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不过看破不说破，许敬宗道，“摄政当然是要推行宪政的，要不然，为何让我们在这里协商宪章草案呢。”
对于许敬宗来说，其实宪不宪章，又有何关系。他不认为一个宪章，就真的能约束的了皇帝，尤其是张超这样的开国皇帝。过去，张超皇帝都不是，可不也一样能够掌握大权吗？
所以啊，有些人就是太执着于表面。
他觉得这个宪章，其实就是安抚人心用的。
不过议员们确实很用心的在讨论宪章。
有人提议。
“既然以后是内阁负责制，那我认为翰林院就不应当握有批红之权。”
有人道，“如果实行内阁负责制，则本身连批红都不需要了。”
批红，那是内阁把奏章票拟之后递给皇帝，皇帝批红。既然张超说以后要内阁负责制，那就没有必要说再票拟批红啊，那应当是由内阁直接批阅处置事务。
有人表示赞成。
如果不需要皇帝批红，那翰林院哪来的批红大权，他们批红可是代皇帝批红。如果皇帝不批红，那以后还保留翰林院，岂不是说翰林院比内阁权力还大？
一群人争论的十分起劲。
纷纷说要取消翰林院的批红大权，朝廷只有内阁负责总揽朝政就行。
开元以来，内阁虽有票拟之权，但也仅是给皇帝提供一个初步处理意见，最后的决策之权还是在皇帝手里，甚至因为翰林学士为皇帝代为批红，其权力甚至能够与内阁相提。
内阁的权力其实是不稳定的，因为他们的票拟随时可能会被否决。
现在张超明确说了内阁负责制，那翰林院以后依然可做为皇帝顾问机构，但不应当再保留批红之权。否则，那权力将超过内阁。
不少议员都达成一致共识，以后翰林院不得拥有批红之权，内阁也不再需要票拟，直接批红。
“皇帝当有否决之权。”
许敬宗过去，高声加了一句。
要是内阁直接有批红之权，那皇帝干吗？许敬宗认为张超让他来议会，就是让他来把关的。
一些议员想了想，也是这个道理，总不能让皇帝真的就一边站了吧，那还叫什么皇帝呢。
现在让内阁直接有处置大权，就已经很好了。
内阁的一众宰相们共同商议奏折处置意见，最后由首相拿意见。但是皇帝如果对处置有异议，也可以否则。
但相比过去，现在内阁等于直接拥有批红之权，是把过去票拟和批红之权加在一起，有宪法保障他们的这个权力。皇帝拥有的最终否决权，但这种否决权毕竟不可能每次都用。
程序上来说，内阁的总领朝政权得到确认。以前，奏章票拟后得放到御前，经翰林院和皇帝朱批，而现在，是内阁直接批示，不用再经过皇帝那边。皇帝就算要否决，那也是针对某些奏章有意见，整个程序并不会改变。
最后达成共识，翰林院不再有批红之权，内阁直接有批示之权，而皇帝有否决之权。
结束一天的讨论，许敬宗到内阁向张超禀报进展。
听完了他们今天讨论出的结果，张超只是笑了笑。
“内阁负责制，就是要让内阁总揽朝政，真正的内阁负责。你们提出的这个挺好，至于皇帝拥有否决权，其实加不加都无所谓。”
许敬宗道，“皇帝身为天下之主，当然得有这个权力。”
张超认为，真正有本事的皇帝，其实就算不加这条又如何呢，权力最终是靠人来体现的，皇帝可以通过与内阁宰相们的协商，来达成自己的意愿。对于许多事情，皇帝并不一定就要跟承乾一样冲锋在前。
不是说当了皇帝就能为所欲为，如果皇帝的想法损害了多数人的利益，那么哪怕是杨广李世民这样大权在握的皇帝，也有推行不下去的时候。而如果皇帝的意见，能照顾到多数人的利益，就算皇帝没有这否决权，难道就通行不下去？
内阁、议会等等各衙官员，也一样能够协调好。
皇帝有权召开御前会议，甚至有权参加内阁会议，本身来说，其实皇帝是一直有参政决策之权的，只不过这个内阁负责制，是给内阁执政更多保障。避免大权旁落，比如落入后宫、官宦或一些权臣之手。
皇帝真要参政决策当然没问题，若是以后有那些没什么能力的子孙当皇帝，那么他个人没有本事去协调去掌握内阁朝政，这其实还是个好事。
没有能力的皇帝，就让内阁执政好了，免得昏君误国。
“可如果皇帝没有否决权，这如何体现皇帝权威？万一内阁有人专权，岂不无法控制？”
“哪有那么严重，宪章规定，皇位世袭，立嫡不立长，立长不立贤，这是皇位继承法的根本，而且宪法也保证皇位世袭，谁要是敢挑战这条，那就是违宪，天下皆可诛之。”
另一方面来说，内阁有九位宰相，一首一次七辅，每个宰相最多连任两任十年，每一届还必须改换三分之一的宰相，也就是一届必须换三个。
哪怕宰相名单是由内阁推选，但毕竟最后是皇帝从侯选人中挑选任命。
如果担忧宰相不受控，其实张超还有一个办法。
“以后每五年改选三位宰相，可由内阁、上院、下院各推选三名侯选人，且名单不得重复，最终由皇帝在这些侯选人中，各选出内阁、上院、下院推出侯选人中的一个。”
内阁、上院、上院，各推出三个候选宰相，由皇帝再每家推选人中选一个，且候选人不得重复，这样一来，能保证入阁宰相，不会是内阁宰相们内定的人。
做为皇帝，要掌权，有的是办法。
有能力的，自然有办法掌权。没能力的，不掌权还更好。
反正宪法既是限制了部分皇权，但也在保护着皇权。
“还有一件事情，有些议员认为，朝廷现在几千个实封贵族，如果将来所有人都获得了议员资格，那么起码得有五千，若加上虚封爵，起码得有八千贵族议员。有些贵族是王公爵位，他们的封地大人口多。而有些贵族是子爵男爵，封地小人口少，甚至那些虚封爵位，根本没封地人口。”
“如果贵族院里，大家都一样的权力，未免有些不公。”
不平。
张超面带着微笑，很好，这些人已经在想着权力公不公平的事情了。
“这也简单，虚封贵族拥有一票，实封子男爵拥有两票，伯侯爵三票，县公郡公国公拥有四票，郡王国公拥有五票。”
或者虚封一票，男子伯侯公王往上再递加。
具体的，可以再谈。
这和股东大会一样，不按人数来，而按手里的投份来。一个实封国王，当然不能跟一个虚封男爵一样，在议会享受同等地位。
“但是，各封候按爵高低拥有的不同票数，只在选出各级议会代表时有用。当各级选出代表后，那么在议会里面，他们的投票权应当是一样的。帝国贵族院里的参议员，不论是男爵还是国王，他们都只持有一票。”
封侯们相当于帝国的股东，选出议会的时候，他们相当于开股东大会，按股份来拥有不同票数。但如果选出了各级议会，那就相当于董事会之类的，这个时候就不能再按票数来，而是按席位来。
“希望宪章草案能够尽快拟出。”张超告诉许敬宗，宪章不是普通的律法，他需要的不是面面俱到的细节条款，而是从大方向上确立以后帝国的体制等。
第1404章 杀帅（）
，。
帝国东北。
距离汉京近五千里外。
世代居于此外的霫族三大部落，已经被帝国联军征服，居延部、无若没部、潢水部三部约五万户人口，兵不过万余。面对大唐的雷霆征讨，根本无可抵抗。
霫部所居之地，在潢水之北，西接大草原。
他们生活的地方两千里之广，西面是大兴安岭山脉的山地、丘陵，东部则紧邻松嫩平原，南接科尔沁草原，这里是一块比较好的生活环境。
冬长夏短，夏季的时候也十分凉爽。
过去，霫族一直臣服突厥。
而现在，这些曾听命于薛延陀南下进攻中原的部落，被中原大军横扫。
三大部落不过二三十万人口，万余骑兵，对于帝国来说，不堪一击。
若不是这里地广人稀，远离中原，帝国早就扫灭他们了。但距离再远，只要中原下定决心，他们依然难逃族灭的命运。
霫人酋长，其实从去年兵败回来后，就一直在提防唐军了。他们一面整军备战，一面又在心里怀着侥幸，认为中原距离霫部太远，五千里之遥，也许他们在征讨了奚和契丹之后不会再北上。
他们也派出使者带着马、鹰、貂等前往中原请罪。
可惜他们低估了中原的决心。
夏天，唐军的红旗还是出现了，他们越过了潢水，进入了霫部。
潢水部落最先受到攻击。
一场毫无悬念的战斗之后，潢水部被攻破，部落俟斤被杀，三千八百多战士被杀死，剩下人无法抵抗，四散而逃。
唐军展开追逐，他们如同追逐猎物一样的追捕着潢水部落的人，将那些逃进山林逃进草原上的人，一一的搜捕。
部落人口，他们的帐篷、牛车，他们的马匹牛羊，一切都被掳夺。
那些反抗的被杀死，从潢河北岸，沿着高大的大鲜卑山一直延伸到北，那一路上，留下一个个的尖木桩，上面插满了那些反抗霫人的首级。
潢水部被灭，其它两个部落都来不及逃离，帝国铁骑就已经横冲直撞的杀过来，两个部落逃无可逃，联合起来。
可只一仗，又被大败，被斩杀的首领多达数十人，被歼万余众。
此战过后，两千里地的霫部，再无人能反抗。
大唐帝国铁骑，一直追杀到了霫人的北界，馒头山下的浑河边。
馒头山下，浑河边。
唐军在此停下了脚步。
北边就是室韦人，东北面是靺鞨人，东南是朝廷的辽北领。
这里天蓝水净，气候凉爽，牧草正丰美。
斥候侦知，北边的南室韦人，早就已经迁徙北遁了。
大唐军营井然有序。
透过辕门，是层层军帐、片片枪矛。
军营中间，是中军大帐。
帐前树立着唐军大旗，帐前甲士林立，护卫森严。
大帐里，诸将列府。
不仅有屈突通率领北上的南衙四军八万兵马的统兵将领，还有北地一千余诸侯们几万兵马的指挥军官，更有回纥、契苾两部两万骑的首领们。
打一个不过三十万人左右的霫部，当然用不了十几万大军。
他们这一次，是从奚、契丹一路北上，对苏定方上次攻灭二国后的残余，又梳理了一遍，沿地建立了许多军堡军镇，实际上，屈突通的八万人，倒有五万是驻扎在奚和契丹境内。
但就算如此，他们原计划也没打算在霫部停下的。
原计划是要远征漠北，把室韦扫荡一遍，然后去趟漠北，把薛延陀残余扫一遍，到时还要去靺鞨走一圈。
此时此刻，大帐中诸将列座，却都屏息静气。
老郡王屈突通，朝廷的枢密副使、北伐军元帅，正当北伐大捷之时，却突然遇刺死了。
老元帅死的有些蹊跷。
他死前，已经决定率军南下勤王，结果勤王的决定，并没有得到多少人的支持，靠着威望强行压住了诸将。
可这位已经八十高龄的老帅，就在他准备率军南下去勤王的前一夜，被一个霫人俘虏给杀死在了自己的帐中。
那是一个霫人女俘，没有人知道她是怎么进的账中，更没人知道，一个年轻的霫人女俘怎么把一个虽老迈但身体依然强壮无比的老元帅给杀了。
那个女俘发现时，早已经死了，她被老帅拿刀捅死了。
两人都死了，所以这里面的蹊跷也就无人知晓了。
守卫帅帐的老帅亲兵家将们，都被逮捕了，他们犯下了严重的失职罪，等候他们的是审讯，也许最后能留条命，但也将永远发配到最苦寒的边疆去了。
要带兵南下勤王讨逆的老帅已经死了。
现在这里，还有三万南衙军、两万诸侯兵，两万铁勒兵。
七万兵马，加上二十余万的霫人俘虏，百万牛羊马匹牲畜。
帐中沉默了许久。
北伐行军司马、右骁卫大将军、魏郡王尉迟宝琳开口了。
他环顾满帐将校，长叹一声。
“老元帅遇刺，某负有不可推卸的责任，某身为北伐军行军司马，本来应当辅佐好老郡王，却不料出了这样的差错。居然让一个霫女潜入了大帅的帐中，刺杀了大帅。”
“唉！”
帐中，众人神色各异。
老元帅死的太突然了，一个霫女俘虏怎么可能跑到了守卫最森严的中军帅帐，还把老元帅给杀了？
不过结合老元帅此前决定要南下勤王，而且还因此事，跟尉迟宝琳拍了桌子，甚至实际上已经将尉迟宝琳的军中二把手的职位给解除了，并把他给软禁在帐中了。
在这种情况下，老元帅死了，尉迟宝琳又站在这里，还顺理成章的接任了军中主将之职，这已经很明摆着的事情了。
发生了什么，大家也许没证据，可心里有数。
张超要篡位，老元帅要勤王，然后张超的门生尉迟宝琳不肯，两人起冲突，最后老元帅拿下了尉迟宝琳，结果才一夜，老元帅就这么不明不白的死了。
事实很清楚，可此时却没有人跳出来说什么。
本来，其实老元帅要勤王讨逆，支持的就没几个。
张超要篡位不假，可他代唐似乎早已经水到渠成的事情了，而且张超都已经拿下了汉京，控制了皇帝，甚至听说京师的那些官员贵族甚至是士子学生们，都没有几个反对的。
这种情况下，张超代唐是众望所归了。
这可不比当年太上皇复辟，大家勤王讨逆，还有功。现在勤王，就他们这点人，五千里路呢，一路打到汉京得什么时候？
可以预见，他们估计这一路南下，连关都入不了。
而且，到底有几个人真心愿意跟随老郡王起兵勤王？
这大帐里的将军们，固然有一些并非张党，可此时此刻，连他们也都放弃了。老元帅一死，其实他们心里悲叹之余，甚至长松了口气。
老元帅不死，他们跟着南下，说不定是条不归之路。现在好了，尉迟宝琳接任主将，那他们也就不用再勤王讨逆了。
尉迟宝琳拿出一封信。
“此前，汉京来信，陛下已经赐太师九锡、假黄钺，并加摄政之号。如今大唐内外，朝政、军事，悉归安国首相节制。”
“安国摄政首相给我们北伐军的最新军令，征伐扫灭霫人之后，在霫地驻扎，修建道路、兵站、驿站，建立军堡军镇。朝廷已经将霫地，设立为岭东道。我们暂时还不能班师，也暂时不入漠北或靺鞨征讨。”
“计划已经改变，北伐军的北伐任务已经结束，下一阶段，八万北伐军转为驻守饶乐道、松漠道、岭东道三道，镇守奚、契丹、霫故地，围剿扫荡三部残余，在此建立牢固的统治。”
说到这他顿了一下，“朝廷对于我们北伐奏捷非常高兴，特下令，重重犒赏。士兵加三月饷，士官加饷半年，军官晋散阶一级，加勋一转。”
将校们心知肚明，摄政王是不肯让他们这支兵马南下了。估计那边还不知道老元帅已经死了，或者说老元帅之死，本来就是得自那边的授意也有可能。
但不管如何，勤王讨逆就随着老元帅之死而消散吧。
暂留塞外驻兵屯田，也没有什么，等摄政王成了皇帝，估计他们也就能调回去了。
满帐都是聪明人，没有人说要探究老元帅的死，也没有人说张超这个摄政是篡位夺权。
“老元帅死不瞑目啊！”
一嗓子有如炸雷，将满帐诸将都吓了一跳。
大家扭头去看，想要知道是哪个人如此不识趣。
却见是个虎背熊腰的校尉，也就统领几千人马而已，似乎是屈突通的一个侄子。
这声吼，让诸将都有些不太自在。
大家都明白的事情，你吼出来不是让大家难堪吗？
尉迟宝琳道，“屈突校尉，老元帅的死，我们也很难过。我向你保证，定要查明此事详情，给老元帅也给你一个交待。”
第1405章 唐王（）
内阁首相公房。。
今天很难得的坐了一群人，房玄龄、马周、魏征、褚遂良、岑本、许敬宗等位列左侧，而右边坐的这群人却也个个来头不小身份不凡。
长孙无忌、高士廉、杨恭仁、宇士及、韦挺、杜淹、戴胄、刘弘基等居于右侧坐。
“美洲、澳洲、非洲，三地任选一地，陛下禅让之后可保留唐王之爵。其实宗室，皇帝的兄弟可授郡公之爵位，皇帝的儿子可授县公之爵，依然是三地任选一地换封。”说话的是褚遂良。
今天这么多人一起坐在这里，讨论的是皇帝禅让之后的安置，当然也还要讨论长孙无忌等这些已经认怂的保皇党们的安置。
对于承乾，张超的意见是要尊敬礼待。
不过为了避免对局势的影响，还是不能安置在原，美澳非任选一地，然后朝廷把他送过去，可以给他两三万人口，如太皇、李治一样，让他们能在当地落脚扎根。
这样的条件，其实已经非常不错了。起码，在过去，还没有哪个新朝皇帝会如此善待前朝皇帝和宗室，杨坚和李渊，那都是受禅之后把前朝皇帝毒杀，甚至把宇家和杨家给灭了。
张超认为不一定要斩草除根，将他们送的足够远，也不用担心什么东山再起这些。善待他们，对于权力交接，局势稳定也很有作用。这不是什么妇人之仁，纯是从局势的把控成本来考虑的。
长孙无忌冷着脸坐在那里，走到这一步，其实已经完全没有什么话语权了，今天这与其说是商议，不如说是来听张超他们的宣布。
“远你认为陛下去哪更好？”
张超道，“如果你们询问我的意见，那我建议去非洲。”
“为何？”长孙问，太皇在美洲，李治在澳州，皇帝去这两地，起码�