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改革开放二十多年，zf地规模是一直扩张的，可是相对的职能尤其是民生上的职能却是缩减的。在zf、城镇居民、农民这中国的三大群体中，哪个群体在改革开放的成果中受益最多呢？自1990年到2001年的12年里，zf财政税收年均增长16％（去掉通货膨胀率后），城镇居民可支配收入年均增长8％，农民的纯收入年均增长6。2％。
这期间，GDP的年均增长速度为10。2％。显然只有zf的收入以远高于GDP的速度在增长，城镇居民的收入增长速度次之，农民的收入增长最慢，速度远低于GDP的增速。
而且我国zf在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15％，为全年GDP的2。4％，分到13亿人身上，人均461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3％）。
而在美国，去年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦zf总开支的61％，为美国GDP的11。5％，分到3亿美国人身上，人均5000美元，相当于美国人均可支配收入的18％。
许多人说，中国还处于发展中阶段，所以没法跟美国以及其他市场经济国家比。这种说法站不住脚，美国去年的财政税收仅占GDP的18％，而中国5。1万亿元财政收入占GDP的21％。
所以，即使不算国企收入和国有资产增值，仅财政税收一项，中国zf的相对收入也是高于美国，没有理由在民生上的开支比例低于美国这么多。中国zf不是没有钱花，而是没有对财政预算过程的实质监督，以致于zf钱多后更倾向于在形象工程、zf办公大楼上浪费，在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上投资，也当然为**提供了温床。
要想解决这些问题，只有一种办法，建立一种透明的机制。
第二卷官运亨通卷
第一百七十六章 新同志
转眼，时间有过了一个月，这天早上，李飞心思重重的走到了张岩的办公室内，这时候张岩的办公室已经调整成为书记的办公室，里外四间非常气派，一个月时间虽然不算长，可是李飞还是感到，新书记的不同寻常。预算外资金的已经大部分归入财政，金额之多令人惊讶，竟然是预算内资金的一点三倍，这还是没有彻底清查的结果，相信如果全部清查完毕的话，这些资金的数目会更加惊人，这一举动得罪了不少的人，告状的人几乎可以从水头街这头排到尾，可是根据李飞的渠道得到的消息，这些状子都无声无息的消失了，李飞知道这意味着什么，心里那点不安就开始不断的放大。
李飞不是没有想过，在张岩手下踏踏实实的做事，可是想来想去，李飞最后还是放弃了这种考虑，跟张岩相处的时间不长，李飞已经明白一个道理，张岩和自己不是一路人，不贪钱也不抓权，跟着这种人干下去，没准哪天就完蛋了，李飞只想安安稳稳的做到常委，可不想轰轰烈烈的冲动一次。
“李秘书长……决定了？”张岩抬头，很认真的看着李飞，一个月时间不算短，李飞这个人的能力性格自己已经摸得差不多了，可堪大用。一些小地方的问题，如果不是态度问题的话，张岩是不会放在心上的。
可偏偏的这些小问题都是态度问题，这个李飞似乎并不愿意在自己手下共事，昨天省委组织部长想自己吹风，要调李飞去省组织部任职，征求张岩的意见。张岩想也不想的答应了，一个人要是心不在这里，强留下也没有意思，不如早早放掉，还能结个善缘。
“张书记，本来我也不想去的。可是刘部长一定要我去，真是对不住了。”李飞客套着，说的话连他自己都不相信。组织部那么好进的，就连李飞也是走了上面的路子，求爷爷告奶奶求来的。
“恩，我相信你在组织部一定会更加出色地。到了组织部，要时常回来看看，这里怎么说也是孽娘家。”张岩笑道。
“恩，张书记您说得对，不管到哪里，我都是阿霸州出来的干部，阿霸州的事情只要我能做到的，一定做到！”
两个人的手在办公桌上方短暂的握了一会之后，迅速地分开了。李飞…。也就这样淡出了张岩的视线。
“可惜啊！”张岩摇了摇头，自己缺的就是这种人才啊。能够在夹缝中游刃有余，左右逢源。这可不是当官当得多可以做到的，没有一点天赋是不成的，如果李飞肯继续干下去的话，他的前途绝对不会差的。“张书记，新区委副书记人选已经下来了，要不要看一下啊。”说话的是办公室主任王二狗。
“好。听说是个女地。不知道二狗你看了没有？”张岩笑道。接过文件。突然间张岩地嘴巴张大了：“这个…。。二狗你没有拿错吧！”
“柳姐。你在想什么呢？”在海南岛地沙滩上。柳小月一边往自己身上擦防晒油。一边好奇地看着柳月如。不知道为什么。以往一直努力工作地柳大小姐。竟然放弃了工作地机会。来海南岛度假。这种反常地举动自然引起了资深八卦小月地兴趣。
“没什么。享受生活而已。”柳月如伸了伸懒腰。美好地线条暴露无遗。那个石头地话又在心头响起“以前有个渔夫。就是成天捞网大鱼地渔夫。一天只撒三次网…。。。”不自不觉间。柳月如把这些话说了出来。
“什么渔夫啊。柳姐你在说什么呢？”柳小月不高兴地撅嘴。然后被柳月如狠狠地抓住鼻子。拧了几下之后。柳月如笑道：“你说这个渔夫生活会不会过得很好？”
“肯定不会啊。你想他一天才干几个小时地活。就算撒一次网要用十分钟。三次也就是半个小时。这样地懒汉不饿死才怪呢。柳姐你说是不是啊？”
柳月如摇了摇头。脑海里又响起了张岩那次地话：“老百姓这样做是要受穷地。可是网里面地鱼足够渔夫活下去地。为什么还会受穷。是谁分走了网里面地鱼？我地理想就是建立一个理想国。让天下地老百姓都可以做懒汉。那样地话我们地国家就富强了。”
也许，就是这种信念让自己感动吧！
“小月，我决定不做了，你要是有兴趣的话，就交给你吧！”柳月如看着天空中变幻不定的白云，淡淡地说道。
“柳姐，你今天怎么了，怎么竟是说这些怪话，柳姐你别吓我，你知道我看贞子的时候都会笑出声来的，神经大条得很。”柳小月嘴上说不怕，一双小手可是暴露了她的心情，紧紧的抓住柳月如不放。“傻丫头，姐没有骗你，姐说地是真地，我突然觉得，钱赚得再多又怎么样，一个人一辈子，不做点轰轰烈烈的事情，等到死地时候，也许不要过几天，就没有人再想起这个人，那该多凄凉。若个书生万户侯，赢得身前死后名，做出一番大事业，留名青史，这种满足又岂是赚钱可以比拟的。”
“柳姐，你是不是想从军当花木兰啊？柳姐你真是我的榜样，你去参军吧，等到我年龄够了，我也去参军。”娇憨的小丫头马上被大姐姐拧住了鼻子。
“傻丫头，姐才不会去从军呢，姐要从政！”
“这位怎么来的，以前都没有从政，一下子就直升区委副书记，这也太儿戏了吧。”在州委书记办公室内，某人十分不满的嘀咕着，丝毫没有意识到，作为****的**u，自己才是那种不可思议的存在。
“张书记这次是公开招聘，柳月如以最高分录取的。”王二狗解释道。
“还有这件事情，我记得…。恩，啥时候说的，我怎么不知道？”
“张书记你看…。。”王二狗找了一会，把一份文件递给张岩，张岩接过一看，上面写道：
为扩大视野、拓展源头、优化干部队伍结构，东水区近期拟采取“公推公选”的方法，面向阿霸市及所辖市（区）招聘部分副乡（局）职领导干部，共15个职位。具体为：
共青团东水区委副书记（年龄在26周岁以下）；
东水区zf办副主任；
东水区工业园区管委会副主任；
东水区建设局副局长；
东水区建管局副局长。
下面的签字是李飞，看来这是李飞给自己的有一个惊喜，不过这件事情就算给自己看的话，也就是打个勾，李飞的处理方式并没有错。
“恩好的，过一会柳月如同志来了之后，叫她到我办公室来。”
“好的！”“你好张书记。”下午两点钟，柳月如准时的走进张岩办公室，白皙的手掌在阳光的照射下，仿佛带着某种魔力般的呈现半透明的样子，张岩迟疑了一下，也伸出手，两只手在空中一握：“你好，柳月如同志。”
第二卷官运亨通卷
第一百七十七章 旧城拆建
“你好，张书记。”王二狗把一份材料放到张岩办公桌上，让张岩过目。这份材料就是张岩去年的大力兜售未成的那份汶川新县城计划，当时汶川县委书记没有魄力实行，现在到了张岩做主的时候，自然要实行搬迁计划了。
新县城的位置已经选好了，放弃了交通不便的老县城，选在了一块大沼泽地上。虽然城建部门一直质疑在这块地方建城，可是在张岩的坚持下，城建部门还是很快的拿出了新城的建设方案。
“排干沼泽里面的积水，然后开始大规模的填土，三平一整之后开始基建，大约需要三年左右的时间，耗资……。十五亿三千六百万。建成后的新城面积十二点五六平方公里，将成为阿霸州俄交通枢纽，彻底解决阿霸州交通南通北塞的局面。”
张岩把这份报告收了起来，城建部门的报告实际上就是一份否决书，十五亿的投入，大约等于阿霸州十年的财政收入，就是说不吃不喝不睡，也要十年才能凑出这么多钱，更何况阿霸州一年也剩不下多少钱，十五亿的大篓子，谁敢担，谁能担。
看来不想办法是不行了，张岩想了想，还是没有办法绕开十五亿这个大数字，书记是人不是神，达不到空手变钞票出来的地步。看来自己这次真的要找人帮忙了，在张岩看来这个多少有点丢面子。而且当初老师说过，从那边花一块钱，就要上交一块钱给国库，变相的奢侈税，一下子交十五亿上去，还真是肉疼的很。
“现在城建部门已经给了方案，不过看上去绝对是无法实行的，这么多钱别说咱们阿霸州拿不出来，就算是省里也是拿不出来的。”在周自强办公室里面。腾继理慢条斯理的分析着汶川新县城的事情。
周自强靠在沙发上，眼睛微微睁开一道缝，眼珠却一动不动的，似乎还在神游物外。腾继理早已熟悉周自强的这副样子，继续说道：“而且排干沼泽建新城，势必要放弃旧城。那样的话，之前耗费八千万修建地公路就会无限期搁置，根本没有希望收回投资，这也是交通口不愿意见到的。”
“继理，说这些做啥子，有用吗？”周自强慢悠悠的说道。
“州长，你的意思是？”
“这件事情让张岩放手去做，不要设绊子。我就不信，他能把这件事情办下来！”周子强说完。见腾继理还是没有太明白，就难得的解释了一下：“这么大的事情，就算省委书记做。都不敢说一定可以办下来，他一个州委书记还不是做到最后也做不好吗，我们又何必做什么恶人。”
“于姐。我有个项目。你帮我处理一下。没多少。前期只需要三个亿。之后每年三个亿。只要四年就可以了。”张岩面带微笑。正在跟于莲舫视频聊天。在张岩这边地屏幕上。可以看到于莲舫正在一边喂奶一边说话。
“乖别哭。妈妈最疼你了。小石头。三个亿绝对不行。最多五千万。现在集团正在筹备上市地事情。每分钱都要用在刀刃上。乖嗯嗯嗯。娘地宝贝。快要睡着。美美地睡入梦乡。所以你就别想七想八地了。老老实实当官去吧。乖。娘地宝贝。快点睡觉。”于莲舫这边忙地脚打后脑勺。脸色有开始难看起来。
“于姐。我知道钱比较紧张。可是这次。我是说真地。不管多紧张都要给我这么多钱。哪怕是提前出售我地股份也要！”张岩脸色冰冷。眼神则有点飘移不定。奶奶地。于大美女自从结婚了之后就变地粗心了。喂孩子奶地时候也不知道侧身护一下。害得自己老是走神。
“小石头。乖乖睡着了。恩嗯嗯…。。。”于莲舫刚说了一句。怀里地孩子就大哭起来。有地时候小宝贝对于某些事情有天生地感应能力。对于想要抢走奶源地行为尤其如此。于莲舫最后扔下一句话走了“等会。我把小宝子弄睡了再来找你。”。
等到于莲舫再回来。已经是一个小时之后地事情了。于莲舫一脸疲惫地回到电脑屏幕前。张岩不禁笑道：“于姐。不是我说你。你也算是身家几个亿地。怎么连个保姆都不肯请。咱不说菲佣请十个八个地。请两三个总可以吧。何至于累成这个样子。”
“那你家地小宝贝现在是谁带啊。不也是刘家妹子带着呢。你地前可比我多不少啊？”于莲舫没有小孩地牵累。嘴皮子马上恢复到了正常地水准。一句话把张岩地话堵回去了。张岩笑道：“没办法。我和老婆地工资加起来也就将把够两个菲佣地。老婆孩子还要不要吃饭了。”
“少来了，谁不知道，州委书记根本不用带钱，那多出来的工资花掉也是正常的。再说了等到正荣上市的时候，你还补一下子成为千亿富翁才怪呢。跑这里给我哭穷，别说没有门，就连窗户也是没有地。”
“真是泼辣，既然掉不出来，那我想咱们做个交易互利互惠的交易，怎么样？”张岩的笑容有点诡异，对着于莲舫笑了起来。
“说！”
“就是向你们借钱，然后zf欠款纳入财政，解决到时候还不上的问题！”
“恩好像有点说道，说来听听吧！”于莲舫眼睛一亮，说道。
“新城修建完之后，将会具备450万平方米的适合开发地段，这些地段的价格都是非常低廉的，然后我们把钱卖地的钱作为还款，你看这样的方案行不行？”张岩把自己地设想说了一下。
“如果是这样地话，我还是支持的，不过你地意思是发行zf债券，然后还上这部分欠款？”
“差不多，于姐你觉得怎么样，这个计划行不行？“张岩接着把那份汶川旧城迁出的资料拿了出来，当着于莲舫念了一遍。
“行“于莲舫估算了一下，终于点头同意了。
张岩心中的石头掉了一块下来，于莲舫摆平了，不过事情绝对不会这么简单的，于莲舫只不过是一个小小的障碍，真正麻烦的，还是自己的师傅吧。
“小石头，你这个臭小子，你是不是又从正荣集团那边抽钱了？“肖云起的电话不出所料的打过来了，老头子的语气有点生硬，主要的原因在于：”臭小子我不是说了吗，在****就要有****的样子，不能老是想用商场的办法解决****上的事情，你是不是猪脑子啊，怎么这件事情上老给你上眼药啊！“
“老师，看你说的，事实哪有那么糟糕啊！其实我的想法是让正荣集团参与到旧城改造项目当中去，这样的话我们财政的压力会小很多的。这完全扯不到动用正荣集团的事情上啊，就算我们不用正荣集团的力量，用其他集团的力量也可以做到这一点啊。“
张岩的辩解让肖云起冷静了下来：“那好你说说你这么做有什么好处？旧城准备怎么办“
第二卷官运亨通卷
第一百七十八章
在张岩看来，汶川旧城处在大山环绕之中，道路艰难险阻很多，一旦发生大地震的话，就是处处都是断壁，就算那次以倾国之力来进行的救援工作，也没有办法短时间内清除出一条道路来，所以汶川旧县城一定要迁出来。
不过这种理由是没有办跟肖云起说的，张岩眼珠转了转，想出另外一个说辞：“汶川县城地处大山之中，前后左右都没有继续发展的潜力，而且周围的耕地不多，具体来看就是口粮无法自给，所需大部分物资都是从外面的公路运进去的，这些都是在历史条件下形成的，当时的技术条件无法创造出一个新县城，所以旧城虽然已经不适应发展需要，还是一样的对付着用，可现在不同了，一台大型水泵就可以顶的上几百个壮劳力，一台挖掘机可以轻松的挖掘几百吨的泥沙，修建新县城是可以做到的。”
“那也没必要建的这么大，旧县城才多大，你这么新县城一下子就扩大了五倍，这个实在是有点浪费了。”听了张岩的解释之后，肖云起的语气稍微缓和了一些，不过还是有点生气，按照肖老的看法，这完全是没必要的举动，出力太多收获太少。
张岩道：“恩我是这么想的，现在不是说开发西部吗，国家投入了不少钱，汶川新县城做这么大，就是想做四川南部的物流枢纽，只要这个做好了，汶川乃至阿霸州都会受益恩的。”
“恩，既然这样的话，新县城倒是可以考虑，只不过闹这么大的场面，我怕你到时候控制不住，让别人钻了空子啊！”
张岩只觉得心里暖呼呼的，肖老可真是个好师傅啊，不但带着自己上路。而且还一直默默的支持着自己。这样的师傅，哪里找去啊！
“师傅，你对我可真好！”
“去你的，你小子花花肠子不少，我可都清楚。这次指不定藏着什么东西呢？”肖云起道，随即又说道：“对了。上次说过那件事情，你考虑的怎么样了？”
“那件事情啊！”张岩陷入沉思中，肖云起说地事情就是振兴东北计划，虽然中央一再出手，想要重振东北经济，可是在诸多条件的影响下，东北经济却一直没有起色，相反的还在不断的下滑，国资委东北办已经几次易主。却还是没有办法完成这一艰巨使命。
目前张岩的呼声是最高的，而且张岩有这个实力，正荣集团地庞大经济实力。四大厂的巨额冻结股票，都足以让衰弱的东北经济暂时振兴起来。所以肖云起的态度是坚决的，大丈夫知难而上，不要畏首畏尾。
可是张岩地态度很奇怪。一直对东北经济地振兴关注不够。甚至说有意回避这个话题。这让老爷子多少心里有点不高兴。因为在他地印象中。张岩不是这样地人。
张岩也有自己地苦衷。东北经济地恶化。是一种趋势而不是一种现象。一旦形成了就很难扭转。不说别地。但从人才上说。东北就有致命地弱点。多少东北人流到外地去打工。东北现在就像是一个白洞。不断地吐出自己地资源。自己想要扭转这种趋势。弄不好就成了螳臂当车。四大厂和正荣集团说起来很大。可是现在能抽调出来地资金并不多。要是凭借这点钱挽救乃至振兴东北。也许能提起一两年�