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，以开化全国民心。
而这两方面的进行，都需培养大批###“人才”。
陈果夫看到，共产党中有很多人才，因此在国共合作时，成为国民党各级组织中的骨干，“清党”后，共产党人被除掉，各级组织也瘫痪了，另外，国民党中一些人因深受共产党宣传的影响而立场游移，态度暧昧，不能胜任###的责任，这样，国民党中人才匮乏的问题便十分突出地显露出来。
因此，陈果夫认为，要完成“清党”###的任务，要推行一党专制的政治，必须培养一批新的国民党骨干分子。
为此，陈果夫专门请来戴季陶、丁惟汾等人，共同磋商培养党国“人才”大计，戴、丁二人对陈果夫的想法深表同意，但一时拿不出培养人才的具体方案。
陈果夫便提出，将以前党政训练所恢复，并扩大其规模，以此为基础，创办一所中央党务学校，以培养高级党务人才为主要宗旨，使之和培养军事人才的黄埔军校一样，成为国民党一文一武两个专门学校。
陈果夫的提议一出，即得到了戴季陶、丁惟汾的一致赞同，于是，他们便对党务学校的办学宗旨、办法及招生，师资、校址等问题进行了商讨，形成意见后，拟成详细的书面建议，向蒋介石汇报。
蒋介石看了书面建议后十分高兴，他当面夸奖陈果夫具有远见卓识的头脑，并即指令有关当局尽快付诸实践。
1927年5月5日，南京国民党中央决议，正式在南京设立中央党务学校，直属国民党中央党部管理。
蒋介石为了表示他对党务学校的重视，亲自担任校长，并任命戴季陶为教务主任，丁惟汾为训育主任，陈果夫为总务主任。
由于蒋介石是国民党的总裁，事务诸多，戴季陶和丁惟汾也各有自己的具体工作，都只是挂名而已，实际上，中央党务学校的一切大权由陈果夫一人总揽。
陈果夫比当年办党政训练所时的兴致更高，他拿着蒋介石的上方宝剑，到国民党各部门要钱要人，十分顺利，他亲自选定校址，大兴土木，盖起了十分讲究的房舍。
他各方罗致，聘请了一些顽固###的国民党分子充任学校师资。
他亲自参加招生录取工作，从当时2000多名报考者中，经过严格口试笔试，录取了340名学生。
经过几个月紧张的筹备后，中央党务学校正式开张了。
针对蒋介石叛变革命后，国民党内派系林立，蒋介石在国民党内威信扫地的情况，陈果夫主持的中央党务学校十分注重培养学生的凝聚力和对蒋介石的忠顺精神，他亲自为学校制定了“亲爱精诚”的校训，意思是要求学生亲爱团结，精诚一致，拥护蒋介石，形成国民党内以蒋陈为代表的新右派势力。
为了将学生培养成他们所希望的党国人才，陈果夫为中央党务学校确立了以政治训练和军事训练为主的教学内容。
所谓政治训练，即加强对学生的思想和言论的控制，主要是以蒋介石的言论和戴季陶主义教育学生，通过这些###教育，培养学生仇视共产党、仇视革命的情绪与精神。
同时，还训练学生主持会议、控制会场、指定发言、公众演讲等多种智能，以利将来从事各种###工作。
所谓军事训练即将学生的学习、生活均纳入军事管理中，并进行军校学生所必须的训练。
陈果夫将全校的学生编为三个区队，每区队再编为三个分队，分别选派中央军校毕业的学生担任区队长和区分队长，负责军事训练和管理。
平时，除训练学生集合、队列、出操、瞄准、投弹、械斗等基本功外，特别注重培养“军人魂”，即蒋介石所提倡的仁、智、勇的精神。
经过陈果夫近一年的苦心培育，到1928年6月，中央党务学校第一期学生340人中，除60多人因###立场不坚定，对蒋介石忠诚不够，或身体、家庭状况不佳等原因不能毕业外，274名学生被认为成绩“合格”，准予毕业、被分配到中央及各省市从事“清党”###工作。
陈果夫对这一期毕业生十分重视，学生毕业时，他举行了隆重的毕业典礼，并发表长篇演说，殷殷期望这批学生到各地后努力工作，为###大业尽忠效力。
对一些重点学生，他又是拍照留影，又是亲自召见，可谓用心之良苦。
他还挖空心思，为毕业学生纪念册写了长篇序言，在序言中，他感慨万端，合盘道出了他办中央党务学校的初衷：“当斯时也，北伐之功未竟，党务之纠纷以起，在湘、鄂、赣则有共产党之扰乱，为本党心腹之大患；有长江下游诸省，则因党务干部人才之缺乏，使党务不能随军事势力进展，而空虚散漫之象以生。
网罗“人才”（2）
本党至此，非毅然清共，不能挽回革命之危机；非巩固党基，亦无以达革命成功之目的，于是中央有设立本校之决议，盖深信党务较军事尤为重要——欲造成革命之武力，不可无黄埔；欲推进党务之发展，更不可无一般曾经充分训练之党员，充实各级党部，巩固本党之组织。
”在陈果夫看来，在蒋介石已完全控制军事力量后，党务比军事更为重要，而办好党务，就要有一大批国民党党务人才，这批党务人才既要信仰“三民主义”、忠于蒋介石，又要有组织能力和其他方面广博的知识，由他们充任国民党各级党部负责人，就可以振兴国民党。
这一期学生果然也不负陈果夫所望，他们到各地后，为充实国民党各级组织，为各地的“清党”###起了很大的作用。
由此，蒋介石也更加信任陈果夫，更加重视中央党务学校，从各方面给予中央党务学校更多的支持。
1929年6月，蒋介石以为天下大定，为适应他国家政治进入训政时期的需要，他要求陈果夫的党务学校培养更多的训政人才。
蒋介石旨意一下，陈果夫立即行动起来，他再三考虑后，提议中央党务学校为名正言顺，应该更名，这一提议得到蒋介石的批准。
于是，将中央党务学校改名为“中央政治学校”，学制四年，主要任务为培养党务人才和训政人才。
为了表示对政治学校的重视，蒋介石继续担任学校校长，并任命丁惟汾为教育长。
学校还增设了校务委员会，陈果夫为校务委员之一，后来干脆取代丁惟汾担任了教育长，实际上，中央政治学校仍然是陈果夫统治的独立王国。
中央政治学校成立后不久，陈果夫为了进一步扩展自己的势力，便将其弟陈立夫也拉入校内，担任了校务委员，二陈联手办校，权倾一时，中央政治学校实际上成了陈氏学校。
正如当年在此校工作过的人所指出的那样：“到‘中央政治学校’时，一切实权都抓到了陈果夫、陈立夫的手中了。
故人称这个学校是属于CC派的。
”陈果夫、陈立夫虽然对中央政治学校大权在握，在国民党其他要人面前可以趾高气扬，可在蒋介石面前却不敢功高震主，他们处处表现出谦恭谨慎、温驯贤良，而且时时都在揣摩蒋介石的心态，以便确定自己的行动来讨蒋介石的欢心。
他们深知蒋介石办中央政治学校的目的是为了培养蒋氏势力和###人才，因此，他们一切惟蒋介石命令是从，而且经常把蒋介石请到学校来，对学生发表演讲，给予指示。
蒋介石则从不推辞，每逢学校重大###如校庆、开学典礼、毕业典礼等时刻，他都必来学校，或者对学生训话，或者对教职工指示，每次总是大同小异，老生常谈。
蒋介石强调：“政治的现状不好，力量不够，乃因政治人才缺乏，政校即为造成党的政治人才而设。
”他要求中央政治学校“一定要有严格的训练，像黄埔一样的学校，训练出一批干部人才……”一般人听了味同嚼蜡，而二陈却奉为圣旨，并严格加以执行。
二陈除了请蒋介石来校作指示外，他们还经常去晋见蒋介石，向蒋介石报告中央政校的工作，请求指示，蒋介石也多次向二陈面谕，或者写信给二陈，指示政校工作。
1932年，蒋介石给陈果夫、陈立夫等人写信，规定“中央军校与中央政校，为本党教育干部之基本工作，课程虽有不同，而精神则无二致”，因此，他要求“……二校切实联络，打成一片，而二校间之学生精神与情感，更须团结无间，是二校教职员之责任，尤为重大”。
不管是蒋介石的训示也好，还是面谕也好，或者是函示也好，二陈兄弟都惟命是从，坚决照办。
他们遵照蒋介石的旨意，为了使中央政治学校像黄埔军校一样，成为培养国民党干部的基地，劳心费神，想了很多办法，出了很多主意，大从学校的培养目标、招生原则，小到科系设置、教学内容等方面都作了硬性规定。
表面看起来，中央政治学校科系分明，章程俨然，实际上却是一个包罗万象，五花八门，不伦不类的大杂烩，与其说是个学校，不如说是个臃肿的机关。
在二陈的直接干预下，中央政治学校设置了许多大学所没有或少有的机构，如公务员训练部、专修科、附属学院、学校及研究部等，科系中还设置行政系、外交系等。
学校对师生的管理十分严格，采取层层控制的办法。
在教育长以下，分教育处、训导处、总务处、公务员训练部、研究部、毕业生指导部、军训总队部等等，各处都设有主任和副主任，处以下再设科，科有科长和副科长。
各执其事，各负其责，完全是一个行政衙门的官僚组织，将一切权力都集中于教育长一人之手，即集中于陈果夫一人之手。
正是在这层层控制之下，学生像奴隶似地集中在学校，实行军事管理，一切言论行动都听从学校指挥，稍有越轨，即行处置，如有某种进步言行，则坚决开除。
有一次，学校内有三名学生在闲谈时，对国民党“围剿”红军、压迫民众的政策略有微辞，很快被学生中的奸细告之学校，校方二话没说，即以“共产党”罪名宣布予以开除。
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网罗“人才”（3）
有位具有正义感的教师觉得处理太重，便找到陈果夫，向他说情，希望校方能宽恕这三名学生，但陈果夫满脸冰霜，对此毫不通情，他眉头紧锁，一字一顿地说：“学生好比一筐广柑，这三个学生好比是三个烂广柑。
烂广柑一定得拿掉，否则就会影响别的。
”这位教师再三恳求也无效，只好怏怏而退。
另外，对一些违反纪律的学生，校方也不问青红皂白，予以重罚。
陈果夫常对学生讲：“学生在中央政校既是学生，也是士兵，谁要不守纪律，即按军法处置。
”一些学生往往稍有不慎，就会糊里糊涂地受到学校“军训总队部”的惩罚。
有一年夏天，天气十分炎热，校方要求中午睡午觉，一名学生在宿舍里难得入睡，便出来走走，他信步进入大礼堂，觉得里面十分凉爽，便在礼堂的长凳上睡着了，结果被校方发现，将这个学生叫到军训总队部，予以严厉斥责，说他在礼堂睡觉是违反纪律，有伤风化。
这个学生不服气，认为仅在礼堂躺了一下，无伤大雅，便与该部负责人发生争论，结果，陈果夫知道后，大发雷霆，指示校方，以“目无长官”的罪名将这名学生开除。
陈果夫、陈立夫还深恐学生不能成为他们所希望的“人才”，除了加强对学生的控制外，还经常向学生发表演讲、训话，并将学生找到家中或办公室里，进行个别训示、引导，以笼络学生。
当中央政治学校第一期开学时，陈果夫正发胃病，但他还是忍着疼痛向学生发表讲话，在讲话中，他特别强调蒋介石、国民党中央对学校十分重视，说什么：“中央对于这个学校，期望甚殷，希望诸位受到三民主义的高等教育，将来负担实践主义的责任。
”这里，陈果夫所说的三民主义，实质上是蒋介石的新专制主义，负担实践主义的责任，即是说明中央政治学校要将学生培养成实施蒋介石新专制主义的骨干“人才”。
在陈果夫、陈立夫的惨淡经营下，中央政治学校的学生一届届毕业，走向了国民党各级党部和各级行政部门，成为蒋介石统治各地的基本力量。
同时，二陈也通过这些学生将自己的势力渗透到国民党各级党部和政府机关。
开始，他们以控制各级党部为重点，后来，在把持党务的同时，也向政府渗透。
1932年，二陈曾向他们的亲信训示：“我们要设法转到各级省政府民政部门，因为民政厅管辖各县，既可以保荐县长，又可以直接指挥各县，使民政部门党化，把党融化于民政部门内。
民政部门党化后，党部就可在背后发号施令，勿需正面出现。
”于是，他们首先在浙江控制了民政厅，然后将120多名中央政治学校的学生派往那里，以佐治员的身分参加各县县政工作，实际上控制了浙江所有县的党政大权。
在其他一些省，他们也采取了类似办法，达到了控制这些省党政大权的目的。
中央政治学校的历届毕业生，便成为二陈在各地的基本力量，所以，当时社会上就普遍的说，“中央政治学校出来的学生，脑门上都刻着CC两个字”。
如果说，当年蒋介石通过办黄埔军校控制了国民党军队，那么陈果夫、陈立夫兄弟俩则通过办中央政治学校而控制了国民党，他们在国民党内的势力越来越大。
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三全大会（1）
根据国民党二届四中全会决定，将于1929年初召开国民党第三次全国代表大会，蒋介石对这一次大会特别重视。
因为蒋介石虽然通过二中全会复出，取得了党政军大权，但并没有在国民党统治上确立其政治领袖的地位。
蒋希望通过这次会议打击反蒋派系，形成自己的一统天下。
因此整个会议的筹备活动都在蒋的直接指导下进行，而具体担任筹备工作的则是陈果夫。
蒋要求陈果夫结合各地整理党务、实行“清党”的情况，筹备好三全大会。
二陈兄弟对三全大会都抱有很大希望，但陈立夫认为自己太年轻，要在国民党中央获取权力还为时尚早，心情要坦然些。
而陈果夫则不同，还在二全大会时，就靠蒋介石的全力提携，当上了国民党中央监察委员，现在考虑的是，在三全大会上怎样巩固已有地位，并得到进一步跃升。
因此，陈果夫对蒋交给自己的筹备三全大会的任务，既感到荣幸，又感到艰巨，他必须抓住这一契机，通过三全大会的召开，既确立蒋介石的党统地位，又确立自己在国民党中央的特殊优势。
但要真正按蒋、陈的意愿开好三全大会，并非易事。
陈果夫首先分析了国民党内各派势力此消彼长的大势，认为胡汉民、汪精卫、西山会议派、蒋介石这四大柱头中，西山会议派经二届四中全会的打击，已是锐气尽伤，已无与蒋争锋的能力；胡汉民虽在党内有很高的政治声望，深厚的革命资历，很强的理论水平，但自廖案后，长期远离政治中枢，势力已大不如前，尚不能对蒋构成威胁；只有汪精卫，自孙中山逝世后，一直以孙中山的继承人自居，而其资历、才干、声誉也非蒋所能比，特别是手下聚集着一批中央高层干部，如顾孟余、陈公博、王法勤、王乐平、郭春涛、白云梯等，形成人多势众、阵容强大的局面，不可小觑，这是三全大会上能够对蒋构成威胁的最大一支力量。
根据以上分析，陈果夫向蒋介石提出了一个联合西山会议派、胡汉民派、孙科太子派等，组成一个联合的但以蒋为主体的政治中枢的方案，目的就是为了排斥汪精卫派。
在将汪派人物挤出中央后，再对联合体中的各派采取各个击破的办法，以逐步形成蒋陈对国民党的完全控制。
对陈果夫的这个方案，蒋介石正在酝酿时，便遭到了党内另一派系——丁惟汾系的反对，丁惟汾系在国民党中央并没多大力量，但在基层党部却有相当实力，他们本来就想借三全大会大举进军中央，占据中央高位，而陈果夫的方案断了他们的路，丁派当然要群起反对了。
丁派的反对反而引起了陈果夫的警惕，因为按国民党党章的规定，全国代表大会的代表是由各地基层党部选举产生，而各基层党部虽经“清党”，大部分还为丁派掌握，如果基层党部操纵选举，那么大量丁派人物会成为代表拥进三全大会，更不堪设想的是丁派与汪派联手，蒋陈将面临更大的威胁。
如何防止此种情况的发生呢？陈果夫不愧是政治老手，他认为，扬汤止沸，沸乃不止，干脆来个釜底抽薪。
于是，陈果夫提出了一个党代表不依党章选举，由中央常务委员会指定的办法。
陈果夫的办法虽很荒谬，但却合蒋介石的口味，专断的蒋介石认为，不这么做，其在三全大会上的目的是很难达到的。
蒋欣然同意，并由他以中央组织部长的名义，于1928年10月25日向国民党中常会第179次会议提出报告。
由于报告提出很突然，中常会委员们都没有思想准备，竟获得了通过，并作出决议，通令各省、市党部遵照执行。
陈果夫的办法，即出席三全大会的代表，采取圈定与指派相结合。
所谓圈定，即国民党地方党部按规定代表人数的一倍上报中央，再由中央圈定其中的一半作为代表；所谓指派，即由国民党中央直接指定某人为该地区的代表。
这完全是独裁与专断，一方面违反和践踏了孙中山亲自主持制定的国民党章程，粗暴剥夺和侵犯了党员的基本权利；另一方面，使一些本来可以通过选举成为代表的党员顿时失去了希望。
因此，当中常会179次会议的决议公布后，即受到国民党各基层党部的强烈反对，尤其是汪派与丁派，反对最强烈。
因为他们中一些人物，在革命资历、政治声望、活动能力等方面，在国民党内都是一流的，但在二届四中全会时，受到蒋派的排挤，正希望通过三全大会东山再起，而按新的代表选举办法，他们恐怕连当个代表都很难，何谈在党内再度崛起呢？以陈公博、唐生智为代表，策动汪派、丁派及其他一些反蒋派，率先掀起了反对三全大会代表指派与圈定