口。
但今年会让陈恕有些头痛了，不仅是这些地区的免税，其他收入同样在减少。
然而接下来宋九的种种用度却继续在增加中。
受辽国压迫，朝廷进一步将河北边境的百姓往南方转移，然后在河北大肆招丁壮进入禁军，有几个便利之处，首先当年因宋九之策，很早时候就挪出许多耕地让禁兵屯田，但这些禁兵不是全呆在京畿地区，大多数轮戍到各地，因此出现许多耕地租给百姓耕种的情况，这产生了大量纠纷。随着这次扩军，屯田面积就变得紧张起来，最少不会出现大面积租种现象。
屯田是减少国家供给用度，增加兵士的部分收入，非是让他们做大地主。
其次大量丁壮进入禁军，就挪出许多耕地，安置北方迁移过来的百姓。
表面上理由是这样……
实际此次乃是一次扩军。
受辽国压迫，禁兵数量在缓慢增加中，但如今总数量也不过三十七八万兵马，以这个数量的军队，想击败辽国，仍然不够。
所以宋九要看三司的财政情况。
扩军了就意味着兵费增加。
此次扩军一直持续到来年六月，不仅从百姓中挑选丁壮，同时从北方厢兵中又挑出一些力气大，有武艺的厢兵进入禁军行列，然后从灾民中选出一部分百姓补充厢军。
这没有办法，国家还需要厢兵做事。
直到来年六月，使禁军数量扩大到惊人的四十六万之巨。实际包括十二万多各种形式的乡兵，如北方的乡兵，西北的乡蕃兵，巴蜀的乡兵，川骑兵，荆湖两广的土兵，乡蛮兵……以及十九万多厢兵，兵士数量达到惊人的七十七万之巨。这时候全国户数才六百八十几万，还要感谢宋九带来的户数增加，否则会更少。
因此开始出现了一些冗兵现象。
不过相比于史上，因为从开始就推行了屯田制度，兵士收入比史上增加了一部分，同时国家供给压力也轻了一点。
但不仅是兵士数量增加，武器装备费用也在增加，这也导致了兵费在迅速增加中。
有一些言臣对此表示了反对，可让他们感到意外的是从皇上到宰执，无一人听从。
增加禁兵数量，改善盔甲武器，仅是第一步。
当初设立背嵬军，以荆嗣、杨延昭与张凝、杨琼率领，不过背嵬军也要轮戍，而且宋朝古怪的制度，那就是轮换制度。因此主将几乎在换个体不停。如今四支背嵬军，只有杨延昭那一支看在宋九面子上没有打散，其他的虽未打散，但主将全部换掉了，而且大半在轮戍，实际等于打散了，甚至连训练也有些松懈。
此次又让宋九拾了起来，不过换了主将，以田敏率领大部，继续到西北去训练去。
然后将杨琼再度调到西北，而且又成立一支特种军队，从轻骑中挑选三万轻骑，成立咸平军。
用赵恒年号为军队名称！
无疑这是训练一支最强大的轻骑兵种，弥补背嵬军速度的不足。
不过想形成战斗力，还有数年时间，若宋九所说的会发生，那么现在就开始要与时间赛跑了，不仅是咸平军的强练需要时间，新招收的禁兵也要几年时间训练。
再次之是拨出一笔款项，让前线诸将设立斥候，打听辽国的情报。
然而调动了两个人。
第一个是曹玮。
没有将曹玮安排到河北，而是去了渭州。
这是一个很重要的位置，夏州那边暂时没有大问题，尽管萧燕燕对那边也产生了兴趣，然而因为宋朝将南河套当成了练兵场所，在哪里始终堆积着数万军队，并且多半是骑兵，这对夏州与灵州地区形成了有效的震慑。
况且朝廷对这一地区的政策做得还不错，几年下来，大部分部族生活都得到了很好的改善。
但渭州那边情况仍很复杂，渭州南边就是秦州，无论渭州还是秦州，都生活着许多羌人与吐蕃人，就不要说兰州与凉州的六谷部吐蕃人了。实际宋朝控制的渭州范围，仅是中东部。
吐蕃人问题也不大，他们各部分散，也失去了往日的侵略感。
但有一个地方，灵州！
想控制灵州地区，必须要有良好的道路，一就是从庆州去银川平原，二就是从盐州去银川平原，三就是从渭州去银川平原，四就是从兰州去银川平原。
这就是为什么在史上宋朝最终失去灵州的原因。
渭州当时也打通了道路，不过没有多少驻军，更不要说是兰州，李继迁控制了盐州，那么只剩下庆州一条路可以援救，一旦控制起来，灵州便成了飞悬之所。
若是当时渭州与兰州全部在宋朝手中，李继迁会不会得到灵州？
只有将秦渭兰三州全部有效控制起来，银川平原与陕西形成一个整体，才不会成为飞悬之地。
否则灵州仍有危险。
辽国曾经讨伐过西夏，大部分必须从大同出发，然后抵达南河套，这是最近的一条路，不然不方便后勤供给的运输。但若是两万军队以下的部队，那么就会有很多道路抵达灵州，如从阴山北边绕道，直接抵达贺兰山，就会威胁灵州。或者将阻卜人拉拢起来，挺进居延海，那么就可以直接威胁到所有银川平原的河西地区。
因此让曹玮进军渭州，至少让渭州地区所有吐蕃部族降服。那么西北就会成为一块整体的存在，也能有效的防御与管理。
再次，从灵州将裴济调到定州，与范延召配合。
这对组合仍不及当年的裴济与李继隆组合，不过裴济军事能力还不错，又在定州呆过很长一段时间，比较了解情况。相比于其他组合，还是很不错的。
定州稳，则河北稳！
这次动作不小，王显能力有限，不过三个中书宰相，宋九、张齐贤与向敏中对军事都比较熟悉，不断地通过政事堂议事时提出帮助，倒也未出现大的失误。不过小的失误仍然不停，这才导致言臣不时地弹劾。
而且中书里也不是一团和气，张齐贤是豪爽男，李沆与向敏中性格安静，因此一向不大和睦。正好这一年冬天朝会，张齐贤酒高了，几乎扑倒在大殿上。御史弹劾张齐贤，张齐贤无话可说，只能说我有些风寒，饮酒御之，所以喝醉了。然后以本官罢相。
然后赵恒问吕蒙正可能用乎？
依然没有寇准的份。
非是赵恒不感谢寇准，实际赵恒是一个很念旧很感恩的人。
主要是寇准自己。
他现在邓州，邓州情况不是很好，尽管在京西路，实际整个京西路西边数州在北宋一直没有发展起来。
但寇准在邓州却过着大宋最高档的奢侈糜烂生活。他同样好喝酒，不但喝酒，而且不喝寡酒，一边喝酒一边声色犬马。而且因为他名声在外，无数文人雅客慕名而来�