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也许，在很多人看来，这样的做法本身是不合法的，而且是不合理的。但是，柯敏明正是通过在战争的最后一年多时间内做的准备工作，最终才让他的改革行动能够在战后取得成功。反过来看，如果在战争最后的那一年多时间里，柯敏明没有做好改革的准备工作的话，恐怕就算他再担任一界国家元首，也不可能将他的改革方案推向成功了！
当时，韩誉就是在这一年多时间里确立自己的地位的。同时，政府也是在这战争结束前的一年多时间内更换了大批的官员，为柯敏明建立起了改革的基础。可以想象，如果柯敏明的改革计划连政府官员都不给予支持的话，那他的改革会获得成功吗？
很少有人将柯敏明的政治改革与他在战争结束之前的那些政府变动的事情联系到一起，这是个极大的错误，这两件事情基本上是不能分开看的，这有着必然的联系，而且是先后关系！当然，如果认识到这一点的话，也就应该明白柯敏明进行政治改革的动机与决心了！李进东案件对柯敏明的触动很大，这是他推行政治改革的直接原因，而正是李进东案件的巨大危害性，让柯敏明在政治改革方面表现得异常的坚决，甚至可以说到了一种近似于无情的地步了！
政治改革的第一步就是改组政府，为此柯敏明损失了十多名重要的部长级官员，另外还有好几个地方省长一级的官员倒台，如果算上在韩誉上台之后完蛋的那些官员的话，可以说，在这里“牺牲”掉的官员数量是最多的，而且全都是省部级的高官！
当时，柯敏明一提出政治改革之后，就有三名部长宣布辞职，而这都是很重要的部门，包括教育，农林以及外交。而柯敏明一点都没有手软，同时也没有被吓倒，他批准了这些人的辞职申请，然后要么重新安排新的官员，要么就由他或者是韩誉来兼任。反正，在当时所有人看来，柯敏明几乎疯了，竟然用这种毫不留情的手段来推动他的改革行动，这哪是在改革，简直就是一场政治革命了！
随后，由有十多名部长，副部长宣布辞职。当时，中国国务院下设的部级单位只有21个，部长与副部长一共才63个，一下就有20％以上的部长级官员辞职，如果换在别的任何一个国家的政府来看，这都必然导致政府倒台。但是，柯敏明不但坚持了下来，而且还以此巩固了他改革的大本营！
就在这些人辞职之后，柯敏明将他培养的年轻一代官员全都提拔了起来，而在经过了改组之后，政府已经成为了柯敏明改革行动的主要基地，而且一个在目标与思想上高度统一的政府，也给予了柯敏明巨大的支持！当时，柯敏明提出的其实仅仅是改革行动的一个框架，而具体的改革方法是由政府官员来完成的！可以想象，如果没有一个全力支持他的政府，那么柯敏明凭一人之力，能够完成改革行动吗？
改革行动的第二步是制造舆论，为改革争取到民众支持。也许，很多人没有将这当做柯敏明改革行动的一部分，那这就是完全错误的！当时，柯敏明在改革上遇到了极大的阻力，出了争取到军队的支持之外，他最需要的就是民众的支持！那么，对于中国这么一个带有集权性质的国家来说，民众的支持有多重要呢？
当时，中国政府主要在两个方向上进行了舆论宣传，一是全民普选，二是宪法改革。这两个方面的宣传是分了先后的，而且都取得了巨大的成功。可以说，宣传本身就是为改革服务的，在进行全民普选宣传的时候，绝大部分中国人都表现出了高度的热情，而且政府的威望在民间迅速提升，要知道，当时中国还正处于灾后重建工作中，政府的压力非常巨大，而且人民的生活质量普遍降低，能够在这种情况之下获得民众的支持，可以想象，当时宣传起到了多大的作用！而对于柯敏明来说，民众的支持就是他最大的动力！
其实，就算是放到军事改革上来看，民众的支持都产生了巨大的推动效力！魏明涛在提出裁军，以及修改兵役制度的方案之后，先是遭到了许多人的抵制，但是在民众全面转为支持军政改革的时候，低层官兵也站到了魏明涛这一边来，所以他的军事改革计划才能够得到推广与成功！而军事改革本身的成功才保证了柯敏明在政治改革的时候得到军队的支持！
而从政治改革的角度来看，民众的支持在后来进行的新一界人民代表选举中产生了巨大的作用，虽然这不是决定性的作用，但是这对推动政治改革仍然起到了难以估量的作用！在新选举出来的代表中，至少有1/3是支持柯敏明的改革行动的，这些人大部分都是新产生的，并没有与以往的利益集团有任何的关系！而这就意味着，柯敏明在推动宪法改革的时候，只需要在人代会上再争取到1/3的支持票，就能够让宪法修改方案得到通过了。如果没有新选出来的这1/3的代表的支持的话，柯敏明需要让2/3的人回心转意，这可能吗？即使可能，恐怕最终落实的宪法修改方案也是一个妥协性的方案，不具有深远的意义了！
舆论宣传的第二个重点就是宪法革命。这一点起到的作用更大。正是在民间制造的这股声势，让很多的利益集团人物都感觉到，他们的力量是不足以阻挡历史进步的车轮的，如果失去了民众的支持，他们就什么都不是，而且他们的利益也不可能得到保证！当然，这种压力没有那么直接，但是却产生了作用！同样的，也正是这种铺天盖地般的宣传，让很多人认识到了修改宪法的必要性，就在人代会召开期间，大量的民间团体开始到首都进行游说，这为改变很多人的观点做出了贡献，也减轻了柯敏明的压力！
政治改革的第三步就是决定性的宪法革命。虽然用“革命”这个词来形容有点过了，但是当时的情况就如同是一场革命一样，既然有革命，那就有人流血，而且旧有的政治体制被彻底打破。当然，虽然当时没有爆发武装斗争，但是毫无疑问的，在宪法修改方案得到了通过之后，已经有人为此付出了鲜血的代价，而且旧有的政治体制也开始瓦解了！
最具有代表性的就是章海发了，这个曾经在中国政坛上红极一时，甚至一度传闻他将是柯敏明接班人的人代会主席的倒下，就意味着，一场血雨腥风已经到来了，虽然看不到硝烟，但是这场斗争的残酷性绝对不亚于任何一场战斗！
章海发的结局是悲惨的，这也导致了很多人对魏明涛的一个不公正的评价！当初，是魏明涛向章海发保证，只要他不在政治改革中制造麻烦，那么就不会追查他以往的过错。这相当于一笔政治交易，而这样的交易是很平常的事情！但是，就在章海发下台之后不到一个月，关于他的丑闻就被！披露了出来，这立即在全国范围内引起了一场悍然大波。最后是检查机关介入调查，将章海发有私生子，以及利用其私生子谋取经济利益的事情调查了个水落石出。最终，这个曾经的人代会主席锒铛入狱！
这就是引起争议的地方，其实当时魏明涛的保证能够算什么呢？也就是在章海发的丑闻暴光之后不久，魏明涛也离开了权力的核心，说白了，他只是一个代话的人，而处理章海发的决定是柯敏明做出的，而不是魏明涛做出的，因此魏明涛在这件事情中根本就不负有任何的责任。而也正因为后来魏明涛紧跟着离去，所以很多人就认为，魏明涛是引咎辞职，结果把所有的事情都归到了他的头上去了！
章海发的倒下，在整个宪法革命中有着极为深远的影响。当时，章海发是整个利益集团联盟的中流砥柱，而他完蛋之后，那些想保护已有的既得利益者就不得不多思考一下了！
也就是在章海发的丑闻暴光不久，一串串的经济案件被连带着浮出了水面，而柯敏明似乎没有介入到这些事情中来，他以非常强硬的手段处理了这些案件，任何涉案官员以及人民代表没有一个人有好下场，就算是那些已经辞职了的官员都没有逃脱！这看起来，好象是柯敏明为肃清吏治而使用的铁碗手段，但是实际上，这本身就是一场政治斗争！
政治集团其实就是利益集团，柯敏明身后也有自己的利益集团，只不过，他将这个利益集团扩大到了全国，全民族，全世界，而别的利益集团只是为一小部分人服务而已。而这就是两者之间最大的差别了！
这场风波最终导致上千名人员落网，并且牵扯到了大量的政治斗争，虽然政府最终将事态平息了下去，但是这也让所有人都看到了政治斗争的残酷性！而也正因为这次事件，引发了一个争议，即柯敏明到底是在推行他的政治改革，还是在为韩誉政府上台扫清障碍！
当时，宪法修改方案已经在人大获得通过了，也就是说，修改宪法的行动已经进入到了实质性行动的阶段，障碍基本上都已经消除了，而且敌对的政治派别也已经通过让步表示了投降！而就是在这样的情况下，柯敏明利用章海发案件牵扯出来的经济利益团体再次打击了他的政治对手，这有必要吗？
也许，在很多人看来，这是没有必要的，对手已经投降了，柯敏明完全应该放别人一条生路，即使是要惩治犯罪，那也只应该集中在几个主要的人身上，而不是进行一次大范围的政治大清洗！
但是，从历史的角度来看，这是绝对必要的！
当时，柯敏明只有几个月的时间可以供他使用了，人代会结束之后，他的任期也就到了，而将由直选决定新的国家元首，以及新的人代会！这是一个大变革的时代，而柯敏明不得不为他下面的政府考虑一下了！韩誉上台之后，其政治资历是无法与柯敏明相比的，如果柯敏明不在他在任的时候把任何可以威胁到新政府的力量铲除掉的话，那么韩誉政府即使是生存了下来，也不可能在推动改革上有太大的作为。而作为改革的创始者，柯敏明绝对不愿意看到这样的事情发生，自然要采取雷 手段来打击所有有威胁的政治敌对力量了！
其实，这次大风暴的效果很快就表现了出来，政治黑锅是由柯敏明来背的，而韩誉却得到了惩治经济犯罪英雄的称号，这为他在第一次大选中获得胜利奠定了民众基础。同时，在韩誉上台的时候，中国的政治局势，也就是利益集团本身就已经发生了巨大的变化，再也没有人能够威胁到这个新政府了，即使韩誉在理清政府的秩序上也花了一年多的时间，但是他并没有因为自己的政治资历问题而倒下！
可以说，政治斗争本身就是战争，而且是一场更残酷的战争，一场胜利者获得一切的战争。现在已经很难有人能够体会到这种激烈的政治斗争了，但是从中国数千年的历史上看的话，哪一场政治变革本身不是充满了鲜血的呢？
第二十三章 世界一统
中国的政治改革风波闹得沸沸扬扬的时候，一场决定世界命运的大会也在上海召开了。此时的上海虽然还见不到战前的那种繁华景象，整个城市是在废墟上重新建设起来的，而且大量的建筑物残骸仍然没有清除掉，到处都是施工场地。但是，所有人都在这里看到了希望，看到了中国人在战胜自然灾害时的巨大毅力，也看到了人类生存下去的希望！
德黑兰会议之后两个月，国际邦联的第一次正式会议就在上海召开了。当然，从严格的角度来看，这是国际邦联成立大会，但是因为随后很多需要解决的问题都是在这次大会上通过的，所以这也是国际邦联的第一次正式会议。而在此之前的两个月时间内，世界各国为成立这个具有部分国家性质的国际性组织都做出了巨大的贡献，以及卓绝的努力！
国际邦联成立之前最重要的工作是让邦联的宪章获得各个参与国的承认，而这本身就是一向严格的立法程序，因为邦联宪章本身就是一部法律，一部针对所有参与国的法律，也是一部针对全人类的法律，而要让一部法律生效，那么就必须要按照制定法律的步骤来做！所以，在制定出了邦联的宪章之后，还需要各个参与国的议会，或者是其他的类似机构批准。这才能够使这部法律得到承认，正式确立其法律的地位！
确定邦联宪章的法律地位是一件非常麻烦，但是却必须要做的事情。因为这部宪章是由中国制订的，所以在很大的程度上体现了中国的意愿，而不是体现了所有国家的意愿。虽然当时中国在世界上占有主导地位，但是却不可能控制每一个国家，因此，让这部宪章在所有国家的议会里获得通过，都将是一件非常困难的事情！可以说，这是柯敏明在他的外交政策少有的失误之一！
从后人的角度来看，柯敏明完全应该在战争结束之前，在同盟国集团的基础上组织国际邦联，然后利用战争中的便利条件，让国际邦联正式成立，那么就不存在着后面这么多的问题了，至少，在确定邦联宪章的时候，不会遇到这么多的麻烦吧！而柯敏明当时没有这么做，他是在战争结束之后解散了同盟国集团，然后再重新组织成立国际邦联的，这看上去似乎是绕了一个大弯路！当然，柯敏明这么做，也有他自己的理由！
同盟国集团本身的性质其实是一个利益集团，即为了维护成员国的利益，而综合各个国家的力量，为战争服务的，而在战争之前，自然是为了准备战争，以及国家对抗服务的！这一点，在同盟条约里面写得相当的清楚，其核心思想就是通过整合各个国家的力量，在与协约过的对抗中获得胜利。而在战争爆发之后，自然添上了一条，即利用所有同盟国成员的一切资源，尽一切的力量来获得战争的胜利！
很明显的，同盟国集团本身是为战争与对抗而存在的，而其存在的直接原因是以美国为首的协约国的威胁！战争结束之后，美国已经不复存在，而协约国也已经土崩瓦解，在这种情况之下，同盟国还有存在的必要吗？回答是否定的，在战后，同盟国已经没有存在下去的必要了，因为战后的世界本身就是以和平为主的，而同盟国并不是为了维护和平而存在的，所以同盟国已经没有生存下去的空间了！
有的人认为，通过改变同盟国集团的性质，就可以使其适应新时代的新要求了。当然，这种可能性是有，但是实施起来的难度恐怕不会比成立一个新的国际性组织更为容易。而这种办法的先天性缺陷是很棉线的。这么多国家能够联合在一起，为的就是战后的利益，而改变同盟国的性质，这本身就要遭到众多国家的反对！而且，按照当时的国际情况，中国不可能保证每个国家都能够实现他们的战争利益，那就无法保证在同盟国获得众多国家的支持！结果是明显的，即使能够改变同盟国的性质，也会留下很多后遗症，因为这个组织在诞生的时候就已经确定了他的本质了！
另外还有一个重要的原因，即柯敏明在战争结束之前其实就已经考虑好了战后世界的局势，而这导致他没有在战争结束之前成立国际邦联！作为一个精明的政治家，柯敏明在战争结束之前就已经看出，战后中国的霸主地位已经不可能受到任何国家的挑战，而中国要想获得长远的利益，就不可能采取美国以往的霸权模式，即通过掠夺全世界的利益来为美国服务！而中国必须要采用一种更具有长远目光，更具有长久效应的办法来统治世界！而这大概与中华民族本身的思想是分不开的而正是这个原因，让柯敏明认识到，战前，以及战争期间的国际关系其实是一种畸形的关系，这根本就无法用在战后的世界上！而中国要想获得长期统治全世界的地位与能力，唯一的办法就是将中国的国家利益与全人类的利益划上等号，通过扩大国家利益的范围来延长国家利益的生存期限，扩大国家利益的生存空间！其实，这就是将中国与世界划上了等号！虽然这看上去有点荒谬，但是历史已经证明了，这才是真正的王道，而不是霸道！而美国在以往的一百多年时间里推行的都是霸道，可以说历史上任何一个帝国推行的都是霸道，这样才会导致全球性的帝国一个换一个，数千年来就没有哪一个帝国能够长盛不衰的原因也在这里！而中国在吸取了这些教训之后推行的就是王道了，而这才是保证世界长治久安的基础！
关于王道与霸道的争论持续了好几十年，当世界一统的大局面逐渐露出了水面的时候，这个争论才停了下来！中国以居于世界绝对统治地位的实力，将自己的国家利益与全人类的利益做了等同，以保护人类利益来维护国家利益，最终获得了巨大的成功，这就是对柯敏明所做出的功劳的最大证明！从这个观点看，在当时的情况下，柯敏明是绝对不可能让同盟国这个本身带有霸权性质的组织继续存在下去的，所以，在战争期间，他没有做任何动作，而是到了战争结束之后，才解散同盟国集团，同时成立了国际邦联！
当然，这是从柯敏明的角度来理解的，如果从后人的角度来看的话，他其实可以有一些更好的办法来消除一些不必要的麻烦，比如在战争期间先将国际邦联的宪章拿出来，先在同盟国内部获得支持，到战争结束之后再成立国际邦联，这样做的话，肯定要顺利得多！当然，柯敏明没有这么做，所以这算得上是他的政治生涯中少有的失误地方了吧！
不管怎么说，当世界各国的首脑齐聚上海的时候，国际邦联这个新的国际组织就已经宣告成立了！虽然在这两个月的时间内，所有同意加入该组织的国家都在国内立法上遇到了困难，特别是在让邦联的宪章得到各个国家立法机构承认的时候遇到了前所未有的困难！
在中国，这个麻烦还不是很突出，本来国际邦联宪章的基本思想就是维护中国的国家利益，虽然为了赢得更多国家的支持，中国也在这上面做出了让步，比如明确规定了对其他国家经济援助行动的规模。但是，从根本上讲，这部宪章本身就是为了维护中国利益而存在的，再加上柯敏明在国内的威信，以及他在国内政治改革上取得的成功，所以这部宪章在中国是最先通过的。当然，如果连中国的