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司向中国申请铁路特许权时，此事必须始终由中国决定。不可能把未批准的
申请视作授予任何权利的表示，或者视作此后申请必须先批给此申请人的证
明。”甚至1903年交换的文本在华盛顿也找不到。美国国务院在1909年7
月要求北京立即把文本送到伦敦以支持在伦敦进行的谈判。但由于其内容，
收到文本后，也没有给英国人看。①
最后，由于压力而不是由于所谓的“保证”，中国同意了塔夫脱电报的
内容。欧洲的银行团最后让美国人参加贷款财团，因为它们担心，如果它们
拒绝类似的美国要求，它们也可能难以实现对自己的十分含糊的贷款保证。
向湖广铁路系统的贷款不曾实现，但是在追逐无论是多么不牢靠的经济利益
时，中国都被视为一个目标，而不是一个平等的商业伙伴。
导致外交上专横的一个重要根源是语言障碍。驻北京的外国代表很少有
懂汉语的，条约港口主要的外国商人也是如此，也有一些值得尊敬的人是例
外。在领事馆一级，语言状况较好一些。在1913年，英国除北京外，还在
28个港口保持领事馆。其中8个是总领事馆（广州、成都、汉口、喀什噶尔、
沈阳、上海、天津和云南府②），配备有较多的工作人员。这一年驻北京的公
使馆配备了7名见习翻译。在进入20世纪很久以前，与美国领事馆形成对比
的是，在英国领事馆任职的是一批高度职业化的外交人员，他们是通过对那
些注定要在中国进行其终生事业的人进行竞争性的考试而录用的。在任命为
见习翻译后，未来的领事要在北京进行两年紧张的汉语学习，结业后，一次
语言考试的成绩，对决定他在工作时期内未来的安排来说，是相当重要的。
1913年，美国设5个总领事馆（广州、汉口、沈阳、上海和天津）和9
个领事馆。1902年它才任命第一个见习翻译；他就是安立德，后来的商务参
赞和《中国：工商手册》（1926年）的作者。1913年驻京公使馆配备9名见
习翻译；在领事中，有些人显然是“中国通”，如驻长沙的詹森和驻上海的
① 小约翰〓A。穆尔：《对华的国际财团和美国的对华政策，1909—1917年》（克雷蒙特研究院博士论文，
1972年），第18—31页。
② 云南府即昆明——译者。
高思，这两人后来都担任过驻华大使。与第一次世界大战前典型的短期政治
任命和付酬雇代理领事的制度相比，这显然是一个变化。
1917年以前俄国领事馆业务人员具有的专业知识，与英国的相当，这是
利用了圣彼得堡大学东方语言学院的知识的缘故，而从根本上说，则得益于
俄国的传教士，从18世纪以来，他们享有北京的语言训练设施。1913年，
俄国保持了8个总领事馆（广州、哈尔滨、喀什噶尔、沈阳、牛庄、上海、
天津和北京）和11个领事馆（其中9个设在满洲或蒙古）。那一年有四名见
习翻译隶属于公使馆。①
日本在1913保持8个总领事馆（广州、青岛、汉口、哈尔滨、沈阳、上
海、天津和香港）和22个领事馆（其中10个设在满洲）。在日本领事职务
当中，被派往中国任职往往被认为不如在欧美使团任职那样惬意。在第一次
世界大战前，日本的领事馆官员据说把在华任职当作踏脚石，他们的语言能
力常常受到议会的批评。但是总的说来，日本的领事馆队伍是高度职业化的
（通过高级文官考试主要从有名望的东京和京都大学的毕业生中录用），并
且了解他们的任职所在地中国的情况。
关于其他国家，德国在1913年设一个总领事馆和16个领事馆；法国设
3个总领事馆和10个领事馆；奥匈帝国共设3个；比利时6个；意大利7个；
墨西哥4个；荷兰9个；葡萄牙7个；西班牙7个，但通常由第三国国民照
管。缔约列强几乎没有例外地在广州、上海、汉口和天津有领事，而它们的
其余的领事机构则分布于某些地方，以反映它们各自声称的“势力范围”；
例如，如上所述，日本和俄国分布于满洲，英国主要分布在沿长江的城市，
而法国则分布在中国西南。
① 许多俄国领事的汉学才能，可以举以下数例加以说明：驻天津总领事体德满，1894年毕业于圣彼得堡东
方学院，1896至1899年为见习翻译，然后任领事职务；驻汉口领事贝勒城科也毕业于圣彼得堡东方学院，
1899年来华。贝勒城科在1912年与其他人合作把《今日中国政治组织》一书译成英文。此书由俄国公使
馆的助理汉务参赞H。S。勃伦奈特和上海总领事馆的参赞V。V。哈格尔斯特罗姆于1910年在北京出版。英文版
经总领事、俄国驻北京公使馆的汉务参赞科列索夫修订和补充后，是后来研究中国近代史的学者的必备手
册。
传教士
1900年，基督教在华北广泛地受到攻击，然后攻击者被一次多国的外国
入侵所镇压，在这一转折期以后，传教运动发现自己进入了一个具有良机的
新时代。通过1860年中法天津条约中的一个花招取得的“在所有的省租地和
购地”的权利，可以越来越频繁地加以利用，以便在限制其他外国人的远离
条约港口的地方建立布道站。①
传教事业的建立
在民国初期，传教士是短期在华居住、因共同目标而认同的欧洲外国人
中最大的单一集团。他们受到各项条约总的和具体的治外法权条款的保护，
深入到中国的几乎每一个角落。到1919年，中国本土和满洲的1704个县，
除106个外，都报道了新教徒的某种传教活动。传教士一般都懂汉语，必然
与听福音的中国人有着比较密切的日常接触。他们最大的目标，强调通过皈
依基督教和坚定地组织中国的基督教教会来平等地拯救个人。到了20世纪
20年代，许多传教士（至少是新教徒）开始看到，外国传教士多方面的活动
未能创立强大的土生土长的教会，而外国人的存在可能是达到这一目的的主
要障碍。各教派共有的中华续行委办会的干事罗炳生，在该会一份对新教在
华活动的权威性调查中写道：
可以预期，下段时期是过渡时期，此时工作的负担及对工作的控制，将日益从外国
人转移到中国人。基督教界中日益高涨的民族意识，正导致最能干和最献身的中国基督教
徒对现状的某些方面深切的不满。他们有一种非常强烈的正当愿望，即基督教应摆脱被人
视为“外国宗教”的沉重负担，西方教派分立的状况不应在中国长期存在下去。他们认为
宗教界外国势力支配一切的状况，是在中国更迅速地传布基督教的主要障碍之一。①
在1949年以后镇压在华基督教会之前，罗炳生所定的任务只取得了很有
限的成就。传教士和受圣餐者的人数增加了，更多的华人被吸收为教会的领
导，教育和医药服务的质量有了提高。但是在1922年后的25年，大多数基
督教传教士的外国在华机构的成分，与20世纪的头20年的情况相比，在性
质上基本上没有多大变化。
20世纪头25年盛行的“中华归主”，可以说，是一段短暂的插曲，在
此之前是义和团起义，在此之后把基督教敌视为外国帝国主义产物的恶意的
民族主义迅速兴起。在义和团起义以后不久的几年，在华的新教基督教盛行，
因为在取得了半个多世纪平庸的结果以后，它与需要它的中国国内的改革力
量形成了一种临时的联系。在清代的最后十年，当本地的教育设施和师资供
不应求时，发展中的教会学校对现代教育的发展，作出了很大的贡献；在民
国时期的第一个十年，情况也是如此，而且不仅表现在初等教育方面。中国
的现代西方医学，在很大程度上是传教士示范和教授的结果。20世纪10和
20年代的青年中国多半是教会学校的产物——它们造就了新型的城市爱国
者和改革者，以及诸如科学的农业、新闻事业和社会学等新型职业的领袖。
但是新教教会事业的繁荣依靠与当局的一种不明确的联系。它最后与国民党
政体认同，因为二者基本上以城市为基础，并且都是资产阶级式的“现代化”
① 见保罗〓科恩：《1900年以前的基督教传教活动及其影响》，见《剑桥中国史》，第10卷。
① 中华续行委办会：《在华基督教的传布：1918—1921年中华续行委办会调查和传布专门委员会所作的在
华基督教力量的数量和地理分布的全面调查》，《导言》，第3页。
的变异形式。即使保守的民族主义，像罗炳生承认的那样，从长期观点看也
只能接受真正土生土长的教会。由于是城市的和非政治性的，而且实际上强
调在现存的政府制度的范围内拯救个人，基督教变得越来越脱离呼声日益响
亮的农村社会革命，这场革命在1949年将结束与传教活动有密切关系的半西
化的城市精英对革命的短暂控制。
1900至1920年这段时期的“中华归主”——1922年所用的一个不恰当
但却生动的词组（“Christian ocupation of China”中的“occupation”
一词意即占领——译者）——在所有方面都有相当大的发展。①表31总结了
关于新教传教团体的材料。
表31在华新教教会的发展
188919061919
外国传教士129638336636
受有圣职的华人2113451065
全部中国的工作人员1657996124732
有权受圣餐者37287178251345853
教会学校学生1683657683212819
在义和团起义以后的几年中，罗马天主教布道会也迅速发展。在1901
年，有1075名外国神甫和500名中国神甫在估计有721 000名受圣餐者的天
主教社团工作。到1920年，有1500至2000名欧洲神甫、将近1000名中国
神甫、1000名外国修女、1900名中国修女、200万名有权受圣餐者、13000
名中国教学者和教师以及18万名天主教学校的学生。在13个或13个以上的
天主教布道会中，法国的布道会（如遣使会、外方传教会）特别突出，这反
映在法国根据各条约中信仰自由的条款，而提出取得在华天主教会的保护地
的要求上。在第一次世界大战前夕，一半以上在华神甫是法国人。天主教会
正式组成51个“副本堂神甫的教区和教廷的大教区”，由它们来划分中国所
有省份。将近1500个地方有外国或中国神甫，天主教徒最多的地方是直隶、
江苏、四川和山东。虽然天主教徒也出现在新教徒集中的较大城市，但他们
着重在农村地区工作，争取全家或全村皈依天主教，尝试建立完整的地方天
主教社区，倾向于把教育活动限制在教徒子女本人。在20世纪20年代以前，
天主教传教会没有出现可与义和团起义以后的新教徒活动相比的教育和医学
活动的大发展。与拯救灵魂相比，企图扩大对中国社会影响的任何愿望，肯
定都是次要的。与19世纪的教案不同，20世纪20年代的反基督教运动几乎
只是针对新教徒的，这说明天主教活动依然处于形成20世纪中国的主流之
外。
除了原教旨主义的中华内地布道会及与它有联系的布道会外，1900年以
后，新教传教士逐渐地把他们的重点从劝个人信教的压倒一切的关心，转向
使中国社会全部基督教化这一扩大的目标。这意味着要在教育和医药工作方
面投入更多的人员和经费，以便实现一位传教士领导所写的福音书的“社会
含义”。
① 以下大部分数字材料来自前一脚注所引的著作。关于罗马天主教的“占领”的材料，取自赖特烈的《基
督教在华传教史》。
到1919年，6639名新教传教士驻在全国所有省份的693个地方，并分
别在1037个布道站工作。在这693个驻扎中心中，578个（占83％）只有一
个布道会，442个（65％）驻有5名或更少的传教士。这些驻扎人员比较稀
少的地方往往在内地省份。约57％的传教士驻于沿海省份，26％的传教士驻
于长江流域的省份，只有17％不在东部沿海和长江流域。8个驻扎中心上海、
北京、广州、南京、福州、长沙、成都和济南，各有100多名传教士，合起
来占全部外国人员的26％。2/3新教传教士和1/4有权受圣餐者住在估计有
50000人以上的176个城市，那里居住的人数也许占中国总人口的6％。按地
理位置排，广东、福建、浙江、江苏、山东、直隶和奉天7个沿海省份，共
有71％的新教徒受圣餐者、63％的初小学生、77％的中学生。宣讲福音的活
动从驻扎中心向外辐射；1919年宣称有6391个“教堂”和8886个“福音中
心”。可是，大部分离城市的布道站只有数里之遥。
1920年，独立的新教传教团体已从1900年的61个增加到130个，另外
还要加上36个诸如基督教青年会、救世军和雅礼布道会等基督教组织，这些
组织都不是在教派的基础上组成的。传教团体的增加，是1900以后许多小的
教派团体（其中大部分是美国的）来华的结果。这个时期开始工作的最大的
布道会是基督复临安息日会。1905年，外国力量的一半是英帝国的（包括大
不列颠、加拿大、澳大利亚和新西兰），1/3是美国的，其余的来自欧洲大
陆。到1920年，英帝国和美国所占的比率颠倒，美国此时占新教传教士的一
半。天主教的传教活动绝大部分由欧洲人进行和控制，美国的天主教传教士
主要在1920年以后来华。表32显示主要教派的力量而不考虑它们来自何国。
表321919年新教各教派的相对力量
团体传教士人数站圣餐者医院
圣公会4635791911439
浸礼会9588684436731
公理会4345342581632
路德会185901163220923
监理会8946837400463
长老会121080967919992
中国内地布道会129602465054117
其他6314923152060329
合计13066361037345853326
从20世纪第一个十年起，虽然教派之间继续有区别，仍保持各团体自己
内部的特性，但是在华的新教基督教出现了种种倾
表33最大的几个新教传教团体，1919年
国籍传教士数布道站数布道站位置
中华内地布道会及附
属机构
国际性960246
安徽、浙江、直隶、河北、湖南、
湖北、甘肃、江西、江苏、
贵州、山西、陕西、山东、四川、
云南、满洲、新疆
美国长老会（北美）美国50236安徽、浙江、直隶、湖南、江苏、
山东、广东、云南
监理会海外布道会美国41928安徽、浙江、福建、江西、江苏、
山东、四川
中华圣公会英国35358浙江、福建、湖南、江苏、广西、
广东、四川、云南
美国新教圣公会美国20215安徽、湖南、湖北、江西、江苏
美国海外布道会美国19814浙江、福建、山西、山东、广东
基督教青年会国际性19224各大城市
美国浸信会海外布道
会（北浸信会）
美国18819浙江、江西、江苏、广东、四川加
拿大监理会英国18410四川
南浸礼会海外布道会美国17524安徽、河北、江苏、广西、广东、
山东
美国长老会（南部）美国14615浙江、江苏、山东
伦敦布道会英国14517直隶、福建、湖北、江苏、广东浙
江、直隶、福建、河北、湖
基督复临安息日会美国13821南、湖北、江苏、陕西、广西、山
东、四川、广东、满洲
续表33最大的几个新教传教团体，1919年
国籍传教士数布道站数布道站位置
浸礼会布道会（英国）英国12311山西、陕西、山东
监理公会布道会（南部）美国1186浙江、江苏
英国循道会（韦师礼会）英国11819湖南、湖北、广西、广东
宣道会美国10625安徽、湖南、湖北、甘肃、江苏、广东
弟兄会英国8323广西、山东、蒙古
向，即拟订出一种共同和基本的神学，和在某些活动领域中大力进行组织的
统一。由于与欧洲的过去（中国人对此基本上不清楚）有关的不同的忏悔形
式不相干，这就为修改和简化外来的神学理论提供了动力。1907年召开的中
华百年传教会议，表现了采取一种共同的神学理论的姿态，它为所有的团体
（除中华内地布道会等更信奉原教旨主义的新教团体外）提供了教义的指导
路线。在组织上，较大的团体共同出版了一份新教的主要月刊《中国纪事报》；
支持非教派性的或涉及不同教派的文学团体；参加中华基督教教育协会、中
华医学传教协会、中华主日学校联合会；创办联合的神学学校、涉及不同教
派的学院和大学；参加1877、1890和1907年全中国的传教会议和1922年的
全国基督教会议，后者还首先正式把中国的教会包括在内。新教统一的主要
表现，是1913至1922年的中华续行委办会，它在1922年由中华全国基督教
协进会接替，这再次扩大了中国教会在基督教整个教会中的正式作用。当然，
调和和合作决不是完全有效的。例如，保守的中华内地布道会在1926年退出
了中华全国基督教协进会。
表33所列为按1919年当地保持的传教士人数多寡排列的最大的新教传
教团体，它还显示了各大团体的布道站的数目和地理分布。①这18个团体共
有传教士4350人（占总数的66％）和611个布道站（占总数的59％）。一
个“一般”的布道站可能有6至7名传教士，但是实际的分布状况却大不相
同；如中华内地布道会、宣道会的传教士人数常常为4人或更少，而美国监
理会海外布道会、美国长老会（北美）和美国海外布道会则平均为14或15
人。总的来说，传教士集中在一个布道站的情况，表示了对教育、医药以及
宣讲福音的广泛努力，而分散在若干小布道站的情况，反映了该团体工作重
点主要（虽然不是唯一地）放在传布福音方面。几个团体不同工作重点的情
况，还可从以下例子反映出来：中华内地布道会所雇中国员工的66％从事福
音宣讲工作，30％从事教育，4％从事医药工作，而与之相比，美国海外布道
会的比率为28％从事福音宣讲工作，64％从事教育，8％从事医药工作。
晚清一般新教徒的内向性一直保留到民国时期很久。保罗〓科恩对晚清
时期的情况曾经写道：
传教士生活在布道团院落的高度组合在一起的建筑物中，结果导致他们在心理和肉
体上严重地脱离周围的中国社会……除了不得不这么办，传教士不愿意进入中国人的世
界。他们的整个目的是让�