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2．尤湾A港应保持现状，现有人员亦应保持。甚至在斯卡帕湾的水道铁丝网完成以前，就应有一种永久性的水栅和水道铁丝网。淡水管子应立即完工，并须采取其他种种次要的措施，使此港成为便于舰队时常来休息的隐蔽的休息站。
3．罗赛斯港应成为舰队作战的主要基地，并应尽一切努力使该港发挥最大的效率。关于水道铁丝网的改进工作应优先进行。防空气球必须装置，以有效地防御敌机低飞攻击大桥下的碇泊处。以前调到克莱德湾的二十四门三点七吋的高射炮和四门双筒自动高射炮，应该在从舰队离开克莱德湾以后四天之内，分批调回福思湾。此事不宜做出十分急促的样子，各炮兵队尽可以很随便地表现出从容不迫的样子装运，只要从现在规定这个时间起，五天之内能够安设在福思湾即可。保护罗赛斯港的雷达，应尽力尽快优先装置。空军少将道丁今日正在与本土舰队总司令商讨从英国防空委员会获得支持的问题。以前和空军部议定的办法，必须认为是最低限度，希望在舰队第一次利用这个基地的时候，至少可以有六个空军中队能够参加作战。
请海军副参谋长查一下总司令和道丁少将会议的内容，把结果告诉我们。我们应该料到舰队一到福思湾就会遭受攻击，所以必须准备应付。此后这个基地的各方面都将继续予以加强，直至能使舰队中最大的军舰都可以安全停泊。此外还应该有特别的部署，把军舰上的炮火与海岸上的炮火协调射击。
我看七十二门炮的集中火力应该可以掩护停泊舰只的区域了。
4．现已安放在克莱德湾的十六十防空气球，不可移动，因为这可以淆乱敌方，使他们不知道我们的意图。
我非常希望海军副参谋长能够仔细核对一下这个记录，确定这里说的各项细节都是正确无误，并在取得第一海务大臣同意以后，即命令各部门切实执行。
丘吉尔
海军大臣致第一海务大臣1940年1月3日斯卡帕湾的防御问题
1．9月间我们给斯卡帕湾各炮台等处配备人员时，据估计需要海军陆战队三千人。这个估计，现已由陆军部陆续增加，由三千人加到六千人，七千人，一万人，甚至一万一千人。
这个数字，当然完全超出皇家海军陆战队所能派出的限度。
2．不但如此，皇家海军陆战队〃专任作战〃人员的训练，只能在3月1日以后开始，到那时候陆军方面才能供给种种必需的装备。其实自9月以来，除了把军官和军士约八百名集合在一起外，什么事也没有做。这些人，随时可以用作海军陆战队的突击队或机动的防守兵力。
另一方面，陆军部在人力储备上还有剩余的训练好的兵员，似乎准备编入斯卡帕湾的炮兵部队。那里高射炮现在正以每月十六门的速度进行装设。由于我们要在3月份以后利用这个基地，这当然是一个应付需要的最好办法。
3．万一陆军部不愿负起这个责任，那我们就要求他们自2月1日起给我们提供各种训练设备，并请他们给我们派来所缺乏的各级技术人员，给予我们以充分的协助；还要和他们商定逐步接管的办法。但是，最好的办法当然是由他们来负责，我们必须加紧催促他们。
4．我并不愿意海军部向陆军提出太多的要求。如果容许若干通融办法，则所需要的人数，似乎可能大大减少。每一门炮配备三十人，每一座探照灯设置十四人，这个数字是预备所有的炮和探照灯都能够长年地昼夜不断地配有全部人员。但是舰队经常是出海的，这时戒备级数不妨略为降低。不但如此，事实上在长时间空袭中，我们不能希望各炮连续不断地发射。假使真有这种攻击发生，那么舰队一定会出海了，因此，是否可以只让一部分的炮保持一级戒备状态，而另一部分在接到警报后准备时间可以长些。
5．是否的确需要一百零八座探照灯呢？这样远的距离，敌机能对舰队进行夜间空袭吗？直到现在，敌机空袭只限于白天，而且只有在白天，才能准确命中目标。
6．等到舰队准备把斯卡帕湾作为基地来使用时，我们就必须从罗赛斯港把一大部分的高射炮及其人员，最好是半数，调到斯卡帕湾。我们没有力量同时两处都作最高级戒备的装备。这也是一种经济之道。
7．所以我主张斯卡帕湾的防务，应该配置五千人，并应通知司令官，要仔细研究每一个炮兵阵地、每一个岗位所能作出的局部改进办法，以便逐步尽他所能地使这些炮发挥最大的威力。
8．像斯卡帕湾这样一个地方，有这样坚强的防守力量，伞兵降落和潜艇袭击的事大概不至发生。所以，除了现有的炮兵团之外，不必再添一营军队了。不过，司令官应该设法组织一支足以应付紧急事态的部队，以应付这一类小规模的但未必发生的事情。
9．谢特兰群岛的情形和这里不同。在谢特兰，我们最好要有一个营的兵力，虽然这个营的装备不必像在西线那样好。
丘吉尔
附录（11）
对土耳其的海军援助①
①见（原书）第402页。
海军大臣的报告 1939年11月1日
第一海务大臣和我在今日下午接见土耳其的奥尔贝将军并把下述情形告诉他：
如果土耳其受到俄国威胁，那么，英王陛下政府在接到土耳其的请求，在某种情况下就有意要使用比俄国的黑海舰队实力更为优越的海军来援助土耳其。为了这个目的，必须在士麦拿湾和伊斯米德湾配备反潜艇和空防的力量，必要时还得派遣英国的技术官员加以协助。这些戒备，是现有在达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡设置防潜网计划以外所增加的措施。
我们现在还没有答应土耳其什么东西，也没有订立军事协定。这种意外的事或许不会发生。我们希望俄国能严守中立，或者甚至对我方采取友好态度。不过，如果土耳其觉得处于危险地位，因而向英国要求海军援助时，那么，我们就要根据地中海的局势和意大利的态度同土耳其进行协商，希望能订立正式协定。也许只要英国舰队开抵士麦拿湾就可以阻止俄国走极端，而英国舰队进入伊斯米德湾，也许就可以阻止俄国对博斯普鲁斯海口进行军事袭击了。不管怎样，我们采取为建立黑海制海权所必需的行动，也就是从这个立场出发的。
奥尔贝将军对这个说明表示十分满意。他说，他完全知道两国之间并无约束。他说他归国后将向他的政府报告，在这些基地上将进行必要的准备工作。
我对此事并没有想到法理的问题；因为，假使我们真的达到订立正式协约的阶段，那时当然会讨论解决这个问题的。假定的理由是，土耳其只有在觉得自己处在严重危险，或已实际成为一个交战国的情形下才会向英国提出援助的请求。
附录（12）
灯火管制①
①见（原书）第438页。
海军大臣的意见 1939年11月20日
1．我冒昧向我的同僚建议，当现在的月亮开始亏缺的时候，灯火管制办法应该作合乎情理的改变。我们知道，德国政府现在的政策，并不是要在英法两国境内不分青红皂白地滥施轰炸。轰炸非军事目标对他们并无好处。而要轰炸军事目标，最好并且或者只有在白天或月夜才能有好的效果。如果他们改变这个政策，或者我们实行空袭警报，那时我们再熄灭灯火不迟。现在这个时候，可以在有空袭预报时才熄灭街道的灯火。如果进行夜间空袭单是为了杀害平民，那么无论伦敦是否熄灭灯火，他们只要按定向方位和地图就可以很容易找着伦敦。敌机是无需用城市的辉煌灯火来作引导的，而且如果在空袭敌机进入我国之前就把灯火熄灭，那也就没有什么引导了。
不管怎样，灯光是没有多大的关系的。
2．当然，我们也不要把街道照明完全恢复平时状态。可以有种种改变方式。巴黎街道所实行的灯火管制，是很切实际而又有效的，可以看得见六百码以内的一切。街道的灯光亮度足以使车辆安全行驶，但又比和平时期的灯光暗得多。
3．我们为了目前所采用的方法，付出了很大的代价：第一，丧失生命；第二，就像空军大臣所提出的抗议一样，妨碍了军火生产，并且妨碍了海港工作，甚至妨碍西岸的工作；第三，引起群众焦躁和情绪低落，妨碍他们发挥作战的能力，并且因为大家认为这种办法不合理，使英国政府的威信受到损害；第四，使夜晚在黑暗街道中或闭灯的火车中的妇女和少女们担心受怕；第五，使商店营业、娱乐场所等事业受到影响。
因此我主张自12月1日起实行以下各点：
（1）各城镇和乡村的街道应该恢复较暗或限制的照明。
（2）汽车和火车，应该许其使用较大的灯光，即使也许要冒一定的危险。
（3）现有关于房屋住宅灯火管制的种种限制规定，群众已经习惯的，则仍应予以保持；但是为了轻微的违反规定就加以使人反感的惩罚，就不应再有了。（我在报上看到，一个男子因在某处吸烟，火光太亮而被处罚，又有一妇人因为开灯照料她生病的婴孩，亦被罚款。）
（4）这种通融办法如获批准，应佐以一种有效的宣传，用无线电多次广播，印发布告，在各加油站分发给汽车司机，要他们知道，空袭警报时，司机应立即停车灭灯，所有其他灯光亦应一律熄灭。警报响后再露灯光者，应予严惩以儆效尤。
4．我们或许可以按照这些情况度过以后云雾甚多的冬季三月。假使战争激烈起来，或我们做了任何足以引起敌人报复的事，我们随时可以恢复现在的灯火管制办法。
丘吉尔
附录（13）
关于防御磁性水雷的各种措施的节略①
①见（原书）第455页。
关于磁性导炸装置的水雷和鱼雷的一般性能，在战争爆发前大家虽然已知道得很清楚，但对于德国所发明的这种水雷的详情，在当时还没有人知道。直到1939年11月23日在休伯里纳斯捞获了一个以后，我们才能利用过去研究所得的知识，立即研究适当的对付办法。
首先，需要的是扫雷的方法；第二是为各种船舶提供消极的防御方法，在未经扫雷或未完全扫雷的水道上保护船舶以防触雷。这两个问题都加以有效地解决了，以下几段将简单地叙述战争初期所采取的技术措施。
积极的防御扫雷新法磁性水雷
要扫除磁性水雷，必须在该种水雷的附近安置一个足以引发该水雷爆炸的强大的磁场装置，使水雷在扫雷艇的安全距离之外爆炸。早在1939年初我们就设计了一艘破雷舰，而这种破雷舰，现在已加以试验性的使用。这种破雷舰有强大的电磁装置，在该舰前进时，可以将前面的磁雷引炸。1940年初，这种破雷舰曾有若干成效，但是这种方法在大规模使用上，发现不甚适宜而且又不十分可靠。
同时我们又试制了各种用浅水船只拖带的电力扫雷器；
也试用过由低飞的飞机携带电磁线圈的方法。但这个方法有许多实际上的困难，而且飞机有很大危险。所有一切试验过的方法中，被称为L·L·扫雷法的似乎最有成功希望，于是人们集中力量来研制这种方法，使之更为完善。它的扫雷装置，包括一条很长的一般称作〃尾巴〃的粗电缆，由一小只船拖带，总是两条或两条以上的船一起工作。强烈的电流，按仔细调整的时间间隔通过这些〃尾巴〃，这样就可以使水雷在距离扫雷艇相当遥远之处爆炸。这种装置的设计者遇到了许多困难，其中之一就是要使这种电缆具有浮力。这个问题，已由电缆工厂加以解决；起先是在电缆之上加一层叫作〃索博〃的橡皮套子，后来改用缝合网球的方法，也很有成效。
到了1940年春季，L·L·扫雷船的使用逐渐增多。自此以后，这个问题就在德国的水雷设计家和英国的水雷扫除专家两方面智力的斗争中去解决。德国人对水雷的性能，常常加以改变，而每一次改变又被扫雷器的改进所破。敌人虽然也有得手的时候，而且曾在一个时期内取得主动，但最后总是给英国对手所制服。有时，往往能预料到德国水雷构造的改变而事先准备对付办法。直到战争终了的时候，L·L·扫雷法始终是对付纯粹磁性水雷的有效办法。
音响引爆水雷
1940年秋季，敌人开始使用一种新的〃音响引爆〃式水雷。这种水雷的导炸装置，是由船舶推进器在水中行走的声音来激发的。我们早已料到有这种发明，因而早已准备好应付的办法。这个问题的解决方法，是使扫雷艇发出一种合适的而且充分强烈的声音，使水雷在距很远的地方爆炸。在各种试验方法中，以〃康果震动锤〃最为有效。这种装置是装在船龙骨下的一个防水容器之内的。这个方法的效果，取决于找出正确的震动频率；这也和以前一样，必须先获得一个敌人的这种水雷标本，才能迅速取得成效。我们这次又有好运气，1940年10月发现第一个音响引爆水雷，到了11月，又在布里斯托尔海峡的泥滩上打捞起完整的两个。接着很快就有了有效的对付方法了。
不久，我们发觉敌人在水雷中同时兼用音响和磁性导炸装置，无论碰着哪一种外因都能把水雷导炸。此外，敌人又有了许多反扫雷的办法，这就是使导炸装置在受到第一次或预定的若干次刺激时，不起作用，或者使水雷在敷设后一段时间以内不能引爆。因此，经我们扫雷艇彻底扫除甚至扫过若干次后的航道中，也许仍会有若干随后才能〃成熟〃的、造成危害的水雷。可是，虽然德国人的技巧才干有了种种结果，而且在1941年1月，我们因索伦特试验场被炸，致使许多有价值的记载被毁，使我们遭受严重的损失。但是，两方不停的斗智，继续下去还是逐渐变得对我们有利。我们最后的胜利，就是对各有关方面不倦地努力工作的赞扬。
消极的防御消磁
凡是钢制的船舶，都有永久性和感应性的磁性，这是一般的知识。由此产生的磁场的磁力如果够大，就可以触发那放在海中经过特别设计的水雷导炸装置；但如果把这磁场的磁力减小，也许就可以避免这种危险。在浅水中，虽不能说绝对安全，但是相当程度的消磁性显然是可以做到的。1939年11月底以前，在朴次茅斯进行的初步试验，已表明船舶的磁性可以减小，其方法是在船身上以水平方向绕电缆，用船自身的电力在电缆上通电流。海军部立刻接受了这个原则；于是凡有发电设备的船舰，都可以用这个方法得到相当程度的保护。并且，一方面加紧进行研究，以确定更准确的必要条件，同时也立即赶紧进行大规模的准备，用这种防御方法来装备舰队。我们的目的是保护在超过十噚深的水域航行的船舰，使之可以不怕磁性水雷，而扫雷艇及其它小舰艇则在更浅的水域也可以安全航行。12月间进行了大规模的试验，表明这种消磁圈的方法，使船只能够在别的未装上这种设备的船只的航行安全深度的一半深度的水域比较安全地航行，不但如此，这种装备无须变动船身的结构，也无须添设精密的器械，只是有许多船舰需要增添发电设备罢了。作为紧急措施，可以在船壳外面绕上临时电缆圈。这种工作几天内就可以完成，不过比较永久性的装在船内的这种设备，仍应在适当时机尽早装上。这样，在前一种情况下，正常的航运周转不会受太大的耽搁。这种方法称为〃消磁法〃。成立了一个组织，在海军中将莱恩…普尔的领导下，监督各船装设这种设备。
这项工作的供应问题和管理问题甚为繁重。根据调查，消磁圈一项，每星期需要使用的电缆长达一千五百哩，而国内的产量，最初只能供应上述数量的三分之一。我们的产量虽可提高，但这只有牺牲其他重大需要才能做到。因此，全部的需要只有由国外输入大量材料才能对付。此外，各海港都必须备有训练好的人员来管理装设工作，确定每一船舰的实际需要量，对各地管理航运调动的有关方面给予技术指导。所有这些保护性措施，把英国和各盟国商船队的大量船只都包括在内。
到1940年最初几个星期，这个组织在不断发展。在这个阶段，首先要解决的重要问题，就是使各船舶在我国各海港，尤其是有重大危险的东部沿海各港，能够自由进出。因此我们集中力量于装置临时消磁圈，全国生产的合用的电缆都征用了。电缆工人日夜工作，以应需求。在这期间，许多船舶出海时船身都围绕着电缆。这种电缆也许经不起海浪的冲击，但至少可以使船只安然通过危险的沿岸水域，在再次进入可能有水雷的区域之前，又可以重新安装起来。
拭去磁力装置除了上面所说的方法以外，还发明了一个简单的消除磁力的方法，就是现在所谓〃拭去磁力法〃。这个方法可以在数小时内完成，就是把一条粗电缆放在靠船身处，然后通以岸上所供应的强大电流。船上无须装置永久性的电缆，不过这个方法隔几个月以后，就须再来一次。这个方法对大轮船无效。但它因为可以适用于经常在危险地带航行的大量小型沿海船只，这就使装设消磁圈的部门大大地减轻压力。大量节约了时间、材料和人力。当盟军由敦刻尔克撤退时，尤其显出这种方法的特殊价值。那时许多各式各样的小船，平常不在大海航行，它们在经过这种简单的处理之后，就可以在英吉利海峡沿岸周围的浅水区航行。
商船的消磁
海军大臣的备忘录 1940年3月15日
我的同僚一定知道，我们对抗磁性水雷最有效的方法之一，便是消除船舶的磁性。这种方法能使船只在十噚以上的水域航行时，不受磁性水雷的威胁。
在联合王国各海港从事贸易的英国船，需要安装消磁圈的，共有四千三百艘。
消磁圈的安装工作，在1月中旬开始。到3月9日为止，已有军舰三百二十一艘、商船三百十二艘安装完毕。在这一天，有军舰二百十九艘、商船约二百九十艘，正在安装。
直至现在为止，电缆供应限制了安装工作的速度。但供应情况现已迅速改善。今后安装的速度，恐怕要受船厂劳动力供应的限制了。
如果一部分英国船只安装消磁圈的工作可以交由外国船坞去做，则将有很大的好处。和我国有贸易往来的中立国船只，约有七百艘。中立国船员，尤其是挪威轮船上的船员，对于在通达我国各港的贸易航路上碰上敌方水雷的危险，已开始感到不安。中立国