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第56节：不去北京去哪里（5）
对城市来说，人才的数量、提高人（包括下一代）素质是发展的关键，北京发展快，引进200多万外地大学生所产生的〃达坂城效应〃是个重要原因。但放眼全国，像北京这样的超级达坂城找不出第二个，其它大城市接受的外地大学生数量很少，这就不可能产生〃达坂城效应〃。于是笔者到全国各大城市旅行，看到广州人、上海人、天津人、沈阳人、杭州人等，都有其共同的区域相貌特征。换句话说，在各大城市的人群中，有着共同相貌特征的人太多了，这就是外来人口过少，本地人（本城人）长期小范围相互通婚的必然结果，这怎么能产生高素质的下一代！在这些大城市引进俄罗斯美女是一个方面，但引进的数量是非有限的，治本之策是除北京外大城市应完全放开对外地大学生进入户籍限制，只要有单位接受就应无条件予以落户，敞开接受外地大学生，增加高素质的外来移民（大学生）的比重，使之成为像北京那样的达坂城，让大大小小的达坂城遍布中华大地，让〃达坂城效应〃成为推动城市社会、经济发展的强大动力。
《国家公务员暂行条例》明确规定，国家公务员制度贯彻〃公平、平等、竞争、择优〃的原则。公民（当然包括农民、工人和外地人）报考公务员的法律地位应该是平等的。所以大城市在公务员招考上必须打破地域限制，允许符合报考条件的外地人持别是外地大学生前来报考。但不少大城市只准具有本地户口的人员报考公务员，外地人因户口限制无法报考。
有句古话是〃国以才立，政以才治，业以才兴〃。大城市面向社会、面向全国公开招考国家机关公务员，根本目的在于选拔优秀人才。这是实施人才强国战略的重要举措，是提高国家机关整体素质，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的重要保证，毫无疑问，〃惟才是举〃应该是其最高也是惟一的原则，打破地域限制，搞五湖四海，任人惟贤，人尽其才，历来是我党组织人事工作的优良传统，也是必须长期坚持的选人用人标准。
以陈腐的地域观念，用大城市本地户口限定外地人的报考资格，将外地优秀人才挡在门外，这不仅剥夺了绝大多数外地人才参与公平竞争的权利，也与组织人事工作的基本准则、人才规律和时代要求相背离，因而是不可取的。
形成鲜明对比的是，2005年10月10日，成都市人事局正式对外公布：成都市市级机关和市级行政执法队伍将面向全国招收86名国家公务员，这是成都市2002年面向社会录用公务员以来，首次打破地域、身份限制面向全国招收公务员。
成都市打破考生地域限制的做法，给外地人才创造了平等竞争的机会与条件，其做法是值得包括北京在内的各大城市借鉴。
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第57节：北京如何增加对外来人口的容纳能力（1）
（三） 北京如何增加对外来人口的容纳能力
北京市市长王岐山称，目前北京瞬间人口已达到1700万，其中包括几百万外来人口，特殊因素是北京目前处于全新建设时期，外来建筑工人多，而待到新城区规划建成后，人口过多依然是个问题。
王岐山表示，人口控制管理手段主要使用行政手段……户籍作用已不大，而暂住证目前也没有强制执行了，政府正在研究新的行政手段，至于经济手段，对于低收入人群而言，似乎也不是灵验，还需要思考新的方式。
据2005年1月25日《新京报》报道：北京市政协委员张惟英日前提出〃建立人口准入制度〃的建议，认为外来人口的大量无序进入，使北京市的可持续发展难以为继。
提出〃建立人口准入制度〃的张惟英认为目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限，严重的制约了北京的发展，建议摸清北京实际需要的人才类别，用准入制度进行合理的引入，规范人口流动。
社会各界对此建议顿时哗然，当时新浪网的相关评论即达海量，网上观察显示，舆论几乎一边倒地对〃人口准入制〃进行了集体鞭挞。几种代表性的观点是：
1 违宪。此提案看来冠冕堂皇，还用了可持续发展等最为时髦的词汇，却忽略了宪法基本的平等精神，是一种历史的倒退。宪法明确规定凡具有中国国籍的人都是中国公民，难道北京是北京人的首都？难道中国公民进入自己国家的首都还要先申请准入？
2 搞族群歧视。〃人口准入制〃的实质是〃人口甄别制〃。提案将中国人分成了北京人和外地人，并对外地人给予〃素质低下〃评价，带有明显的歧视色彩。这与美国白人对黑人曾经有过的种族歧视政策颇有异曲同工之处。
3 背离了市场经济公平原则。在市场经济条件下，劳动力的流动与配置主要受市场因素制约，而不是过多地受到人为干预。具体到个人，在不同地区间流动意味着在实现自己的人身权、就业权等各项生存权力，这种权利谁也不能随意剥夺。
4〃粗暴简单〃的管理思路。我们总想用最省力的方法制定政策。这些人并不知道，好的法律和政策是所有各方面利益博弈妥协的结果。动用国家权力限制和隔离是最缺乏智慧的管理。
在众多意见当中，也能找到赞同张惟英的声音，但数量的确不多，这些支持意见大多认为：北京需要制定人口准入制度，否则资源枯竭人口过剩，谁都过不好。但通过网络后发现，这些意见很快被更加强大的反对声音所掩没。
北京控制人口的难度在于劳动力的自由流动本是市场经济得以充分以展的条件之一。北京作为中国的首都，也是全国人民的北京，没有理由限制外来人口的流入，因为这本身就是进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。北京作为环渤海区域的中心城市，要辐射区域，影响周边，劳动力要素市场的流动是必要的前提，如果北京对外来人口进行限制，不仅不利于市场经济体制的建全与完善，也影响到了北京在周边乃至在全国的形象。
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第58节：北京如何增加对外来人口的容纳能力（2）
实际上，大量外来人口流动到北京，对北京的发展本身有着积极的促进作用。近年来北京经济社会的迅速发展，外来人口作了重要贡献。统计资料显示，建筑业、批发零售贸易和餐饮业中外来人口所占比重分别约为48％和43％，也就是说，这些行业中有近半数是外来人口，正因为此，北京市普通市民的衣食住行从来没有像今天这样和外来人口密切联系在一起。
从世界范围来考察，每个国家的首都都象北京那样，是该国人向往之地，大家往往想到首都去发展，因此在所有国家，首都吸纳的外来人口往往最多，首都人口占全国人口的比重都非常高，多数在10％左右，高的甚至达到1/5至1/4。只有达到这种很高的比例时，那时，想去首都、能去首都的人基本上都去了，首都的人口才会增长趋缓，逐步稳定下来。巴黎人口占法国人口总数的1/5，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯有1330万人，占全国人口的1/4。莫斯科有1000万人，值得注意的是莫斯科还吸引来了10万车臣人，车臣人所特有的面孔使得莫斯科居民能很容易地把他们从人群分辩出来，肯定有一些车臣恐怖分子混在其中，这令莫斯科居民胆战心惊，不知他们何时还会制造恐怖事件。与国外对比，北京人口占全国总人口的比重很低，全国可能还有多达数千万外地人梦想到北京发展。北京建设得越美好，外地人到北京发展的愿望就越强烈，可以说北京外来人口膨胀的势头锐不可挡，用诸如〃人口准入〃之类的制度根本档不住，对北京市政府来说，当务之急根本不是搞所谓〃人口准入〃，更重要的是增加北京对源源不断的外来人口容纳能力。
北京人均占有水资源仅有全国的1/8，严重缺水是北京容纳外来人口的主要制约因素。即使2008年南水北调中线工程通至北京，也只能使北京人均供水量增加60吨，这只能在短时间内缓解供水紧张局面，而不能从根本解决北京缺水问题。所以北京要增加对外来人口的容纳能力，引进更多的外地大学生和外地人才，必须在开源和节流上大做文章，使有限的水资源能容纳更多的外来人口。
从节流看，有专家从经济学角度计算，我国每吨水的收益大约为30元，所以水价应定为10至20元。另据一位记者调查，2004年，在经济发达的浙江省，5、6月份该省部分地区发生严重缺水时，许多企业采取自己找水、运水的方式添补供水缺口，运水成本基本在每吨10……15元之间，部份地区高达20元，这个按市场经济规律实现价值回归的水价实例，显然印证了前面得出的那个中国水资源边际收益率。所以，严重缺水的北京，每吨水价应提高到每吨30元以至更高，只有靠这种超高水价才能有效的促进水的节约，使有限的水资源能容纳更多的外来人口。
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第59节：北京如何增加对外来人口的容纳能力（3）
从长远看，解决北京缺水问题的根本出路是利用淡化海水，与北京同样缺水的天津己清楚地认识到这点。天津中国最饥渴的城市之一。 北京缺水，天津更缺水，北京的人均占有水资源量不到300立方米，天津呢，只有160立方米，目前天津的城市生活和工业用水要靠外调的滦河水和黄河水，但外调水的供应能力已经达到了极限，今后即使有南水北调的水可以补充，其供应能力和价格如何也是一个问题。
天津正在实施工业东移，建设滨海新区，预计滨海新区今后每天将需要数以百万吨计的工业和生活用水。在这种背景下，海水淡化和综合利用，就成了毗邻渤海、有着153公里海岸线的天津解决水危机的一个重要方向。
2004年4月，天津市市长戴相龙主持召开了一个关于海水资源利用的座谈会，戴相龙在这次会议上称，〃发展海水淡化的重任要落在天津的肩上〃。
根据《天津市海洋高新技术产业发展规划纲要》，到2007年，天津将形成年淡化海水5000万吨的能力。
同样是在2004年4月，国家发改委发布公告，宣布从今年起组织实施海水利用高技术产业化专项，鼓励各地组织项目申报。
不仅仅是天津，从辽宁、山东到浙江，各地一些海水淡化项目纷纷上马或准备上马，天津、青岛等城市还想争取让市民在两三年内喝上海水淡化后的〃自来水〃。
每吨淡化水成本多少，是多年来制约海水淡化产业发展的一个关键因素。那么，如今海水淡化的成本究竟降到了什么样的水平呢？据天津海水淡化研究所所所长助理阮国岭博士介绍，天津淡化海水的成本平均为5……6元。他还说，过去十几年来国际上淡化海水的能耗指标已经下降了70％…80％以上，目前一个日产10万吨的淡化水厂成本已经可以控制在每吨0。6美元左右，今后海水淡化的成本肯定还可以下降。
应该说淡化海水成本己与北京自来水价格较为接近，问题是把淡化海水从渤海边用大口径管道输送到北京，其最终供水成本可能高达30至40元，北京只有把自来水价格提高到与淡化海水成本接近的价格即每吨30元或更高，大家才会愿意使用高价淡化海水。
北京将自来水价格提高6至8倍后，可用自来水的巨额盈利来偿还建设海水淡化厂与100多公里的输水管道投资，这样可确保海水淡化厂与输水管道建设资金的筹措与归还。
在离海稍近的北京东效如燕郊，可以考虑建设若干个全部使用淡化海水的住宅小区，这种小区不会增加北京供水负担，因此在户籍上可放开，只要是外省高素质、高学历人才，只要肯承担高价淡化海水支出，并购买小区商品房，就可取得北京常驻户口，那么来自祖国天南地北的外地人才所聚集的淡化海水住宅小区，就会成为类似京效西红门镇那样的小达坂城。
海水是取之不尽、用之不竭的，淡化海水只要按成本供应，淡化海水的投资、建设与使用应是不成问题，水资源短缺将不再成为北京引进外地大学生与外来人才的障碍，那么〃超级达坂城效应〃将得到更充分的发挥，北京将更加兴旺发达。
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第60节：京城百万打工妹嫁给谁（1）
（四） 京城百万打工妹嫁给谁
据北京市一项统计，目前京城20至28岁适龄未婚打工妹竞多达上百万，她们在婚姻上均面临很大的危机与困惑，这首先是因为京城打工妹工作环境与男民工有很大不同。男民工通常在京城各大建筑工地相对封闭的环境从事高强度的体力劳动，与社会、市民没什么接触和交往，也受不到多少城市文明和观念的熏陶。而打工妹主要在第三产业从事服务工作，天天与社会、与市民打交道，家政服务员则完全融入市民生活，这种与社会、与市民的密切交往，使打工妹们很易受到城市文明和观念的熏陶，很快适应和习惯大城市的生活方式，她们更多地接受男女平等、婚姻自主等新观念；她们有了全新的人生观、价值观；她们有了更高的眼光与追求，于是打工妹们均不愿再嫁给那些思想观念、生活方式与自己格格不入、土里土气的家乡庄稼汉。而且在大城市待得越久，与家乡男人隔阂越深，对家乡男人这也看不惯，那也看不顺眼，更不适应家乡落后的生活方式。可打工妹在城市大都从事低层次工作，不仅工作不稳定，而且收入低，加之自己的文化素质不高，城市条件稍好的男人一般不愿娶打工妹，那些条件差的城市男人如残疾人、带小孩的离异中年人等有些愿娶打工妹，但打工妹多不愿嫁给这些条件差的城市男人。这样 打工妹的婚姻就悬在半空中，进退两难，不少人在矛盾和等待中成为〃大龄未婚打工妹〃。面对城市婚恋的失意与无奈，没有归宿感，缺乏安全感，婚姻简直成为她们的一大心病，她们无处倾诉内心的烦脑和苦闷，她们迫切需要来自社会的关心、支持和帮助。她们最强烈的呼声是〃打工妹的家在那里〃？
据2005年3月8日《新华每日电讯报》报道（胡锦武：保姆难婚）：当许多家庭在享受着美满婚姻所带来的幸福时，游离在都市边缘的保姆们，又如何寻找自己的人生伴侣，如何在这充满命运变数的十字路口作出重要抉择？记者近日通过在北京等地的采访，走进这一与城里人朝夕相处的特殊群体，也感受到她们在傲慢与偏见下辛酸的情感经历与困惑。
小月（化名）离开安徽老家外出做保姆已有十多年了，已过而立之年的她至今 子然一身，婚姻问题是她心头挥之不去的阴影。
1991年，22岁的小月告别父母，只身来到了上海，开始了小保姆的生涯。勤快聪明的小月，打理家务，服侍老人，工作起来总是一丝不苟，也得到了雇主的喜欢。可这一干就是4年，由于雇主不愿意小月有社会交往，来自农村原本就性格内向的小月过着几乎与世隔绝的生活，当岁月无情地滑过，小月也错过了这本该享受恋爱甜蜜的最佳年龄。
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第61节：京城百万打工妹嫁给谁（2）
〃在这4年里，我所认识的人没超过30个，其中的年轻人更是少之又少，加上自己保姆的特殊身份，恋爱根本就是一种奢望。〃回想这4年的生活，小月感叹不已。
随着年龄的增长，小月的婚事没见任何动静，雇主大概是出于同情，也曾为小月张罗过一次相亲，不过对方却是一名腿有残疾的中年人。这让小月第一次感受到身份的不平等。后来小月又尝试着走进婚介所，可给她介绍的对象，不是离过婚，有孩子的，就是老年人、残疾人。她稍有犹豫，介绍人就说：〃小月，人家可没瞧不起你呀。〃
小月感到自尊心受到了极大的伤害。于是，她毅然辞去了上海的工作，只身来到了北京。然而，辗转奔波，小月却始终没有离开保姆行业。此后，小月见过好些雇主，雇主们对小月的工作要求比较严格，小月谈恋爱的心也慢慢沉寂了下来。〃有的雇主觉得，花钱雇了你，你就成了他的私有财产，甚至在招工的时候就说，不希望你有太多的社会活动。这种事经历得多了，对待婚事也就坦然了。〃目前，小月已在北京一个〃打工妹之家〃负责家政保姆介绍工作，而在这个集体里，和她有着类似经历的打工妹还有很多。
家庭是生活的重要组成部分，任何一个正常的女性都渴望美满的婚姻，而小月追求婚姻幸福过程的种种遭遇在许多城市保姆身上仍在重演。据保守估计，仅南昌市从事保姆业的人数就在万人以上，其中许多人的情感世界仍是一片荒凉。南昌市妇联妇女发展部副部长翁伟萍说，工资较低，低人一等的世俗观念，尤其是交际圈狭窄的职业特点引发的婚姻难题，让越来越多的进城务工女孩对保姆行业望而却步，近来年，保姆招工难的现象已经开始出现。
2004年底，青岛市城北区妇联完成的一项对辖区内500余名打工妹的调查显示：大多数打工妹的情感无所寄托，她们的共同心愿就是想恋爱。借用一个电视剧的剧名就是〃好想好想谈恋爱〃。
据调查，该区流动人口中，有1。3万多打工妹进入育龄期，其中18…25岁的占17％，26岁…35岁的占67％。她们大多数来自外省市的农村。
文化水平低、收入低，就业分散、不固定等特点，使她们成为弱势群体，易受伤害。由于远离家乡，身边没有亲朋好友的帮助和关怀，交际范围窄，使她们缺少接触异性机会。同时，打工妹的业余时间和休息时间极少，长期处于工作和生活的紧张状态。在调查中，反映工作紧张、没有业余时间和�