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随后，拟定了三条政纲，称为“大汉明令”，颁布实施。其一，减轻赋税徭役；其二，分官田于流民，还官奴（官奴主要是少数民族）以自由；其三，扶持商业，奖励军功。
军事方面，只议了个大概：稳固成都，西和南联，东讨北征。
谈到论功行赏的问题时，朱勋对马芸道：“马兄，你生擒了孙承，应记头功！不知马兄想要个什么官职？”
马芸不屑地说：“你以为人人都象你们那样想作官吗？真要让我作官的话，就让我作风哥的侍卫官好了。”
朱勋道：“也好，就把保护少主的重任交给马兄。不过，以后要改变称呼，别再叫‘风哥’了，要叫‘少主’。”
厉雄悄声问朱勋：“朱兄，马兄弟为何叫少主为‘风哥’？”朱勋悄声告诉他：“他们两人是结义兄……兄弟。”
……
那些前来驰援成都的各郡县军队听说义军已完全占据了成都，慌忙各自引兵而退。
二十九日下午，义军在州衙内召开了隆重的庆功大会，数十名功勋卓著之士汇聚一堂。刘若风独坐当中，马芸立在身旁，左右依次有朱勋、厉家兄弟、唐英、木修、何堂主、杜庄主……
朱勋带头，众人齐呼：“参见少主！”黑压压跪下一大片。
刘若风微微抬手，道：“众家兄弟请起！”
“谢少主！”众人起身、落座。
刘若风朗声道：“各位兄弟！咱们举义旗，抗暴政，是为天下谋福址！凭上天庇佑，众兄弟舍生忘死，得以初获胜绩。望各位兄弟今后齐心戮力，夺取更多胜利，共攘大业！”
“谨遵少主教谕！”——这次众人的回答却有些参差，未能做到众口一词。
尔后，由厉特宣示三条大汉明令后，再由朱勋公布对众将士的封赏：朱勋，为义军大都督，赏金二千两；厉特，为义军副都督，赏金二千两；厉雄，为征北将军，赏金千两；唐英，为征东将军，赏金千两；木修为右将军，杜庄主为左将军，何堂主为前将军，各赏金千两；马芸，为神勇校尉，赏金千两；其余将士，也各有犒赏。
这次庆功会，实际上也是一次军事会议，大都督朱勋布置了以后的作战安排。征东将军唐英率一万义军向东征讨，夺取巴州；征北将军厉雄统一万义军往北发展，目标是巴西、阆中；朱勋、厉特率木修等留镇成都，向西、向南进取，安抚西羌南蛮，力争各少数民族的。
庆功会后，众人散去，堂上只剩下刘若风、朱勋、厉特和马芸。邝涓、孙承被带了上来，刘若风等试图劝降二人。
孙承抗声道：“要杀便杀，休得多言！”邝涓也道：“忠臣不事二主，要我邝涓叛主，你们是在做梦！”
朱勋冷笑道：“哼，看来二位都想作烈士！我成全你们。来呀，推出去斩了！”
孙承昂首向天，色不稍改，一言不发。而邝涓却已面色变青，但嘴里仍叫道：“你们这些贼子，绝不会有好下场！”
朱勋望一眼刘若风。
刘若风于是叫道：“刀下留人！”孙承和邝涓二人被推回。刘若风对邝涓道：“邝大人！我们义军并非贼子，而是为民请命，我们反的是弊政！素闻邝大人为官清正，有古贤者之风，我等极为仰慕！大人何不与我们一道，以求国家富强、海晏河清？”——刘若风自知，这些话不过随口而出，只有三分实，有七分虚。
“这……”邝涓作思虑状。
刘若风道：“来呀！快与邝大人松绑！”
松绑后，邝涓即拜伏于地：“多谢明公！邝涓愿追随明公左右！”
刘若风笑道：“邝大人请起！以后，你就作中书郎，参与政务。”
邝涓再拜：“谢主隆恩！”
朱勋道：“恭喜邝大人！烦请邝大人给你以前那些下属的郡县官吏修书，劝他们归顺我大汉。这将是大人第一件大大的功劳！”
邝涓道：“邝某义不容辞！”被兵士带下修书去了。
刘若风又道：“快给孙将军松绑！”
朱勋起身，亲自为孙承解了绑缚：“孙将军，多有得罪！”
刘若风欠身道：“将军请坐。”
“哼！我可不是邝涓！”孙承一撩战袍，竟自坐下，心道：“看你们耍什么花样！”
刘若风言道：“孙将军，我们知道你是位忠直之士，绝非贪生怕死之徒。我们要重建大汉盛世，一切尚在草创时期，需要各种人才，邝涓虽则有些胆小，但也有他可取之处，所以我们留下了他。我们更需要象将军这样的忠勇之士！望将军不嫌我等粗鄙，降尊屈就。”
孙承不语。
厉特道：“孙承！我们少主是汉昭烈帝之后，他礼贤下士，求贤若渴。希孙将军助我们少主一臂之力，兴复大汉，救万民于水火！”
孙承抬头看看刘若风，仍不语。
朱勋道：“孙将军是不是怕身后背上骂名？还有担心京师家人的安危？孙将军，我告诉你，你逃出去的部下都知道你已投降，所以你无论是否归降，朝庭对你和你的家人的态度都会一样。你尚值盛年，要重建家室不是难事。再者，良禽择木而栖，昔日留侯张良、淮阴侯韩信、贤相陈平，不都是从其他队伍中投到高祖手下的吗？他们落下的并不是骂名，而是千古美名！”
几人轮番劝说，孙承终于开了口：“孙某相信，你们确是一番诚意。但孙某曾对自己发誓，要做不二之臣！请你们成全孙某，杀了我吧！”
孙承的回答让几人大为失望。朱勋不住摇头。
刘若风真不忍杀了孙承这样的忠臣良将，想了想，又道：“孙将军，你的忠义真令人感动！好，我们这就放了你，你走吧！”
岂料，刘若风这话不但让孙承大感意外，也让朱勋和厉特意外！孙承先是一怔，接着问：“此话当真？”
刘若风决然答道：“绝无戏言！”
孙承站起，缓缓往外走去。
朱勋突道：“且慢！”孙承回头，满脸的哂然之情。
刘若风望向朱勋：“朱兄，你这是——”
朱勋道：“少主别多心。既然少主已经答应放了孙将军，我不会强留，我只是要孙将军答应我一个条件。孙将军，你得保证，从今而后，不得带兵与我大汉为敌！你能做到吗？”
孙承缓缓跪下，朝刘若风磕了三个头：“孙承多谢少主不杀之恩！大恩大德，今生无以为报，来世定当图报！”
“将军言重了！”刘若风见自己一番诚意仍不能打动孙承，不免有些可惜，只好让他走吧。
孙承起身，缓步往外，突然，以头猛向石柱撞去！
………【第五十五章 招贤纳士】………
“孙将军！”刘若风等人呼声出口，想要采取行动拦阻时，由于离得较远，已然晚矣。孙承头颅撞破，血溅五步，倒地身亡！
朱勋、厉特长长地叹息，令兵士抬下去厚葬。
刘若风心中则涌起几分悲怆，泪水几欲涌出。马芸扶住他，说：“风哥，别把这事放在心上。是他自己要寻死，不是你害他。我们到城里去巡查一下吧。”
城里各处的气氛已较为平静。昨日交战双方的尸体已被清除，只是房屋被毁坏的痕迹到处可见。不时见一些兵士在张贴“大汉明令”，有些地方在开仓放粮。个别识得刘若风的义军将士赶过来向刘若风行大礼，弄得刘若风和马芸只好捡僻静处走。
马芸让护驾的几名卫士远远地跟在后边，自己与刘若风并肩而行，边走边劝慰刘若风：“风哥，我知道兴家复国是你的梦想，但凡事不要太过执着，你努力过、奋斗过就行了，至于结果如何，那不是个人的力量所能决定的。你凡事都要看开一点。”
刘若风叹道：“唉……芸妹，其实我想过，不一定非得兴刘家复汉室，不管谁做帝王，只要能让百姓有好日子过就成。但现今的朝庭确实太让人失望，我不反，也有人会反。既然机遇到了我面前，我何不一博，去实现自己治国平天下的梦想呢？”
马芸问：“那么，你又为何叹气呢？”
刘若风道：“要争夺天下，必然造成深重的杀孽，我为此而不安！另外，我感到自己与朱兄、厉兄的想法有时不大一样，这也让我为难。”
“风哥，你看过那么多书，应该明白帝王之术啊。”
“帝王之术？”刘若风停步，凝思，摇头：“哪有现成可用的帝王之术？”
“不是没有，是你不想用！要作乱世之主，最起码的要求：识人、善断，还必须既奸且狠！”
“芸妹，依你看，我能作这乱世之主吗？”
马芸专注地看了他好一会儿，答道：“风哥，你至少‘狠’不起来，因为，你的心里有太多的、有时是不合时宜的感情。”
“那么，你是不是要我放弃？”
“风哥，我怎么能要你放弃理想呢？你现在需要的是适应、学习，也许，将来你会变的。”
刘若风紧握住马芸的手，很坚定地说：“世事变迁，每个人都会改变的，但我坚信，我对你的情意是永远不会变的！”
马芸一笑撒手。
刘若风和马芸转着弯儿来到利来锦坊，看望莫竹青与众姐妹。大家欢闹了一阵，不少姑娘们嚷着要参加义军。
刘若风道：“打仗可不是件好玩儿的事情！姐妹们，你们在这里多织出些锦缎，就如同是帮助了我们，怎能让你们上战场呢？”
二凤辩解道：“少主，你可不能把我们姐妹看扁了！告诉你，我们天天都在苦练舞刀弄枪、骑马射箭，真上了战场，一定不比男儿差！”
竹青也要求道：“若风，能不能把我们编成一支女子骑兵队？”
刘若风没想到她们是要动真格的，赶紧推脱道：“青姐，从古至今，哪有女子参加作战的？你们就不要闹了！”
竹青却道：“古时没有的事，现在就不能有吗？我们要在战场上去磨练出真本事，将来找木家堡报仇雪恨！”
刘若风摇头道：“青姐，你这样说，我就更不敢收你们了。”
众姐妹齐问：“为什么？”
刘若风大声说：“因为，木家堡的人马现在也在义军旗下啊！”
众女面面相觑，顿时无言。半晌，竹青道：“既然如此，我们暂且不提复仇之事，等到胜利之后，再慢慢和他们算帐！”众女附和：“对！这仇一定要报，只是现在先放一放！”
刘若风连连摇头加摇手：“不行！不行！绝对不行！”
马芸插话道：“竹青姐，他不会同意让你们去冒险的，你们就别难为他了。”
竹青在马芸耳边小声说：“芸妹妹，你是心疼他了吧？”马芸扭过脸去。
二凤叫道：“马姑娘，你不也是女子吗？你能上阵杀敌，我们也能！”
“二凤，你有人家马姑娘的本事吗？”有人激了二凤一句。
二凤气恼地叫道：“谁说我没有本事？咱们来比一比！”
又有人调侃说：“二凤，要比你和马姑娘比呀！”这话引来许多人一阵哄笑。
二凤无奈，转对竹青道：“小姐，刘公子不收咱们，咱们找朱公子去！”
竹青等人要留刘若风、马芸吃晚饭，刘若风推说军务繁忙，与马芸离开。
刘若风确实繁忙。义军展开了一系列军事行动。首先分遣队伍攻打成都近郊各县，或克或降，不到半月，已占据包括绵州以西、朱提以南的十余座城池。百姓、士卒纷纷来投，义军迅速壮大到约九万人。——不过实话实说，乌合之众占了大半啊。
东征军、北征军由原先计划的一万人分别增加至两万人。十月二十日、二十一日，东征军、北征军先后出征。
这些军事行动虽然主要是由大都督朱勋及厉特在调度，但刘若风也常常参与计议。这期间，不少士人贤达前来谒见刘若风，为他献计出策。刘若风自然知道，从历史上看，初兴之邦，总会有人来投，或为一展抱负，或为投机钻营，真假皆有，须用心辨察。
刘若风住在以前的州衙里。一日，南郡名士申高进见。此人四十多岁，面貌清爽，高帽宽袍，隐然有仙风。
刘若风行礼、赐座，恭谨地道：“久闻先生之名，今日一见，果是高士！然我等大业初创，内外困扰，先生何以教我？”
申高微笑而对曰：“当今之世，晋王无道，同室操戈，外臣纷争，国困民贫，强夷环视，已是病入膏肓，积重难返。少主是汉室后裔，起而代晋，可谓上承天意，下顺民心，宏图大业，当指日可定！于内，应优礼士人，广致贤才，修明法度，严明奖罚；于外，应轻徭薄赋，施惠于民，联合夷蛮，共伐无道；策略上，应先固川中，肃清西南，徐图北进，逐鹿中原。如此，何愁复汉之业不成乎？”
刘若风赞道：“好！先生以前作过什么官职？”
“回少主，草民曾作过乌县县丞。”
刘若风立即委任申高为尚书侍郎。
申高谢恩退下后，马芸问道：“风哥，申高真的说得好么？我觉得，这个人只是夸夸其谈罢了。”
刘若风道：“申高虽有些夸夸其谈，却也说得不错，只是他所说的都是一些较为显明的道理，他不说，我也能想到。”
马芸不解地问：“那你为什么还夸他说得‘好’呢？”
刘若风笑道：“呵呵！芸妹，你不是叫我学习揣摩帝王之术吗？我以为，帝王术之一，就是要让臣属觉得他对你很重要，他才会为你卖力。所以，当他的见解与你相同，甚至不如你时，你也要肯定他，采纳他的意见，使他觉得被尊重，得到内心的一种满足。”
马芸惊诧地望着他：“风哥，你……你太阴险了吧？我都快不认识你了！”
刘若风笑道：“呵，这怎么能叫阴险？这叫智谋。”
又一次，刘若风和马芸从外面回来，刚刚坐定，便见大模大样走进一人。此人年约三十左右，身长不足五尺，鼻塌嘴阔，长着两只“对对眼”，梳长发，穿短褂，一副怪样！
这人自己在刘若风对面坐下，大嘞嘞地问：“你就是大汉少主？”
刘若风也不愠怒，拱手道：“正是！敢问先生大名？”
“说来你也不知。我蛰居山泽之中，向来不问世事，不求功名。我本名贾宏，熟悉我的几个朋友送我一个外号，叫‘赛卧龙’，哈哈。皆因我贾家的先祖曾沐大汉之恩，闻知少主欲兴复大汉，故特意出山，来此看看。”
刘若风道：“原来贾先生是世外高人，胜于诸葛卧龙，失敬，失敬！不知先生有何赐教？”
贾宏却反问：“少主既已擎起大旗，不知有什么打算？”
刘若风将既定方略简述一遍。贾宏闭目而听，不住地摇晃脑袋。听完，想了想，突地睁眼，乜斜着刘若风，说道：“少主很有见地，然而，未来策略中却有一个大大的不妥！”
刘若风前倾着身子，谦逊地问：“依贾先生看，有何不妥？”贾宏站了起来，踱着步子，答道：“西和南联，这是对的。但少主把下一步的战略重点放在北进上，却是不妥！”
“为何？”刘若风急问。
“表面看来，北进占据汉中、关中之地，进而向东，威胁京师洛阳，谋取天下。当年，高祖以此得天下，诸葛武侯为蜀汉政权制定的也是这一战略。但是如今的情势已与秦末大为不同，汉中、关中已不是全国的心腹之地，其战略意义早已下降；另外，西北一带夷人的力量不容小视，若能与之结好，得他们相助，固然于我大为有利，但蛮夷之族非我同类，其心难测，弄不好将给他们以可乘之机，造成无法收拾的局面！”
刘若风离座而起，上前拉着贾宏的双手，说：“先生高论，令人佩服！然则，应把将来的战略重点放在何处？”
贾宏道：“少主，稳定川蜀之后，应将兵锋指向荆襄！那里北指中原，南锁江南，这才是战略要地！闻少主是先帝之后，但恕贾某直言，当年先帝与卧龙先生便是没有充分认识到荆襄的重要性，以至于丢失了这块战略要地，造成了后来的被动局面，真是千古遗恨！”
刘若风拜了下去，诚挚地说：“感谢先生的金玉良言！请先生暂在营中屈就，以便刘若风随时聆教！”
两人又谈论了一些兵法战策，而后，贾宏大大咧咧地走了。
马芸问刘若风：“风哥，你为什么不给他官职呢？”
“我还没想好该让他做什么。芸妹，你觉得这个贾宏如何？”
“风哥，你先说说，你觉得他这个人如何呢？”
刘若风道：“是个难得的人才！”
“那么，你为什么还要问我呢？”
刘若风笑道：“当局者迷嘛。你这个旁观者，应比我看得清啊。”
“真要听我的意见吗？”
“当然啦，不听你的意见听谁的意见呀？你是我最亲近的人哦！”
“此人不堪大用！”马芸掷地有声。
“此话怎讲？”马芸的话让刘若风大感意外。
………【第五十六章 分歧】………
“风哥，你不相信我的话？”
刘若风着急地说：“芸妹！如果连你都不相信，我还能相信什么人呢？”
马芸“嘻嘻”笑道：“风哥，你别急，我是逗你玩的。你看看，这是什么？”拿出一个小包交给刘若风。
“这个包是哪里来的？”
“就是那个贾宏在进门之前塞给我的。”
刘若风感觉小包分量有些沉：“里面是什么东西？”
“风哥，你自己看吧。”
刘若风打开小包，却是灿灿的黄金！再用手掂掂，估计有二十两吧。这叫刘若风傻了眼：“这个贾宏，是何居心？”
马芸又“嘻嘻”笑道：“那还用说吗？当然是要我为他在少主面前说说好话了。”
刘若风很正经地说：“那你为什么不为他说好话，反而说人家坏话？”
“我……你……”马芸气恼起来，挥舞着双手来抓挠刘若风，口里叫着：“叫你不识好歹！叫你不识好歹！”刘若风大笑着躲避。
两人闹了一阵，停下来。刘若风认真地道：“芸妹，这件事说明贾宏的人品是有一定问题，但他的才能还是有的，这