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为了鼓励人们对兴办股份制企业的热情，帝国也出台了一系列保护公民股权财产和收益的条例。而无锋还正式否决了将帝国现有灰浆场全数出售给急欲接手的帝国大商家们，只出他们出售了不超过百分之三十的股权，而剩余的百分之七十股权将会在下半年直接通过股票交易所作为第一批上市股票进行交易，这让帝国那些急欲控股的商人们心急如焚却又无可奈何。制胶厂也采取了同样的办法，只不过帝国出售了百分之五十的股权，剩余的一半股份仍然需要通过股票交易所来出售。
这两个利好消息一下子让整个帝国工商业都将目光聚焦在了即将出现的股票交易所和期货交易所上，梅利总督已经明确表示梅利郡境内的特产——几种主要香料都将成为期货交易所的交易品种，而帝国财政部也表示小麦、木材、铁矿石和黄金都可以成为期货交易所的交易品种。
这几乎立即点燃了人们对股票交易所和期货交易所的热情。而配合着股票交易所和期货交易所即将登台亮相，一大批有关这方面的书籍也开始在帝国各郡的主要城市热销，让抢先闻到商机的出版商人先赚了一笔。
出售灰浆场的收入帝国财政部很快又投入了新建更多的灰浆场上，交通和水利方面的几大工程让现有的所有灰浆场全面开工已经无法满足需要，帝国民间已经开始有怨言，由于帝国政府垄断了灰浆场的所有出产的灰浆，使得民间根本无法享用到这种堪称建筑史上一个历史性创造的好处，不过这种情况在短时间内还无法得到改观，即使是又有二十座新的灰浆场在兴建当中也一样，一些商人已经联合起来希望购买被帝国科技开发部专利司列为一级专利的灰浆配方，自行建造完全属于民间控股的灰浆场，这样将产品销售到民间将可以获取更丰厚的利润。
在这个问题上帝国财政部和科技开发部意见有分歧，帝国科技开发部主张广泛推广灰浆的运用，支持出售专利，而帝国财政部则着眼暂时性的垄断灰浆配方，可以使帝国控制的灰浆场在后期上市出售股权时获重得更丰厚的利润，双方各执一词，但是最终萧唐还是同意了授权转让专利的方案，对方明确拒绝了帝国财政部想以股权入股的想法，商人们不希望自己的经营受到政府的影响。先例一开，购买专利授权的商人们接跑踵而至，除开帝国财政部投资兴建的灰浆场之外，仅仅是民间投资兴建的灰浆场就达到十五家，共风靡程度可想而知。
701年也是帝国冶金产业获得巨大飞跃性发展的一年，帝国修改了矿产品垄断的惯例，放开了对冶金行业的控制，鼓励民间资金进入冶炼行业，同时也开始对采矿业有限度的开放，除了一些大型矿山之外，中小型矿山几乎是全数进行放开，大型矿山也允许民间资金进入，但是控股权仍然控制在帝国政府手中，获得了优惠条件和政策的民间资本大量涌入利润丰厚的冶炼行业，而使得冶炼企业的规模膨胀扩大，巨型采矿和冶炼锻造联合休的影子开始出现。
与此相对抗的是西北展家在西印德安郡和中印德安郡与梅利商业豪门米塔乐家族以及几家当地印德安豪族联合建立了帝国中大陆冶金矿业联合公司，在中印德安郡总督鲍林和西印德安郡总督林克的支持下，他们与中印德安郡和西印德安郡地方政府签订了协定，垄断了中印德安郡和西印德安郡几府内的在型铁矿的采矿权，并积极从西大陆招募技术工人，引进西大陆先进和冶炼技术，几乎控制了大半个印德安地区的铁制品生产和销售，积极与兴隆矿业和冶炼股份公司争夺东腾格里郡和西北郡的市场，成为冶金行业唯一能与兴隆集团比肩的冶金巨人。
第五十二节 烟草门事件
帝国在建立之后丝毫没有放下对帝国境内的探矿工作，帝国经济发展部在建立之初就从技术已经走到领先前沿的西大陆诸国引进专业探矿人员，他们带来的化学和物理探矿方法极大程度的提升了帝国的探矿部门的工作效率，也给帝国探矿部门带来了新的技术和方法，在这方面西大陆诸国对这方面似乎还并没有引起足够重视，对于帝国的高薪招募也并没有表现出特别禁止态度，这供得帝国探矿水平在较短时间内就得到较大提高。
在缅郡和中南郡陆续发现了一系列铜矿矿床让两个新任的缅郡和中南郡的总督喜出望外，虽然帝国的币制改苹让铜矿的金融方面已经不再具有特别的地位，但是铜在国民生产的各个方面已然有着其他金属无可替代的作用，随着帝国领土面积的不断扩大，对于铜的需求量仍然在不断增大。不过在交通条件没有得到彻底改善之前，要想大规模的进行开发显然还不太现实，所以两郡地方政府都全力配合帝国经济发展部和建设部在这两郡地区进行的重点道路的建设，汉中经天南郡、缅郡、中南郡到东萨摩亚的战略公路建设也被帝国中央和地方政府列为了第一号的工程，只有彻底将这条公路打通完善，才能使得一直偏处内陆的两郡经济得到发展，这一点上两个从江南富裕地区府县调任这里的总督比任何人都更清楚这一点。
帝国探矿部门还在捷洛克那取得了巨大成就。狼山府境内地巨型银矿被发现，这给刚刚建府的狼山府带来了一个好的兆头，而捷洛克地区平坦的地势也十分有利于银矿的开采、而银矿所有权问题也是地方政府和帝国中央政府的焦点问题，一番激烈地争论之后，地方政府最终还是为自己争取到了三成的股权。而新地狼山府仅仅只出让了一成的股权就为狼山府换来了海量的建设资金，狼山府新任城守更是放言要将狼山府建成捷洛克那甚至整个帝国北方地区条件最好、环境最优美的城市。
帝国在金和银两种贵重金属的开采方面仍然没有开放。但采取了一些变通手段来处理历史誊于印德来地区的历史沿革情况，一些原有的金矿都已经控制在贵族们手中，这也是印德安地方贵族们最重要经济来源之一、除了一些明显参加了针对帝国进行叛乱活动地贵族外，帝国都对这些金矿的采矿权进行了确认。
但是帝国颁布的《矿产资源法》也明确规定自帝国建立之日起，所有帝国境内的金、银矿藏一律归帝国中央政府和地方政府所有，私人一律不得拥有。而在帝国建立之前的的金银矿则通过变通手段确认其一定年限的所有权，在所有权到期之后由帝国收回，并给予原所有者一定经济补偿，但是在这期间金银矿藏的开始都必须在帝国财政部的监督之下进行开采，防止破坏性地开采。这个政策的出台获得了印德安地区的金矿主们的一致欢迎，能够获得一定年限的开采权已经让他们喜出望外，在帝国政府进行收回时还可以获得一定经济补偿更是让他们心满意足。
参与叛乱反对帝国入主印德安地区的贵族自然被剥夺了一切，在他们的财产被没收的同时，他们的金矿股份也被充入帝国财政部下属的国有资产司。相差悬殊地待遇让印德安地区的贵族们更加紧紧依附在帝国政府周围。
除了贵金属矿之外、钻石和虽石类非金属矿并没有像想象中的那样也全部纳入帝国政府控制，无论是印德安地区的钻石、宝石、翡翠还是帝国其他地区的白玉、软玉等矿区，帝国都没有过多的干预，即使是因为其他原因没收了的矿区也很快就通过公开拍卖的方式将其出售，这也赢得了各地商家和媒体的高度评价。
除了采矿和治金行业地大踏步发展外，帝国也在有意识的考虑原来列入专卖的烟草和酒类解除行业壁垒，酒类被直接全部解除了准入和销售限制，任何人只要获得帝国经济发展部门颁发的卫生安全许可，便可进入酒类的生产和销售行业。在这一点上曾经引起过不少非议，但是最终帝国政务院还是同意了将酒类从专卖行业剥离出去的意见。
烟草行业也是同样如此，烟草的种植从来就没有受到限制，只是在深加工领域受到控制，唐河帝国以及原来的西疆都采取的是专卖方式垄断经营，但是现在帝国文教卫生部已经提出警告和建议，过渡吸食烟草对民众身体有害，建议帝国采取措施来防止这种现象的进一步恶化。虽然这份警告在帝国元老院和公民院并没有获
通过，但是仍然引起了媒体的关注。这使得原本希望能够彻底解除限制的帝国烟草行业的业主们遭受重创。
除了在种植、加工和销售方面帝国仍然采取了高税收政策，而且帝国还破例的对烟草种植的面积进行了规范和限制，除了北吕宋、缅郡、中南郡、南海郡、以及南印德安郡和滨海郡由各郡自行确定种植烟草面积之外，帝国其他那种植烟草的面积都受到了严格的控制，尤其是在几大粮食主产区更是明确禁止种植烟草，而烟草加工行业也受到了约束，大量中小规模的加工企业被要求合并或被大型企业兼并，并且帝国经济发展部和商务部也对这些合并或兼并后的大型加工企业提出了严格的要求，尤其是对每个加工企业都提出了较为苛刻的外销比例要求，而帝国经济发展部门也是采取各种手段取缔规模较小的烟草加工企业，迫使小规模的烟草加工企业与其他烟草巨头合并或者自行联合结成股份制的大型加工联合体。
这是帝国第一次对某个行业的发展进行约束和限制，尤其是在全面振兴帝国工商业的时候，这在帝国工商业界中也引发了广泛的争议。
批评者认为帝国对烟草行业的限制是一种公平对待，尤其是在没有获得帝国元老院和公民院代表提议的情况下，仅仅是一个帝国文教卫生部的认定和建议就采取如此强硬的行政措施来限制一个行业的发展，对帝国经济界是一个巨大的打击，他们最初还不敢公开质疑帝国文教卫生部对烟草有害健康的观点、毕竟那是帝国文教卫生部邀请多名专家学者经过仔细调查研究后获得的结果，而他们对这些也并不清楚，但他们希望通过其他手段，比如加强难卫生医疗设施的投资提高税率来弥补这一点。
但是支持者的声音亦是不小，他们主要来自于地方士绅和官员的呼声，尤其是非烟草种植区的士绅和官员，他们认为烟草造成的危害会危及民众健康，衍生更多的民间问题，一致支持限制烟草行业的扩大，主张维持目前的现状。
而随着争论的声音越来赶大，烟草行业的代表们开始寻求用法律手段来推翻帝国经济发展部作出的限制措施，尤其是天南郡和旁遮郡的烟草行业代表因为这两郡没有被帝国经济发展部列入烟草种植非限制区，因此烟草种植受到了料当大的限制，而两郡地方政府在不得不执行经济发展部的政革同时，也暗中支持烟草行业的业主们通过法律手段来解决这个难题。
大陆公历701年7月22日，帝国烟草行业协会三十三名业主代表联名正式向帝国第七审理院（主要承担天南郡辖地重大刑事民事索件审理）递交了诉状，要求帝园第七审理院判决帝国经济发展部在天南郡的限制烟草种植园规模的行政命令无效、此前他们曾经先向帝国第七审理院第三巡回审理庭提出了起诉，但是第三巡回审理庭以状告国家行政机关行政命令审理庭一级机构无权受理为由拒不受理，诉状才被业主们交到了第七审理院。
这份要求判定帝国经济发展部命令无效的行政诉状几乎一下子就震动了全帝国，状告帝国部一级的行政权力部门，这还是破天荒的第一遭，虽然在西疆时代曾经有状告财政部门为求垄断而禁止商业银行开业的先例、但是那毕竟是在相当窄小一个范围、而且也很快就烟消云散，远远不如这一次影响波及全帝国的声势。
帝国各地的媒体都以超乎寻常的关注程度对这一事件表示了关注，尤其是在新纳入帝国管理不久而工商业又较为发达的梅利地区关心这件事情的民众更是踊跃，而梅利郡的媒体也是每日头版必定刊登有关被称作烟草门事件的这起诉讼案。而那位法务大臣莫伦也是异乎寻常的高调表示帝国审理部门务必秉公审理，不得偏袒徇私，这让这件案件的热度更是猛涨。
第五十三节 海洋战略
大陆公历701年8月31日，经过三度开庭讨论，帝国第七审理院驳回了烟草行业协会代表的诉讼，理由是帝国现今没有法律依据可以对行政机关的行政命令提起诉讼，帝国审理机构不受理类似诉讼，这是一个判例的开始，在《帝国行政诉讼法》颁布之前，一系列针对行政机关的质疑和诉讼都将无疾而终。
当然这也在某个方面促成了《帝国行政诉讼法》的酝酿和诞生，只是这一法案的通过还需要有太长的路要走，至少目前，还没有什么人能够接受个人和民间力量推翻政府命令的现象，哪怕是以审理院裁定形式也不行，而西疆的那一次推翻更像是一个特例和异端，明确的说那是因为有更高层的力量介入才会让詹姆斯代表的西北银行妥协，而如果要变成普遍现象，那就没有多少可行性了，即便是思想最为激进的法务部长莫伦也要承认在近期甚至相当长一段时间内，个人或民间力量要通过法律手段来推翻政府行政命令不大现实，但是这一个好开端，至少给了人们一些希望，只要沿着这条道路走下去，终究会有那么一天再一次开创一个法律界的新纪元。
虽然案件最终以烟草行业协会失败告终，但是这却是一个具有化时代意义的开始，拿后世史学家们的话来说，这标志着帝国工商业界已经开始作为一支独立而重要地政治力量开始成熟起来。并且敢于走上政治舞台，通过法律手段来保护自己的权益，这件官司结束之后，帝国元老院和公民院的一些相关代表就在酝酿着要开始草拟《帝国行政诉讼法》的草案，这在某种角度来说也变相的推进了法制化的进程。
相较于烟草行业地风波，帝国在另外一项专卖物资的处理上却是风平浪静。盐业仍然被作为事关国计民生的重要物资列入了专营，整个帝国被按照郡进行了划分，仍然是沿袭了原来故有的采取购买专卖权的方式，只不过为了加强对盐业行业的控制，帝国经济发展部采取了缴纳高额保证金制度，以确保各个盐商和盐业从业者不得违规经营。
帝国的造船业在701年也是一个突飞猛进的一年，在帝国本土除了余杭的江南船厂和东南船厂完成了整合成为帝国船舶制造业主力外，东海郡登州的登州船厂也开始异军突起，稳稳居于帝国三大主力船厂之列。
如果说江南船厂和东南船厂更多地是依靠帝国官方订货和政策鼓励下蓬勃发展起来的江南航运业，那登州船厂就几乎全部依赖于燕云地区和东海地区的民间航运产业发展。尤其是卢曼出任东海总督之后明确表示东海总督府将支持登州船厂的发展，除了采取各种政策扶持登州船厂的发展外，并且还要求扇江沿线地区地大型船只建造尽可能的选择登州船厂建造，而燕云地区由于造船业并不发达，也更多的选择了临近的登州船厂作为采购基地。
造船业的蓬勃发展还不仅仅是在大东洋沿岸。帝国在南海郡出资控股地南洋船厂和南海航运世家兴办的另外多家船厂也经过了一系列的整个，形成了以东萨摩亚为基地地南洋船厂和三宝港为基地的三宝船厂两大企业并立的格局。事实上两家船厂一度都被帝国控股，但是随着帝国的建立，以及在经济观点上的转变，帝国财政部国资管理司也开始逐步减持两家船厂的股份。最后只保留少量象征性的股份。但是两家船厂的发展并没有因此受到影响，发展势头甚至更加凶猛，大举进入竞争激烈的南洋联盟民用船舶市场。并稳稳地站住了脚跟。
随着西南地区的纳入帝国管理，南洋船厂和三宝船厂又开始进入南安和西萨摩亚，与原来占据着市场主导地位的锡金船厂争夺市场，并一度引发残酷的价格战，在后期由帝国经济发展部和商务部介入进行协调之后，三家船厂才算规范了市场，并开始向西半岛地区和西奥兰王国的市场进军。
相比之下帝国虽然现在已经成为波罗的海和爱琴海的沿岸国，但是由于历史原因，印德安地区基本上没有像样的造船业。而梅利地区的造船行业也并不发达，虽然梅利的航运业十分繁荣，但是这个地区的绝大部分船舶都来自于南面和日德兰王国和君士坦丁以及西大陆地区的造船厂商。不过在建的两座深水商港所在地变成两座巨大的工地的时候，也意味着帝国不会忘记在这片土地上的海岸线仍然有着自己漫长的海疆，要想捍卫这片海疆，不但需要强大的海军力量，而且同样需要强大的造船能力和繁盛航海贸易来支撑。
帝国造船业的兴盛也带动了远海贸易的发达，尤其是在南海地区。江南由于长期的历史原因和商人们的心理沉淀，他们更多的喜欢与米兰以及三国同盟的另外两个国家进行近海贸易，南洋联盟诸国也是江南乃至东海地区的主要贸易伙伴，但是南海地区的商人们显然更富有冒险和创新精神，不但积极的与江南和东海贸易商人争夺南洋联盟的市场，而且也积极步伐迈进周边地区。
西南地区的臣服让南海地区的贸易商人们都是欢喜不已，这也让西南地区的市场和南海地区很快就融为一体，当然现在他们已经不仅仅满足于在帝国内部市场进行开拓，帝国商务部的鼓励出口政策使得他们更愿意向海外进行转口贸易，那样可以获得更多的财政补贴。
锡金和西萨摩亚的商人们很快就加入了他们对外的贸易征服的计划，西奥兰和日德兰的市场已经向他们敞开，而传统也让他们与西大陆拉丁洋沿岸和亚德里亚湾一带的国家保持着长期稳定的贸易关系，而现在航运业的发展也使得他们想要改变原来西大陆那些国度和城市在贸易中占据主动的态势，从西大陆进口大量玻璃制品、针织品、呢绒布、手工艺品、橄榄油、葡萄酒、朗姆酒、银的同时，他们也在积极谋求将更多的帝国商品销售出去。
伴随着航运业和对外贸易业的突飞猛进，另外一项与这两样产业息息相关的活动也兴旺起来，那就是海外探险和殖民产业。
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