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这样做。也不能说一定存在问题，但它带来的一个可能结果是：老百姓怨声载道的部门，不妨碍其成为年度先进。无论走到哪里，什么部门，会议室不都是锦旗满墙？
那么。给老百姓以参与权，以人民群众的满意与否作为检验一全部门职能行驶水平的重要标准，无疑打破了传统的干部政绩考核方式。
至少，从操作层面上体现了纳税人的意识。为公民参政议政找到了一个切入点。
这也正是赵政策所想的，觉得可以试一试，也许能有意想不到的惊喜结果！
民评官的重要意义赵政策认为是不可低估的，很可能代表以后干部人事制度改革的一个重要方向。
在一定意义上看，民评官实际上是一种监督形式，监督政府部门诸如“以人为本。转变职能依法行政”等挂在嘴边的口号是否放空头炮。是否仅仅属于有口无心的表态！
不过。官评官，皆大欢喜，弊端丛生！
民评官。也未必形式可取，套用即可！
赵政策这一提议刚刚提出，市委副书记孔德尼就出了疑问。
“书记。按照我的理解，您的这个方案是把民评官完全放手交给群众，满意不满意，都由群众来打分孔德尼嘴上笑着说，“欲评价必须得了解。得有评价对象负责的态度。”
顿了顿。孔德尼继续说道：“因此，我觉得对官员干部的评论，仅仅凭借感官印象是不行的，凭借道听途说更不可靠，个人泄私愤等因素参杂在内就更加不行了
“德尼同志，你说得很有道理，但是我们要相信群众的眼睛的雪亮的嘛赵政策笑了笑，“我个人认为民评官是大势所趋，很有可能代表今后干部人事制度改革的一斤，重要方向，可以对智能部门起到一定的监督作用
“我还是有些担心孔德尼并不愿意就此罢休，“打个比方，有个地方，请来几个名居民代表听取有关人员述职，然后当场给他们打分。他们也是作为民评官的实践来宣传的。但这种评价。我个人认为也只是戴着民评日制浔午而方不过是只打了一个卜午的照面，根据那几句就下结论，这种评价的准确性能不令人疑耸丛生吗？”
赵政莱一直微笑着听，并没有插嘴。
把手就要有一把手的气量，能够允许别人说出不同的见解，甚至是反驳自己的观点，这点气量赵政策还是有的，并不会用市委书记的职个来压其他常委。
“民评官。凸显的是民意的作用，借助民意压力，改进政府施政效能。我个人也认为民评官的想法很好，是大势所趋。”纪委书记曲冉全忍不住插话说，“但是，德尼同志的担心不无道理，把官员干部的考核完全交到老百姓手中，有些欠妥。”
“我也说两句。”高风市长笑了笑，“如果真的实施民评官，还采取末位淘汰制度。我个人认为如何建立一套科学的评价体系，就成了当务之急，这是我们必须考虑并加以解决的。”
高风这话看来是先只承认实施民评官方案的可能性，但后来话锋一转，却是在民评官的方案基础上，提出要想办法防止其弊端，已经是变相支持赵政策的想法了。
高风心里很清楚，赵政策能够提出这么个方案来，那就肯定还有后手。高风无论如何都不相信，以赵政策的精明，会不先考虑到这个方案在市委常委会上进行讨论，就没有人进行反对？
果然。赵政策呵呵一笑：“我们省城的北龙大学很出名吧，在国内应该排在前十。”
赵政策这话是牛头不对马嘴，不是在讨论民评官的方案，怎么又扯到了北龙大学上面去了。
不过。所有人都知道赵政策还有下文，就很耐心地听下去。
“据我所知，我国高校家“地方政府绩效评价中心，上个月已经在北龙大学正式挂牌。”赵政策微笑着，显的胸有成竹，“该中心是一个学术性的非政府中介机构，主要依托管理学院六个研究所的三十几位正副教授和四百多斤小研究生资源进行工作。”
顿了顿。赵政策终于亮出了自己的底牌：“该中心已经开始对省直部门进行评价活动，预计评价结果十月份就会有结果。听说这个中心将努力办成政府绩效评价，数据管理和理论研究中心。我想是不是可以对通过民选官活动进行末位淘汰的十个单位，让这个中心再来一次绩效评价。”
“我看这个办法很好。”高风马上笑着说，“如果北龙大学的该中心对末位淘汰掉的十个单位绩效考核仍然不合格，他们也就心服口服，没话可说了。”
“那如果该中心的考核合格呢？”孔德尼只好问道。
“如果该中心的最终考核结果合格，该单个就不进行淘汰。”赵政策毫不犹豫地说，“但是末位淘汰十个单个的一把手是硬性规定，也就意味看到数第十一位的单个也要继续考核，以此类推下去。”
赵政策在政治上已经日趋成熟，再不是原来那个太“直爽”的年轻官员形象了，这就是所有常委心中的评价。
因为赵政策拿出了杀手钢，常委们觉得这个方案确实还算完美，再加上市长高风。纪委书记曲周全都明确表态支持。方案在常委会议上得到通过，自然是一点问题都没有。
“同志们。”赵政策正色说道，“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人都起来负责，才不会人亡政息。人民监督，也就是我们通常口头上所说的草根监督。这一条我们做得如何，见仁见智，暂且不予理会。按照我的理解，人民监督，是对监察体制的必要补充，政府官员的一举一动先地遵守自己制定的章法。”
顿了顿。赵政策很是严肃地沉声说道：“那些明摆着不对，是非相当分明的事情也要让草根来进行监督，官员本身需耍检讨，专业监督机构更要羞愧才对。”
被赵政策拿帽子一扣，其他人就更加不好反对了。因为反对这个方案，就是说明自己心里有鬼，不肯接受人民的监督，不肯接受老百姓的监督！
“当然。草根监督也是一种充满偶然性的监督，这个道理我并否认。”赵政策继续说道，“草根们从官员手边的香烟盒上，从考察团在国外国内活动的照片中，固然都能现问题，但也取决于一定的条件：先得有那些香烟盒和照片吧。我认为这对于我们党员干部来说是件好事情。只会更加严格要求自己，注重细节，加强自身的素质修养，一日三省，其善大焉！”
“是啊。”高风市长附和着，“草根监督的威力越大，功绩越是斐然，越折射出官方监督机构的尴尬。正是从这个意义上说，如果有一天，草根监督没有什么事情可干，自动消失，才能说明我们的社会真正由法治占了上风。”
人脉的积累 第三百六十三章
实山市的民评官暂甩得不到执为经济特懂攒伙披要成立，各个单个也要进行重组。一般来说，各种考核都是在年底进
不过。这也只是赵政策的一个策略：造势。
公家车上的识别牌却是马上得到执行，赵政策的市委一号车上第一个贴上了市委书记字样，接着是高风市长的市委二号车上贴上市长字样。其他车辆自然是不敢怠慢，坚决执行市委的决定。
至于赵政策自己，则专门私人买了台小毒，方便去秦露那**使
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关于将黑山市和乌山市进行合并，成立黑乌经济特区的提案在人大常委会上的到通过，北龙省省委很快就得到了消息。
李泉友省长第一时间通知了乌山市的市委书记冯文丘。
场博弈就此展开，在黑山讧和乌山市之间。
冯文丘的到这个消息，心里一凉。赵政策的背景冯文丘是知道，在省里开会的时候也见过赵政策几面，作为兄弟市的同级领导，两个人开会时还有说有笑。
冯文丘从来没有想过自己什么时候，会和赵政策这样有强硬后盾的人产生矛盾。这也是冯文丘最顾忌的地理很简单，和太子党之类的人产生矛盾，只有输的分，不可能占到什么便宜！
乌山市的市长戚染成却是有些兴奋，乌山市的经济状况和其他条件，毫无疑问是要比黑山甫好很多。在戚染成看来，新成立的经济特区，理所当然应该以乌山市现在的领导班子为基础，然后再成立新的领导班子。
个经济特区，按照惯例是要和省城平级，升为副省级城市。而这一点，是戚染成梦寐以求的事情。
“书记。李泉友省长可是很看重您和我们乌山市，上次来视察的时候还和您详细谈论过我们乌山市未来的展战略呢戚染成很是兴奋地说，“很快就可以成立经济特区，您就可以大展宏图了。”
冯文丘不动声色地说：“乌山市和黑山市合并，成立经济特区，这事情太突然了，我没有任何心理准备啊，心里是一点底都没有
事实上；冯文丘心里也很是后悔，大骂自己笨蛋。李泉友省长上个月来乌山市视察的时候，还再三强调让冯文丘向黑山市学习，搞一些创意出来。可当时冯文丘没有怎么在意，以为李泉友省长只是说官面话罢了。
这么简节的道理，自己居然没有转过弯来，平白失去了两个多月的时间，也就等于失去了先机，怎么能不叫冯文丘懊悔万分！
对赵政策。冯文丘非常顾忌。这倒不完全因为赵政策身后那深厚的背景，主要是冯文丘知道赵政策的手下倒下过无数官员干部，手段非常狠辣！
在官场上，通常来说，只要不是什么刻骨仇恨，一般人都会留有一定的余地，并不会赶尽杀绝。可这个年轻的市委书记赵政策脑子里好像没有这个观**，只要是看不顺眼，那是谁的帐都不买。
黑山市的原任市委书记孙东方就是被赵政策给赶跑的，在离任之前，还被赵政策在市委常委会议上指着鼻子骂过两次。而这些，冯文丘都知道。
如果有可能的话，冯文丘甚至不想和赵政策这样的人做同事。有这样一个同事在身边，说不定哪天自己就会四五葬身之地。冯文丘很清楚，自己可还没有黑山市的原任市委书记孙东方那样的背景。
孙东方在大黑山原始森林爆级大型火灾的时候，虽然有读职嫌疑，却还是全身而退。
冯文丘扪心自问，要是孙东方换做是自己，只怕就没有那么便宜了。说不定还有牢狱之灾！
想想这些，冯文丘就有些不寒而栗。
可冯文丘同时很清楚，自己要想不和赵政策做同事，只怕很难了。新成立的经济特区，要想让赵政策没有一席之地，那基本上是不可能的。
而冯文丘自己也有难处，那就是自己绝对不可以离开乌山市。相对于乌山市的率长戚染成来说，经济特区的成立对于冯文丘来说没有一丁点的吸引力，甚至可以说是无妄之灾。
冯文丘很清楚，乌山市有很多黑洞，现在还没有修补好。要是自己离开了乌山市，等赵政策入政黑山市，自己只怕就要去牢狱里度过下半辈子了！
所以。冯文丘并不想把赵政策得罪太厉害，甚至不想和赵政策产生矛盾。
不过。冯文丘也不得不盯紧即将成立的经济特区市委书记位置。这是没有办法的事情，市委书记是一把手，市长是二把手，市委书记可以决定的事情市长不一定能够拍板！
甚至。冯文丘想到了妥协，实在不行的话，冯文丘也宁愿当即将成立的经济特区的市长，在赵政策的领导下开展工作。
而冯文丘的这种想法，连李泉友省长都没有预料到。
当然。现在有搭档戚染成跳出来，对即将成立的经济特区市长一职个虎视眈耽。充满**，在冯文丘看来是好事情。
让戚染成去上蹿下跳，自己在幕后进行指挥。就让事情有了回旋的余地。即便以后和黑山市糊虾壮午！间的音争失败了。那戚染成无疑是最好的替罪羊兰
“老戚冯文丘微笑着，“经济特区一成立，你这个经济能人就可以大显身手了
“书记，一切堵还需要您的领导和支持戚染成心中一凛，赶紧说道，“和黑山市相比，我们乌山市无论从哪个方面说，都占有很大的优势。这个我有信心。我们乌山市这些年在市委和您的领导下，取得了不错的成绩，我还希望能够继续在您的领导下开展工作。”
这个时候。戚染成认为自己最需要的是和冯文丘搞好关系，一旦冯文丘当上经济特区的市委书记，自己接任经济特区的市长一职个机会就会大大增加。当然，这需要冯文丘点头认可；这一点非常重要。
“我倒是也希望和老戚你继续搭班子冯文丘不动声色地说道，“只不过。我们可不能小看黑山市，如今的黑山市，在赵政策的领导下，早已经今非昔比了
“赵政策也不过是京城来的空降兵，原任市委书记孙东方又走背运，出了森林火灾，才成了替罪羊戚染成撇了撇嘴，“无论是资历还是能力，赵政策哪能和书记您比？。
“话不能这么说冯文丘淡濒毛说，嘴角露出一丝笑容，正所谓千穿万穿，马屁不穿。“黑山市这两个月的动作可比较大，又是修特级公路，又是办工业园，风头正盛。
就连省委吴书记，都在大会上多次表扬了赵政策和黑山市。”
顿了顿。冯文丘沉声说道：“老戚，情况只怕没有你估计得这么乐观啊
“书记，这段时间您可要多往省里跑跑啊戚染成心里一紧，赶紧说道。“赵政策听说有很深的背景，和吴书记比较亲近，我们不得不防。只要李泉友省长能够支持我们乌山市。那就不怕了
“李省长给我通过电话冯文丘不紧不慢地说，“省委省政府会组建一个评估小组，对我们乌山市和黑山市两个地级市进行综合评估，最终决定即将成立的经济特区领导班子人选”小
“这就好。”戚染成点很是兴奋地说，“只要省委省政府的领导能够一碗水端平，我就不怕他黑山市能够掀起多大的风浪来
顿了顿。戚染成马上很是关心地说：“书记。我们是不是想办法让评估小组先到我们乌山市来？，
“评估小组的组长是省府办主任侯庆生冯文丘微微一笑。
“是他？”戚染成微微一愣，随即笑着说，“我和他曾经是省委党校的同一期同学，还说得上话，找斤小时间我去和侯主任聚一聚
冯文丘和戚染成都是老官场了，自然知道先评估乌山市，就取得了先机，掌握了主动权。
由戚染成出面，去打通侯庆生这个主任的关系。自然是最好不过了。至少。在冯文丘看来，这是最好的局面，自己用不着出面，却有可能取得成效。
“书记。我们的这斤小市委市政府大楼是不是可以考虑装修一下？”戚染成略微一沉吟，就试探着说道，“有几个搞工程的企业都多次表示过，愿意无偿帮我们进行装修
“嗯冯文丘不置可否地点了点头，对于这样的面子工程，冯文丘一向是很看重的。不过，这事情自己没有必要表态，反正让戚染成去鼓捣就可以了。
冯文丘很清楚，戚染成这些年没有少从这些工程商人手中拿好处。
“这些事情你们市政府方面看着办吧冯文丘笑着说，“不过，不能太铺张浪费了，那样可能适得其反。”
戚染成对冯文丘这个老奸巨猾的政客早就看的一清二楚，对冯文丘的这个态度，倒是一点都不奇怪。
不过。戚染成对这个评估看得比什么都重要，已经是豁出去了。
戚染成不只是打算把歹政府大楼来个扩建与装修，还准备做几件面子工程出来。
第一件事情，戚染成就下令马上开始将乌山市市区沿街的老房子外墙重新粉刷。让外观看起来更漂亮一些
可别看这么一个小小的外墙粉利，动起手来确实要花费两百万以上的资金？
事实上。即便是最新版本的《现代汉语词典》，也没有关于面子工程的解释。可即便没有权威的解释，也不妨碍人们对面子工程的理解。
所谓的面子工程，不外乎是两项评判标准。
条是。面子工程针对特定的目标人群，目的是对他们起到取悦的作用，显示自己的政绩。
另一条是。面子程为了达到预期的效果，必然要在很大程度上掩盖事实的真相。
就本质而言，面子工程追求外表的光鲜。气派，而不在意实质，也并不在意成本的付出。
当然。在乌山市的政府工作会议上，也有个别人提出了异议，认为这样做太铺张浪费了，两百万可以做很多事情了。
当然了。对扩建和装修市政府，乌山市的领导干部基本上都没有什么意见。毕竟，这代表着政府的脸面问题嘛。
再说。这些人每天都在这里上班，自蔡希，愕六的，作环境能够得到改何况，扩律和装修不脏，测政掏一分钱！
“这个粉刷房屋嘛，就像人在不断地换自己的衣服和每天要洗脸一样戚染成却是堂而皇之地打出了一个自认非常贴切的比方，“我去几个国家考察过，他们也是这么干的。
戚染成这么一说，没有出过国的人就无从辩驳了。不过，没有出国过的人从国外的电影电视中应该也可以知道一二。
但是凡在的另一面什么样，怕是非得到现场才能知情。
按照戚染成这个比喻，如果一斤，人换衣服只换外衣而不换内衣，洗脸只洗脸蛋而不洗脖子，那么他的行为就算不上是讲究个人卫生，而应该属于某斤小人的面子工程。
而把临街的房子粉刷了，相邻不靠街的房子样貌依旧，甚至如果同一幢房子，把临街的一面粉刷了，而另一面样貌依旧，弄成一幅阴不阴。阳不阳的模样，大约也可以认为是面子工程了。
不过。戚染成在乌山市的市政府里面的领导是强有力的，这个粉刷市区沿街的老房子一事项得到了坚决有效的执行。
经过这么一弄，乌山市的件观确实漂亮了很多。但是内部居住环境却没有任何变化。
这样一弄。马上有不少市民就认为这是典型的面子工程，破口大骂。甚至有临街的居民极力反对。不让施工队伍粉刷自家的房子。当然，这样的人被干部们认为是不识好歹，然后强制执行。
当然。也有记者为此专门采访戚染成市长：“现在有不少市民认为对乌山市沿街的老房子外墙进行粉刷，是典型的面子工程，不知道戚市长您有何评价？。
戚染成自然是予以否认：“这些工作原来已经计划要做，只是这次提前做了
于是。报道就说：不少乌山市民对粉刷临街老房子的这一工程存在普遍的疑问。说明在面子工程与否的问题上，市民和市长产生了分歧。
当然。这份报道也有赵政策的朋友肖达的一份功劳，肖达需要报道材料，赵政策需要打压乌山市，两�