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②柏拉图：《共和国》，第
8卷。
③哥尼利乌斯·尼波斯在《序言》里说“雅典名人西蒙娶他的亲妹为妻，不算乱伦无理，因为当地居民有
这个习惯，但是按照我们的风俗不许可的。”这个习惯是很古的。亚伯拉罕在提到撒拉时说：“她是我的
妹子，她与我是同父异母《创世纪》，第
20章，过去不同民族制定同样的法律时，也是根据同样的理由。
④菲洛：《关于十戒的特殊法律》。
⑤《地志》，第
10卷。
①塞内加《格老乌斯的死》中载有一雅典许可一生，亚历山大里亚则完全许可。
②伯拉图也拟定一页类似的法律，见《法律》第
3卷。
③亚里士多德：《政治学》第
2卷，第
7章。
④梭伦把人口分四级：王谷或水果的收入达到五百米那的人为第一级，收入达三百米那又能力养一匹马的
人为第二级，收入达二百米那的人为第三级，一切靠体力劳动生活的人第四级，见善卢塔克：《梭伦传》。
粕他们仅力和荣誉的东西，都看做是一种侮辱。
粕他们仅力和荣誉的东西，都看做是一种侮辱。
①，，不过，这里所取消的只是表面上的平等而已，因为一个任公职而致倾
家蔼产的人，他的情形将比其他同胞们更坏；当他不得不疏忽他的责任的时
候，其他的公民便将因此陷入比他还糟的境地。
第六节在戾主政治之下，注律应如词培养俭朴
在一个良好的民主国家里，只把上地平均分配是不够的，应该象罗马人
一样，把土地分得很小。古利乌斯告诉他的士兵们说②：“一个公民对一块足
以养活一个人的土地绝不会认为太小。”
财富的平等保持着俭朴；而俭朴保持着财富的平等，二都虽然不同，但
是性质如此，因而不能分别存在。它们互为因时；要是民士政治失掉了中的
一个，，则其他的一个也必跟着消失。
如果一个民主国家是以经贸易为基础的话，那末就会真有这样的可能，
个人有巨大时富而风俗并个变坏，这丛因为贸易的精神自然地带着俭朴、节
约、节制、勤劳、谨慎、安分、秩序和纪律的精神。这种精神存在一天，它
所获致的财富就一天人个会产生坏的效果。当过多的财富破坏了这个贸易精
神的时候，害处便来了；一向没人感觉到的不平等的纷乱，便产生出来，并
立即为人们所行到。
要维持这种精神，就应该由重要的公民亲身经营贸易，应该使这个精神
占统治地位，不受他种精神的阻碍；并应该由全部法律加以维护。这些法律
应该随着贸易的增加，进行财富的分配，使每一个贫穷的公民获得相当宽裕
的生活，可以和别人同样地工作。这些法律又应该使每个有钱的公民的生活
滩持中等水平，使他不能不用劳动去保持或取得财富。
在经营贸易的共和国里，继承时把父亲的产业个均分给所有的子女，是
极好的法律。结果，无论父亲曾有多大财富，他的子女都个能象他那样富有，
因此便不得个避免奢侈，象他旧的父亲一样地工作。我这里谈的只是经营贸
易的共和国，因为那些非经商的共和国，立法者是要制定许多下同的法规的
①。
希腊有两种共和国，一种是读武的，如拉栖代孟，一和中是经商的，如
雅典。前一种共和国要公民过闲散的生活，后一种共和国则想法去激发对劳
动的喜爱。梭伦把游闲当做一种犯罪，并且让每一个公民说明他是用什么方
式谋生的。诚然，在一个好民主国里，每个人郁应孩得到生活的必需品；每
个人的花费应该以生活必需品为限，因为如果不是这样，他旧的必需品将从
哪个来呢；
①梭伦不使第四级人任公职。
②对征服的土地，士兵们要求更大的份额。普卢塔在：《道德著述：古代君王将相传略》。
①这些法规对妇女的嫁资应多加限制。
第七节维护民主原则的其他方法
第七节维护民主原则的其他方法
如果要设立一个固定性的团体作为风俗的典范的话，元老院是一个办
法，要有年龄、品德、助绩而庄重的人才能够进元老院。元老们在公众面前
就象神明的塑象一样，能够激励人们的道德感情，这种感情将深深地影响到
每一个家庭。
这个元老院尤其应当保守旧时的法制，并注意使人民和官吏永不叛离这
些法制。
关于风俗，保存旧习惯丛很打好处的。腐化的人民是不易做出伟大的事
业的；他们几乎未曾建立过会社、建造过城池、制定过法律，反之，多数建
设是由风俗朴素、谨严的人民做出来的，所以应当使人们记起古时的箴规训
则，这通常就是把他们重新引回到品德的道路上。
除此而处，一个国家的革命和新政体的建立，只有通过无数的困甘与艰
难，才能成功，而很少是游闲的、风俗腐化的人民所能做到的。那些进行革
命的人们虽曾愿意人民能够享受革命的幸福，但是如果没有良好的法律，这
种愿望是很难实现的，有这种场合，古时的法制通常就可以起矫正作用，新
的法制则常常引起弊端。一个政府在漫长的岁月中走向腐化就象走下坡路一
样，是在不知不中走下去的；如果要恢复良好的政治，那就非付出巨大的努
力不可。
有人问，我们所说的元老院的元老们的任期应该丛终身的或是有期限
的。无疑，应该是终身的；罗马①、拉栖代孟②，甚至连雅典，都是如此，我
们不应该把雅典的元老耽和最高裁判所混为一谈。前者是一个三个月更换一
次的机关，后者的成员是任期终身的，是永久的典范。
因此，一般的准则应该是：如果设立元老院的目的是为了做国民的典范，
仿佛就是风俗的宝库的话。那末，它的成员的任期就应该是终身的；如果设立
元老院的目的是为了处理事务的话，它的成员便无妨更易。
亚里十多德说，精神象躯体一样也会衰老。这种想法只对于一个官吏个
人来说个人来说是对的，至于对一个元老的议会，是不能适用的。
在雅典，除了最高裁判所而外，还有风俗保卫员和法律保卫员①。在拉栖
代孟，所有的老人都是监察员。在罗马，监察工作山两个特设的官吏担任。
元老院监督人民，所以监实员应该既监督人民又监督元老院。监察员的职务
是重建共和国内一切被腐化了的东西，警告游惰，谴责疏忽，纠正错误。至
于犯罪则依法惩处。
①罗马官吏任期一年，元老任期终身。
②色诺芬在所著《拉栖代孟共和国》第
10章
1、2节内说，莱喀古上规定：”元老院的成员”由老年人选
出；这，老年人虽然到了晚年，也不会玩忽自己怕职责；他由老年人充任青年人智勇的裁判；这样，他就
使老年人的高龄显得比青年人的精力充沛，更为尊荣。
①最高裁判所本身也要受监察。
罗马的法律规定，对奸淫的控告应当是公开的，目的在于保持风俗的纯
洁，用意至善。这使妇女有所畏惧，也使对她们应当实行监督的人有所畏惧。
罗马的法律规定，对奸淫的控告应当是公开的，目的在于保持风俗的纯
洁，用意至善。这使妇女有所畏惧，也使对她们应当实行监督的人有所畏惧。
②说：“莱喀古士使拉栖代孟和其他
城市大不相同的地方，就是他特别要拉栖代孟公民服从法律；官吏一叫，他
们便跑向前去。
是在雅典，如果有人认为富人们是依附于官吏的话，富人们便将感到苦
恼。”
父权对于保存风俗也有很大的作用。我们已经说地，在共和
国里，是没有在其他政体下所见到的那种强制权力的。因此，法律必须
寻求其他权力，以资弥补。用来弥补的，就是父权。
在罗马，父亲对于子女有生杀之权①。在拉栖代孟，每一个父亲都可以教
训别人的儿女。
罗马共和国灭亡后，父亲的权力也跟着消失。君主国并不需要怎样纯洁
的风俗，它所要求的只是每个人都生活在官吏权威之下。
罗马的法律使青年养成服从的习惯，把未成年期规定得很长。我们沿袭
罗马旧法，也许是错误的。君主国并不需要这样多的约束。
共和国的这种服从，可能要求父亲一生都要有管理子女的财产的全权；
罗马以前就是这样规定的。不过，这不是君主政体的精神。
第八节在贵族政治之下，法律应如何与政体的原则相适应
在贵族政治之下，如果人民是有品德的话，人民所享受的幸福便将和平
民政治差不多，国家也将强盛起来。但是在贵族政治之下，人们的财富是很
不平等的，所以不常看见有多大品德；因此，法律应该尽可能地鼓励宽和的
精神，并努力恢复国家在体制上所必然会失去的平等。
宽和的精神在贵族政治下就叫做品德；它的地位就象平等的精神在平民
政治中的地位一样。
如果说，环绕着君王们的显赫与豪华就是君王们权力的组成部分的话，
那末贵族们仪表上的谦逊朴实就是贵族们的力量了①。当他们不知饰任何高贵
的样子时，当他们同平民混在一起时，当他们同平民穿相似的衣裳时，当他
们让平民共同享受他们一切的快乐时，平民便会忘记自己的分弱。
每一种政体都有它的性质和原则。所以一个贵族国家就不应该有君主国
家的性质和原则。如果贵族们的个人私有特权高于贵族团体的特权的话，那
就是君主政体了。元老院应该有特权，元老们则仅仅受到尊敬而已。
②拉栖代孟共和国》，第
8章。
①从罗马的历史，我们可以看到，这个权国的行使对共和国是如何有利。我下面说的仅仅是它最腐化的时
期。奥露斯·宫尔维岛斯已启程去找卡蒂林，他的父亲把他召回处死，见撒路斯特：《卡蒂林战役》，第
39章。还有其他一些公民也有同样的行为。见狄欧：《罗马史》，第
37卷，第
36章。
①今天的威尼斯人，从许多方面来看，他们的行为都是很有智慧的。曾经有一个威尼斯贵族同一个“陆地”
的公民为了争教堂中的位次而发生了纠纷。他们的裁判指出，一个威尼斯的贵族在威尼斯境外不比其他公
民的地位优越。
贵族政治的国家有两主要的致乱之源，一个是治者与被被治者之间存在
贵族政治的国家有两主要的致乱之源，一个是治者与被被治者之间存在
等产生怨恨和嫉妒。这二者都是法律应该预防或压制的。
第一种不平等的主要情况是：显要人物的特权的光荣恰恰就是平民的耻
辱。罗马禁止贵族和平民结婚的法律②就是这样。这项法律唯一的效果就是使
贵族更为骄傲，更为可厌。人们应该看看，护民官在他们的演说中是怎样从
这里获取有利材料的。
这种不平等的另处一种情况是：公民纳税的条件和贵族不同。有四种不
同的情形：（一）贵族有不纳税的特权；（二）贵族用诈欺手段逃避钠税国
③；
（三）贵族以担任职务的报酬或薪俸名义为借口侵占公款；（四）贵族把平
民变成自己的附庸，而分享他们向平民所征收的贡税。最后一种情况是不常
有的；有这种情况的贵族政府是一切政府中最残酷的。
当罗马倾向于贵族政体的时候，它很好地避免了这些弊端。官吏们从来
不从他们的官职上领受薪俸。共和国内的主要人物和别人一样地纳税；他们
甚至比别人纳更多的税；而且有时候就只有他们才纳税。末了一点：他们不
但不分享国库的收入，反而把他们所能够从国库取得的一切钱财，把幸运所
恩赐给他们的。一切财富，全都分散给平民，这样使人们原谅他们所享有的
荣誉①。
分散钱财给人人民，这在民主政治是有害的，但在贵族政治却是有益的。
这是一条基本准则。前者使人民丧大公民的精神，后者使人们恢复公民的精
神。
如果不把国库的收入分散输人民的话，就应该让人民知道这些收入的管
理见很好的。把这些财富让人民看一看就多少等于让人民享受了。威尼斯陈
列的那条金链子，历次凯旋式在罗马展览的宝物，在农神庙保葱的财定，实
际上就是人民的财富。
在贵族政治之下，特别重要的一点，就是贵族不征赋税。罗马的第一等
贵族，从来不与闻税务。征税的事交由第二等贵州去办理，既使这样，日子
久不也会发生巨大的不便。在贵族国家里，如果由贵族征税的话，一切个人
都要受税收人员随意摆布，也没有高级的法庭去加以纠正。负责革除流弊的
人员，反而愿意享受流弊中的好处。贵族们便要象专制国家的亲王们一样，
随意没收人们的财产。
这样取得的利益，不久便将被看做世袭财产；贪婪将随时扩大这种财产
的数额。征税将要降低，国库的收入将等于零。有一些国家并没有受到任何
显著的打击，却因为这个缘故而衰微下去，不但邻国骇异，就连自己的公民
也莫名其妙。
法律也应该禁止贵族经营商业。因为这种有资财的商人，将会地断一切
贸易。贸易是一些平等的人们之间的职业，所以专制国家中最不幸的，就是
那些君主自己从事买卖的国家。
②罗马的十大官们把这项法律放在最后的两个铜表法内。见狄欧尼西乌斯·哈利卡尔拿苏斯《罗马古代史》，
第
10卷。
③今天一些贵族国家就是这样。这是最足以使国家衰弱的。
①见斯特拉波：《地志》，第
14卷，这里叙述了罗得人在这方面是怎样做法的。
威尼斯的法律威尼斯的法律禁止贵族做买卖，因为如果贵族做买卖，就是很诚实的
话，也可能获得过分的财富。
法律应该使用最有效的手段。使贵族以公道对待人民。如果法律尚未建
立护民官的话，法律自己就应该是护民官。
对犯罪行为进行各种庇护，以致连法律也不能执行，这就使贵族政治趋
于毁灭，而接近了暴败的边缘。
法律应该时时压制权势上的骄横，应该设立一个临时的或永久性的职
官，去威慑贵族，如拉栖代孟的民选长官和威尼斯的国家检查官。这种官吏
不受任何程序上的拘束。这种政治需要很猛烈的“动力”。在威尼斯设置了
一个石嘴兽
47，张着嘴接受一切告密人的告密②。你也许会说，这就是暴政的
嘴。
贵族政治的这种专制的官职同民主政治的监察官职有些类似。在性质
上，民主政治的监察官也一样是独立的。诚然，在监察官任职期间，对他们
的行为不应该追究；对他们应该信任，绝不要挫折他们的勇气。罗马人是值
得钦佩的；一切官吏③都要对自己的行为负责，只有监察官是例外④。
贵族政治有两件很坏的事情，就是贵族太穷，或太富。要防止他们的贫
穷，特别要紧的就是要他们及时偿还债务。至于节制他们的财富，就需要制
定明智的、缓和的规章。但是不要没收财产，不要采用分田的法律，不要取
消债务。因为这些做法会产生无穷的祸害。
法律应该废除贵族的长子继承权①，目的是把贵族的遗产不断地分割，使
贵族的财富总是停留在一个水平上。
应该完全废弃”立承嗣”、“遗产赎回权”、“贵族财产的世袭”和“收
养义子”这些东西。君主国家用来使家族的显耀绵延不绝的一切方略，贵族
国家是绝不可采用的②。
在法律使家族平等化了之后，它的任务便是保持家族间的团粘。贵族间
的纠纷应当迅速加以解决，否则个人间的纠纷将会变成家族间的纠纷。公断
能够解决争讼，或是防止争讼的发生。
最后，有些家族从虚荣心出发，主张本家族比其他家族更尊贵或年代更
古老，以显耀自己。这种主张，不应受到法律的维护，它应该被看做是个人
的弱点。
我们只需看一看拉栖代孟就够了。我们将看到，民选长官们是如何善于
抑制君主、贵族和平民的弱点的。
第九节在君主政体之下，法律应如何与原则相适应。。
①阿末洛·德·拉·乌西：《威尼斯政府》，第
3卷。格老狄乌斯法禁止元老院老院的元老们在海上拥有
任何四十梅衣以上的船只。狄特·李维：《罗马编年史》，第
21卷，第
63章。
②告密人投书嘴内。
③参看狄特·李维：《罗马编年史》，第
69卷。一个监察官甚至不得搅扰另一个监察官。每一个监察官做
自己的记录，不必管他的同事的意见如何，否则监察工作就等于被推翻了。
④雅典的计政官让所有的官吏都要汇报工作，但自己财对谁也不做报告。
①威尼斯就是如此。阿末洛·德·拉·乌西：《威尼斯政府》，第
30 、31页。
②一些贵族国家立法的目的，与其说是为了维持他们的国家，毋宁说是为了维持所谓“贵族性”。
荣誉既然是君主政体的原则，那末法律就应该和这个原则相适应。
法律应该努力支持贵族。荣誉可以说就是贵族的产儿，又是贵族的生父。
法律应使贵族世袭，但这并不是把贵族当作君主的权力和人民的软弱之
荣誉既然是君主政体的原则，那末法律就应该和这个原则相适应。
法律应该努力支持贵族。荣誉可以说就是贵族的产儿，又是贵族的生父。
法律应使贵族世袭，但这并不是把贵族当作君主的权力和人民的软弱之
权
48也是有用处的，它使贵族家庭由于亲长的浪费而致丧失的
土地得以恢复。
贵族的土地应该和贵族本人同样享有特权。一个君主的尊严和他的国土
的尊严是分不开的；一个贵族的尊严和他的采地的尊严也是分不开的。
这一切特权应该是贵族特有的东西，是不得传递到人民手里的，除非是
我们有意违背政体的原则，并减少贵族和人民的力量。
立承嗣会阻碍贸易；遗产赎回权会产生无数的争讼。在于国内所出卖的
一切地产，至少在一年的期限内，所有权人不能确定
49。附着于采地的特权，
产生一种权力，这种权力对容许这些特权的政府是非常麻烦的负担。这些就
是由有贵族而产生的特殊的不便。不过这些不便，同贵族一般的作用相比较，
便无所谓了。们是如果�