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正像我说的那样，这段话让我脊背发凉，它如此贴切地解释了——由于现状维持派的麻木，政府已经在推行其激进的政策了，一点也没有遭到社会的质疑或有效地抵抗。为了对此做更详尽的解释，让我举两个例子：2001年的减税政策和2003年的伊拉克战争。
减税与战争
从表面上看，战争和经济政策没有什么共同点——并且，在通常时期，他们在政治舞台上发挥着完全不同的作用。然而布什对减税政策的推销及其对伊拉克战争的推销，有着惊人的相似性。
第5章和第6章讲述了2001年减税政策的故事，让我先来做一个提前的介绍。布什作为候选人最初在1999年开始介绍他的减税建议，以使其右翼的可靠性更加稳固，并同时抵抗来自共和党的史蒂夫·福布斯（SteveForbes）的挑战。任何一个对当代政治历史熟悉的人都知道福布斯代表着共和党，他们总是想为富人减更多的税，而不在乎经济环境如何。毕竟，国会中的共和党领导人在20世纪90年代每年都努力使大规模减税的提议得到通过，无论是在好的年景还是差的年景，无论是面临赤字还是盈余。一个准确的评价应该是布什已经得到了总统地位，并且他的目标十分激进——正如它们看起来的那样。像《纽约时报》的丹·奥尔特曼（DanAltman）指出的那样，如果你把当局的税收建议看做一个整体的话，它们将有效地达成一个激进右派的长期目标：所有资本收入税的终结，使我们转变到这样一个体系，即只有工资需要缴税——如果你愿意，在这一体系中挣来的钱是要缴税的，不是挣来的钱则不用纳税。
在税收问题上，关键是右派多多少少表明了他们的意愿——正如基辛格说的那样——“击垮现有的体制”，在这一事态中，就是指我们所知道的美国的税收体制。然而美国的政治和媒体当权派却不相信布什真的是想要达到那样一个目标。不考虑布什政策背后的支持者是激进主义者这一证据，甚至温和主义者也使自己确信布什的目的是有限的，他可以对有限的胜利而感到满足。进一步的，他们不想承认布什激进的目标，温和主义者表面上接受了他的当局为其不变的政策寻找的总是在变化的理论依据。起初，对公众以及许多民主党议员来说，减税的目的是扭转过多的盈余。2001年的投票使税收很快就前进到了那一步。然后，当盈余消失后，减税的目的是提供短期经济刺激。再后来，可以越来越清晰地看出他们并非为了实现那一目标，减税的目的又变成了促进经济的长期增长。直到现在，许多本意良好的政治家和记者都很难面对现实。
那战争又怎么样呢？
关注了外交政策讨论的人们都知道右派的一个很重要的观点就是他们决心与中东进行一场战争，而另一个方面就是减税。追溯到1992年，保罗·沃尔福威茨（PaulWolfowitz），时任国防部副部长（现在是常务副部长）试图推行现在人们广为了解的“布什主义”的官方防卫系统，包括他写的被称为介入伊拉克的文件，以及对其他国家采取先发制人的攻击的合法性文件。迪克·切尼（DickCheney），时任国防部部长，一开始赞同该观点，在面对公众的反对时，他退缩了，但他和很多其他在当局关键职位上的重要人物在整个20世纪90年代一直还在继续煽动一场伊拉克战争，并努力将先发制人作为一项普遍适用的政策。
在这样的背景下，已经或应该很清楚了，入侵伊拉克的目的，正如减税一样，并非是真正对当时事件的一个反应（在这一事例中是“9·11”事件）；它不过是早就存在的更为激进的施政方案的一部分。在减税那一事例中，政治和媒体的当权者不相信右派真的是在追求他们所宣称的目标。相反，大多数人深信布什当局所提供的不断变化的所谓理论依据。与伊拉克的战争最初被证明是正当的，原因是提出了萨达姆·侯塞因和“基地”组织之间有联系。但当并没有任何证据可以证明确有这种联系时，除了当局在继续尽其最大努力说服公众之外，事件演变成了萨达姆制定了核计划（当局故意把“大规模杀伤性武器”这一概念曲解成包括化学武器，以混淆这一问题——但在搜索范围内并没有发现有毒气体，也没有真正对美国造成严重的威胁，把公众吓住的只是蘑菇云的景象）。将这一计划考虑在内，许多温和主义者确信：与伊拉克的战争是个好主意，同时国会也为布什推进战争开了绿灯。
总序 导言 变革的势力（3）
最终，相信伊拉克制定了核计划的说法遭到了质疑。两项证据之一的伊拉克购买铝管被证实是一个错误的解释：那些管道并不适合他们所宣称的用途——铀的加料器。另一关键证据，据称可以证明伊拉克从尼泊尔购买铀的文件，被证实是伪造品。但那时，布什还在向美国推广这样的理念：美国通过在伊拉克建立一个民主政府，会使该地区形成民主的潮流——一个理想的目标，又一次得到了许多本意良好的温和主义者的支持。只有一次，詹姆斯·伍尔西（JamesWoolsey）攻击了这场战争，大众相信他受到了政府部门高层的约束。他宣称伊拉克战争是“第四次世界大战”的开始（在此将冷战视为第三次世界大战），这将会是一场包括叙利亚、伊朗以及伊拉克的冲突。
有这样一个模式，事实上，在能源政策、环境政策、保健政策、教育政策等政策方面也都是极其相似的。在每个事例中，布什当局制定政策的官员都曾有持激进观点的历史，这也意味着当局本身有激进的目标。然而在每一个例子中，当局都通过另外的伪装来使温和主义者再次确信——通过为它的政策提供理论解释，使之看起来并非都那么激进，而且，在每个例子里，温和主义者都采取了姑息的策略，试图部分地迎合当局，他们对政策的激进主义和不信守承诺的迹象都轻描淡写，不予关注。年轻的基辛格是对的，习惯于安定的人在面对一股变革势力时，不能使自己相信究竟发生了什么，因此在对付它时是无力的。
我应该承认我并不十分肯定事情为什么会这样：为什么现在我们的政治和社会体系，面临如此激进的挑战。在20世纪90年代，富人们干得很好，但是为什么他们对那些看起来那么遥远的事情如此仇恨呢？比方说收入的再分配。公司繁荣发展了，那为什么废除恰当的环境法规的要求如此强烈呢？教会的所有控制都是有效的，那为什么还会有对教会和政府分离的攻击呢？美国的力量和影响力从未这么大过，那为什么这破坏了我们的联盟并且增加了军事的投资呢？越来越清晰的是，右派想做上述所有事情，为什么我们这些不同意该目标的人不做出反应呢？
新闻的规则
在这样的时代，首先要搞清发生了什么。作为一个业余的记者，我把这称为新闻报道的规则——也就是如何来讲故事。这对任何想从新闻中获得有意义的信息的人来说，都同样适用。
1．不要设想那些政策建议如其措辞所陈述的目标那样有意义
当你面对一股变革势力时，认识到它想要做什么和它将会为推进其目标创造任何借口这一点是十分重要的。所以，不要假定它所陈述的代表其行动的声明有什么意义。就像我在第7章解释的那样，布什计划使社会保障私有化并非是使停滞不前或无效的金融体制变得更强大的方法——这对其所宣称的目标没有任何作用，实际上只会加剧该体制的问题。在2003年初，布什当局提出的关于减税的建议被说成是一个促进经济发展的计划来对外宣传。然而当美国联邦预算办公室——其新任领导几个月以前是为当局工作的——试图评估这一提议对经济增长的影响时，结果发现没有证据表明它有很大的积极作用。相反，大多数独立的分析家预测，一场与伊拉克的战争将会增加而不是降低恐怖主义袭击的危险性。
记者们发现处理各持己见的公众的争论十分困难；由于记者自身的倾向和所经受的训练不同，他们总是试图对一个问题从两个方面进行分析，即使是想象一个重要的政治人物正在他提议中撒谎，要发现这一点都是十分困难的。我听说，当我在我的专栏里开玩笑地说，如果布什说这个世界是萧条的，那么报纸上的分析头条应该是“重塑地球：不同的观点”（ShapeofEarth：ViewsDiffer）时，有些记者十分气愤——每一个气愤的记者都认为我这是在嘲笑他。
公正地说，当一个人评价日常的政治活动时，假定当局在制定或对或错的政策建议时原本出于好意，是有意义的。但当一个人评价的是一场变革运动，一场不接受现行体制合法性的运动时，做这样的假定就毫无意义了。革命运动不会考虑游戏规则，也不会对他们的目标感到内疚。《华尔街日报》的大卫·韦塞尔（DavidWessel）采访了白宫的一名助手，该助手称其记录的每一件事都与记录相反。当韦塞尔对此表示反对时，该助手回答：“我为什么要撒谎呢？因为那就是我应该做的，对媒体撒谎不会刺痛任何一个人的良心。”
2．要做一些功课来发现真正的目标
对于2003年布什提出的减税提议，无论是左派还是右派都没有公认的经济理论可以证明它对创造短期就业机会有任何帮助，而据称该提议将会逐步降低资本收入的税收，但实际上在它实行的第1年却没有省出多少钱来。然而当局官员却仍在吹嘘他们的计划是一个创造就业的策略。他们从哪儿得出了错误的答案呢？不，并非真的是那样，不管官员们说什么，经济增长都不是他们的目标。
··而且，要勾画出真正的目标是什么也并不难，正如我上面指出的那样，激进的保守党长期以来一直致力于取消所有对资本的税收——而那是当局的提议有效执行后将会出现的结果。因此，理解政策的方法就是看一看设计者在向公众推销他们的计划之前，想要的是什么。
要想挖掘事实的真相，有一条普遍的原则，那就是做一些功课以找出这些人真正想要的东西。我指的并非是那种深藏的动机；通常情况下，真正的目标就在公众的视野范围之内。你只需找出那些推动该政策的人在向广大公众推销这些政策之前说了些什么就可以知道了。当你知道现在管理林业政策的官员之前曾是木材工业的说客，你就可以推测“健康森林”的提出，并非为了有效防止森林火灾，而是在该政策下，允许木材公司砍伐更多的树；当你知道议会多数派领导人曾说他办公的目标是推进“双边世界视野”，你就可以推测“基于忠诚”创制权的动机并不主要是为了更有效地实施社会服务；当你知道伊拉克战争的设计者，在10年里一直想要推翻萨达姆·侯赛因，你就可以推测这场战争与对“9·11”事件做出回应没有任何关系。
对记者来说，这又是一个难以处理的问题：他们不想让自己听起来像疯狂的阴谋理论家。但找出右翼的真实目标其实一点也不疯狂；相反，假设这其中一点也没有阴谋倒是不实际的，尽管他们在公开场合的有关说词是那么令人信服。
3。不要设想那些常用的政策规则是有效的
华盛顿方面长期以来都有出丑闻的惯例。某官员的某些尴尬的故事被人揭露了，然后媒体开始渲染这个故事；很快这个官员悄悄地辞职，然后一切如常。
总序 导言 变革的势力（4）
所以，当布什当局的官员开始出现各种各样的问题时，人们期望发生同样的故事，但这次却并未发生。史蒂芬·吉列（StephenGriles），一个煤矿工业的说客，被任命为内政部常务副部长，之前他曾涉嫌一起能源开采纠纷——但他仍然在那个职位。托马斯·怀特（ThomasWhite），前任安然总经理被任命为陆军参谋长，他因被揭发在安然虚构无形利润而离开了安然——但他仍然在做参谋长。理查德·珀尔，国防政策建议委员会主席，被揭发参与商业交易，并由此引发了关于利益冲突原则的强烈质疑——但他只是被降职了，从主席降到了成员，他仍然在任。当然，总统和副总统也都不客气地拒绝了对他们商业生涯中所存在的问题的质疑。
为什么常用的规则失效了？因为那股变革势力不认可现行体制的合法性，他们认为没有义务按规矩办事。是否有线索表明当局全体人员都有丑闻呢？不管怎样，福克斯新闻频道（FoxNews）、《华盛顿时报》（TheWashingtonTimes）以及《纽约邮报》（TheNewYorkPost）不会对这个故事追根究底——相反，如果他们把这当回事儿的话，会扰乱其报刊的销路。没有任何关于国内安全问题处理的抱怨吗？一个突然出现的恐怖主义警告把这个故事给压了下去。“但他们不该那么做！”有理智的人们反对说，并且一个正常的社会制度也不会那么做。但我们这儿涉及的并非一个正常的社会制度，我们面对的是一股变革势力。
4。对这股变革势力进行抨击，观察它就批评做出的反应
不接受现行体制合法性的变革势力也不承认他人有批评其行为的权利。任何指出其问题的人都会遭到毫无保留的反击及报复。有一个非常具体的事例，2003年4月，约翰·克里（JohnKerry），下一届民主党总统候选人提名人中的领先者，告诉一位观众说，“我们现在需要的不只是对萨达姆·侯塞因以及伊拉克的社会制度的变革，我们需要的是在美国进行一场社会制度的变革。”以政治上的花言巧语的正常标准来衡量——包括在战争时期——这都并不过分。举例来说，在1944年的大选中——也就是正值第二次世界大战的高潮时期，上百万美国军人正在前线进行激战，而托马斯E。杜威（ThomasE。Dewey）为了竞选，称富兰克林·罗斯福（FranklinRoosevelt）是一位“劳累的老人”。据我所知，没有人认为那是叛逆的。毕竟，如果你不批评现任者的话，你不可能进行自由的选举——自由不正是我们努力争取的吗？
容忍批评的传统，甚至是在战争时期，都继续存在着。再举个例子，汤姆·狄莱，在1999年的选举运动中就科索沃问题对比尔·克林顿总统进行了严厉的批评，批评克林顿造成了公民的牺牲并呼吁停止这场战争。有些人竖起了眉毛，但狄莱的政治生涯并未因此遭到损害。
然而现在，一股变革势力控制了白宫，规则改变了。“克里议员在美国正处于一场战争的时候建议更换美国的主要领导人，他严重地触犯了原则。”共和党全国委员会主席如是说。许多共和党政治家也附和，质疑克里的爱国心。（这种情况在克里是一位授勋的越战退伍军人这一问题上也同样发生了。）
克里的经历不过是最近一系列质疑或批评当局的人被丑化成魔鬼的众多事件之一，他们的道德品质遭到质疑，如果可能的话，他们的职业生涯也被毁了。就像我提到的那样，共和党宣传说，民主党议会领导人汤姆·达斯勒与萨达姆·侯塞因有联系。
这就是人们对预期会发生的事情的判断。布什当局因其对不同意见毫无包容能力而臭名昭著。甚至连基本上是站在他一边的人都这么认为。《华盛顿邮报》报道说：“共和党（也称元老派，G。O。P）的法律制定者和说客称布什当局对朋友和联盟使用的策略无比残忍和具有报复性。”在某种程度上，这也可以反映布什家族的价值观；但这也是你可以对变革势力给予的预期。这里有基辛格的更多相关阐述：“变革势力最突出的特征并不是它感觉受到了威胁……而是没有什么可以使它消除疑虑，只有完全绝对的安全——反对者保持中立——它才认为是足够的保证。”
5。不要认为变革势力的目标存在一个限度
当2001年减税政策被推介出来时，许多温和主义者低估了它的影响力，称之为20世纪90年代增税政策的一个适度倒退；尽管他们不支持该方案，但他们认为让布什达到目的不是个多么坏的主意。当调整减税的预算计划被证明过分的乐观时，温和主义者要求当局重新考虑它的计划，并相信他们会听取意见而且找到一个折中的办法。而当局却用推行更大规模的减税来进行了回应。在第一轮，对减税政策投了支持票的议员们，费了很长时间来解释自己为什么对基本上相同的政策却投了反对票。
直到现在人们才开始渐渐了解这个值得重视的观点，即当局的真实目的一直以来都是减少资本收入的税收。如果不能限制税收系统的正常实行的话，那就大幅度地削减——而最初温和主义者的姑息消除了这个目标最主要的障碍。而且，我并不十分理解，对资本零税收和对工资低税收是否满足了当局的野心。是不是还需要对税收进行一次针对所有人的民意测验？
很相似的问题，很多温和主义者支持伊拉克战争——认为这只是美国对待危险的、残忍的独裁者的一个特例。但越来越清楚的是：当局内部人士的观点是，伊拉克战争仅仅是“布什主义”的开端，按该计划，美国的力量将会在世界大部分地区进行扩张。已经在第一步上作了让步，温和主义者发现他们很难解释为什么他们不支持推翻其他独裁者。美利坚霸权统治下的和平来了。
右派分子肯定有一个真正努力想要实现的目标。它可能将使我们的税收体系变成穷人要比富人支付其收入的比例更大，但不会让富人实际支付的税收比穷人少——或者这也会实现？战争可能会从伊拉克扩展到叙利亚和伊朗，但美国不会用武力威胁�