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丰裕”的人或者是不诚实，或者是不知道他所谈论的是什么。但是这个虚幻的希望
驱使我们走上计划的道路，在这方面它不亚于任何别的事物。
虽然当下流行的运动仍然由于这个虚幻的信念而得益，但认为计划经济会比竞
争性制度生产出更高额的产品的论调，已逐渐为研究这个问题的多数学者所放弃了。
纵然是那些具有社会主义观点并认真地研究过集中计划问题的许多经济学家，现在
也满足于希望一个有计划的社会将和竞争性制度在效率方面旗鼓相当。他们之所以
倡导计划，不再是由于它的生产力高，而是由于它能使我们得到一个比较公正和平
等的财富分配。这确实是能够认真地坚持要求计划的唯一理由。如果我们希望获得
符合于某种预定标准的财富分配，如果我们想有意识地决定谁将会有什么，那么，
我们就必须计划整个经济制度，这是无可置疑的。然而，问题仍然是，为了实现某
些人的公平理想，我们必须付出的代价，较之受到众多攻击的经济力量的自由竞争
所引起的后果，是否一定不会造成更多的不满和压制呢？
※ ※ ※
如果我们为这些疑虑寻找安慰自已的理由，认为采用集中计划只意味着自由经
济在一个短暂的时间之后，又回归到多少世纪以来曾经统治经济活动的束缚和管制
而已，并因此认为对于个人自由的侵犯并不一定会超过自由放任时代以前的程度，
我们就大错特错了。这是一种危险的幻想。即使在欧洲历史上对经济生活的组织达
到最高程度的时候，也只不过建立一种一般性的和半永久性的规则构架，在其中，
个人保留有宽广的自由领域。当时所用的控制机器也还不足以把超过一般管理以上
的约束强加于人。即使在控制最完备的地方，它也不过是扩展到一个人借以参加社
会分工的那些活动而已。在远为广阔的领域内，个人仍依赖自已的产品为生，并可
以投己所好自由地行动。
而现在，情况完全不同。在自由主义时代，分工的进展造成了一种局势，使我
们几乎每一个活动都是社会过程的一部分。这种发展是我们不能够加以扭转的，因
为仅仅是由于这种发展，我们才能够按现在的那种标准供养大量增加了的人口。但
是以集中计划代替竞争因而将要求对我们的生活实行比以往人们所企图的程度更为
多得多的集中管理。
它不能停留在我们看作是经济活动的范围内，因为现在几乎我们生活中的每一
部分都依存于他人的经济活动。对“集体地满足我们的需要”的热衷，要求我们在
指定的时间，按规定的形式，从事娱乐和满足必需，我们的社会主义者曾以此而为
极权主义很好地准备了道路，这当然也部分地有利用它作为一种政治教育的工具的
意图。但它也是计划迫切要求的结果，其基本内容在于剥夺我们的选择权，以便于
在由计划决定的时间，给我们以最适合于计划的任何东西。
人们往往说，没有经济自由的政治自由是没有意义的。这当然很对，但在某种
意义上，它是和我们的计划者使用这句话的意思几乎相反。作为任何其它自由前提
的经济自由，不能是那种社会主义者允诺给我们的、免于经济劳心的自由，也不可
能是只能通过同时解决个人选择的必要性和权力才能获得的自由；经济自由必须是
我们经济活动的自由，这种自由，因其具有选择的权利，不可避免地也带来那种权
利的风险和责任。
第八章 谁战胜谁
由于对平等的热衷，使自由的希望落了空，曾经赋予这个世界的大好机会因而
被抛弃了。
——阿克顿勋爵
对于竞争所持的最普通的异议中有一个说它是“盲目的”，这一点是很有意义
的。
值得重新提醒人们的是对于古代的人来说，盲目性是其正义之神的属性。虽然
竞争与正义很少有共同之处，但值得同样称道的是，二者对所有人都一视同仁。我
们不能预测，谁将是幸运的或者谁将受到灾难的打击；赏罚并不是根据某人对人们
功过看法来加以均摊的，而是要取决于他们的才干和运气，这和我们在制订法律规
则的时候不能预测执行这些法律规则将对哪一个人有利和对哪一个人不利是同样的
重要。并且，这也是同样的正确，因为在竞争中，在决定不同的人的命运方面，机
会与幸运常常是和技能与先见同样重要的。
可供我们选择的，不是下面这两种制度，即一个是在其中每个人都按照绝对和
普遍的权利标准来得到他所应得东西的那种制度，另一个是他所应得东西部分地应
由偶然事件或幸与不幸来决定的那种制度；可供我们选择的两种制度是，谁应得到
什么是由几个人意愿来决定的那种制度以及谁应得到什么至少部分地是靠他们的才
能和进取心，部分地是靠难以预测的情况来决定的那种制度。这一点并不由于在一
个自由企业的制度下机会不是均等的而减少其恰当性。因为这种制度必须以私人财
产和遗产（ 虽然这或许不是同样的必要） 以及由两者所造机会差别为基础的。其实，
很有理由要把这种机会的不平等尽量地减少到先天差别所许可的限度，并且以能够
这样做而不破坏这个过程的非人为的性质为界限，这种过程就是每个人必须通过它
来利用他的机会，并不让关于何者是对的以及何者是合适的个人意见来支配他人的
意见。
在竞争的社会里，穷人的机会比富人的机会所受到的限制要多得多，这一事实
丝毫也不影响另一事实的存在，那就是在这种社会里的穷人比在另一不同类型的社
会里拥有很大的物质享受的人要自由得多。虽然在竞争制度下，穷人致富的可能性
比拥有遗产的人致富的可能性要小得多，但前者不但是可能致富，而且他只有在竞
争制度之下，才能够单靠自由而不靠有势力者的恩惠获得成功，只有在竞争制度下，
才没有任何人能够阻挠他谋求致富的努力。只是因为我们忘记了不自由意味着什么，
所以我们常常会忽略了这个明显的事实，即在这个国家里，一个待遇很差的非技术
工人，比德国的许多小厂主，或俄国待遇很高的工程师或经理享有更多自由去计划
自己的生活。无论是改变工作或住处的问题，公开发表见解的问题，或者以特定的
方法消磨闲暇的问题，尽管为了遵从自己的意愿，他所必须付出的代价有时是很高
的，并且对很多人来说，似乎是过高的，但都没有绝对的阻力，不存在对人身安全
与自由的危险，来粗暴地把一个人局限于上级为他指定的工作和环境里。
大多数社会主义者的公平理想只满足于取消私人财产得到的收入，而对于不同
的人所得的收入差别则听其自然，这是事实（1 ）。这些人忘记了，在把一切生产
资料的所有权移交给国家时，就是把国家置于实际上其行动必须决定其它一切收入
的地位。赋予国家以这种权力和要求国家应当用这种权力来作出“计划”只意味着，
国家应当在充分地了解到所有这些影响的条件下，来使用这种权力。
相信授予国家这种权力，只不过是将这种权力从其他人手中转移给国家而已，
这是错误的想法。这是一个新创造出来的权力。是在竞争的社会里任何大都不会拥
有的权力。
只要财产分散在许多所有者当中，他们之中的任何独立行动的人，都没有特权
来决定某某人的收入和地位——没有人会依赖于一个所有者，除非他能够给前者以
更优厚的条件。
我们这一代已经忘了的是：私有制是自由的最重要的保障，这不单是对有产者，
而且对无产者也是一样。只是由于生产资料掌握在许多个独立行动的人的手里，才
没有人有控制我们的全权，我们才能够以个人的身份来决定我们要做的事情。如果
所有生生产资料部落到一个人手里，不管它在名义上是属于整个“社会”的，还是
属于独裁者的，谁行使这个管理权，谁就有全权控制我们。例如，在一个少数人的、
种族或宗教的社团里有一个成员，他是一个无产者，但这个社团的其他成员是有产
者，因而他们能够雇用他：但在私有制取消之后，他在名义上成了一部分公有财产
的主人。对于他在受雇于人的期间要比他在名义上当了主人翁的时候要更自由这一
点，试问谁会真正地怀疑呢？又例如，有个亿万富翁是我的邻居和我的雇主，而同
时有一个行使国家强制权力的最小的公务员，这个富翁能够控制我的势力，远不如
小公务员能够控制我的势力那样大，我们是否可能以及怎样生活和工作到底取决于
谁的斟处权？对此又有谁会认真地怀疑呢？一个富人得势的世界仍比一个只有得势
的人才能致富的世界要好些，试问谁会否认这一点呢？
一件令人悲哀、同时也令人鼓舞的事是：看到像伊斯门这样有名的老牌共产党
人重新发现了这个真理：虽然，我必须承认，我缓慢地得出了下面这个结论，但它
现在对我来说是很明显的（ 他最近在一篇文章中写道） ：私有财产制度是给人以有
限的自由与平等的主要因素之一，而马克思则希望通过消除这个制度来给与人们以
无限的自由与平等。奇怪得很，马克思是第一个看到这一点的。是他告诉我们：回
顾以往，私人资本主义连同其自由市场的发展成了我们一切民主自由的发展的先决
条件。他从未想到，向前瞻望，如果是他所说的那样，那些其它的自由，恐怕就会
随着自由市场的取消而消逝。
※ ※ ※
在回答这些忧虑的时候，有时人们说，个人的收入并不是非要计划者来确定不
可的。
在决定不同的人们在国民收入中每人应得份额时所要遭遇社会和政治上困难那
样的明显，以致甚至最顽固不化的计划者，在委派任何机构承办这项任务之前可能
也会踌躇不前。
每一个了解到它所带来困难的人或许都宁愿把计划局限于生产，只用计划来保
证“工业的合理组织”，而收入分配工作尽可能地留待非人为的力量来解决。虽然
不可能在管理工业时对分配不发生影响，虽然没有计划者会愿意把全部收入分配工
作留待市场的力量来解决，但他们也许都宁愿只担任使分配适合于某些平等和公平
的一般原则，避免极端的不平均，使主要阶级报酬之间的关系保持公允这些工作，
而对他们阶级内部个别人的地位，或者在较小集团和个人之间的厘定等级或作出区
分，则不去负责。
我们已经见到了，各种经济现象之间密切的相互依存使我们不容易使计划恰好
停止在我们所希望的限度内，并且市场的自由活动所受的阻碍一旦超过了一定的程
度，计划者就被迫将管制范围加以扩展，直到它变得无所不包为止。这些经济上的
考虑说明了何以不可能使有意识的控制恰好停止在我们想要它停止的地方，并且，
某些社会的和政治的倾向又特别加强了这些考虑，而这些倾向的力量随计划范围的
扩展而会越来越趋于明显。
个人地位不是由非人为的力量来决定的，也不是许多人竞争性活动的结果，而
是当局有意识地作出的决定所造成的，当这种情况变得日益真实，并获得普遍承认
的时候，人们对于他们在社会组织里地位的态度就必然发生变化。不平等随时都存
在，而这在那些受到不平等之害的人看来，是不公平的；失望总是有的，而这在那
些感到失望的人看来，是不当的。不幸的打击总是有的，而这在那些遭遇这些打击
的人看来，是不应有的。
但当这些事情发生在一个有意识的指导之下的社会里时，人民的反应方式，与
当这些事并不是出于任何人有意识的选择时，是大不相同的。非人为的力量所造成
的不平等比有计划地造成的不平等，无疑地更容易忍受些，其对个人尊严的影响也
小得多。在竞争的社会里，任何一个企业对某个人说，它不需要他的服务，或者说，
它不能给他提供一个更好的工作，这不算是小看他，也不算是有伤他的尊严。在持
久的大规模失业的时期，许多人所爱的影响也确实很相似。但要预防那种灾祸，除
了集中管理之外，还有其它的并且更好的方法。不论在什么社会里，随时都会有一
部分人受到失业或收入减少的影响，但如果它是某种不幸的结果，而不是当权者存
心强加的，其使人掉价的程度肯定要少些。
不管这种经验如何痛苦，如果是在有计划的社会里的话，其痛苦必定会严重得
多。在那里，个人必须作出决定，不是某一个工作是否需要他，而是他是否对任何
事有用，以及有用到什么程度。他在生活中的地位必须由他人来指定。
虽然人们将会忍受任何大都有可能遭到的痛苦，然而当这种痛苦是由当局作出
决定的结果时，人们就不会那样容易忍受。如果我们只是一部无人性的机器中的一
个齿轮，这也许是不好的，但如果我们再也不能脱离它，如果我们被束缚在我们的
地位上，被束缚在为我们选定的那些上级的身边，那么情况就不知道要糟糕多少倍。
当每个人意识到他的命运是某些人有意地作出的决定的结果时，他对其命运的不满，
就会同他的这种意识一齐增长。
政府一旦为了公平的缘故而走上计划的道路，他就要对每个人的命运或地位负
责。
在一个有计划的社会里，我们都将要知道：我们日子之所以比他人过得好些或
坏些，并不是因为那些没有人加以控制和不可能肯定地加以预测的情况所造成的，
而是因为某些当权者希望这种结果。并且，我们对于改进我们的地位所作的一切努
力的目标，将不在于预测我们无法控制的那些情况，和对那些情况尽量地作出准备，
而在于设法使握有全权者作出有利于我们的决定。19世纪的英国政治思想家们的梦
魇，即“除了通过政府之外，走向富裕的道路是不存在的”（1 ）那种局面，将会
实现到他们所想象不到的天衣无缝的程度——虽然这种局面在某些业已变向极权主
义的国家中已是极为司空见惯了。
※ ※ ※
政府一旦负起筹划整个经济生活的任务，不同的个人和集团都要得到应有地位
这一问题，事实上就一定不可避免成为政治的中心问题。由于只有国家的强制权力
可以决定“谁应得到什么”，所以唯一值得掌握的权力，就是参与行使这种管理权。
一切的经济或社会问题将都要变成政治问题，因为这些问题的解决，只取决于谁行
使强制之权，谁的意见在一切场合里都占优势。
我相信，在俄国引用“谁战胜谁”这个有名短语的人就是列宁自己——这是在
苏维埃政权的初期，人民用来概括社会主义社会普遍问题的口头语（2 ）。谁计划
谁，谁指导并且支配谁，谁指定他人在生活中的地位，以及谁应得到由他分配给他
的那一份？这一切都必然地成为应由最高权力当局独自解决的中心问题。
一位美国政治的研究者，新近详尽探讨列宁的这一用语，并断言道，一切政府
的问题就是“谁得到什么，何时得到，如何得到”的问题。在某种意义上这倒并不
错。一切政府都要影响不同人们的相对地位，并且在任何制度之下，很少有我们生
活的某一方面不受到政府行动的影响，这些都是事实。政府无论有什么动作，总是
会影响到“谁得到什么，何时得到，如何得到”的。
然而，这里有两个基本的区别要搞清楚。第一，可能采取特殊措施，而不知道
这些措施对特殊个人影响如何，因而也就不以这种特定的影响为目的。这一点我们
己经讨论过了。第二，正是政府行为的范围决定着，一个人在任何时候所得到的每
一件东西是否都要有赖于政府；并决定着政府的影响只以便有些人将按某种方法在
某个时候得到某些东西为限，自由制度与极权主义制度之间的整个区别就在于此。
纳粹主义和社会主义者对“经济与政治的人为的分离”的共同责难，以及他们
对政治支配经济的共同要求，突出地说明了自由制度和全面计划制度的对立。这些
词语大概不仅意味着经济力量现在可以用来醋啪昧α磕芄煌牙胝墓芾恚挥美创锏秸患眯砜傻哪康摹２还硪？
种制度，不单是只应有一种权力，并且，这种唯一的权力，即统治集团，还应当控
制人类一切的目的，特别是应当有控制社会中每个人地位的全权。
※ ※ ※
一个负责指导经济活动的政府，将必定用它的权力来实现某种公平分配的理想，
这是确定无疑的。但它将怎样能够和将怎样运用这种权力呢？或者，将要或应当按
照什么原则来指导这种权力呢？对于即将出现和必须慎重地加以解决的很多具有相
对价值的问题，有没有一个确切的答复呢？有没有一个为理智的人们可望同意的价
值尺度来证明社会的一种新的等级体系是正当的，并有可能满足对公平的要求呢？
对于这些问题，能够在实际上提供一个确切答案的，只有一个普遍的原则，一
条简单的规则；平等，即在凡是人力可以控制的一切地方的、一切个人完全的和绝
对的平等。
如果这被普遍地认为可取的话（ 姑且不论它是不是能行得通，也就是它是否能
提供足够的刺激作用） ，那么，它就会赋予公平分配这一模糊观念以一个清晰的意
义，并使计划者得到具体的引导。但是，相信人们一般会认为这种机械式的平等能
够受到的普遍的赞许，是极其荒谬的。从来没一个旨在完全平等的社会主义运动曾
经得到过有力的支持。社会主义所允诺的不是绝对的平等，而是一种更加公平、更
加平等的分配。人们认真想要达到的唯一目�