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还可以为阳朔的服务业增进发展动力。”陈明洛表示道。
雪萌和陈明洛边吃边说，呆了大概有一个多小时的样子，这个时候大厅里面的客人都很少了，服务生已经走来走去地给他们加了四、五次茶水，显然是被熬得有点儿受不了啦。
“咱们要是再不走的话，就影响到人家服务生休息了。”陈明洛注意到这个问题，就笑着对雪萌说道。
“那咱们换个地方接着聊，前面有个茶社，一壶茶就可以坐一下午，而且价格很便宜，去那里聊天儿的人很多，很适合说话。”雪萌提议道。
陈明洛却是有不同的见解，“与其坐而论道，不如走走好一些。”
陈明洛的想法倒是很直接的，希望雪萌能够随着自己去看看实际情况，写稿子的时候会更加清楚一些，也更能够体会到阳朔重机改制工作的艰难。
总的算起来，目前西岭省大概有数十万大集体职工，生活长期陷入困境。
如何帮助这一群体走出困境，是国企转制工作中所遗留下来的最大难题之一。
阳朔重机所涉及到的这一万多名厂办大集体职工，目前大部分人都处在无业状态，有些人出去打工，有些人摆地摊儿，有些人则因为各方面的原因，处在半乞讨状态，只有少数职工，从一开始就觉得等和靠不是办法，直接就跳出了这个圈子，自谋生路去了。
事实到现在，当初在众人的一片争议中离开的那些人，如今基本都脱贫致富了，而留下来的这些人，大部分生活无依无靠没有着落。
关于这些人的情况，陈明洛还是比较了解的，之前他做了很多功课，又跟苏锦文一块儿，走访了很多困难户，所以心里面明镜儿似的，纸箱厂的职工闹出群体件，虽然是一个突发事件，但是在陈明洛看起来，也不过是早晚要发生的事情而已。
雪萌跟着陈明洛一块儿，坐他的车子，一路开奔阳朔重机的一个生活区，这边儿居住的基本都是纸箱厂的职工，也是陈明洛走访过的一个重点区域。
雪萌在一间大概有三十年历史的屋子当中，见到了这一次要采访的纸箱厂职工吴宝福。
他们过去的时候，吴宝福并不在家，问了邻居之后，才知道他出去帮人修车子去了，听视台的记者过来采访，另据们都很热心，一边儿有人招呼陈明洛和雪萌他们，一边儿有人跑去喊吴宝福回来。
过了有二十分钟的样子，依靠一条假肢，五十多岁的吴宝福一路蹒跚着回到家里，剧烈的疼痛让他黑瘦的额头沁出滴滴汗珠，身穿着的衣服也是陈旧得很，应该是穿了十几年了，很多地方都磨破了，随便用什么布头给补了一下，针脚也是马马虎虎乱的很。
“记者同志坐，家里面乱的很，见笑了。”吴宝福回来之后，见家里来了这么多人，也是有点儿意外，邻居们都还好说，不过看到陈明洛和雪萌都是衣冠楚楚的，就觉得有些局促不安了。
“不用客气，说起来是我们打扰了——”陈明洛就说道，“市电视台的记者想要采访大集体职工的生活情况，呼吁各级部门关注这个问题，我想了一下，觉得请她到这里来，能够了解到第一手的资料。”
陈明洛跟吴宝福打招呼的时候，雪萌就将吴宝福的家里面的情况看了个仔细。
吴宝福是西岭省数十万长期陷入生活困境的大集体职工中的一员，当年事阳朔重机煤联公司大集体下岗工人，十五年前在井下挖煤时，左腿大腿根处被砸断，造成高位截瘫，但他所在的集体企业因。长期陷入困境，一直无法享受工伤待遇。
吴宝福的妻子没有工作，儿子、女儿相继辍学，全家四口人每月仅靠不到两百块的低保金维持，家里仅有两张旧木床，一台十四寸的旧电视，加在一起不值一两百块钱。
去年的时候，陈明洛过来看过一次，当时屋子里面没有暖气，在房间里面待一会儿，就能感觉到脚冻得像猫咬一样，晚睡觉要戴厚棉帽子才能御寒，被子也要盖两床才行。
说话之间，吴宝福打开假肢端，只见一些零部件已开裂，他告诉雪萌，“假肢正常应该两年一换，但换一个假肢需要一两万，我哪有钱换啊，已经有六七年没换了。”
大家在旁边儿也是七嘴八舌地说着这些事情，因为拖欠医疗保险和工伤保险费，阳朔重机这一万多名下岗职工基本都没有医疗保障。
因为没钱治病，很多职工小病拖成大病，因病致贫现象越来越严重，据最近的统计，下岗职工中患有肿瘤、脑血栓、心脏病等大病患者达一千多人，占这部分职工总数的将近十分之一。
雪萌也了解到，虽然西岭省和阳朔市各级政府部门多方采取临时性救助措施，但有限救助金，对于厂办大集体这一庞大困难群体，仍显得有些杯水车薪了。
春节马就到了，西岭省政府拨给他们这些人两百多万救助金，人均才几十块，职工称为吃饺子钱，阳朔重机也筹措了一百多万救助金，分摊到每个职工头，也不足百元。
年龄偏大、身体不好，缺乏技能使下岗职工生活困境一直难以得到扭转。这些下岗职工中绝大多数是大龄人员，技能低，体力差，有老，下有小，许多家庭又都是夫妻双下岗，虽然地方政府想方设法安排了一些公益岗位，但还是不能全部解决。
在生活的重压下，厂办大集体下岗职工离婚率升，精神类疾病人数增加，仅仅阳朔重机的厂办集体企业精神类疾病患者就多达两百多人。
“情况居然这么严重——”即便是雪萌了解过一些集体企业下岗职工的困难问题，但是真到了这里，亲眼目睹了之后还是觉得有些触目惊心了。
在平时，这些问题都被掩盖起来了，没有多少人会关心这里，可是真的关注过来的时候，就发现这里的问题确实已经到了不能再拖延下去的地步。
“电视台能够多关心一下就好了，领导们看到了，也会多给我们提供一些帮助。”屋子里面的有些人如此说道。
雪萌听了之后，却是觉得有些笑不出来的感觉。
集体企业下岗职工的问题，领导们并不是不知道，而是不知道应该怎么处理而已，作为一个全国性的难题，要解决这个问题，没有很大的魄力是办不成的。
毕竟，就算你做成了这事儿，未必能有好处，反倒是得罪了一大帮子人，毕竟，这是一件非常难做的事情。
正文 第五百七十章 压力很大
第五百七十章压力很大
“世纪七八十年代，一些国有企业为安置回城知青和职工子女就业，兴办了一批附属集体企业，俗称是厂办大集体，主要面向主办国企提供配套产品或劳务服务。”
“随着国企改革和市场经济的发展，这些厂办大集体因机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题大量停产，大批职工下岗。”
“按照相关法律规定，企业应和下岗职工解除劳动关系，给经济补偿，并履行社会保险缴费义务，纳入社会保障体系。”
“在西岭省国企改革的进程中，重点对国企改革实施了一系列政策措施，几十万名国企下岗职工实现了基本生活保障向失业保险并轨，纳入社会保障体系和再就业工程，但涉及数十万下岗职工的厂办大集体问题，一直未能根本破解。”
“集体企业无力给解除劳动关系的职工发放经济补偿金，还多年欠缴养老、医疗保险费，职工到了退休年龄无法获得养老金，有病没钱看，生活长期陷入困境，日子过得非常艰难。据西岭省某集体企业的一位负责人在接受我台记者采访时，无奈地表示，他应当算作当地最大的丐帮帮主，要到各处化缘要钱、要物，帮助困难职工维持生活。”
“这些企业经营极度困难，拖欠下岗职工社会保险费及工资等各项内债，其中以抚矿集体企业情况最为严重。”
“由于职工养老保险费被拖欠，许多集体企业职工到了退休年龄无法领取养老金，生活日益艰难。为了获得养老金，职工被迫东挪西借，除了补交个人缴费部分，还要缴纳本应由企业承担的那部分保费，有人甚至要替企业垫交保费近两万元，他们要将养老金卡交给债主，逐月扣钱还债，一般要经过两年时间还完债务，自己才能领到养老金。”
阳朔电视台的一则新闻报道，引起了省市领导的高度关注，对于阳朔电视台忽然搞了这么一出儿，很多领导都表示非常不满，甚至省委宣传部的领导还专门打电话给电视台，表示了非常不满和极度关注，并要求处分该栏目负责人。
这个自然是不可能的，本来这事儿就是台长吩咐雪萌去做的，雪萌不但照着这话做了，而且还深入挖掘了内涵，将阳朔重机的改制工作了很多资料出来，都可以做一个系列节目了，这样出色地完成了任务，怎么可能处分她，那不是寒了人心吗？
至级的责问，其实也仅仅是停留在宣传层面，省委领导对此并没有说什么，至于省委常委、阳朔市委记萧名学在视察电视台工作的时候，还特意提了一下这件事情，认为这个题材发掘得很有意义。
“如今阳朔重机的改制工作正拉开了序幕，很多工作纷繁复杂，都是需要社会监督的，因为每一个小问题，都有可能是关系到民生问题的大事，每一个组成下岗工人的个体，都是一个活生生的家庭，稍有不慎，就很容易引发矛盾，造成难以预估的后果。”萧名学在讲话的时候特别指出道，“新闻媒体对于我们工作的监督，是非常必要而且十分重要的，阳朔电视台在这方面的表现，还是值得肯定的。”
电视台台长听了之后，感到非常高兴，前一阵子宣传部门给他施加压力，弄得他也有些头痛，这会儿萧名学站出来发表正是讲话，对他们的工作进行了充分肯定，这让他觉得有了依靠，至少不用再为扛着此事引来其他风险而过分担心了。
雪萌在这种情况下，也被紧急喊了回来，受到了萧名学的接见，并鼓励了一番，让她好好工作，拿出更多更好的新闻素材来，做好舆论监督的工作。
当然了，这件事情也引起了很多人的猜测，觉得有点儿摸不清头脑，不知道萧名学这一番话的意思究竟何在？
而随后，萧名学就在春节前夕召开的社会稳定工作会议做出了指示，今年市委市政府多方筹措资金，加大对厂办大集体企业下岗工人群体的关注和救济力度，同时指示各部门要摸清这部分困难群众的具体情况，让大家过好这个春节。
阳朔重机老总穆思远看到这一系列新闻报道之后，也是莫名其妙，不知道陈明洛和萧名学这两人在玩什么花样儿。
“真是奇怪了——”穆思远还躺在家里面，有些疑惑地对老伴儿说道，“他们这么搞，岂不是自己要给自己加重负担吗？”
陈明洛正视这个问题，就意味着改制工作中药多花数以亿计的资金来解决这些历史遗留问题，而萧名学正视这个问题，则意味着阳朔剩余的数万名集体企业下岗职工们同样需要按照这个标准来进行补偿。
作为改制工作的直接领导，陈明洛怎么会加重自己的负担呢？穆思远想了，就觉得这事儿不可理解，有悖于常理。
老伴儿听了，倒是没有什么太奇怪的，“我看这是好事儿，下岗工人那么多，生活困难的大有人在，如果不妥善解决这个问题，饲料厂的事情，怕是还会发生的。萧记和陈总都能够正视这个问题，我觉得他们是办实事的人。”
穆思远听了老伴儿的话，倒是没有反驳，只是靠在枕头仔细地想了想，终究是不得要领，再要想的时候，就觉得头脑有些眩晕，赶紧停了下来，闭目养神去了。
本来他是想要早点儿回厂里班的，只不过大概是因为年纪的关系，这脑震荡的影响还真是有点儿难以消除，最近虽然好了些，可是用脑过度的时候，总是有些不适应的感觉，谨遵医嘱，还是在家里多休息几天，反正现在厂子里面一切都很正常，改制的工作又有陈明洛撑着，他这个总厂的厂长倒是觉得心里面有一种前所未有的轻松。
原因无他，主要就是陈明洛最近拉来了赞助，以西岭大学校团委旗下的创新实践活动基地的名义，向阳朔重机的集体企业下岗职工们捐赠了五百万现金ｏ。。
这事儿，可以说是帮着穆思远解决了燃眉之急，至少在两个月之内，不用太发愁这些人的事情了，至于说其他的一些问题，也只有等着陈明洛的改制方案出台之后，彻底去解决他们。
总而言之，最近几年中，每年春节前后都会困扰穆思远的难题，今年算是不需要担忧了，这也是穆思远心情比较放松，能够躺在家里面的重要原因，因为这个，他对陈明洛的态度颇为改观。
对于这事儿同样非常困惑的雪萌，就找到了陈明洛，向他了解这方面的情况。
陈明洛倒是也没有隐瞒，只是让雪萌看了看阳朔市关于厂办大集体企业下岗职工的具体数据什么的，以及市委市政府在这方面做的一些工作。
阳朔市近年加大集体改革力度，为此已经投入数亿元资金。
如果加企业一次性偿还职工丧葬费、医疗费，通过构建合作医疗体系，解决大集体企业无力缴纳医保费的问题，再为解除劳动关系的职工预先支付五到十年的采暖费，免除几亿元的退休职工托管费，对困难家庭实行定期定额救助，对四千名大病职工、九千名特困职工和三万名困难职工给予特别救助的话，那投入的资金将会是一个天文数字。
但若从根本解决问题，还需要投入巨量资金。
“这么严峻的形势啊——”雪萌看了这些资料，也不由得吐了吐舌头。
“情况比想象的要严峻很多——”陈明洛点头回答道，“但是，如果因为资金问题而放慢改革步伐，就会陷入恶性循环，时间拖得越长，职工补偿金等解决成本就越高。所以，现在有条件的话，必须抓紧时间，能解决多少问题，就先解决多少问题，积压下来的话，以后的负担会更加严重。”
根据陈明洛所制定的阳朔重机改制工作方案的总体框架，厂办大集体改制、关闭或破产的，要与在职集体职工解除劳动关系，并依法支付经济补偿金。
按道理来说，这部分资金应该是由企业、地方财政和中央财政共同分担的改革成本。跟据陈明洛的专家团队测算，阳朔市在这方面的历史遗留问题每拖一年，解决成本就会增加两三亿的资金，即便是阳朔重机属下集体企业所拖欠的养老保险，每年也以四五千万元的速度递增，数额相当恐怖。
“我大概计算过，按照正常的发展速度，现在所投入的这些资金，如果没有解决问题，五年后就会翻一倍，而且由此造成的社会不稳定压力也会越来越大。”陈明洛对雪萌说道。
这些大集体企业的下岗职工平均年龄较大，如果按照文件规定，对距法定退休年龄不足五年或工龄已满三十年的职工实行内部退养，发放基本生活费，那么阳朔重机的集体企业会有大量下岗职工符合纳入内部退养的范围，但这些企业根本没有能力发放生活费，所以就只能采取新的解决办法。
以前也有很多基层干部和下岗职工建议，政府应组成精干办公机构，专门负责解决厂办大集体问题，考虑到厂办大集体企业的特殊性，对多数面临关闭破产的改制企业，政府应尽可能多地承担企业改革成本。
而对职工的安置和补偿问题，也应尽可能地将更多的职工纳入养老保险统筹范围，以改善他们的生活水平。
同时，也应该运用市场化办法，支持企业发展壮大，采取收购、兼并、重组等行之有效的手段，对停产、亏损、半停产企业实施综合配套的改革改制，最大限度减少厂办大集体企业资产损失，力争实现企业资产保值和逐步增值，扶持厂办大集体在市场竞争中实现新发展。
最重要的就是以人为本，重点解决职工生活困难及社会保障接续问题，坚持从实际出发，化解主要矛盾，解决重点问题，特别要重点解决职工养老保险、医疗保险等切身利益。
“如果是按照这样的说法，那么压力最大的反倒是政府方面了？”听了陈明洛解释了一通儿之后，雪萌就说道。
“嗯，如果按照政策来分析，政府方面承担的压力肯定是比较大的，尤其是资金方面的压力。”陈明洛点头赞同道，“但是事实，政府方面的解决问题的速度是缓慢的，态度也比较消极，所以这方面难有进展。随着时间的推移，解决问题的成本会越来越高，所以政府方面的解决态度会变得更加消极，最终使得这部分人成为改革的实际牺牲品，这种后果是可以预料的。”
“所以，你的意思是说，除非是企业想办法来解决问题，否则这个问题是无法解决的？”雪萌问道。
“不一定是无法解决，但是短时间之内是无法解决的。”陈明洛回答道。
陈明洛之所以会被桑明达选中，来解决阳朔重机的改制工作，主要原因就是资金问题不好解决，假如开了口子，政府方面对某一个企业的问题进行资金扶持的话，其他的企业也会要求纷纷效仿。
这样的话，政府方面是拿不出这么多钱来的，到时候反而是无法收拾。
所以桑明达只能指望着陈明洛运用他智慧的大脑想出一个解决办法来，试一下市场化的办法是否可行，如果做得好的话，以后尽可能依此办理，也好解决政府方面的巨大压力。
毕竟，多少年累计下来的资金压力，一下子想要解决的话，真是难以承受的。
随着春节的临近，陈明洛的香港专家团队也做出了预算案，陈明洛看了看其他的方面，都还是比较清楚的，也容易接受，唯独看到对厂办大集体这边儿的解决方案时，就吃了一惊，他们给出的补偿金额，居然超过了十个亿。
“我x，你们这个补偿标准也太离谱了”陈明洛顿时跳了起来，“这么做的话，我的压力很大呀”
正文 第五百七十一章 方案通过
第五百七十一章方案通过
香港人确实有点儿把老板的钱不当成钱的意思，做出来的方案虽然比较合理，但是补偿标准就把陈明洛给吓了一大跳，按照这个方法来进行补偿的话，陈明洛自己都要破产了。
不过香港人在陈明洛提出异议之后，还非常坚持地表示，这个补偿标准已经很低了，并不算过分。
“你们香港人和我们内地人是不同的——”陈明洛不得不解释一下，“你们吃的猪肉都是精挑细选的，我们只能吃瘦肉精养大的猪，你们的食品都是�