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毛泽东的这个布局还有更深一层的考虑。这四个区域不是侷处一隅，而是几乎遍及日本侵略军控制下的山西全省。这就很有象征意义。1938年2月，毛泽东会见美国合众国际社记者王公达时说：“从这些区域看来，中国失去的不过是几条铁路及若干城市而已，其他并没有失掉。这一实例给全国以具体的证明：只要到处采用这种办法，敌人是无法灭亡中国的。这是将来举行反攻、收复失地的有力基础之一。”
根据毛泽东这个战略部署，八路军各部争取时间，迅速分别开赴指定地区。临行前，毛泽东又叮嘱各路指挥员，“要像下围棋‘做眼’一样，在敌后发展游击战争，建立抗日根据地。”不久，他又作了进一步的阐述：“在这个‘做眼’的问题上，表示了敌后游击战争根据地之战略作用的重大性。这个问题，提在抗日战争面前，就是一方面在全国军事当局，又一方面在各地的游击战争领导者，均须把在敌后发展游击战争和在一切可能地方建立根据地的任务，放在自己的议事日程上，把它作为战略任务执行起来。”
八路军按照中央的部署于1937年底完成山西四大战略支点的部署之后，各部队相继派出强大支队深入敌占区，继续向全华北开辟新的抗日根据地。其中，115师聂荣臻部以晋东北为中心，伸向晋察冀边；120师以晋西北为中心，伸向晋察绥边；129师以晋东南为中心，伸向晋冀豫边；115师主力进入晋西吕梁山地。按照这一部署，各师全面转入创建根据地的伟大斗争。他们北上察绥，南下豫北，东出太行，跨越津浦，奋战平郊，挺进热辽；出雁北，进阴山，而达蒙古草原；出平西，进燕山，而达伪满境内；出齐鲁，进泰山，而达渤海之滨。共产党领导的游击战争像大海的波涛，一浪接一浪，迅速朝着华北广大地区展开，到同年6月徐州会战终止时，八路军已在陇海路以北地区创立了 10个战略区，即：晋察冀边区；平西、冀东游击区；晋西北根据地；晋察绥游击区；晋冀豫根据地；冀南游击区；渤海游击区；豫北游击区；晋西（吕梁）根据地；山东游击区。上述10个区域的游击战争，是在中共中央统一的战略指导下发展起来的。其战略区域的选择、各个区域的中心区的确立、游击队的使用方向和活动范围、各个区域的战略联系、游击战争的发展步骤等等，都有明确的战略目标和光明的发展前景。八路军总司令朱德、副总司令彭德怀及各师首长，均按照中共中央的部署，亲临前线，开创了华北游击战争的胜利局面。随着敌后游击战争的发展，日寇不得不以大量兵力对付八路军。1938年上半年，敌在华北的兵力，1月至4月15日为9个半师团，八路军抗击个师团，国民党军抗击个师团。 4月16日以后，日军兵力增至11个半师团，八路军抗击个师团，国民党军抗击个师团。
八路军建立山西四大战略支点（2）
八路军为华北根据地的开辟以及游击战争的初期胜利付出了巨大的牺牲。朱德总司令曾感慨地说：
“必须指出，上述的成绩，完全是我军将士血肉的结晶，他们以无比的英勇与政治的自觉，冲锋陷阵，出生入死。9个月来，大小五百七十余战（平均每天在两仗以上），大部战斗均获得了程度不同的胜利。然而在每次战斗中，也均能看到我们将士斑红的血迹，沾染在华北的领土上，开放着自由之花：二万数千人的伤亡统计中，就有七千多名共产党员。在敌人的枪刀与炮火之下，为着中华民族的事业，流尽了最后一滴血。其中有我们英勇坚毅的指挥者，如周建屏同志（343旅副旅长、晋察冀边区游击第4支队支队长）、陈锦秀同志（688团团长）、叶成焕同志（77Z团团长）、刘国清同志 （688团营长）、潘占魁同志（771团营长）、罗福坚同志、萧尚志同志（均为686团政治处股长）、刘礼年同志（717团政治委员）、刘礼明同志（717团政治委员）、刘源远同志（718团营长）、刘选煊同志（715团营教导员）、潘友仁同志（715团副营长）、黄子德同志（716团副营长）等及营以下的许多英勇的军事政治干部。我们在此，谨向他们致以崇高无上的敬意。此外，广大民众由手坚决抗战与援助我军作战而伤亡的也非常之多，无法统计，他们的英勇同样是可敬佩的。”
1941年9月25日，在冀西易水河畔狼牙山地区，八路军战士马宝玉、胡德林、胡福才、宋学义、葛振林，面对日、伪军的进攻，为掩护党政领导机关和群众转移，主动把敌人吸引到自己身边，一步步退到悬崖绝壁，据险抵抗，连续打退日军四次冲锋。在打完最后—粒子弹时，他们毅然砸枪跳崖，三人坠落崖底，壮烈牺牲；二人被挂在树枝上，后来脱险。人们称他们为“狼牙山五壮士”。
1942年5月，日军出动两万多兵力围攻八路军前方总部所在地山西省辽县麻田镇。左权主动承担掩护总部直属机关转移的任务，率领警卫部队多次打退敌人的进攻，使总部和当地群众得以安全转移。在清漳河畔的十字岭指挥突围战斗中，不幸中弹，壮烈牺牲。他是抗日战争中牺牲的八路军的最高将领。他曾经给母亲写信说：“我也决心与华北人民共艰苦，共生死。”为了永远纪念这位忠诚的战士，根据地人民把左权牺牲地辽县改名为左权县。
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华北五大根据地
抗战初期在冀南创建抗日根据地时组织起来的儿童团
1938年7月至12月，八路军在华北全面出击，从日寇手中收复了大量失地，这样将业已建立起来的华北10个战略区，向具有独立抗战能力的敌后根据的方向发展，逐步形成了晋察冀、晋冀豫、晋西北、晋西、山东5大根据地，成为整个抗日战争中国共产党领导的华北敌后抗日根据的中坚。
晋察冀边区，是由之前建立的晋察冀（含北岳、冀中两区）根据地和平西、冀东游击区及晋察绥边游击区一部（察省桑干河流域及晋省恒山山脉北段地区）连接而成。其范围，北迄平绥铁路之大同——张家口——北平及外长城古北口——喜峰口——冷口一线以南、正太铁路及石德公路以北，同蒲路大同一太原以东，津浦路天津一德州以西。下辖108个县，人口约2500万。在聂荣臻率领下，以山西五台山为中心。分为晋察冀、冀察热辽两个战略区。八路军乘敌进攻武汉后方空虚的有利时机，在平、津、保、石、沧外围；在燕山、滦河、榆关地区；在恒山山脉北段及桑干河流域；在纵横千里的广大地区，向着敌人的占领地层开了全面进袭，并打退了敌人的疯狂“扫荡”，使晋察冀边区获得空前巩固和发展。八路军的广泛进袭，使敌人日益恐惧，对于华北占领地的保守深感兵力不足。日军编写的华北作战史曾有这样的记述：“随着占领区的扩大和兵力的减少，敌人游击活动逐渐活跃，及至青纱帐起，游击活动更加统一，加以爆发了张鼓峰事件，其行动极为猖獗。破坏铁路，袭击各地事件不断发生。所谓治安恢复地区，实际上仅限于主要交通线两侧数公里地区之内。”抗战八年，粉碎日军多次“扫荡”，与日伪军作战3。２万余次，毙伤日伪军35万余人。
晋西北根据地，是在之前建立的晋西根据地和晋察绥边游击区一部（雁北、绥东）以及以后建立的大青山根据地所形成的。它的疆域南迄汾（阳）离（石）公路，北抵阴山山脉北麓，东至同蒲路及平绥路大同一张家口段外长城两侧，西达黄河左岸，纵长500公里，横宽150公里，包括46个县，320万人口分。由贺龙、关向应领导创建。为晋西北（含雁北）、大青山（阴山）两块根据地和绥中游击区。东与晋察冀边区毗连，西与陕甘宁边区相接。武汉战役期间，晋绥边地区的对敌斗争，是从三个方面进行的：一是巩固雁北（含绥、晋边）；二是帮助晋察冀边区巩固恒山根据地；三是开辟大青山新区。八路军第120师在该地区不断壮大了武装力量，发动了广大群众，开展了广泛的游击战争，从日军手中夺回大片国土，建立了大块根据地，为长期坚持敌后抗战打下了良好的基础。以后改为晋绥抗日根据地。自1937年至1944年春，根据地军民和日伪军作战10100多次，毙伤日伪军10万余人。
晋冀豫根据地，是由之前建立的晋东南根据地和冀西、豫北、冀南游击区以及以后开辟的冀鲁豫边形成的。西迄同蒲，东临渤海，南衔黄河，北接正太（铁路）、石德（公路）两路。包括山西省东南部、河北省西南部、河南省黄河以北地区、山东省运河以西地区，共有130余县，分为晋冀豫、冀南（含冀鲁豫边）两个战略区。以后发展为177个县，2500余万人。由刘伯承、邓小平率领129师于1937年10月创立。至1944年春，和日伪军作战３万余次，毙伤日伪军19万余人。
晋西根据地，于1938年6月前已初步建成。武汉战役期间，日军大本营，令华北方面军策应武汉作战，在山西省发动攻势。8月9日，华北方面军命令第1军，尽快扫荡黄河北岸之敌，并确保黄河北岸要点，第 20师团在蒲州黄河下游一线实施佯攻，主要是隔河炮击；第108师团确保汾离公路，在柳林、军渡一线进入黄河沿岸，威胁陕西。这样，我晋西根据地便成为敌人进攻的重要目标。8月下旬以后，敌第108师团流行霍乱，全军基本处于休息状态。9月上旬发起攻势，至10月上旬，八路军第115师在汾离公路及柳林地区连续数次打退敌军进攻，先后毙敌1200余人。9、10月间的战斗证明，共产党领导的敌后抗日武装已经在吕梁山深深扎下了根，日军要驱逐他们出晋西占据黄河要点已经绝对不可能了。
山东游击根据地，徐州失守后，山东对于坚持华北抗战和发展华中抗日游击战争的战略地位愈加重要了，中共中央十分关心山东的抗日斗争。1938年5月6日，毛泽东指示长江局：“山东游击战争战略意义重大，决定张经武同志去山东。”徐州失守第二天（5月20日），毛泽东电示18集团军总部并长江局：“徐州失守，武汉危急，我军准备向鲁苏豫皖4省挺进。山东方面已开展起游击战争，那边民枪极多，主要派干部去，派一两个营去作基干更好。”同日，郭洪涛等大批干部，携带电台两部到达山东。当月下旬，中共中央决定将山东省委扩大为中共苏鲁豫皖边区省委，郭洪涛任书记。6月6日，毛泽东、刘少奇，针对山东起义武装组建情况发电作了指示，指出；“山东的基干武装应组建支队，恢复和使用八路军游击支队的番号。目前可组织成4至5个支队，县区武装则以支队领导下的游击队名义出现，用抗日联军名义不好。”8月，毛泽东再次电示山东：“凡属我党领导，已得到广大民众拥护，又邻近友党友军之游击队，改用八路军名义为宜，否则，各地国民党军均将控制，如使用普通名义，则不得不听其指挥，甚至通令解散，八路军已无权过问，用八路军名义则无此弊！”。30日，中共苏鲁豫皖边区省委制定了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，这个计划的中心是创建蒙山中枢根据地。并呈报党中央。7月8日，毛泽东、刘少奇复电：“战略计划尚妥，照此做去。”12月上旬，中共中央指示：苏鲁豫皖边区省委改称中共中央山东分局，郭洪涛任书记，分局领导成员中有黎玉、张经武等。此外，还将苏北洪泽湖地区划归山东分局领导。本月27日，中共中央决定成立八路军山东纵队。任命张经武为指挥，黎玉为政治委员。1939年３月，罗荣桓率八路军115师主力进入鲁西，与之会合。山东抗日根据地便进一步巩固和发展起来了。根据地包括渤海、鲁中、鲁南、胶东、滨海五区，还有河北、江苏各一部分，下辖96个县，1350万人口。1937年冬至1938年，共产党先后建立鲁南、胶东、清河根据地。从1937年至1944年，粉碎日军多次“扫荡”，和日伪军作战万余次，毙伤日伪军15万余人。
新四军创建华中抗日根据地（1）
狼牙山五壮士跳崖处
华中抗日根据地：包括江苏绝大部分，安徽、湖北、河南、浙江和湖南的一部分。
中国工农红军长征时，留置南方的游击队遍及8省40县，在13块游击根据地坚持斗争。在缺少通信设备和交通工具的条件下，要使他们尽快得到命令并迅速完成集中，是十分困难的。他们既要克服自然条件的巨大困难，又要战胜国民党的一些地方政府、军队中的###顽固势力的阻挠和陷害。红军指战员的爱国热忱以及对国共合作、团结抗日的凛然正义，终于使这项改编任务迅速实现。1937年秋，由于上海前线吃紧，太原垂危，国民党政府不得不同意将南方8省的红军游击队改编为国民革命军新编第四军，10月12日，正式公布了这项命令。1937年10月12日，国民政府军事委员会宣布，南方8省13个地区的红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军，简称新四军。
构成新四军基本力量的南方8省红军游击队主要是：闽西南地区张鼎丞、邓子恢、谭震林等领导的游击队，约1200多人，500多支枪。湘、鄂、赣地区傅秋涛等人领导的游击队，约1100多人，350多支枪。闽东地区叶飞等人领导的游击队，约920人，500多枝枪。闽、赣、浙地区黄道等人领导的游击队，约600人，300多支枪。浙江平阳地区刘英等人领导的游击队，约600人，200多支枪。瑞金中央苏区钟得胜等人领导的游击队，约300人，150多支枪。皖南地区关英、李步新等人领导的游击队，约190多人，75枝枪。湘、鄂地区谭余保等人领导的游击队，约350多人，200多支枪。赣南地区陈毅、项英等人领导的游击队以及桂东地区的游击队，共约300多人。鄂、豫、皖地区高敬亭等人领导的游击队，约900多人，500多支枪。鄂、豫边区周骏鸣等人领导的游击队，约600多人。湘南地区李林等人领导的游击队，约300人。
1938年1月新四军军部在南昌成立，22日，迁至皖南。3月底4月初，全军集结完毕。江北部队分别集中于河南省确山县竹沟镇和湖北省黄安县七里坪。江南各部亦已进至安徽省歙县岩寺，全军编为4个支队9个团，共万余人。新四军组成后，根据党中央决定，又成立了中共中央东南分局及中共中央革命军事委员会新四军分会。以项英为分局书记兼军分会书记，陈毅为军分会副书记。
新四军组建完成后，中共中央十分重视指导其在南方的根据在建设。1938年5月4日，毛泽东致电项英，电称：“项英同志：在敌后进行游击战争虽有困难，但比在敌前同友军一道并受其指挥反会要好些，方便些，放手些。敌情方面虽较严重，但只要有广大群众，活动地区充分，注意指挥的机动灵活，也会能够克服这种困难。这是河北及山东方面的游击战争已经证明了的。在侦察部队出去若干天之后，主力就可准备跟行。在广德、苏州、镇江、南京、芜湖五区之间广大地区，创造根据地，发动民众的抗日斗争，组织民众武装，发展新的游击队，是完全有希望的。在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部分渡江进入江北地区。在一定条件下，平原也是能发展游击战争的。条件与内战时候很大不同……”
5月14日，中央书记处致长江局、东南局及项英：“……新四军正当利用目前的有利时机，主动地、积极地深入到敌人后方去，以自己灵活坚决的行动，模范的纪律与群众工作，大大地去发动与组织群众，建立地方党，组织与团结无数的游击队在自己周围，扩大自己、坚强自己，解决自己的武装与给养，在大江以南，创立一些模范的游击根据地，以建立新四军的威信，扩大新四军的影响。”
上述指示前后，党中央对新四军还有多次指示。所有这些指示，史称“战略东进”。整个战略计划是：江南第1、第2支队，从速进入宁、沪地区，建立以大茅山为中心的根据地，并东向上海外围镇、苏、吴三角区发展，待至江南立稳，继而渡江北上，挺进苏北；第3支队由皖南现地渡江，进入皖中；江北第4支队全部东进，出大别山，会合北渡之第3支队，向东发展，越过淮南路，再向东进入津浦路，继而向皖东北发展。这样，便形成了新四军4个支队夹长江东进而北向的态势，控制了苏北、皖东北广大地区，天高地阔，战略上便伸开了。苏北与山东接壤，背靠八路军第115师；皖北与冀鲁豫毗连，和八路军第129师相呼应。于此，新四军与八路军便携起手来，华北、华中两大敌后战场便连成一片。我们的游击战争如果做得好，津浦路和大运河两条南北水、陆交通线就可为我所控制，而敌之华北、江浙两个集团便被我军隔绝。
中共中央对华中工作的指示和新四军东进的部署，是一个完整的战略计划，这一计划一经实现，日军江浙、武汉两个集团便陷入了新四军游击战争的战略包围之中。
1938年2月，新四军第4支队东进后，在竹沟镇、七里坪设立后方留守处。于是这里便成了豫、鄂抗日游击战争的两个支点。1938年４月，粟裕率新四军先遣支队深入华中敌后，开展游击战争。５月和７月，陈毅和张鼎丞分别率新四军第一、第二支队挺进江南，创建苏南根据地。８月，谭震林率新四军第三支队进入皖南，开辟豫皖苏根据地；６月，罗炳辉率新四军第五支队挺进皖东，建立皖东根据地；1938年冬，中共中央派李先念到豫鄂地区领导抗日武装斗争，李先念于1939年1月到达竹沟。从此，鄂豫地区的抗日游击战争走上了新的发展阶段。新四军一部在八�