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相关制度建设更是公安局内部一直努力的方向。公安局局长孙兴国虽然已经分配了房子，可以和他的老婆已经新生的孩子住一起，但他很多时候都住在郭拙诚这边。
目的无他，他就是想不断地从郭拙诚脑海里挖掘有关警察队伍建设的真知灼见，不断询问新形势下警察的建设办法。
郭拙诚在孙兴国的追问下，不得不将前世脑海里记忆的有关警察巡逻、执勤、办案、防暴、户籍管理等等情况说出来。告诉孙兴国尽量将警察办案与经济纠纷分离，告诉他们停止对犯罪分子进行公捕、游街等羞辱性的动作，请他们尊重嫌疑人的名誉。
当然，更多的是要求警察改变对老百姓的态度，不要如现在一样高高在上，以为自己保护了老百姓的安全就自以为高人一等。
同时他把前世公安机关用车、用餐、办公费用支出等等方面的经验也一一说明。
郭拙诚前世当过主管公安局的副县长，当过县长、县委书记、副市长、市长，跟公安局打过无数次的交道，对公安局的相关流程不可谓不熟悉，加上孙兴国又是自己的亲信，很多不为人知的秘密他都知道，郭拙诚自然也就不瞒他，也没有故意地拿捏，而是尽情地跟孙兴国讲解着、述说着。
前世很多规章制度和警用条例、出警流程就这样直接地转发为这一世公署公安局的干警所必须执行的文件。
所以当郭拙诚带着一班子人走进公安局的时候，他心里有一种似曾相似的感觉，这里隐隐有了前世公安局的样子。
但看在其他人眼里却是惊叹不已。这里的公安局与他们心目中的公安局、与其他地方的公安局太不一样了。
当然第一眼印象最深刻的就是现在的公安局好富有，好奢侈。
但等到大家在孙兴国局长的陪同下进入各单位、部门参观后，才发现这里太正规了、有太多的制度要遵守了，也有太多的条条框框要执行的。在这里读警察可真不是一件容易的事情，稍微随便一点就可能触犯了规章制度，就得接受严厉的处罚。
大家感受最深的、感觉最新颖的就是那个什么110指挥调度中心。这里有很多的值班人员端坐在电话机前，一个个接收公署各地老百姓打来的报警电话，值班人员将电话的内容记录下来后立即按照就近的原则电话通知下面的派出所、警务室派民警乘车立即赶往现场。
打110电话来的人各种各样，诉说的事情更是五花八门，有扭了脚不能走路的，有外地来的人不认识路的，有走失了孩子的，有丢了钱包的，有被人撞了的，有钥匙不见进不了家门的……
有的官员在110指挥调度中心看了一会后，忍不住对郭拙诚问道：“郭主任，警察忙这些事忙得过来吗？这不是将我们的警察当保姆用了？到时候真的发生火灾或者出现了刑事案件怎么办？这不耽误了正事的处理吗？”
郭拙诚知道有很多不了解也不理解警察为什么要做这些事情，很多小事都应该是街道办事处的大爷大妈做的，警察这么做还有什么威信？还有什么精力做其他事？
看到很多的眼神是迷惘的，特别是第一次见识联防联动机制的记者们，郭拙诚只得不厌其烦地说了起来：“警察不都是抓犯罪分子的，或者说抓罪犯不是他们的唯一职责。他们唯一的职责应该是维护社会稳定，让人民群众日子过得舒心、惬意也是警察的一项职责。可以说，为人民群众排忧解难是人民警察的基本任务之一，有困难找警察天经地义。
社会在变化，我们的政府我们的公安机关也同样要变化，不可能一成不变。
现在我们老百姓有什么麻烦事都习惯于找单位解决，有细碎的事找邻居解决。这是好事，也是坏事。造成这个现象的原因是因为我们现在的单位习惯包办一切，单位职工的生老病死都由单位负担。而且老百姓现在的业余时间没有多少事做，下班回家吃完饭之后一般都是找邻居聊天、打扑克，相互之间的关系自然亲密，有什么事也自然而然想他们帮忙。
但是，随着社会的发展，单位不再可能包办一切了，八小时之外的事情将与单位无关。很多人在单位工作的时间也许只有几年甚至几个月，就会因为效益不好或者因为工人找到了更好的工作而跳槽，很多事情单位就是想包办也包办不了，这些事情都得推向社会，由社会承担或者由老百姓自己个人处理。这就大大增加了个人维护自己权力的困难，也间接地增加社会不稳定因素。
比如你在路上被无缘无故地打了一拳，虽然损害不重，但心情郁闷，以前有单位为你出头，单位很可能会为你讨回公道，将对方批评一顿之后让他向你道歉。可是，将来的单位可不会为你做这些事，只能由你自己去找对方交涉。如果没有警察帮忙，很可能不但无法讨回公道，还被对方再羞辱一番，再被打一拳。
你说这种事是小事还是大事？如果因为这种事够不上上法院，甚至不够居委会的干部来调解的程度，若就此不了了之，显然对你不公平，也间接地鼓励了强者欺负弱小者，社会上的强势人物就会越来越多，欺压弱小者的事件就会不断发生，久而久之就会产生社会矛盾，引起社会动荡不安。
又比如你的钥匙掉了进不了家，影响的就是一家人的生活，影响你的休息、吃饭，更影响心情，如果有警察来帮你，你就不会有对社会有太多的不满，对维护社会稳定有潜移默化的影响。
另外，随着经济的发展，人口流动会越来越大，越来越频繁。就如我们琼海岛就会迎来大量的外地人，一天看到的陌生人也许比以前一年看到的还多，因为有太多的陌生人出现在视野里，出现在身边的周围，大家心里自然而然会产生一种警惕感，很产生一种提防心……”
第1144章 远洋捕捞队
郭拙诚又解释道：“经济越发展，老百姓就越富裕，老百姓家里的电器就越多，电视机进入每一个家庭是必然的事情。等有了电视机，每个家庭或每一个人都会将更多的业余时间用在看电视上，用在听音乐上，用在自己家里的家务上，加上将来的企业竞争厉害，职工上班时远比现在工作紧张，身心疲惫，所以他们回家后一般都会选择在家里休息，而不是与现在一样跟邻居交流，邻居之间将会现在陌生得多。
至于那些不知根不知底的陌生人、外地人，他们更不会有什么交往。一旦他们中的谁有什么事不能解决，很多时候他们不好意思也不敢找别人帮忙。即使你找上去，别人不认识你、不了解你，也未必肯贴心帮忙，这个时候就需要我们的警察出面了。
警察具有天然的公正、正义和阳光，只要我们从严治警，人民群众就会相信我们的警察，特别是那些有需要救助的外来人员更多会想到警察而不是周围的陌生人，有什么问题就会救助于警察。这就有利于我们政府掌握社情民意，能对人民群众进行正确引导，能大大提高政府的形象，有助于社会的安定、和谐。
总之一句话，人民警察的职责就是为维持社会稳定的，什么事情对这个最终目的有用，我们就要努力去做，哪怕事情很小，我们也应该做。随着我国的经济发展，随着经济方式的多元化，贫富悬殊将会越来越大，不同时期将会形成不同的弱势群体，这些弱势群体往往承受了太多的委屈，内心有太多的不平衡，需要我们的政府去关心、去帮助，而警察就是政府的代表，一方面可以维护他们的基本权力、贴心地关心他们一方面又可以威慑他们、防止他们铤而走险，以最大限度地保持社会平稳。
当发生刑事案件或火灾的时候，首先由专业的警察去解决，公安局设立了专门的刑警、消防员，如果案件很严重，火灾很大，公安局当然可以灵活安排警力，可以临时调动其他警察帮忙，如排查人口、设卡检查、扑灭火灾等等。这个与平时警察的工作并不矛盾。”
一口气说了这么多，郭拙诚代替孙兴国做了业务宣传，其效果自然比孙兴国的述说好了很多，随郭拙诚过来的官员、记者都认同的点了点头。实际上，郭拙诚之所以如此卖力，就是为了说给记者听的，就是希望记者在媒体上发表文章或消息的时候能正面介绍琼海岛的110处警系统，能将联防联动机制早一点在全国推广，比前世早几年普及起来，让人民群众早一日感受到警察提供的服务，减少前世那些突发事件的发生，于国于民都有好处。
在110指挥调度中心呆了一个多小时，郭拙诚等人也认认真真了解了相关处理流程，从接警、分析、调度到指挥出警再到接受任务的警察反馈回来处理信息再到结案，然后提交上级领导审核、评定，最后才是存档。对于那些短时间能不能处理的问题，或者那些涉及的人多、事情重大，如寻找走失的孩子，警察这边还有专门的流程来处理，不会因为一时处理不了而束之高阁。
从公安局回来后的第二天，郭拙诚又去了三丫市的一个远洋捕捞公司考察。
远洋捕捞队的组建是郭拙诚亲自在抓，又公署渔业局和武装部的领导直接领导。因为远洋捕捞对具体巨大的政治意义、军事意义和经济意义，对增加鱼类捕捞、完善海文资料、宣示主权、威慑宵小有最大的作用，也只有派出远洋船队才能完成这些必须掌握的资料。
在郭拙诚的关心和坚持下，几个县市都成立规模不等的远洋捕捞船队，其中三丫市的远洋捕捞船队最大。不但拥有一支现代化捕捞渔船，还拥有一艘具有探测鱼群和海底潜艇的声呐、拥有对空搜索的雷达、拥有远距离通信的通信设备，还拥有防空用的高射机枪、37毫米口径的舰炮的钢船。另外它的动力强劲、续航时间长距离远，即使干不过敌人的军舰，也足以逃命。
这艘已经可以称得上小型军舰的钢船被打扮为联络船、补给船，专门用于联系和运送补给，运送伤病员，但实际取的作用就是关键时刻冲上去，消灭那些胆敢窥视中国渔船的外国船只。
在这个时代，渔船拥有武装是很正常的，特别是南海周边的国家的渔民只要出远方就一般携带武器，其中中国和越南出远海的都是武装民兵，很多武装民兵还是从军队后退役的，拥有一定的战斗经验。
所以中国派出这么一艘武装船并不过分，也不担心周边国家的抗议，又在一定程度上能保护自己，驱逐一下小船只。其实，这艘船还有权力直接跟琼海岛的空军基地联系，必要的是空军可以出动新近驻扎在琼海岛的战机为他们保驾护航。
一句话，中国开始着手清理南疆了，清理海面上的那些贪婪的吞食者。
郭拙诚到了三丫市的远洋捕捞队后，只是走马观花地看了看，具体的事情他没有过问，他过来考察的目的就是为他们鼓气，给他们壮胆，显示政府对他们的全力支持。
在这里，他观看了远洋捕捞队的演练，包括出航、编队前行、撒网捕鱼、海产品运送、对付海盗、遇强敌撤退、海上救护、物资补给等等项目。如果不是因为他们的服装不是军服，很容易让人们想象这是在搞军事演习，他们从国外采购回来的新渔船比一些近岸军方舰艇还巨大、还威武，速度也不慢。
以至于陪同郭拙诚前来考察的海军基地司令陈维文都半真半假地说道：“郭主任，你手下的船队都不我们海军的都好，这让我们这些军人情以何堪？……能不能给我们海军也装备几艘大型军舰？军舰不行，给我们几艘运输船也行啊。”
郭拙诚笑道：“你就别哭穷了，我们公署可是咬牙才买下这几艘船，而且主要目的也是为你们服务的，你还要我们为你们买军舰，真是得寸进尺啊。”
陈维文不好意思地笑了笑，说道：“看到陆军、空军都在大幅度换装，只有我们海军鱼未水未兴，心里着急啊。”
郭拙诚说道：“你这话就有点不顾现实吧？YJ…801导弹没有安装到你们的舰船上？新开发的计算机指挥系统没有安装到你们的军舰上？我国和瑞典合作开发的火炮自动跟踪定位系统就没有安装到你们的舰炮上？”
自从中国开发出HY…001火炮辅助指挥系统后，向中国越南战场提供过火炮雷达系统的瑞典主动提出与中国合作研制火炮自动跟踪定位系统，将火炮雷达、炮弹反向定位、炮火指挥、计算机任务协调等功能集中于一套设备上。经过中瑞两国科学家的共同努力，这套设备已经定型并进行生产，其性能完全符合设计要求，不但可以安装在陆地的车辆上在战场实时指挥炮兵的战斗，将炮兵的发射效率大大提高，还将炮击准确率提高了一个数量级，普通炮弹几乎可以当导弹用，而且这套系统可以安装在军舰上，大大提高舰炮的战斗力，能大大减少军舰炮兵的工作强度，成为陆军和海军都喜爱的先进装备。
目前该技术只有中国和瑞典拥有，是中国军队一种杀手锏。
陈维文只好嘿嘿地笑了几下，说道：“这种装备当然越多越好，不过，最好还是给我们换几艘军舰，驱逐舰、巡洋舰、战列舰什么的来几艘，新式潜艇来几艘。”
郭拙诚开玩笑地问道：“你的心眼太小，野心不大，而且眼界也不高。你就只需要几艘巡洋舰？战列舰？”
陈维文老实承认道：“嘿嘿，我的野心确实不大，如果能给我几艘巡洋舰、战列舰，我就能大笑三天了。”
郭拙诚反问道：“你真的不想拥有一艘航空母舰？”
陈维文一愣，张口结舌地看着郭拙诚，良久才压抑着内心的激动问道：“郭主任，你是说……你是说我们海军将可能拥有航空母舰？这是真的吗？”
郭拙诚没有立即回答他，而是将目光看着遥远的海洋，过了好一会，才说道：“我国的海域面积这么大，没有几个航母战斗群实在太寒碜了，与我海洋大国的身份不符，不说美国等海军军事大国会欺负我们，就是周边一些小国也不会瞧得起我们。现在我们已经走出了这一步，我们就必须拥有航母……你肯定能看到我们自己国家的航母的，也许用不了三年、五年，你就会被调过去。”
陈维文激动地说道：“真是太好了。上级组织就是让我上去天天擦甲板我也愿意。看到越南、菲律宾等国家开着苏联或美国援助的军舰在我们的海面耀武扬威地跑，我做梦都想我们能拥有大型舰队，能够让那些国家的军舰家伙老老实实地呆在他们自己的家里。”
第1145章 得心应手的一把手
陈维文小声问道：“郭主任，是不是上级已经明确了？……是买还是建？如果买的话，困难很大吧，谁会卖航空母舰给我们？”
因为陈维文的级别不够，虽然他是海军将领，但他并不知道上级已经有了给海军装备航空母舰的计划。
郭拙诚模棱两可地说道：“快了。你先把南海的事情处理好吧，也许你将来真还有机会上舰。其实，我也想在上面溜达溜达，看看我们国家自产的航母是什么模样，感受感受它的威风。也想看看其他国家的海军看到我们的航母战斗群经过他们的军舰时他们会是怎么一副表情，呵呵。”
想到中国将拥有航母，中国的海军军力将大幅度跃升，两个人都开心地笑了起来。
……
郭拙诚在三丫市一共呆了三天，一天多的时间用在远洋捕捞的事情上，其余时间则用在考察其他事情上，用在听取三丫市政府的汇报上，用在了解三丫市的经济发展上。
三丫市的市长现在是应伟刚，他原来是公署的副主任，是他主动请缨要求主管城市建设的，郭拙诚就将他调到这里来了。在这里，他如鱼入水，市里的工作在他的领导下都顺利开展，特别是有关城市建设上更是快速，各种宾馆、餐馆和与旅游有关的相关设施正在加紧建设，高质量的水泥路面也在快速延伸，用不了多久，这个县级市就会成为琼海岛首屈一指的新兴旅游城市。
在听取应伟刚等人的汇报时，郭拙诚给予了他们不少赞誉，并和他们一起探讨了城市建设的问题，讨论了如何将夏威夷、新加坡等世界著名旅游点的优良特征利用到琼海岛来。
不但是三丫市，琼海岛的其他城市都派人去了国外很多旅游名胜地参观取经，先行建设的三丫市就在其建筑、设计、规划方面揉进了不少外国的先进因子。
基本上了解了他所认为最需要了解的几项工作，对这些工作做了妥善的安排之后，郭拙诚就乘车回到了公署，那里同样有很多事情等待他处理、安排。
其中最重要的一项工作就是对公署原有的行政机构进行大幅度的调整、改革。
郭拙诚准备将政府的职能和一些事业管理分开，政府只管政府该管的事情，不该由政府管理的事情交给各企业处理，也就是前世所说的党政分开、政企分开，政府不再大包大揽。
重生而来的他知道这项工作有多么繁杂，实施起来有多么困难，但又不得不做。
因为涉及到大部分官员的调整，改革的阻力无疑会非常巨大，需要郭拙诚付出大量的精力。但是，他也知道这项工作只能循序渐进，不能急于求成，即使他专心做这件事也未必能做好，所以，他没有傻傻地将这件事公开提出来，甚至没有提交常委会讨论，而是将组织部部长蔡真喊到自己的办公室，很“轻描淡写”地说了自己的思路、想法和做这件事的意义。
然后，他又如谈心似的，非正式地说出了前世政府部门的机构编制和各部门的职责。
蔡真是组织部部长，自参加工作以来就从事这方面的工作，可谓驾轻就熟，只听郭拙诚说了一下意图，只给了他一些信心，蔡真就明白了郭拙诚的意图。
当时蔡真就表示会全力以赴做这件事，会在短时间内拿出有关机构改革的草稿请郭拙诚审查。
蔡真是这么说的，也是这么做的，从郭拙诚这里非正式接受了这个任务后，他就开始连轴转，没有星期日、没有节假日，一切都是为了机构改革的事。
在郭拙诚刚来的时候，蔡真是看不起这个小年轻的人，特别反感郭拙诚的自吹自擂，那个给所有干部职工增加二十倍收入的承诺让他很反感，感觉上级派这么一个年轻人过来真是胡闹。他不但心里对郭拙诚不以为然，而且在行动上也对郭拙诚的安排不清不愿，而且他还与其他人一起对郭拙诚的命令进行过抵制，只是因为上级的坚决支持，加上郭拙诚到