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潜艇（一级）
38
3
—
潜艇（二级）
33
10
1940年2艘。
布雷潜艇
6
1
—
内河炮艇（包括过期猎潜艇2艘）
10
—
—
布网布雷艇
1
—
—
布雷艇
3
—
—
扫雷艇
26
7
—
殖民地海岸炮舰
8
—
—
猎潜舰
13
8
1940年5艘。
意大利1939年9月3日
类 型
已完成
建造中
计划完成日期
战列舰
4
4
1940年2艘，1942年2艘。
巡洋舰（8吋口径炮）
7
—
—
巡洋舰（6吋口径炮）
12
—
—
旧巡洋舰
3
—
—
巡洋舰（5．3吋口径年。（炮）
—
12
1942—1943
驱逐舰
59
8
1941—1942年。
鱼雷艇
69
4
1941—1942年。
潜艇
105
14
1940年10艘，1941—1942年4艘。
摩托水雷艇
69
—
—
布雷艇
16
—
—
海岸炮舰
1
—
—
水上飞机供应舰
1
—
—
日本1939年9月3日
类 型
已完成
1939年建造中
计划完成日期
1941年12月7日参战时的实力
战列舰
10
2
1941年1艘，
1942年1艘。
10
航空母舰
6
10
1940年1艘，
1941年4艘。
1942年5艘。
11
巡洋舰：
8吋口径炮
5．5吋口径炮
旧式
18
17
3
3或4
1940年3艘
18
1942年1艘
20
3
水上飞机供应舰
2
2
1942年2艘
2
布雷舰
5
2
1939年1艘，
1940年1艘。
8
驱逐舰
113
20
1939年2艘，
1940年10艘，
1941年8艘。
129
潜艇
53
33
1940年3艘，
1941年11艘，
1942年19艘。
67
护航舰
4
—
—
4
炮艇
10
3
1940年2艘，1941年1艘。
13
鱼雷艇
12
—
—
—
附录（7）
1939年9月12日的备忘录〃凯瑟琳〃计划①
①见（原书）第415页。
第一部分
（1）要进行一个特殊的作战计划，必须建造特别的器械。
海军建设局认为可以把一艘〃R〃舰［〃皇家君主〃号级战列舰之一］的吃水深度提高九呎，这样就可以使它驶过一个只有二十六呎深的海峡。现在敌方还没有设置大炮来控制这个海峡，而海峡的两旁都是中立国家。所以，把舰只的护甲带暂时提高到水平面以上，是不会有什么害处的。这种办法就是在〃R〃舰的两旁加上两层浮箱（舰胴），使该船有了一条长达一百四十呎的横梁。而且在装置时，并不存在不可克服的困难。船身内部可在船坞安装，外边部分可在海港安装。用装满或卸空这些浮箱的方法，就可以很方便地改变船只的吃水深度。而且，一旦驶过浅水海峡以后，船身仍可下降，使护甲带安稳地下降到吃水线以下。在船身完全升高的时候，船行速度或许可达十六浬，在船身降到普通吃水深度时，速度为十三或十四浬。这些速度都可用于作战。这比我所预料的要好得多。
必须注意的是，这种浮箱，对于防御鱼雷，具有多一层的保护，有惊人的效果；实际上它们是超级的护船外壳。
此外，甲板上的装甲必须增厚，以便在势必发生的空袭时有特别的保护。
（2）这种浮箱，将称之为〃套鞋〃，而增厚的铁甲板，将称为〃雨伞〃。
（3）当所论及的战场的冰层在三月间（？）融化时，作战时间就会开始。如果我们在10月1日发出进行必要工作的命令，同时进行设计工作，我们就有六个月的时间，或许有七个月。虚耗夏季的光阴，是很不对的；因此，我们需要最高的优先权。所需的时间和金钱，应该在这个基础上来作出估计。
（4）原则上，应该要有两艘〃R〃舰具备这样的准备，如果能够有三艘，当然就更好了。在1940年夏季，唯一可能出现的敌舰，恐怕就是〃沙恩霍斯特〃号和〃格奈森诺〃号。我们可以断定，这两艘军舰，也就是德国所仅有的巨舰，都不会暴露在装有十五吋口径大炮，足以粉碎它们的〃R〃舰面前。
（5）除了有这种装备的〃R〃舰以外，还得准备撞雷船十二艘。请你们把设计给我看。这些撞雷船，必须有足够深的吃水，以掩护他们所跟随的〃R〃舰，而且应由一小队机器舱人员在舰尾开动。它们须有坚固的船首，能经受任何水雷爆炸的冲击。在每一艘〃R〃舰的正前面，应有这样的一艘船。当各船列成纵队前进时，这种需要或者可以减少。我不能画出这些撞雷船的图样。我们必须预料会遇到两三排的水雷，每一艘撞雷船可以搞掉一排。也许普通的商船，照此加强装备后，即可充作撞雷船之用。
（6）除此以外，整个远征舰队必须备有足供三个月之用的汽油供应。因此，必须备有凸形甲板保护的运油船，其速度至少须为十二浬。我们可以认为假定航行速度为十二浬，如果事实上能够达到这个速度，那就更好了。
第二部分
（1）本计划的目的是为了控制这个特定的战场（波罗的海），要保持这种控制权，就要将一队为敌方重型军舰所不敢相抗的舰队，派驻在波罗的海。在这个战斗舰队的周围，应有轻型舰只护航。据提议可以用一万吨的装有八吋炮巡洋舰三艘，六吋炮巡洋舰二艘，组成巡洋舰队，再加上最强大的战斗驱逐舰两个小队，潜艇一个分队，和相当多的补助舰；如或可能，还需有若干军需船和一队修理船。
（2）〃凯瑟琳〃舰队应于核准的日期，视形势适宜在夜间或白日渡过航线，必要时使用烟幕。各驱逐舰应驶在舰队的前面，撞雷船应在〃R〃舰的前面，巡洋舰和轻型舰只则应紧紧跟随其后。一切现有的扫雷器和其他防御器械都可以采用。所以，克服水雷的危险应该是能够做到的，而且又没有大炮封锁海峡。至于空中的猛烈攻击，应由舰队的联合炮火来加以迎击。
注意：同时还可以派遣一艘航空母舰，并派出飞机换班飞到该舰维持。
第三部分
我们没有必要对控制这个战场的战略利益加以详细地论述。这是皇家海军发动一次最强大攻势的机会。把德国和斯堪的纳维亚隔开，就可以截断铁矿、粮食和其他贸易品的供应。当这个舰队到达战场并建立制海权的时候，就有可能对斯堪的纳维亚各国的行动起决定作用。这时也就可以把这些国家拉到我们这方面来；这样，我们就可以找到一个由陆地供应的便利基地。困难在于，只有当我们到达那里，他们才敢有所行动。但是，可供三个月用的汽油可以提供必要的最低需要量，那时，即使形势恶化，我们的舰队也不见得能去不能返。这个舰队一旦在战场出现，敌方一切力量就处在危险的境地。他们除非铤而走险，恐怕不敢派出船只在贸易航线上航行。他们不得不在整个北部海岸设防，以抵抗舰队的炮轰，或者还可能要抵抗我们登陆进攻，如果我们同斯堪的纳维亚各国结成同盟的话。这种活动对俄国将发生深远的影响，但我们不能把这一点计算在内。
严守秘密是必要的，因为必须完全做到迅雷不及掩耳。因此，对这个作战计划，应始终使用〃凯瑟琳〃一词。浮箱可称为〃外加的护船壳〃。至于凸形甲板的增厚，则是正常的防空准备。
我提出这些想法供你们研究，希望能因而解决种种困难。
丘吉尔
附录（8）
船舰的新建和改建①
①见（原书）第418页。
海军大臣致第一海务大臣和其他人 1939年10月8日
1．我们需要一些可供作战的军舰，需要那些由议会今天订购定期交货的舰只，这比浪费精力于日期遥远的、对免除我们的危险没有什么作用的造船工作要重要得多。
2．我们应以最大的努力，使〃英王乔治五世〃号和〃威尔士亲王〃号这两只军舰能按订造合同的日期如期完成。在平常时期，承办厂商随自己的高兴来接受和执行合同，这种习惯，在战时是不能容许继续存在的。请把可以执行的惩罚告诉我，以便在必要时可以把案件向皇家司法官提出。请把限制我们的因素告诉我。我向来认为装设大炮是问题之所在。如果这些舰只不能在约定的日期完工，则一切有关方面都一定会认为这是一个明显的失败。下星期五我将亲自去了解这些舰只的建造情况，并将亲自在海军部和你一起接见承造厂商。请为我准备这次从下午五时起的会晤。要是承造厂商说他办不到，那是没有用的。我知道，只要给予充分的压力，充分利用资源和装置，事情就能办到。总而言之，我们必须在1940年7月要他们交出〃英王乔治五世〃号，再过三个月交出〃威尔士亲王〃号。
我们要用来取胜的这些舰只，必须在1940年加入现役。
请你们全力做好这件事，帮助我消除各种障碍。
3．以上的话也适用于航空母舰。〃光辉〃号要推迟五个月交货，我们知道推迟交货会发生什么影响。〃胜利〃号甚至要迟九个月。〃可畏〃号从1937年的计划来算，是迟了六个月，而〃无畏〃号则迟了五个月。所有这些军舰都是要参加作战的，并不是为了在战争终了后才出海的那时或许舰上挂上德国旗也未可知！我现在请求你们把这件事督促一下。要是我们在1940年被打败，后来所造的航空母舰就救不了我们了。
4．第三，还有巡洋舰。例如，请看一看，〃迪多〃号原定在1939年6月完工，而现在却说要到1940年8月才能交货。这个失败该怎样解释呢？
5．在这个时候，我们应该仔细地把办工业或做生意与争取战争胜利这二者分别清楚。现在正在建造那些不能在1940年内完工的舰只的熟练工人，只要是需要或可行的，都应调去赶造那些可能在1940年完工的舰只。我们必须按需要来作出特别的安排，把建造交货限期较迟的舰只的工人，调去建造那些战争急需的舰只。一切预定在1941年完工的舰只可以暂时丢在一边，而预定在1942年完工的舰只更可置之不理。我们必须使那些能在1940年完成的舰只有建造优先权。
6．同样的原则，更适用于驱逐舰和轻型舰只。但是这些舰只的生产，似乎进行得很好。我还没有时间来详细考查这些舰只完工的日期。但是我们最急切需要的，是在1940年年底以前要有新战列舰两艘、航空母舰四艘及巡洋舰十二艘·加·入·现·役，·参·加·战·斗。
海军大臣致第一海务大臣1939年10月21日
这封信是我专写给你一个人看的，因为我们两个人一起合作，就可以做出所需要的事情。
我们必须要有若干不怕偶或有的飞机炸弹轰炸的主力舰。我们已能用舰胴和潜艇探测器来保护舰只以防潜艇的攻击。我们还要使它们能够防御空袭。一个重磅空中鱼雷袭击一艘军舰，击中的机会的确只有一百分之一，但是被击中的机会总是会有的，而两者的价值又相差十分悬殊，好像一个英雄被疟蚊叮着了一样。我们必须做到恢复旧有的观念：一只战舰在阵前必须能够抵御一切攻击。
我的主要意思是，我需要四五艘装甲极厚的军舰，我们想派它到哪里就能到哪里去，可以高枕无忧。此外还可以有能够在远洋执行任务的各种类型的舰只。但是，如果没有一队足以抵抗空中轰炸的大型军舰，我们是维持不下去的。
我今天早晨已经写信给你，谈到〃伊丽莎白女王〃号的事。
但是我们至少必须把另外五艘军舰改装成足以防御空中袭击的舰只，这就是说，即使遇到从一万呎高空投下的一千磅的穿甲炸弹袭击也不怕。这就需要结构上的改造，但改造的工作并不如设想的那么大。总得把炮塔拆去一两座，这样就减去至少有两千吨的重量，就可以铺设六吋或七吋的钢板，只要舰身稳定限度许可，就尽量铺得厚些。拆去炮塔空出的地方，必须装上高射炮。这就是把八门炮减少为四门，但是四门十五吋口径的炮，一定可以击沉〃沙恩霍斯特〃号或〃格奈森诺〃号。在德国新战列舰出现以前，我们必须把〃英王乔治五世〃号和〃威尔士亲王〃号先行完成。因此，我们要集中力量先完成五六艘不怕空袭，因而能在英国海峡活动的军舰。高级的军舰便可专用于远洋活动。总之，把舰上的炮卸下来，加厚甲板。这是1940年军事主题。
现在有很多事情要办，怎样把这些舰只弄到船坞里去改装呢？
我们不要考虑舰只的外观。请你把舰上的上层炮塔去掉吧。军舰的改装，一艘可以在普利茅斯，一艘在朴次茅斯，两艘在克莱德，还有一艘在太恩分别动工。改装后的装四门炮的军舰，如果炮术专家加以专心研究，是可以发挥很大的炮火威力的。但是，最要紧的是，必须多多增加高射炮，必须能够做到要去哪里就去哪里，这就是1940年的军事主题，我们现在还来得及。
所有这些都使我们更加需要装甲的军火运输舰和装甲的油船，这是显而易见的。所有这些做法都说明我们对于海战的考虑不必太多，而应该更多地考虑到在猛烈空袭之下如何保持制海权的问题。
这个办法，应该在星期一提出，还要提供充分的资料，使我们能够在星期四以前采取这个影响深远的决定。在那一天，让我们把审计宫、海军建设局长和海军军械局长一并请来，把我们的战线从船舷移到船顶上来。
·照·我·看·来，·战·争·大·概·会·拖·过·这·一·个·冬·天，·各·处·会·有·些·象·征·性·的·接·触，·可·是·到·了·春·季，·一·定·会·开·始·一·场·紧·张·而·激·烈·的·战·斗。
请记住，我们一起所作的决定是没有人能够驳得倒的。
丘吉尔
附录（9）
新造军舰计划，1939—1940年①
（不包括轻型海防舰艇）
Ⅰ
类型
Ⅱ
战争爆
发前核
准建造
的数字
Ⅲ
1939年战时计
划的数字
Ⅳ
1940年
战时计
划的数
字
Ⅴ
修正的（战时）估计完成日期
Ⅵ
实际完成
（a）
1940年
底以前
（b）
（a）项之外再加上
1941年
底以前
（a）1940年底以前
（b）
（a）项之外再
加1941
年底以前
战列舰
航空母舰
巡洋舰：
8吋口径
6吋口径以下
舰队驱逐舰
护航驱逐舰
海岸炮舰
猎潜快艇（包括护航舰）
潜艇
布雷艇
扫雷艇
拖网船（反潜艇用）
9（a）
6
—
23（b）
32
20
4
61（c）
12
4
20（d）
20
—
—
—
6
16
36
2
60
19
—
22
32
1（e）
—
—
—
32
30
20
52（f）
49
—
22
100
2
3
—
13
12
26
4
88
22
2
10
42
2
2
—
7
28
34
2
48
23
2
31
50
1
2
—
7
11＋6（g）
25
2
51
19
—
5
30
2
2
—
6
14
25
4
70
19
4
20
53
①见（原书）第419页。
注：（a）包括后来取消的〃雄狮〃号、〃卤莽汉〃号、〃征服者〃号及〃雷神〃号在内。
（b）包括原在1939年计划中，而到1939年9月3日尚未动工的四艘在内，其中两艘后来取消了。
（c）包括已定货但在1939年9月3日尚未动工的五十八艘。
（d）已定货但在1939年9月3日尚未动工。
（e）〃先锋〃号。
（f）二十七艘后称大型快速巡洋舰。
（g）为巴西所造而接收过来的六艘驱逐舰。
附录（10）
舰队基地①
①见（原书）第443页。
海军大臣致海军副参谋长及其他人员
（按最后一段开始行动） 1939年11月21日
海军大臣、第一海务大臣和海军总司令，于1939年10月31日曾在〃纳尔逊〃号上举行会议，决定在舰队各基地应有以下各种部署。
1．在春季以前，斯卡帕湾仅能作为舰队临时增添燃料的基地，还不能作基地之用。但以下的几种工作，应尽速进行：
（1）在没有设防的航道上设置沉没的障碍舰船。
（2）将防潜网改为两重，尤其是设置在必要的地方。这些防潜网，除了比从前的更为进步之外，其使用数量和范围至少要像上次大战时一样。峡道日常启闭工作须重新研究，使每次开放的时间缩短，以保证更大的安全。
（3）拖网船和带有漂网的扫海船的船队，应按上次大战所采用的规模，调往斯卡帕湾应用，船只的部署应由计划局周密考虑。但是所有的拖网船和带有漂网的扫海船，在斯卡帕湾恢复为主要基地之前，就是说，在1940年2月底以前，将供福思湾利用。
（4）简便营房的建筑应积极进行，不能停止。
（5）应建造混凝土的炮座，供架设防卫斯卡帕湾的八十门炮。此项工作应该在整个冬季内进行，但应等到春季，一切已经准备就绪时，才可以把炮运往架设。
（6）威克的飞机场，应该扩大到可容四个中队的飞机。
（7）雷达的工作，应该继续进行，但如遇到更重要的任务，也应按先后次序。
在这期间，斯卡帕湾可用来作驱逐舰加油基地。应照预定计划，进行油库伪装和建筑假油库等工作。在斯卡帕湾的人员，不应减少。除了已有的十二万吨油量外，该处存油，无须增加。现在从事建造地下仓库的人们，可令其担任其他更迫切的工作，甚至担任最近部内所决定的事情。
2．尤湾A港应保持现状，现有人员亦应保持。甚至在斯卡帕湾的水道�