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工业局党委找到何大福：“你们厂现在搞好了，各项工作步入良性循环了，我们表示祝贺，并表彰你领导有方。但是，一个正规企业，党组织机构不建立健全是不行的，必须尽快建起来。”
何大福说：“现在改革年代了，党组织机构还必须像过去那样建那么多吗？”
“是的，必须加强。”工业局党委态度很硬。
何大福在化工厂干了15年政工科长，对党的组织机构十分清楚，一般必须要有党办、组织科、政工科、宣传科、纪检科、社会主义精神文明办，加上工会、共青团、妇联、民兵等组织都要健全，每个科室都要配一名科长、一名副科长，再加1…2名科员，这一配需要七八个办公室。
金东县公安局找到何大福：“你们厂现在搞好了，各项工作步入良性循环了，我们表示祝贺，并敬佩你领导有方。但是一个正规企业，治安保卫工作不能忽视，必须成立保卫科，人数按全厂总人数1…2％配备，这是红头文件规定的。”公安局这一说，又要1…2个办公室。
各个上级机构都在这儿伸腿，大约有二三十个部门找到何大福，要求金箔厂成立相应的科室。何大福给搞懵了，总共才40间办公室，这样搞，新职工就一间宿舍都没有了。这倒是次要的，更重要的是成立了这么多科室，要设立这么多“官”，“三个科长两个兵”加起来，那金箔厂要有多少人脱产啊！可是，那个年代，这些机构设置都是“合法”的。政府红头文件规定：企业管理干部可以达到13％，企业非生产人员可以达到17％！金箔厂现在已发展成800人，有个100多人脱产是正常的！
长期以来，金东县组织机构设置基本上一对一，即行政设多少科室，党群口也要设多少科室。大办公楼东边是党群口，西边就是生产行政口，为什么党委口在东边，行政口在西边？取意是东风压倒西风。小一点的办公室则一楼或二楼是行政生产口办公室，上一层即为党群口科室，取意是“党领导一切”、“政治挂帅”。在计划经济年代，每个单位都是这么办的。何大福干了这么多年，从来也没有想过改变它。可是，改革开放了，还这样按部就班行吗？不行！他决定突破这个“禁区”，在企业的机构设置上来个重大改革，趁新办公楼入住之前，来一个崭新的机构设置。。 最好的txt下载网
机构大调整（2）
何大福亲自撰写了一篇《 关于机构改革的有关意见 》，并且拿到职工代表大会上去通过。其实职工中对企业的“脱产干部”过多早就看不惯了。机构改革方案很快获得通过，只有李雄关、王志宏表示“弃权”。李雄关在会上说：“管理机构不是我们企业想怎么搞就怎么搞的，这是国家红头文件规定的，我们能瞎来吗？”何大福想到海盐衬衫厂的“成功经验”，立即反驳：“现在还用红头文件来压我们？这红头文件是猴年马月制定的？那是计划经济时代的产物。现在是市场经济时代，就应该有市场经济的‘红头文件’，可是国家还没制定出来，我们只有自己先搞了再说！”经过几年的“较量”，何大福在金箔厂已形成了绝对优势，干部职工都跟着他走，李雄关一伙几乎成了“一小撮”。
在《 关于机构改革的有关意见 》一文中，何大福首先阐述了企业机构改革的必要性：“由于我国政府职能已有相应的改变，各级政府承担的任务不再是指令型而是指导服务型，这就对企业管理科室机构和人员提出了新的要求。为了本厂命运和经济效益，任何事只能服从这个大局大势。”
他推出全新的“三部一室”机构设置方案：原来的科室原则上撤销，重新组建“三部一室”，即生产管理部、财务管理部、行政管理部和厂部办公室。生产管理部设生产管理兼计划统计员一名，设备管理员一名，安全管理员一名，质量监督员一名；财务管理部设主办会计一名，出纳会计一名，成本会计一名，材料会计一名；行政管理部设劳资干部一名，房产管理及生活管理员一名，保卫干部一名；办公室设机要、行政、文字、宣传秘书各一名。每个人的具体职能任务将单独写明，张榜公布。人员实行公开招聘，现在在岗的，愿意受聘的，厂部认为适合的，优先录用。
对精减机构中剩余人员，何大福指出四条出路：一是充实生产第一线力量，有关系的同志可以自找出路，与各车间联系，愿去的可去；二是由厂部研究安排合适的岗位；三是自由组合，另外开辟谋生途径，做生意办企业都可以；四是休息退养，享受一定的待遇。凡是被招聘录用的，原来已享受科长副科长待遇的原则上暂时不动，原来未享受的全部享受副科级待遇。除了厂部管理机构的方案以外，对厂部党组织、工会、共青团、妇联、民兵等组织，一律做到“有组织无机构”，所有人员原则上不脱产，都要有行政职务。我们热情期望各科室没多少任务的同志，能主动申请上一线。只有大家都感到人员调整只是正常的工作，我们的机构改革才算真正成功。
时值80年代中期，何大福对企业的组织机构这样“伤筋动骨”的改革，在金东县引起了“强烈地震”。特别是对企业的党群口全部实行“有组织无机构”，一下子使社会舆论议翻了天，纷纷站出来评头论足，有的甚至公开指责何大福瞎搞。虽然企业内部李雄关一伙已经不是何大福的对手，但外部强大的反对力量却成了何大福难以招架的“新对手”。
公安局来了一位副局长，与何大福进行了面对面的“交锋”。副局长板着脸问何大福：“你们这么大单位，保卫干部只设一个人，万一出了刑事案件，出了违法乱纪的事谁来处理？责任谁负？”
何大福：“出了刑事案件，有人违法乱纪，就交到你们那儿去。你们的社会职责就是这个，否则要你们公安干吗呢？如果我们企业内部有吵嘴打架、违纪违章，我们有规章制度，自己处理，一个人足够了。”
“这个责任你承担得起？”副局长软中带硬。公安局不是金箔厂的顶头上司，他们只能是“谈看法”，不能强行要求。
也巧了，那几年，金箔厂在何大福的领导下，对员工采取了“疏导”政策，厂内一直安然无恙，恶性案件和刑事案件都没发生。但由于得罪了公安局，每年的“治安先进”都轮不到金箔厂了。那位分管的副局长说：“金箔厂这样不重视治安保卫工作，起码的人员都没配齐，给他们当先进，其他单位一旦效仿起来还得了！”若干年后，那些保卫科办公室挂满“先进单位”锦旗的企业，却时常出现各类案件，最后都落得倒闭垮台的结局，那位副局长才似醒非醒地说：“他妈的日鬼了，金箔厂就一个保卫干部，这么多年竟然什么事也没有！”
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“党群口全部有组织无机构”（1）
1987年，国家颁发了《 全面推行厂长负责制条例 》，全国范围内开始实行厂长负责制，这是改革开放以来的一个重大举措。推行厂长负责制，院长、校长、公司经理负责制，意味着这些单位将要建立以行政首长为主的新的管理体制，而党的作用改为“核心保证”作用。
本来，这些道理，在市场经济社会里谁都会懂，都不是问题。可是，在当时，这等于“越雷池”，冲“禁区”。因此，那一阵子，报纸、电视天天都在讨论“实行厂长负责制以后，究竟是书记大，还是厂长大？”为什么会出现这个无休止的“讨论”呢？原来，在这个条例里，他们提出“厂长是中心，书记是核心，工会主席代表工人”三驾马车齐头并进的理论，这就把问题复杂化了。一个很直接的问题是：究竟谁是一把手？专家们不肯直说。所以在贯彻这个条例过程中，就引起了无休止的争论。
这一年，经上级批准，何大福与刘恒调了个位：何大福改任厂长，刘恒改任书记。
何大福说：“不管我是任书记还是任厂长，我都是金箔厂的一把手。书记大时我任书记，厂长大时我任厂长，总之金箔厂所有的事情都由我负主要责任！包括归还前任亏空下来的197万元债务！”
何大福一改任厂长，立即唱响他的一句惊动金陵市的口号：“党群口一律实行有组织无机构。”
当时，金陵市委派宣传部主要负责人到金箔厂，与何大福进行了一场名为“共商改革”，实则是“调查”的“对话会”。
会上，市委宣传部长问何大福：“对当前争论的厂长负责一事，请你谈谈自己的看法。”
何大福：“什么厂长是中心，书记是核心，工会代表工人？我们不是理论家，越绕越绕不清。厂长负责制就是厂长负责，对工厂生存与发展负责，厂长便是企业的一把手。厂里所有人都必须听厂长的，各吹各的号，都是一个调，不是一个调，请你往边靠。”
部长：“那你认为下一步你这个厂长与书记关系怎么处呢？”
何大福回答道：“这个问题很简单。企业的厂长、书记就是企业的‘夫妻’。一个家庭中的‘父母’还有什么必要讨论谁大谁小呢？现在有人老是在讨论谁大谁小的问题，有的人在瞎捣鼓，我看企业厂长经理参与的很少。如果再有人问书记大还是厂长大，那就请他回家问他爸爸和妈妈，究竟是爸爸大还是妈妈大！”
部长又问：“照你这种说法，现在什么提法都不准确了？例如，在企业里，领导是公仆，工人是主人，这个提法对不对呢？”
何大福：“这种提法当然不对。‘人民公仆’口号只是当年巴黎公社一批政治家提出的，只是一种意识形态方面的提法，不能死搬硬套。在企业里，怎么能随便提出工人是主人，领导是仆人呢？那么请问：厂长是一厂之长，难道不是主人吗？假如厂长经理是投资者，难道投资者不是主人吗？再说，一个厂有几百、几千号人，这么多主人，厂长书记就几个人，几个仆人为这么多主人服务，能服务过来吗？还有，你家的仆人能指挥主人吗？这些都是瞎扯淡，混淆了！依我看，还是照毛泽东的提法，群众是英雄，厂长书记是率领英雄的，因此他们必须是英雄中的英雄，否则他们肯定会被淘汰。”
部长：“那么，你现在提出的党群口，全部有组织无机构，到底是什么意思呢？” txt小说上传分享
“党群口全部有组织无机构”（2）
何大福：“没什么其他意思，主要就是兼职化。战争年代，党的干部形象为什么高大？就是因为他们没有脱离第一线。当年战争年代是战场，现在也是战场，商场即战场。党群口干部全部搞兼职，应当说是恢复党的优良传统，恢复共产党干部的形象。我们是经济实体，党政工团干部首先都是本企业职工，不能像政府机构那样全部脱产。说到底，我们企业不是机关，不能搞专职化。我们提出的党群口的组织，全部有组织无机构，而且全部都健全，一旦开展活动，大家从各部门集中到一起，活动完了以后再分别回到各部门，党群口的工作绝对不会受影响。”
部长：“你们这样做，会不会削弱企业的思想政治工作呢？”
何大福：“我认为，做思想工作，不仅仅是书记、政工干部的事，人人都要做思想工作。我们主张法律、行政、纪律、经济手段和思想工作围绕企业的经济工作中心来做。发现问题及时做工作，要不然人心就散了，劲怎么往一处使？我主张用抓市场经济的意识来做思想工作，像推销产品那样有的放矢。思想工作不能单纯讲大道理，也要关心人，让人得到实惠。我们的观点是，不能让雷锋吃亏。党政工团兼职化决不是削弱企业思想政治工作，相反却是强化了思想政治工作。因为他们身在第一线，面向基层群众，更有说服力和针对性。例如，以前或者是现在一般的单位思想政治工作做法是：（ 1 ）正确的找错误的，（ 2 ）上级找下级，（ 3 ）特定指派人，（ 4 ）宣教式或培训式的。这种思想政治工作太形式主义了，我认为：企业思想政治工作应该寓于经济工作之中，潜移默化、‘润物细无声’，这比耳提面命的效果好得多。”
这场面对面的“交锋”，第二天竟刊登在《 金陵日报 》头版上，引起社会的广泛关注。这位部长被何大福的“强词夺理”说得欲驳无言、欲责无由。本来，他们秉承市委领导旨意，准备对这位“肆无忌惮”的小厂长调查核实后进行查处：要么责令改正，要么撤职查办。在他们认为，改革开放也不能开放到连党的基层组织、工会、共青团都可以不要了的地步。可是，当他们与何大福“正面交锋”后，觉得何大福说的好像也有些“道理”。于是，他们在后来的几年里，竟将金箔厂的改革举措当成全市的典型推广。
也许是改革开放这个“大潮”当头，一切都可以“摸着石头过河”；也许是当时企业界处于“半自由”状态，作为政府也很难与何大福“较真”；也许是因为部长的“变相支持”，总之，市委领导又一次放过了何大福。但是，何大福这个“身上长刺”、“头上长角”的“风云”人物，市委主要领导对他没有好印象。当然，市委领导的想法、看法、态度，当时何大福并不知道，他看不到、听不到，也管不了。
不管怎么说，何大福在企业里对党群口的“有组织无机构”改革，就这么“有恃无恐”地进行着。党群口的所有干部都兼任行政一个或两个职务：刘恒兼任基建办公室主任；李雄关兼任工会主席；共青团书记王海兼办公室主任、工会干事；妇女主任童华兼人事科长；武装部长兼保卫科长……整个金箔厂管理层，连厂长书记加起来总共才20人，真正成为短小精干、指挥自如的管理队伍。幸运的是，若干年后，除少数特大型企业外，几乎全国的企业都走了与何大福相同的路子，何大福的心里真是感到莫大的欣慰。何大福既顺应了历史的大趋势，又走到了历史的前列。
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“一票否决制”：取消省劳模（1）
何大福对党群口实行“有组织无机构”的改革创举，在党委口意外过关了，可是在工会口却卡了壳。
1987年下半年，金东县工业战线，有一名省劳动模范名额，工交党委经过认真研究协商，决定让何大福作为候选人。理由主要有两条：一是全县工业口的主要领导有关人员几乎轮遍了，他们不是省劳模就是全国劳模，而金箔厂从来没有人当选过。意思是说，排队也该轮到金箔厂了；二是何大福的业绩突出，自他上任以来，不仅将金箔厂这匹死马医活了过来，而且越长越强壮，产值、利润年年翻番，各项改革事业都走在前头，这次应该是非何大福莫属了。也还算好，何大福被推荐出来以后，一路过关，县、市劳模评选领导小组都通过了，省劳模评选领导小组也通过了，没想到最后就在一星期公示期间，工交党委工会主席明仁一个电话打到省里：“推选金箔厂的何大福我们有意见，他轻视工会，工会主席都不设，工会组织都不健全。根据劳模评比条件，这样的厂长怎么能当选呢？”
明仁这个电话，断送了何大福的“省劳模”光荣称号。最终公布的省劳模正式名单里，何大福的名字被抹去了。原来，政府评选各级劳模，都是由各级工会组织操办的。而各级工会组织，虽然只是“党的一个部门”，但是它的组织体系却相当完善，机构也相当庞大。因此，工会方面认为何大福看不起工会组织，就在关键时刻投了他的反对票。
原先，省、市工会组织以为，下掉一个候选人不当省劳模还不是“小菜小碟”，你有什么胡子翘？哪知道，金陵金箔厂干部职工从来也没获得过如此殊荣，大家非常重视这件事。开始，全厂职工听说他们的领头人何大福要当选省劳模了，群情激昂，欢天喜地。大家认为，这不仅是对何大福走改革之路的充分肯定，也是对金箔厂广大职工的鞭策鼓舞。金箔工人文化普遍不高，但朴素的情感一般人都比不上。日常生活中，谁要是看得起金箔工人，他们会为你两肋插刀。如果你看不起他们，他们会日你家老祖宗。因此，当金箔厂干部职工得知何大福的省劳模称号因工会主席搞兼职化而被取消时，个个义愤填膺。有人连夜制作了三块两米高、一米宽的牌子，上写：“凭什么取消何大福省劳模称号？”下面的内容措词更是激烈。三块牌子，一块放在县总工会门口，一块放在县委门口，一块放在县政府门口，并且强烈要求上级来人当面向金箔厂职工做解释，否则立马自发到市里、省里上访，此事如果不搞个水落石出，金箔工人誓不罢休。
金东县自“###”以后，已很少见到这种“大字报”式的广告牌了。这下子，事情闹大了。省、市评选领导小组得知消息后，立即责成金东县委妥善处理。开始，朱有才不打算亲自来的，他知道这个何大福喜欢闯祸，现在何大福为自己没当上劳模而鼓动工人闹事，他出面处理，降了身份。他甚至后悔当时就不该批准他作为省劳模候选人，否则哪有这场戏？可是，旁边人对他讲，此事省、市都知道了，万一工人们真的闹到省政府大门口，再拖回来就难看了，有损金东形象。这样，朱书记才亲自带着县委办主任刘道宏、工交党委书记王长江、工业局长钱仁德、县总工会主席王军一行来到了金箔厂。来之前，他们统一了口径。
“一票否决制”：取消省劳模（2）
在金箔厂会议室，县里来的领导和金箔厂领导、部室负责人以及一二十名职工代表，举行了一场“缓解矛盾”的对话会。
会议由县委办主任刘道宏主持。他说：“这次评何大福厂长当省劳模，是工交党委推荐、县劳模评选领导小组考核通过、县委、县政府批准上报的，这一点金箔厂广大干部职工肯定是知道的，谁知道中途遇到一个工会主席兼职不兼职的事而被取消了。县委、县政府也没完全搞明白，希望大家理解。金箔厂干部职工有想法向上反映是可以的，但不能闹。今天，县委朱书记亲自来了，又带了有关领导到场，向大家做个解释，希望金箔厂干部职工顾全大局。”
“别讲那么多废话了，你们就解释清楚，为什么取