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拢泄拿褡宀岛兔褡骞ひ挡豢赡艿玫匠ぷ愕姆⒄埂V泄残砟芤揽康投顺隹谕贫吭龀ぃ侵泄换崾墙裉煺庋那抗D歉鍪贝敲褡宀蹬畈似鸬氖贝桓鲇忠桓鐾暾牟盗丛�960万平方公里的土地上诞生,如汽车、机械、重型机械、飞机等;那是一个创新喷发的时代,一个又一个奠定中华民族战略实力的创新不断推出,如核武器、人造卫星、中国载人飞船的基础、杂交水稻等。中国历史上从来没有一个时代,在20几年里,创造过那么多的辉煌。发展不是以多少贸易计算,创新不是以多少篇论文衡量。独立自主不是全球化,自力更生也不是全球化。当然那个时代有探索中的失误,有失误导致的损失。那些损失,有没有对外投资损失的800多亿美元多?那个时代我们曾经勒紧裤带,支援了许多的第三世界国家。这些援助有的改善了中国的战略环境,有的帮助我们打破了别人对我们的孤立。中国广交朋友,朋友把中国抬进联合国。有没有人,从成本效益的角度,把这些援助和借给别人的数万亿美元低息贷款做一个比较?
放弃“独立自主,自力更生”,中国怎么崛起?通过全球化,通过别人的市场,通过将经济战略的主动权交给别人,就能崛起?
第五次争论是20世纪70年代中期由美国推动发轫于拉美诸国继而蔓延于全世界的争论。就是新自由主义的全球化的兴起。其实,那不是一场真正的争论,因为反对的一方在这次经济危机以前几乎完全被新自由主义的浪潮淹没。这场争论,催生并导致了GATT向WTO的转变,导致了IMF的转型,导致了全球化。不过30多年来新自由主义除了催生了拉美经济危机、亚洲金融危机,期间还有许许多多的货币危机,以及目前这次世界范围的经济萧条外,尚未真正催生一个新强权的产生。
几百年两种发展道路的大争论表明,自由贸易和保护主义的争论是一个国家经济战略的争论。国家发展道路的选择,需要争论。拥有真理的人,不怕争论。没有前五次争论,有些国家也许会失去选择正确的发展道路的历史机遇。保护主义是后起国家崛起的道路,而自由贸易是世界强权扩张经济霸权的经济战争的旗帜。历史上提倡自由贸易的强权们,从自己和别人的历史,应当深知自由贸易是发展中国家经济发展的误区。为什么他们还要提倡自由贸易?
美国:在博弈中走向帝国
历史长河,兴衰更替;潮涨潮落,强权叠起。
18世纪70年代末期,一个几乎没有历史的共和国在太平洋和大西洋中间的那块大陆的北边诞生了。在此之前曾经在人类历史上光彩夺目的许多强权和古代的文明,大部分都已经消失在历史的烟尘里。欧洲君主们为了自己的利益分分合合,合纵连横。英法两霸为了争夺霸权的历史接力棒而长期兵刃相向。这个尚不为欧洲君主们看重的国家,在远离旧大陆的海外孤域开始了自己的崛起过程。欧洲那些有历史眼光的预言家们,做梦也没想到,在100多年以后,这个被欧洲的宫廷排斥在外的国家,将成为一个比罗马帝国、比大英帝国更为强盛的帝国。
在人类进入20世纪以后,人类历史的地平线上崛起了一座新的金字塔,诞生了一个新的帝国。这个帝国凭借人类历史上前所未有的实力,像拿破仑一样,自己将帝国的皇冠加冕到自己头上。
美国是如何在群雄竞逐的世界中登上世界权力顶峰的?
在独立以后的100多年里,美国通过保护主义的阶梯而建造了人类权力场上最大的金字塔。保护主义和摆脱英国的控制是贯穿美国100多年发展历史的主线。连接这两条主线的是民族主义。通过保护主义实现经济的独立和强大,从而达到“不战而屈英国”的目的是数代美国人的梦想。美国走向帝国的道路是艰辛的,美国一诞生,就必须与超级大国拔拳相向。
美国在独立以后,选择了自由贸易的道路,希望游弋在大西洋上面的商船能承载美国繁荣的梦想。在这种梦想面前,美国第一任财政部部长--汉密尔顿所提出的保护主义的政策,无奈地消逝在自由贸易的沙漠之中。自由贸易的梦想最终被大英帝国皇家舰队的铁拳无情地击碎,美国开始认真考虑保护主义的战略。与大英帝国的冲突最后导致了美国闭关自守的政策和1812年战争。闭关自守和战争带来的一个意想不到的结果就是民族工业的迅速发展。同大英帝国的冲突和民族工业的发展让过去那些倡导自由贸易的人逐步改变了立场。随着1812年战后,英国对美国实施的掠夺性竞争战略,美国朝野的保护主义的呼声开始高涨。1816年,美国通过立法,开始实施部分的保护主义政策。1819年美国第一次尝到了世界经济危机的寒冷。工业凋敝,失业上升。保护主义的浪潮进一步高涨。在19世纪20年代,美国南北方达成共识,实施了以保护主义为特色的“美国体制”。
1812年战争后,美国走上了内向发展的道路,开始了国家崛起的孤独之旅。美国没有从欧洲列强和旧式君主那里寻求自我价值和承认,而是一心一意从实力发展中寻求自己的战略价值。信奉实力的美国相信,信奉实力的世界,必须以实力去交往。美国在此后的100多年中,专注内向发展,专注综合实力提升。
从那以后,美国关于发展战略的争论,开始为利益集团左右。发展战略与南北关系交织在一起,与蓄奴和废奴交织在一起,引发了许多政治危机。这种争论是导致内战的原因之一。内战以后(1860年),美国国内再也没有倡导自由贸易的强大利益集团。美国从此走上了保护主义道路,开始了把美国推向世界强权的工业革命。
在美国走向帝国的道路上,大英帝国一直是美国经济独立的最大威胁,一直试图在战略上限制美国的发展。大英帝国对美国进行了数次经济战争。第一次是美国独立以后开始的自由贸易战略,到后来英法战争中对美国海外贸易的限制。这次禁运彻底打破了美国依靠自由贸易发展自己的想法。第二次是1812年战争中对美国的全面封锁。第三次是1812年战争后自由贸易对美国经济的打击。第四次是大力介入美国南方和北方关于开放和保护主义的利益争论,出于国家利益的需要大力支持寻求自由贸易的南部一边,最后达到分裂美国的目的,并在内战中站在南部一边。第五次是内战以后,英国再次诉求自由贸易的经济战略。
面对大英帝国的这些接连不断的经济战争,美国就实行什么样的发展道路开展了激烈的争论。先是基于理念的意识形态之争,后是基于利益的利益集团之争。其间由于利益集团的绑架,导致贸易战略的几次偏移,但是从1812年以后,美国经济发展的主线是通过保护主义战胜英国对美国的经济控制和限制。内战以后,美国更是实施了长达60年的保护主义,而最终成为世界最先进的经济实体。
美国通过保护主义,在国家博弈中脱颖而出,成了20世纪的冠军,向历史交出来一张亮丽的成绩单。最后成了把大英帝国从帝国宝座上推下来,并取而代之的新的强权。
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剑与火,从自由贸易到闭关自守(1775-1808年)(1)
1808年是美国经济发展的分水岭,美国开始了自己的发展道路。这一年,美国实行了闭关自守的政策。
1776年独立以后,美国的遭遇颇似20世纪许多新独立国家的遭遇。大英帝国的战略和国内对自由贸易的迷信,使旧有的国际分工、旧有的世界秩序,像两条加在未来巨人身上的锁链。从独立以后到1808年这30多年间,美国奉行的是自由贸易。蓝色的大海把美国丰富的自然资源和农业资源带到世界各地尤其是英国,再把英国的制成品带回美国。缔造美国的那一代人,有许多熟读亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》,崇尚自由贸易,希望按照国际分工的原则,把美国建设成一个没有现代工业的农业国家。美国几乎没有试图建立自己的制造业。
这种自由贸易使独立后的美国和英国继续处于世界产业链的两个极端:世界工厂的英国及原材料基地和制成品市场的美国。其间虽然有汉密尔顿提倡保护主义,但是他的超前而孤独的声音要在几十年以后才得到回响。美国是世界上最开放的国家,几乎没有关税。假如历史只根据这30多年来检验这种贸易战略,真理将在自由贸易一边。这30多年给美国带来了前所未有的商业繁荣。
然而,历史没有只根据这30多年的实践来检验一种发展战略。
随着欧洲战争的发展,美国商业规模的扩张和商业船队的迅速扩大,使大英帝国感受到海洋霸权的威胁。大英帝国开始打击美国海洋力量的上升,大肆侵犯美国的海洋权利和主权。自由贸易带来的这种商业繁荣遭遇到了大英帝国霸权的挑战。当时美国的联邦党和*共和党在对英政策上发生了严重分歧。杰弗逊和其他*共和党人面对霸权挑战,逐步改变他们几十年的自由贸易的立场而倾向于保护主义。然而有些曾经提倡保护主义的联邦党人则基于亲英立场而从保护主义立场后退。美国公众对英国种种侵犯主权的行径相当愤怒。英国的霸权行为,最后导致了1808年的美国禁运法案。
经过30多年的演变,在剑与火的较量中,美国从完全开放走向了闭关自守。
第一节 欧洲、国家和海盗
国家博弈,利益至上。15、16世纪的欧洲,文艺复兴后,人性苏醒,物欲上升,群雄并起。谁会在群雄逐鹿中脱颖而出,成为欧洲的霸主?历史花了几乎200年的时间,通过剑与火、进攻和防卫,通过不同国家发展道路的选择和差别,才把这个谜底告诉了人类。
人们在财富的刺激下,铤而走险,重商主义盛行。商业和贸易为控制着商业和贸易的人们和君主带来了无尽的财富。海外的探险、海外关于财富和金银的传说,刺激了欧洲的探险家们远走世界各地,许多探险家迅速暴富,海外贸易几乎成了财富的主要源泉。当时的欧洲,谁控制了海外贸易,谁就控制了财富。而谁控制了海上交通,谁就控制了海外贸易。为了控制海上贸易,有的国家建立了强大的海上舰队,试图成为海上霸主;而有的国家则通过支持海盗行为干扰海上霸权。欧洲和世界各地的海上贸易线上,海盗频出,私人海盗和国家海盗混杂在一起。书包 网 。 想看书来
剑与火,从自由贸易到闭关自守(1775-1808年)(2)
国家的海盗行径是当时欧洲的普遍现象,是许多欧洲国家奉行的国家博弈战略。
在欧洲的政治舞台上,为了国家利益,国与国之间忽敌忽友,合纵连横。有时候化敌为友,有时候反目成仇。丛林法则支配着欧洲的国家博弈。当时欧洲国家之间的分合就像海盗间的聚散一样,只为了一个目的,那就是财富,那就是经济。
在16世纪,欧洲的海上强权先是葡萄牙,后是西班牙。到了16世纪中后期,在伊丽莎白一世的统治下,英国开始建造强大的皇家舰队,专门在西班牙帝国范围内从事远距离的海上强掳。这种海盗行径受到英国宫廷和贵族的大力支持,利润丰厚。后来由于西班牙加强了自己的舰队并改善了情报体系,英国的这种海盗行径出现了一系列成本昂贵的失败。这种失败为英国与西班牙战争提供了借口。1585年伊丽莎白一世开始支持西班牙内部17个低地省份的叛乱(1568-1648年),这场叛乱导致了荷兰的诞生。
在两场英国与西班牙战争期间,荷兰后来居上,成了欧洲最强大的海上霸权。它击败了西班牙的海上霸权,取代葡萄牙控制了东印度公司,成了欧亚主要的交易者。权力的改变导致了游戏的改变。英国在几乎长达100年(1533-1628年)的海上霸权争夺中,结果看到荷兰的崛起。英国对历史的不平可想而知。英国开始与西班牙修好。1631年查理一世与西班牙签订了一系列针对荷兰的秘密条约,同时大规模建造皇家舰队。但是,英国同西班牙的联盟是脆弱的,查理一世一方面与西班牙秘密联盟,另一方面与强大的荷兰维持友好关系。1636年,他曾要从荷兰手中夺回北海道捕鱼权。1639年,他不敢保护向他寻求保护的西班牙船队。随后的海战荷兰摧毁了西班牙的海上力量,也摧毁了查理一世的声誉。
随后的十几年,英国陷入了内战,国家分裂,实力衰退。欧洲无人可以与荷兰争雄。作为陆地和海上的超级大国,荷兰大规模地吞食英国利益,甚至抢夺了英国与其北美殖民地的海上贸易。
导致荷兰盛极而衰的是两大历史事件。
1648年荷兰终于与西班牙签订了和平协议。荷兰挤走了葡萄牙,打败了英国,屈服了西班牙,打遍欧洲无敌手。新兴而强大的荷兰,感到了没有对手的孤独。没有想到通过实力获得的强权与和平,需要实力来维护,荷兰开始了裁军的过程。裁减陆军,遣散海军。结果导致许多国内冲突,几乎滑进内战。
与此同时,格伦威尔重新统一了英国,开始了卧薪尝胆,大规模地建造海军,重新武装自己。
英国已经准备挑战荷兰。1651年,英国议会通过了第一份“航海条例”。1660年通过了第二个“航海条例”,与荷兰的海上争夺战正式开始。接下来两国进行了多次战争,最后荷兰完全屈服。随后英国在保护主义政策下,发生了第一次工业革命。第一次工业革命为大英帝国建立世界一流的军事力量提供了物质基础,大英帝国从而崛起为欧洲无可争辩的霸权。大英帝国皇冠上有两颗璀璨的明珠:金融和霸权。而帮助大英帝国攫取这两颗明珠的是帝国的一纸自私的条例--航海条例。这是一个典型的保护主义条例。这个法案是后来英美冲突的导火索之一。
剑与火,从自由贸易到闭关自守(1775-1808年)(3)
从伊丽莎白一世1558年继位,寻求海上扩张开始,到18世纪末期成为超级大国,英国走了200多年。
国际关系,既分合无常,又分合有道,利益原则是纲。1756-1763年,欧洲发生了七年战争。曾经在英荷相争中联手的英国和法国在欧洲为争夺霸权大打出手,血流成河,国竭民穷。
美国就是在这个时候登上历史舞台的,一个崇尚实力,海盗和国家并存的历史舞台。这个新兴的共和国面对的是海盗一般的列强。
第二节 无发展的增长陷阱
18世纪中叶欧洲经历了七年战争,欧洲的大陆霸权和海洋霸权进行了一场生死搏斗,结果两大霸权都筋疲力尽。战后的大英帝国出现了财务危机,帝国的领袖们为了解决财务危机,绞尽脑汁,最后决定走传统帝国的老路--让殖民地输捐。为此,帝国的决策阶层通过了一系列针对殖民地的税法。
1765年,大英帝国的议会通过了第三个印花税法案,也是第一个直接向殖民地征税的法案,是一个典型的掠夺殖民地的法案,是对殖民地的经济宣战。支持这项法案的议员们没有想到,在帝国的议会大厅里,催生了一个强大的未来对手。这个对手将是把大英帝国从帝国的宝座上推下来的人,是一个最终颠覆大英帝国并让大英帝国俯首称臣的人。
欧洲战争导致帝国财枯力竭,帝国财枯力竭导致印花税,印花税导致了美国独立战争。
战争中诞生了美国,从而大英帝国踏上了衰亡的历史。
历史事件环环相因。
新生的美国是大英帝国国际分工政策的直接受害者。在殖民地时期,通过对殖民地的直接控制,帝国对殖民地实施了长时间的经济战,限制殖民地在经济上的独立。大英帝国通过航海条例,严格控制殖民地对外贸易的运输和市场,并通过对市场的直接控制达到对北美殖民地经济的控制。在大英帝国直接控制的国际分工体系里,北美殖民地只不过是原材料和农产品的出产地。在殖民地时期,大英帝国严禁在北美殖民地兴建炼钢高炉和轧钢厂;不允许殖民地居民哪怕为自己消费而从事任何真正意义上的制造业;英国还有效地防止了殖民地居民为建立以远距离销售为目的的日用品制造业的种种努力。在帝国经济政策的支配下,美国的“制造业”基本上是家庭作坊。当时美国的主要职业是木匠、铁匠、鞋匠等。如果美国还有什么“制造业”的话,按英国的话说,那就是为英国“制造铁坯”。
帝国用尽一切办法保证殖民地既是英国的原材料提供基地,又是英国工业品的倾销市场。
在殖民地时期,北美殖民地没有自由贸易,帝国的政策制定者也不允许殖民地有自由贸易。所有的贸易,都在帝国的掌握之中。国民经济的关键环节都在帝国的世界分工体系内:殖民地的产业结构、国际贸易的运输、国际市场等。书包 网 。 想看书来
剑与火,从自由贸易到闭关自守(1775-1808年)(4)
在独立战争前和战争之中,自由贸易不是英国而是北美殖民地的旗帜。美国独立的主要要求之一就是摆脱大英帝国控制,实现自由贸易。自由贸易在美国独立初期非常流行,是当时居于支配地位的发展战略或贸易战略。而大英帝国为了自己的目的也开始向美国推销自由贸易。
独立以后,美国国门大开,殖民地经济体系和国际经济关系几乎原封不动地延续下来。英国对美国的种种产业歧视政策这只看得见的手尚未消失,自由贸易这只看不见的手则开始强化着旧有的分工格局。自由贸易现在成了大英帝国对前殖民地的经济诉求,成了大英帝国对新生共和国的经济战争手段。一方面,大英帝国大量向美国倾销制成品;另一方面,又严格限制美国的海外贸易,尤其是美国与英国殖民地的贸易。大英帝国控制着几乎所有主要的海上运输。
走上自由贸易的道路的美国希望英国废弃殖民时期的“航海条例”,使美国能自由地与世界各国各地通商。但是,大英帝国还依旧顽固坚持“航海条例”,限制美国与英国殖民地之间的自由贸易,把美国和英国殖民地的贸易控制在自己手中。美国独立后,就要不要废除“航海条例”,英国有巨大的争论。1783年谢菲