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第一章 中国的战略反思(7)
请不要以为我是在危言耸听。我只是像一个医生一样,冷静得近乎残酷地在描述一种我们置身其中的状态,而我们自己可能对这种状态尚没有完全意识到。
那么,究竟是什么因素导致了这种我们自己也没有意识到的奇怪状态呢?理论上说,一个崛起的国家周围朋友不多,这本身是一个正常的现象;但像我们这样不但朋友不多,而且处处都是潜在对手的情况,无论如何都是应当引起我们警惕的。
回头看看就在我们身边的朝鲜。
2012年2月,金正日去世两个月之后,朝鲜新领导层忽然宣布将暂停核计划,以换取美国24万吨粮食的援助。这一决定立即受到美国的欢迎。时任美国国务卿的希拉里表示,朝鲜正走在正确的轨道上。
那么,中国作为朝鲜多年的盟友,她的位置又在哪里呢?
最近十几年的朝核危机、中国在处理朝核危机过程中的辛辛苦苦,以及这一辛辛苦苦根本没有转变为朝鲜对中国的尊重,想必都是关心国际时事的朋友们可以体会的。2005年朝鲜首次核试验后,中国外交部在发表的声明中首次使用了“朝鲜悍然进行核试验”的字句。熟悉当代中国政治语言体系的人都知道,20世纪50到70年代,“悍然”一词在中国多被用于对帝国主义的描绘上,而绝不会用来针对自己的朋友。
“中国对朝鲜到底还有多少影响力?”这不但是西方国家提出的问题,甚至也是我们自己发出的疑问。“用鲜血凝成的友谊”对今天的中朝关系到底还有多少约束力?多少年来,中国将大量的能源和粮食源源不断地输入朝鲜,但似乎并没有换回朝鲜对中国的必要尊重。中国多年来运往朝鲜的粮食,已远远超过24万吨。朝鲜一方面需要中国的粮食、能源和经济援助,同时也需要中国在一系列事务上对其支持,但另一方面,朝鲜对中国始终存在离心离德的倾向。
2011年6月5日上午,中国国务委员、国防部长梁光烈上将在新加坡“香格里拉对话”作主旨发言后的问答环节中,被问到中国对朝鲜的影响力,他对在座的各国军方人士坦率表示:“我们对朝鲜的影响力远远没有你们想象得那么大。但是,我们在背后对朝鲜所做的大量工作,却是你们远远不知道的。”事后,“香格里拉对话”现场的不少会议代表都在与笔者的私下交谈中,对于中国军方领导人的坦率表示赞赏。
然而,中国多年的对朝援助和对朝影响力,还有那“用鲜血凝成的友谊”,居然比不上美国的那24万吨粮食!这就是中国对朝影响力的残酷现实。
也有朋友说,今天的朝鲜是中国与美日的博弈。这就更奇怪了:你自己没有广交朋友,最后只剩下了朝鲜和巴基斯坦。由此看来,中国对朝鲜的需求似乎要超过朝鲜对中国的需求,这成了中国对外战略中一个十分奇怪的悖论。
我们在灭火,但是谁在放火?
从表面上看,这一悖论源于我们缺少朋友,或潜在对手太多。这种处处都是潜在对手的情况,某种程度上导致我们成了“灭火队员”。
从上面罗列的近年中国在周边环境中遇到的危机和挑战来看,每一次危机来临时,我们都在扮演救火队员的角色。朝鲜“悍然”发动核试验,我们要灭火;陈水扁搞台独,我们要灭火;中日民间风潮,我们也要灭火;钓鱼岛撞船风波和南海风云,我们更要灭火。这还仅仅是就外部环境而言,在内部环境里我们要时刻灭火的地方就更多了。
第一章 中国的战略反思(8)
所谓“灭火队员”,就是指我们不能预知何时、何地将要起火,而只能在起火后被动地跟在大火后面,用一桶一桶的水去灭火。这种状况的发生,首先源于我们对形势缺乏前瞻性的准确研判。或者说,形势发生之快、之猛往往超出我们的预期,也超出我们的认知水准。
更进一步说,今天的中国正在经历两个同时发生的进程,一是外部崛起,二是内部转型。中国近年的外部崛起不但迅速,而且超出我们的预期、认知乃至心理承受能力。十年前,甚至五年前我们都没有想到,中国能在外部崛起进程中有今天这样的成就,以及由成就而带来的各种压力。
对中国外部崛起的许多深层逻辑和内在规律,我们缺乏系统、深刻和具有前瞻性的研究,因而往往就成了“灭火队员”,只能被动地跟在一场接一场的大火后面“灭火”,以至于有时不但被搞得身心疲惫,心力
交瘁,而且由此而无法从容地掌控我们应有的议程,更无暇抽出精力或沉下心来,去研究一场接一场“大火”背后的深层逻辑。
更严重的是,很多时候一边我们在“灭火”,另一边却是我们自己在“放火”,或者说这边“灭火”,那边“放火”;前脚“灭火”,后脚“放火”。
举几个简单的例子。第一个例子是朝鲜半岛。如前所述,中国虽然在朝鲜半岛影响力有限,但确实做了大量辛辛苦苦的工作。2010年3月26日“天安舰”事件发生,中国也率先在朝韩之间展开调停、斡旋工作。但随后美韩在黄海举行旨在威慑朝鲜的联合军演,我们的反应却异常激烈,一时间让全世界都以为美韩军演是针对中国。而曾经给中国造成许多麻烦的朝鲜,这时却似乎可以安然藏在中国身后,躲过美韩的许多明枪暗箭。
当然,谁都知道,美韩军演“项庄舞剑”,也许“意在沛公”;何况我们曾有外敌从黄海入侵中国的悲痛历史记忆,更何况美国的航母战斗直径几已覆盖中国的辽东半岛。但是,毕竟中国周边到处都有美国的影子,钓鱼岛、朝鲜半岛、台海、南海,中国有能力四面出击吗?退一万步说,即便中国能够四面出击,这四条战线再加上美欧在全球范围内给中国的压力,而中国的背后又没有一批可以呼风唤雨、两肋插刀的哥们一样的国家,这个游戏,中国玩得起吗?
另一个例子是中国的内部环境。由于内部转型艰难,工人维权事件不断增加。这本来是一个可以在社会层面博弈和解决的问题,国家可以充当和事佬的调停角色。然而,我们往往以为这是针对国家和政权的行为,急急忙忙出动国家机器,最后在“灭火”的同时,“成功”地将矛头引向了自己,由此引发了更为错综复杂的问题。
读到这里,请不要以为我在指责任何一个具体当事人。今天的中国,某些领域发展太快,某些领域又发展太慢,以至于我们无论是发展太快还是太慢,谁都没有经验,不知道如何应对,于是就仓促应对,忙中出错。
但同时,我们又没有足够的理由为自己开脱。没有经验,仓促应对,这充其量都只是客观因素而已。主观因素还是我们对中国高速发展带来的日益错综复杂的形势,缺乏深入、系统和带有前瞻性的理论研究。请不要听到理论研究就以为是书生之见。套用一位伟人的话“没有文化的军队,是一支愚蠢的军队”,稍加改写后就可以成为“缺乏理论研究的国家发展,是盲目和充满风险的发展”。今天的中国,许多实际操作层面的问题归结到最后,其实是一个理论困惑的问题。无论是中国的外交战略、内部转型、执政党建设和转型,还是心灵的重建,甚至是民族集体精神世界的成熟,无不如此。
第一章 中国的战略反思(9)
中国的战略茫然来自何方?
我曾在本章开头提到日本缺乏战略的状况。但读了上面几个小节之后,现在也许到了我们承认中国没有战略的时候了。中国在许多内外问题上缺乏战略,不但已是公认的事实,而且也已引起中国民间的议论乃至不满。
在这种情况下,许多盲目的情绪开始在民间,甚至在一部分政府和军队人士中滋生。所谓的“中国战略困境”、“中国应杀一儆百”、“中国应杀出一条血路”、“中国应持剑经商”等似是而非的观点应运而生。
如果说,缺乏战略是当下中国的现状,那么一个更大、更重要的历史背景则是:我们这个民族缺乏思想启蒙和精神洗礼的进程。在这一历史背景下,一个崛起的国家如果缺乏真正的战略,而且是深思熟虑的战略,那么就必然催生种种不甚理性和健康的所谓“战略思维”,而其后果则颇为严重,它不但会严重扭曲中国的国际形象,而且还会误导本国国民,使崛起期的国民精神状态向着更加迷茫的方向滑行。 ̄米 ̄花 ̄书 ̄库 ̄ ;www。7mihua。com
那么,崛起期中国缺乏战略的情况又来自何方?如上所述,来自两个方面:一、来自我们的发展速度太快,快得超出了我们之前的预期和想象;二、来自我们的认知能力不足,以及这背后我们判断力、思考力的不足。
你一定会问:我们的判断力、思考力不足来自何方?本书后面的几个章节,多多少少都会涉及这个问题。也许你读完本书,内心就会有一个自己的答案了。
二、中国战略问题的思考
无论主客观条件如何困难,中国必须逐渐摆脱缺乏战略的困境,不然中国未来的发展无疑将充满风险。与此同时,中国在崛起期应有的战略,又必须摆脱那种急功近利、盲目、充满情绪的特征,而转化成既有谋略,又有长远眼光,更有现代文明价值观指引的战略。这对现阶段的中国而言,显然是一个严峻的挑战。
让我们先谈谈,未来几年到底有哪些战略因素将决定中国的走向。
十八大后决定中国走向的战略因素
必须说明的是,这里框定的未来几年,主要指从现在算起的五至十年,也就是中共第五代领导人的任期。在这段时间内,中国若能处理好下面一系列战略因素,那么就可能顺利跨越眼下的困境或门槛,否则情况可能不容乐观。
以这样的眼光来看,不可能每一个战略议题都进入未来五至十年的视野,但下列几个议题则是未来五至十年一定无法回避的:
中国的周边战略:
如前所述,中国近年在周边遇到的一个巨大困惑是,中国越发展,周边环境越复杂;中国一边强调与邻为善,一边面临四面被围的局面。中国作为一个面积辽阔的陆上大国,其边境(包括海岸线)是否平静,将直接决定其发展的态势。
这方面的问题主要有三大部分:一、南海问题;二、朝鲜半岛;三、东海局势。其中,南海和东海问题均涉及海洋,而且分别涉及东南亚国家和日本。近来则不断有消息显示,日本正在联合东南亚与美国,准备在南海问题上制定航行自由权的统一标准,这一问题涉及东南亚、美国乃至欧洲的共同利益,很容易形成对付中国的统一战略和统一战线。
朝鲜半岛是令中国头疼的另一个问题。虽然理论上朝鲜的核武器不可能直接针对中国,但由于这个国家的特殊体制,朝鲜拥有的核武器就犹如用细丝悬挂在中国东北部上空的一把利剑,细丝不断,中国东北部就相安无事,否则就很可能粉身碎骨。而悬挂利剑的细丝是否将断,则完全取决于朝鲜领导人的一念之间,而不取决于中国方面。尤其是金正日去世后,朝鲜内部局势未来变化,则更是牵动中国的心。
第一章 中国的战略反思(10)
但究竟如何评估朝鲜对中国的战略作用?在这方面,显然存在两种完全不同的意见。一种意见认为,朝鲜依然是中国的战略屏障;而另一种意见则认为,朝鲜作为中国战略屏障的作用早已消失殆尽,中国必须尽快与其隔断联系,迫使朝鲜逐渐返回国际大家庭,并学会遵守国际文明社会的游戏规则。
两种说法各执一词,但均有其合理之处。其实,所有的这些思考,中国决策者及其智囊们未尝不懂。问题的核心在于:对朝鲜半岛战略上的尴尬,恰恰折射了中国本身处境的尴尬。
中国在南海和朝鲜问题上的困境,虽然都折射了崛起进程中中国在外部环境上的困惑,但从本质上又有所不同:南海问题反映的是中国周边环境的挑战,以及周边国家面对中国这一庞然大物崛起的疑虑和警惕;朝鲜问题的困境,则既折射出中国面临的战略挑战,也折射出中国自身在国家利益与意识形态问题上的两难。而中国在朝鲜问题上艰难徘徊于国家利益与意识形态之间的处境,则显然又与近年中国国内问题的上升不无关系。本章后面还将谈到这一点。
中国的周边战略困境若持续不能找到突破口,那么在未来的五到十年间,中国高层和民间,仍将在周边问题上持续处于疲于奔命的“救火”状态。若届时中国国内社会矛盾仍无法得到有效舒缓,那么这一“救火”状态对未来中国发展所构成的负面效应将是显而易见的。
中国大陆对台战略:
两岸关系不但始终牵动中华民族的心,而且也直接关乎中国大陆未来的长远发展。几年前由于民进党和陈水扁的台独路线,两岸关系一度达到紧绷状态,甚至让人闻到战争的硝烟。
最近几年,由于台湾内部政局的变化,两岸关系有所缓和,但两岸关系的两大根本症结依然没有消除:一、导致两岸关系紧绷的台湾内部蓝绿对决依然没有消除;二、两岸的政治框架依然没有找到合理的解决之道。而只要这两个问题不解决,那么两岸关系不但不可能柳暗花明,而且还可能隐藏继续爆发冲突的种子。
尤其是2012年1月台湾领导人选举之后,马英九虽得以成功连任,但这将是其最后一任。马英九若要在民族历史上青史留名,就必须寻求与大陆在政治关系上的突破;不然,如果下一届是民进党上台,那么两岸关系发展逆转的可能性是完全存在的。若2016年前,亦即在马英九第二任期内,两岸关系仍不能在上述两个结构性问题上有所突破,那么2016年以后的两岸关系将依然充满风险,而届时中国的周边局势若再起风浪,那么情况就比较危急了。总之,稳住了台海,也就在相当程度上稳住了周边。未来五到十年,中国仍要牢牢记住这句话。
值得忧虑的是,随着近年中国大陆实力的不断崛起,大陆内部存在一种普遍思维,即:只要大陆实力继续发展,台湾实力继续衰退,不愁台湾到时不想回归。必须说,这是一种一厢情愿,而且是十分危险的错误研判。且不说两岸关系中“经济决定论”的悖论已经十分明显,即紧密的经贸往来和台湾对大陆的经济依赖并未消除“台独”思维及其社会基础——台湾主体意识,就以大陆内部转型面临的诸多挑战而言,未来若干年大陆能否顺利跨越转型的门槛,其间也存在很大的变数。
第一章 中国的战略反思(11)
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未来几年大陆对台战略的最高哲学,应是帮助台湾民众逐渐找回那份渐行渐远的做中国人的感觉。所有的战略如果脱离了这一最高哲学而流于精算,都可能缘木求鱼,甚至适得其反。
中国的能源战略:
能源是任何一个国家经济发展的重要命脉,对崛起中的中国而言就更是如此。然而,中国面临的现实困境是,国内可开采的能源已所剩无几。关于中国国内可开采的石油和天然气,有两种说法,一说是只可开采十几年,另一说是勉强可开采到2035年左右。不管哪个数字更准确,中国的石油困境已明明白白地摆在了面前。但另一方面现阶段中国面临的则是:工业发展和居民家用的能源需求不断增长,除此之外还有战略石油的储备问题。
在这种情况下,中国能源战略“走出去”不但大势所趋,而且也早已成为事实。但能源“走出去”战略在实施过程中也遇到了许多问题。所谓“走出去”,无非是到国外购买石油、购买油田或石油公司。但近几年,中国在海外购买油田或石油公司的行为,遇到西方国家的不少阻力;中国进入非洲的策略也遇到一些阻力。
与此同时,无论是哪种策略,万变不离其宗,最后都会遇到安全运输回国的问题。众所周知,中国的石油主要来自四个地区——中东、非洲、中亚和拉美。其中,除少部分的陆上运输管道外,绝大多数都采用海上运输的办法。既然这样,自然就会遇到石油管道的安全和中国海上武装力量走出去的问题。马六甲海峡被称为中国的“能源战略咽喉”,中国超过85%的石油均通过这一“咽喉”运输,那里不但是海盗出没之地,而且也长期为美国所主导,一旦出事,对中国的负面影响不可低估。
但在2012年,对中国海外石油战略而言也是颇为敏感的一年。全年诸多油气资源国总统大选或议会选举,将带来国家政权变化的一系列不确定性。中国的石油企业需要对未来几年的石油市场有更清晰的观察和研究,制定更有针对性的战略。有专家提出,中国未来几年尤其要关注和应对包括南苏丹、伊朗、叙利亚、伊拉克、非洲中部、委内瑞拉和中亚地区的投资风险。
中国化解内部社会矛盾的战略:
未来五至十年,中国面临的最大战略挑战,将是如何化解或至少是如何舒缓国内的社会矛盾。本书后面的几个章节将会谈到今天中国正在经历的几大转型。几大转型都很迅捷,但都很不彻底,由此也引发了一些负面效应和社会矛盾。
坦率地讲,处于转型期的今日中国,其所经历的社会矛盾是十分严峻的。过去若干年,中国民间流传一句话:“端起碗来吃肉,放下碗来骂娘”,意思是说,民众在享受经济发展红利的同时,也对发展带来的负面效应颇为不满。今天,这种巨大成就与巨大问题同时赛跑的现象依然存在,只不过“放下碗来骂娘”在相当程度上要改动一下了,在有些地方变成了“暴动”,在有些地方变成了“骚乱”。
一方面是巨大的成就,另一方面是巨大的问题,而这些巨大的问题正在�