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讨论俄国人提出的关于比利时的行动的问题，也是意味深长的，因为它既显示了西方国家和俄国双方在对待受庇护国家的态度上有根本分歧，而且也揭开了俄国军队进入波兰和罗马尼亚这一要害问题。13日，杜芒克说，比利时的地位同瑞士的地位完全一样，因此他要把两者并在一起谈。情况是这样的：
法国军队不能够进入这两个国家中的任何一个，除非他们得到了对方的邀请才可以进入；不过，法国准备响应任何召唤。如果邀请来得过迟，那也许就只能用空军和机械化前卫部队来支援这些国家了。……无论如何，法国准备以自己能够拿出来的战争物资供应给它们以进行支援。
这个问题在8月14日又提出来了，当时杜芒克说：
甘末林将军的看法是，最重要的是每一方都应坚守它自己的战线，并把它的全部军队集结在这条战线上。位于德国和三个大国之间的那些国家的军队的责任，就是要保卫它们自己的边疆，但是三个大国必须准备好帮助这些军队，当它们要求给予援助的时候，并且保证它们得以利用那些对它们来说是绝对需要的交通设施。
伏罗希洛夫问，“如果瑞士人或比利时人不抵抗德国人，法国人又将如何？”杜芒克回答说，他们将守住自己的国境线，而且也许要开辟“一条中间战线”。在东方战线上，情形也一样，最初的战线将是波兰和罗马尼亚军队的战线；“如情况许可并且需要，那里也可能要有一条中间战线”，但那是要由伏罗希洛夫来决定的事。伏罗希洛夫表示“他不明白要苏联军队扮演的是什么角色”，杜芒克说他认为红军应集结在他们自己的边界线上，因为“敌人是决不能容许其突破苏联西部国境线的”。伏罗希格夫尖刻地顶了一句说，“他的战线永远是据守着的。不管三国代表团达成协议与否，法西斯国家决不可能突破。”
伏罗希洛夫接着又提到德国有可能直接进攻法国或英国，或同时进攻两国；并问英法总参谋部认为在这种情况下红军又应该如何来支援它们。杜芒克回答说，如果法国受到攻击，波兰就有义务来援助法国；还“必须看局势是如何发展的”。又一般性地讨论了一下之后，会议开始转入一个现实的问题。伏罗希洛夫以更加明确的方式间道：“英法总参谋部认为红军可以跨过波兰北部，特别是维尔纽斯突出部分，和跨过加里西亚，以便同敌人进行接触吗？苏联军队会被允许穿过罗马尼亚领土吗？”
杜芒克和德拉克斯极力避免回答这些问题，最后只得说他们必须请示本国政府。两人都表示了这样的看法，即波兰人和罗马尼亚人一旦处于战争之中，是会请求俄国给予援助的。杜芒克认为，他们将“恳求大元帅支援他们”；德拉克斯则认为，他们如果不请求帮助，那是“难以想象的”。德拉克斯强调指出（伏罗希洛夫特别注意到这一点），“如果他们在必要时拒不求救而让自己的国家横遭蹂躏，可以设想它们将会变成德国的省份。”伏罗希洛夫只是用一种稍微不同的方式又重复了一遍他的“基本问题”，坚持说他必须得到“直截了当的答复”。“没有一个确切的、不含糊的答复，军事会谈继续下去是没有用处的。”这时，英法代表就指出，伏罗希格夫已提出了不属于他们权限之内的政治问题。他们建议说。由于波兰和罗马尼亚都是主权独立国家，苏联政府应当要求它们来答复这些问题。但是俄国人坚持说，在同波兰和罗马尼亚政府磋商中负责决定这件事的是英法两国政府。他们认为，如不解决这个问题，已经开始了的一切讨论就全都是徒劳的。“苏联军事代表团不能建议它的政府去参加一项如此明显地注定要失败的事业。”
正如西兹在听到14日会议的经过情况之后打电报给伦敦时所说的那样，俄国人现在已经提出了关系到军事会谈成败的（那个）根本问题，它也的确是自从政治会谈开始以来我们遇到的一切困难的根源所在，那就是，在苏联的各邻国仍然坚持某种抵制的情况下，如何同苏联达成任何有益的协议，而这种抵制只有……等到已经太迟的时候才能解除。
但是，这块死人骨头藏在壁橱里这样长时间，也的确是件怪事。西兹和纳吉阿尔满足于让它放在那里，那是很自然的。但是为什么俄国人要等到这么晚的时候才把它提出来？是不是正象德拉克斯所猜测的那样，他们坚持要英法两国派军事代表团到俄国来，主要是因为它们的来到“可以吓唬德国，并使苏联政府得以向希特勒施加压力，使其接受它的条件”？如果是这样的话，他们就可以故意不把军队通过波兰和罗马尼亚领土的问题提出来，以便在最适宜的时刻把它作为中止军事会谈的一个借口。但是直到8月15日夜间（即这次关键性的军事会谈举行后又过了二十四小时以上），莫洛托夫才得悉里宾特洛甫提议亲自来莫斯科，所以伏罗希洛夫在14日对杜芒克和德拉克斯讲那些话时，他还不知道8月12日献给德国的那支俄国序曲将会有什么结果（而且序曲的内容意味着同德国人的谈判估计将是长时间的）。俄国人在当时和以后的看法都是，就是因为西方国家在俄国军队进入波兰这个问题上的态度，才终于使苏联政府相信，英法两国对签订一项条约的谈判并没有诚意，这就使得他们除了同德国和解之外别无选择余地。俄国人在同西方国家谈判的同时，又同德国开始了谈判，不管他们这样做的最终意图究竟是什么，但有一点似乎是清楚的，那就是他们把进入波兰的问题看作是手中的一张最有用的王牌，要到临近终场时才打出去。由于伏罗希洛夫在13日已得悉英国对地面战争立刻能提供的兵力是微不足道的，而且也拿到了进一步的证据，说明西方国家对待那些不能保卫自己的小国的态度是多么的不现实（在俄国人看来），所以他大概接到了指示，告诉他现在已经是该把要害问题向杜芒克和德拉克斯摊出来的时候了。即使英法两国能在俄国军队通过波兰的问题上给俄国人以满意的答复（俄国人一定知道这是不大可能的）他们也总是会找到另外的争执问题来中断同西方国家的会谈，如果同德国的谈判看来有可能付给他们更高的利润的话。
不能否认，俄国人把俄国军队的过境权这个问题当作试金石是有充分理由的。而莫洛托夫8月22日对西兹讲的那些责备的话也是不无道理的。他说，西方国家缺乏诚意，这就使得苏联政府不能不深信它受到了愚弄；缺少诚意的最好证明就是，军事代表团的来到竟“完全不准备去解决（那些）关系到整个相互援助问题的基本要点”。看来似乎很可能的是，对俄国的军事能力评价很低而对波兰的军事能力估计过高的西方政府，原希望能在俄国以军用物资支援波兰方面作出某种安排（如果要使波兰的抵抗能力不至于立刻耗尽，这种支援一般认为是必要的），而又不牵涉到军队过境这个棘手问题。但是，正象莫洛托夫已指出过的那样，至少法国政府是清楚知道这个过境权问题对俄国人有着非常重要的意义的——它在过去曾不止一次地被提出过，特别是在1938年捷克斯洛伐克危机时期。然而西方国家能够提出来的唯一解决办法依然只是“等着瞧”。由于极权国家和民主国家在看法上的不同，大概才使得俄国人不能正确认识西方政府，特别是英国政府所面临的真正困境。它们怎样来使现实政治的需要同对一个主权独立国家自作决定的权利的尊重调和起来呢？除了不愿意帮助扩大共产主义的领域，除了个人的好恶之外（而且张伯伦和哈利法克斯都是可尊敬的人，他们愿意公平对待那些已被他们置诸翼下的小国），它们还不得不考虑到国内和海外“盎格鲁撒克逊”国家的舆论，自从捷克斯洛伐克被英法逼上灭亡之路后，这些海外国家对于小国的权利问题就变得特别地敏感了。
前面已讲过，在8月14日军事会议后的紧张的八天中，英法两国政府曾试图说服波兰政府不要拒绝俄国军队进入波兰境内。在这里只需再提一点，即这一尝试几乎毫无结果。而且我们还将看到，法国人为了挽回局势所作的最后努力，即把波兰的不作声解释为默许，也由于俄国人坚持要波兰自己作出答复而归于失败。
与此同时，在8月14日后莫斯科的军事会谈又继续进行了三天，因为伏罗希洛夫在那天已同意，在得到对他的“基本问题”的答复以前，可以先讨论在欧洲反侵略的军事合作方案”。8月15日，伏罗希洛夫的参谋长概括地介绍了俄国的方案；16日，英法空军方面的专家叙述了两国空军的实力和政策；17日，又有一次关于俄国空军的介绍。会上的讨论多少流于形式，提供的情报并不带有很大的启发性，而且，还可能不是很可靠的。但8月15日俄国人的发言是令人感兴趣的，因为它至少说明了，俄国人对于盟国相互承担的义务和盟国对其他国家承担的义务是抱有什么样的想法的。
俄国发言人解释了他们的政府所设想的三种可能，不仅规定了在每一种情况下他们自己将采取的行动，而且还规定了其他有关国家战时也“必须”采取的行动。在第一种可能，即英法受到直接攻击的情况下，俄国人将投入一支相当于英法两国为抗击德国而部署的全部军事力量的百分之七十的军队。波兰必须“以其全力”来支援英法两国。在必要时，英法政府必须为苏联军队和空军跨越维尔纽斯走廊和加里西亚的作战取得许可。如果可能，它们也应当为“跨越立陶宛直趋东普鲁士边界”的行动（这是一项新的要求）获取许可。英法的联合船队也有其派定的任务，其中最重要的是派出一支强大舰队进入波罗的海，并应“取得波罗的海各国和芬兰政府的允许，让英法舰队暂时占领”阿兰群岛、汉科，以及属于爱沙尼亚和拉脱维亚的其他岛屿和基地。苏联波罗的海舰队然后“为了保卫波罗的海各国独立的目的”，将与英法海军共同使用这些基地。在第二种可能，即波兰或罗马尼亚遭到攻击的情况下，苏联政府（在已经取得苏军过境的许可时）将“投入等于英法两国直接抗击德国的全部兵力的军事力量”。第三种可能是俄国受到通过芬兰、爱沙尼亚和拉脱维亚而来的攻击。在这种情况下，法英两国必须立即对侵略者宣战，并投入“相当于苏联将投入的力量的百分之七十的兵力”。波兰也必须参战，并给予俄国军队通过的权利。
8月16日，伏罗希洛夫拒绝了杜芒克的一项建议，即可以根据苏联参谋长在头一天扼要说明的各种可能要被采用的方案草拟一个文件。他说，在得到对于军队通过波兰和罗马尼亚的问题的一个满意的答复以前，继续会谈是毫无用处的。所以他认为在17日关于俄国空军的发言作过之后，会议最好就无限期地休会。17日，伏罗希洛夫还是坚持他的必须休会的决定。但是杜芒克和德拉克斯争辩说，无限期的休会几乎肯定会引起报纸上关于会谈破裂的报道；这才终于使他同意把8月21日定为下一次会议的日期。
到了21日，杜芒克和德拉克斯仍没有收到他们的政府关于俄国军队过境问题的指示，于是德拉克斯提议会谈再延期一两天。但伏罗希洛夫坚持会谈应如期举行，因为他要作一项声明。声明的大意是说，谈判应再休会“一个较长的时期”。伏罗希洛夫的借口是，他和他的同事们正忙于秋季演习的事。事实上，当然是想在里宾特洛甫来访期间把同西方的谈判暂时搁一搁。不过，伏罗希洛夫又说，如果接到了对他提出的“基本问题”的肯定的答复，那么谈判仍可以随时立即恢复；如果答复是否定的话，那他看不出还会有“什么复会的机会”。德拉克斯代表两国代表团勉强同意了伏罗希洛夫休会的提议，但要记录：英法两国代表团是为了谈判和制定一项军事行动的协定而被邀请到这里来。所以我们很难理解你们邀请我们两个代表团来莫斯科的这种做法，因为你们的意图显然是想立即向它们提出一些难以解决的政治问题。苏联当局一定很清楚，要回答这些问题，就不可避免地需要请示我们的政府。……很明显，这将造成迟误，而迟误从任何角度来看，都确实是要不得的。法国和英国代表团因此对于已经造成的迟误不能负任何责任。
伏罗希洛夫在答复时作了很长一段发言：
苏联代表团的意图过去是，现在也仍然是，想在缔约三方武装力量的军事合作组织问题上取得一致的意见。……苏联和德国没有共同的边界，所以只有在它的军队取得通过波兰和罗马尼亚领土的权利这一条件下，才能够援助法国、英国、波兰和罗马尼亚。……苏联武装力量。如不准进入波兰和罗马尼亚领土，就不能同英法武装力量进行合作。这是一条军事上不辩自明的道理，对此，苏联军事代表团的态度是坚决的。……苏联军事代表团难以想象，英法两国的政府和总参谋部在派遣代表团来苏联时……竟能在这样一个根本性的问题上不给予它们以一些指示。……无论如何，如果这个不辩自明的问题被英国人和法国人弄成了一个需要长时间研究的大问题，这就只能表明他们想同苏联进行认真而有效的合作的愿望是很值得怀疑的了。
这一次的军事会谈是在8月21日上午举行的。在这一天的下午5时，斯大林同意里宾特洛甫立即来莫斯科的答复信交给了舒伦堡。
在21日的这次会谈过后，德拉克斯和海伍德在有关文字记载中说，他们仍然“吃不准苏联人是真的想同我们签订一项协定呢，还是只是为了其他目的而在玩弄花招”。不久他们就恍然大悟了。8月22日晨，俄国报纸宣布里宾特洛甫将于日内来莫斯科签订一项互不侵犯公约，当天人们又知道了里宾特洛甫事实上将于次日（23日）到达。
8月21日，法国政府由于当天从公告中得悉德苏经济谈判已于8月19日圆满结束，更加感到忧虑不安，所以在上午就决定：既然波兰政府在俄国军队过境这件事上不听劝告，那就只好假定，如果同俄国人作出某种安排而又没有取得波兰政府的正式同意，那它大概也不会真的介意的。21日深夜，在上述同伏罗希洛夫的会谈结束后又过了几个小时，杜芒克接到达拉第的一份电报，授予他放手谈判的全权，准许他以他能够争取到的最好条件去同苏联政府签订一项公约。纳吉阿尔在21日下午也接到博内的指示，要他去通知莫洛托夫说，法国“原则上”同意，在波兰与德国交战之后俄国军队可以通过波兰领土。
到了8月22日早晨，西兹和德拉克斯仍然没有接到伦敦的关于他们应怎么办的指示。于是，这天早晨在英国大使馆的一次碰头会上决定：杜芒克现在必须在没有英国伙伴的支持下，尽一切力量独自来演好这场戏了。杜芒克于是就写信给伏罗希洛夫说，法国政府授权给他，对伏罗希洛夫提出的“根本问题”给予肯定的答复。当天下午6时30分（这时里宾特洛甫就要启程前往莫斯科），伏罗希洛夫召见杜芒克，杜芒克告诉他说，法国政府已授权他签署一项军事协定，其中应规定苏联军队可以通过维尔纽斯走廊，必要时也可通过加里西亚和罗马尼亚。伏罗希洛夫要求看一看授权杜芒克作此声明的证明文件，但遭到杜芒克的拒绝。接着伏罗希洛夫又问，英国的答复是否已经接到，法国的答复中是否提到已经取得波兰和罗马尼亚的同意。关于这两点，杜芒克说他没有得到什么消息，不过他“几乎可以肯定”，英国的答复也将是相同的。当杜芒克要求伏罗希洛夫立即恢复军事谈判，因为“现在只需三、四天的时间就可以签署军事协定”时，伏罗希洛夫回答说：
请允许我们等局面再清楚一些，那就是说，等我们得到了英国政府的答复，等波兰和罗马尼亚的立场据我们看来已经清楚了，到那时候我们将再行会晤。如果这些事不能实现，那么我们再会晤也没有用处。……英法两国政府的答复应当同波兰和罗马尼亚政府的一致，这还是必要的。我们不需要波兰夸口说它已经拒绝了我们的援助——这我们并不想强迫它接受。……如果主要问题解决了，所有其他的问题——一些临时插进来的政治事件除外——也就可以毫无困难地解决掉。到那时我们就可以很快地达成协议。不过，我担心一件事：英法方面已经让政治和军事谈判拖得时间太长了。这就是为什么我们在这时决不应排除发生某些政治事件的可能性。
在这次颇为友好的谈话将近结束时，伏罗希洛夫再一次强调，在表明波兰和罗马尼亚政府自己同意俄国军队过境的一个答复收到之前，军事讨论不可能恢复。
与此同时，伦敦外交部于8月22日下午指示西兹立即去见莫洛托夫，并且要告诉他说，在得到苏联政府发出有关此事的正式消息之前，英国政府对于里宾特洛甫即将访问莫斯科的消息暂不表示意见；但是如果消息属实，这种事态发展似乎就“构成了苏联政府方面的一个不讲信义的行动”。不过，法国政府则倾向于对俄国人采取一种不那么僵硬的作法，在能够弄清里宾特洛甫访问莫斯科的消息将产生什么结果之前，暂时以“冷静和保留的态度”来对待它。也许在莫斯科做一些事仍是有可能的，即使只能尽量缩小德俄和解的影响也是好的（这种和解无论如何会给德国同意大利、日本和西班牙等国的关系带来不利的影响）。在很大程度上，事情将取决于俄德�