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赵祯的手札被发了下去，这是他根据大宋的情况和薛颜的手札相互印证之下对地方官制进行的微调，公检法三方独立出州府衙门，通判的权利只限于监管官吏，这符合了太宗设立通判的初衷，又让其不会掣肘地方长官的事物。
不少朝臣看了连连点头称善。
其实在大宋公检法都是存在的，只不过被包含在州府衙门之中，赵祯做的就是把他们独
立出去，互相监管便可。
寇准出班道：“官家的计划是极好的，可如此一来知州，州府还有何用？”
群臣被他的话点醒，对啊，这样一来就等于架空了知州知府的权利，这是文官们最不希望看到的。
赵祯奇怪的看着寇准道：“寇相公的话朕倒是听不懂，知州知府难道除了缉捕盗贼，处理纠纷，就没有别的事情可做？兴修水利，考察民生，监督下属，加强州府防备，这些不都是事情吗？
朕意已决，从开封府开始逐渐向各地推行，地方官员的勘磨制度也要改变，以其治下的经济，民生，稳定，河工，等作为考量。优异者自当提拔，懈怠者降级罢官！”
赵祯说完便不给群臣反对的机会头也不会的走了，三才用特音调喊出：“退朝！”
第二百二十三章东京城的改变（）
在大宋皇帝的旨意几乎是通行无阻，凡是大宋之子民都因遵守，何况调整官至这中针对官员的旨意。
寇准本打算反对，可奈何官家的计划太周密了些，还用了薛颜这位名声在外清官的名头。
况且官家还曾经做过开封府府尹，提出的方案确实让人耳目一新，如果实行起来说不定还真能达到吏治的高峰。
很快赵祯的旨意便在官员中传达，开封府知府事马元方在接到圣旨后立刻开始进行改革，他和官家相处的时间不少，了解官家的脾气。
手中的圣旨他仔细的看了好久，对其中的方案大为赞同。
开封府相比其他的州府来说更为庞大，管辖范围内的事物更多，光治下便有十六个县之多，如果利用官家的方法，便能把缉盗，诉讼等事情分出去，这无疑大大加强开封府的办事效率，而且还把自己从诸多琐碎的事情中解放出来。
开封府外的告示墙贴出的文书和新衙门的建立都使得东京城的百姓围观，自从官家登基即位开始东京城多出许多的新鲜事来。
南门大街原先的石板路被一种叫水泥的东西铺，走在面甚至比走在条石路还平坦，路在也没有了泥泞和灰尘。
关键是听将作监的人说这水泥铺路比石板路省钱好多！
不少的官员谏官家要求把整个东京城的道路全部换成水泥路，官家大笔一挥的同意，整个东京城就开始大建设，将作监的大匠亲自指导蔡记的学徒铺路，整个东京城的道路改造就被蔡记承包了下来。
大宋的第一家朝廷拨款，商家承建的工程就此诞生！
以南门大街为中心，不断的向四周扩散和蔓延，新的道路铺设还拆除了不少违建，使得街道更为宽广，马车和行人划分了道路，南门大街作为示范更是引进了先进的交通指挥，在繁荣的街道进行推广。
以种种不光方便了百姓也降低了事故的发生，更加让百姓开心的是解决了许多人的就业问题！
现在谁不知道只要是壮劳力去蔡记，每月的工钱就有一贯钱而且多劳多得！
这对那些在码头做苦力的人来说简直就是福音，争相前往蔡记招工的地方登记保命，但很快人数就被招满了。
找不也没关系，这时候会有热情的小二跑来问话：“城外的工厂去不去？”
汉子摸了摸脑袋问道：“去了俺能干什么？”
“当然是做劳力了，你这样靠苦力吃饭的人还想干什么？”
“去！给多少月钱？”
小二眼睛一转道：“这要看你的每天般多少东西了，搬得越多拿的就越多，不怕告诉你，搬得最多的每天都嫩赚五十文！”
“吓！俺去！”那汉子还没说话，一旁耳朵好使的便率先开口叫唤。
见人喊叫的人越来越多那汉子忍不住说道：“俺也去！俺如果去了每天保准比五十文搬得还多！”
“莫要着急，一个一个来，先说说自己家里的情况，俺们蔡记还要派人去家里看看嘞！”
小二急急的向后退了两步，看着快要被挤翻的桌子连忙用手推住。
他的话引起了别人的怀疑：“还要家去？你是蔡记招工的吗！”
小二翻了个白眼道：“废话，放然是蔡记，你们这些粗莽汉子怎么知道俺家掌柜的用心？让你们登记就登记，还能亏欠你们不成！”
百十个人依次登记好了，没想到那小二居然还写的一手漂亮的小子，这令招工的苦力更是陪着小心：“小哥，劳驾问一下，蔡记招人要识字吗？”
“你今天吃的什么？竟说这种浑话！蔡记要招识字的人还从你们这里挑拣？！实话跟你们说登记家中情况和派人去你家察看是为了给钱！”
“啥？还给钱！走现在就去俺家！”为首的汉子一听白给钱二话不说便拉扯小二的衣襟。
“急个甚！自会有人拿着俺手中的凭证去你们家查看，如果家里困难揭不开锅，或是有入学年龄的孩子，了年岁的父母，每月补贴这家人半贯钱！”
小二的话一出，八尺高的壮汉跪了一地！
好人啊！良心啊！这不光给一家人吃饭的问题解决了，还有这样仁义善举！
其实他们被压榨了还不知道，蔡伯偂颜造豕娑ㄏ吕吹囊桓鲈铝焦崆涑闪硕嗬投嗟茫淙患恿诵┎怪锩妫谑×舜罅康目В拱巡碳堑拿岣叩搅饲八从械母叨龋�
其他将门也开工厂，可每月只给八百文，两两相比高下立判。
等蔡记招完工之后，其他的工厂再想找人价钱就引起了不满，管事的怒道：“你们这些苦哈哈，每月满打满算给钱一贯还不行？！贪心不足蛇吞象嘞！”
“人家蔡记每月一贯钱，多劳多得！还补贴困难的人家，再看看你们，每月一贯把人往死了用，拿了你们家的钱还不一定有命花嘞！”
管事一时间被问的哑口无言，人群里稍有些见识的汉子笑道：“这些工厂能和蔡记比？人家那是咱官家的产业，官家当然爱护百姓，这些要么是将门，要么是大家族的产业，指望人家会体恤咱们的生死？”
“谁？！谁说的！”管事气急败坏的爬桌子俯视着众人道：“将门也是你们这些贱民能说道的？！有本事再说一遍，看不把他蜕层皮！”
人群像看傻子一样看着他，谁会当出头鸟？
不远处的另一家工厂看准机会，小二和管事的卖力吆喝道：“乡党们快来咱们这，每月一贯半还包吃喝，一日只工四个时辰！”
人群如潮水般涌了过去，现在是谁家的条件开的高就去谁家，毕竟工厂刚刚兴起，规模在不断的扩大，对劳力的需求也在不断的提高。
宋小乙坐在不远处的茶楼看着这一切喃喃自语：“居然都被官家说中了！”
赵祯早就对他说过，工厂开办的越多对人的需求就也大，同时给百姓带来的好处也就越多，相对的，如果在工厂中干一年的工钱，超过在地里劳作的收成，人们自觉的就会往工厂转移。
工厂将会变得越来越赚钱，土地将会变得廉价许多，土地兼并便没人去做，长时间的下去拥有土地最多的世家大族在经济便会陷入被动。
赵祯派厢军开辟荆湖为的就是放止土地减少使得粮价涨过快，把拥有大量土地的世家大族彻底堵
死。
第二百二十四章一府分三衙（）
就在东京城热火朝天的修建道路的时候，保康门街的一户人家却进入了所有人的视野，原因无他，本是贫家士子却在拆除违建时在他家中发现许多来历不明的钱财。
将作监大匠一锄头下去，好端端的墙壁居然是空心的，串好的铜钱如流水般哗啦啦的淌出，就像摇钱树似得晃人眼睛。
大匠离开带着蔡记的学徒围好人墙，放止钱财丢失。
一石激起千层浪，看着当众挖出的钱财一旁的百姓忍不住了。
卖胡饼的张大婶发出杀猪般的叫声：“吓！这穷措大家拿来的这么多钱财？天杀的东西！平日里还到老娘的摊子来赊账！老婆子见他可怜才应允的。”
“知人知面不知心啊！这些钱财能在咱保康门街买三个好的铺面！”正在买胡饼的老汉感叹着说道。
围观的人中有人奇怪：“谁说不是，诶？真是见了鬼，这穷措大拿了这么多的钱怎么就不走呢？已经好几天没看见他了吧？”
张大婶用手敲击着小摊的面团恨恨得叫道：“定是这些钱财来的不正经！”
说完把脸皱成一朵盛开的菊花，谄笑着对保护现场的将作监大匠道：“这位公爷行行好，从这些钱中取出五十文给老妇，是这措大欠我的饼钱嘞！”
一旁老汉道：“莫要给她！她的胡饼两文钱一个，五文钱三个，那措大即使欠你的也不会有这么多！”
张大婶叫道：“要你这老不死在此多嘴多舌？他欠我这么多日子，老娘收点利息行不行！”
见场面越来越乱，大匠赶紧对蔡记的学徒到：“快去开封府报官！”
学徒抬脚便要跑走，可随即站住转头问道：“哪个开封府？”
要是搁在以前，大匠非得一脚给他踹飞不成，可现在却愣住，开封府一府变三衙的事情谁都知道，可这种事情报官该去什么地方？
是去检察司衙门，还是提刑司衙门，又或者巡城司衙门？
还是一旁的老汉热心肠：“别去开封府总衙，去那太常寺旁边的提刑司衙门！那里才是诉讼报官的地方！”
没想到这老汉倒是个明白人，众人皆问三个衙门的作用。
老汉摇头晃脑的说道：“你们啊！不识字等着吃亏吧！官家可是鼓励过，百姓无论多大都要读书识字，可你们呢？”
这话让一旁的百姓齐齐的翻了个白眼，都多大岁数了还读书识字？学那些干啥嘞！
“您老就别卖关子了，快给俺们说道说道！”
老汉嘿嘿一笑：“开封府一府分三衙的事情你们都是知道的，那我就和你们说说这三衙具体是干什么的！巧了……你们看那些个过来的公人。”
顺着老汉的手指看去，来了五个身穿蓝色圆领差服，头戴交脚幞头，小腿裹扎紧实，穿薄底快靴的捕快走了过来。
深蓝色的衣服显得格外显眼，头的交脚幞头也能让人多远的看到他们。
“这些人就是巡城司的差人，都叫捕快。”
“为什么领头的肩膀有个布条？”围观的小贩提出疑问。
老汉得意的笑了笑：“那叫捕头，一个捕头手下足足有三十个捕快嘞，我儿就是朱雀门街的捕头。”
“这捕快和以前有甚的不一样？”
“区别可大着嘞！现在的每条街都有捕头带着捕快巡街，衙门的告示说如遇不法，可疾唤之。他们如果坐视不理，便去开封府的监察司告官，自然会为咱们做主。”
张大婶听了惊道：“还能告官？”
老汉切了一声道：“告官怎么了？监察司听名字就知道，是专门监察官员的，当然只限开封治下的官员，就像这些捕快，捕头什么的。”
“那提刑司呢？”早有忍不住的人在人群中开口问道。
老汉捋了捋胡须道：“现在开封府的大老爷不管诉讼了，有诉讼都去提刑司击鼓鸣冤去，人家大老爷专门管着下面三衙门。”
老汉说完瞧了瞧四周压低声音道：“那检察司的长官还能查举知府大老爷的不法呢！”
“吓！可不得了，知府大老爷是朝廷的给事中，也能被监察？”
捕头刘大见众人越说也不像话随即道：“你们这些杀才，说着些干甚！大老爷和监察司的长官也是你们能说道的！”
众人被吓了一跳随即讪讪的不敢讨论，唯独那老汉怒道：“刘老大你真是长本事了！前一阵我儿还说过，官家要求你们为百姓着想，怎么现在就再次炸毛！信不信老头子带着一帮人去监察司告！”
刘大一听这话马软了下来：“您老行行好，俺只是随口一说，毕竟谈论大老爷和各司长官就是不对嘛！”
“算了，也是我老头子多嘴，讲讲一府分三衙总没有错处吧？”
刘大嘿嘿一笑道：“那当然没有！您老尽管说，俺还巴不得你说的详细呢，这样也省的俺去宣讲不是。”
众人见原先厉害的捕头一下变成老实的小鸡崽，这才安心的转向老汉，看来这东京城真是变了。
刘大带人查看了现场，见将作监的人在便前问个清楚，当然也没放过卖胡饼的张大婶，最后又对围观的百姓问道：“这一切皆是属实？”
“属实！属实！”百姓们高叫着回答。
刘大掏出怀中的小册子翻开，另外还有一个小竹筒拧开，赫然是一支小毛笔……众人见刘大用萝卜粗细的之手艰难的捏住买笔在小册子写写画画，不禁惊讶的对视一眼：“这五大三粗的汉子都开始识字了？”
原本围观的老汉不断点头道：“不错，不错，连刘老大都开始识字，这以后的差人更靠谱了些！”
“您老就别笑话俺了，三衙门刚刚从开封府分出去的时候，官家还亲自到了府衙训了话，您是没见着当时的场面，俺们一群汉子给官家数落的差点钻进地缝里！……嘿嘿，可官家就是官家，数落过后又是一番勉励，他老人家说了，咱们捕快是专门为老百姓做主的，以后谁要是有困难第一件事就是找咱们，这叫啥来着？”
老汉提醒道：“有困难找捕快！”
刘老大一拍脑门道：“对，就是有困难找捕快！官家还说这是咱汉子们肩膀的责任，也是荣耀！大宋如果每个地方都有俺们这样的捕快，那城狐社鼠，地痞流氓早就不知躲哪去嘞！”
/》 围观的百姓高声赞道：“这话说的好！”“说的好！”
刘老大说完红光满面，没想到真的像官家说的那样，他们这帮原先谁都瞧不起的贱役居然能得到百姓的认可，也不知能不能成为官家所说的百姓保护神。
衙役的地位低于吏员。吏员尽管没有品级，但好赖还是官方人员，而衙役根本没有官方身份，只属于为衙门服役性质。
但赵祯打破了这一传统，开始给衙役也发放俸禄，划进开封府的编制之中去。
要想让他们好好的为朝廷和百姓办事，首先要让他们活的像个人！
第二百二十五章惊现巨款（）
刘大给众人带来的惊讶还没过，提刑司的官员便匆匆赶来，说实话大家伙还是第一次见开封府办事速度如此之快！
这才过了多久？
只说了小半天话的功夫人就来了。
老汉感叹道：“这一府分三衙还真是好！”
刘大扭头笑道：“那是当然！也不看看是谁的旨意？官家的办法能有错吗！？”
身穿绿色公服头戴直角幞头的提刑官从马背翻身下来，提刑官宋哲原是提点刑狱公事的，可现在官家把他的监察权收归检察院，让其专司刑狱和诉讼。
今天突然接到报案一时间差点让他没反应过来，随后想起便一路匆忙的赶了过来。
没办法，提刑司的衙门里还有监察司的官吏，只要接到报案，必须快速处理，否则便会被记录在案！
赵祯是堵住懒政的最后一点缺口。
刘大见宋哲来了赶紧前道：“宋提刑，情况是这样的，保康门大街修路，将作监的大匠在带着学徒拆除违建的时候发现，这户人家的墙壁内有大量钱财……”
宋哲看了看堆得像小山似得铜钱道：“就这事？！等失主来了全数返还便是！还要本官亲自前来？”
刘大眉毛一挑的伸手悄悄的指了指围观百姓，宋哲一惊，差点忘了自己的风评可是要记入调查报告的。
见围观百姓惊讶的望着自己随即咳嗽一声道：“还有何隐情？”
刘大躬身道：“启禀宋提刑，经过小的查看，这户人家乃是贫寒子弟，有这么多的钱财显然不合适，而且人也好久不见了！”
“这里住的人姓甚名谁？”
刘大还没说话旁边的张大婶道：“是一个叫张生的穷措大！”
一看这是个互动的好机会，宋哲转身露出情切的笑容：“多谢这位大婶，还有何怪异之处大家不妨说说。”
突然变得亲民，百姓们反而有些不习惯，最后还是老汉先开口：“宋提刑请了，这张生出身贫寒，父母皆亡，但其却是书香门第，卖了祖宅到康平大街买了个靠街边的小房子读书，本打算明年参加科举，可不知为何却有半年未见了！”
“哦？！那此时确实蹊跷，这么多的钱财和张生的突然失踪定有说不清道不明的干系！”
宋哲以前便是提刑官，经常到开封府所辖州县司法审判，负责复查地方审断案件，常年和案件打交道练就了他缜密的分析能力。
如此不如快刀斩乱麻，先把眼前的钱财了结，让百姓们安心才是策……
想到这里宋哲对跟随而来的判官，诸职司挥手道：“来人！把所有钱财当众清点，一文钱也不得出入！”
百姓们没想到这位宋提刑居然没让众人回避，还当面清点钱财放止遗失错报不由得大为佩服。
面对大家的赞赏，宋哲微微一笑，随即躬身走到将作监的大匠面前道：“您是将作监的大匠？”
“不错，老夫李庚，乃将作监五品匠人。”
吓！大匠的话一出把众人吓了一跳。
没看出来这个干粗活的匠人居然有五品衔，眼前这位宋提刑才不过是从五品嘞！难怪他见了宋提刑只是行平辈礼。
刘大暗自送了一口气，幸亏刚刚没得罪他。
“原来是五品大匠，这厢有礼了！”宋哲以平辈之礼对待。
李庚还礼道：“你且干好本职差遣，我还等着修路嘞！”
宋哲笑道：“如此甚好，那本官要询问一二了？”
“宋提刑随便问，老夫知无不言言无不尽。”
说实话李庚也想看看这宋哲如何审案，自己虽然是五品的匠人，可�