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此作为我们判断的依据是否可靠？这就是我刚刚为什么提醒你们的第一点的原因。
政府机关我们的工作职责是什么？而企业它的性质和目的又是什么？一个是行政管理机关，是国家对各项事物的管理机构。而企业是依托市场发生经济行为，获得利润为目的的机构，我们只看到我们对他们进行行政管理的隶属关系，却忽略了企业是以市场为生存基础的常识。所以我们如果投资企业，就必然在管理上存在重大缺陷。从国营企业的发展我们就可以印证这一点。
那么我们清楚了互相之间的关系和各自的职能差异，我们就知道怎么去处理两者之间的问题。
如果古川农民他们不具备建设加工工厂的能力和条件，作为政府机关我们就是去帮助他们解决这些问题和困难。比如采用优惠政策，财政上的扶助和市场信息方面的服务等等，都是我们应该做的事情。这才会营造一个有序和规范的，企业与政府之间的管理和沟通关系。”
龙海波听的有点吃力，但他认为尹扬讲的有道理，自己作为古川政府的领导，已经在实际工作中碰到过类似的问题，只是一直找不到解决的方法。比如氮肥厂就是一个例子。
他点了点头说：“尹书记，虽然我还是有点不明白你的话，但我听懂了你的意思。我会回去就这两个问题好好思考一下。”
尹扬露出笑容说：“恩，现在国家正在进行经济建设，我们作为政府官员也必须要了解和知道，一些经济方面的知识，这可以帮助我们更好的开展工作。”
龙海波把手里的资料翻过去一些，然后他对尹扬说：“尹书记，那么我再谈谈退耕还林工作，我们县政府在这方面的想法。”龙海波的语气变的更诚恳和谦虚了。他看到尹扬点头了就继续说：“改造山林进行开垦农田工作，因为我们我们已经开展了很多年，投入了大量的人力和物力，也完成了很多配套的基础建设。所以现在转向过来退耕还林，我们准备逐步开展，而不采取一刀切的强制做法。
我们首先要求林业局对现在全县林地进行了统计，并制定了护林措施。保证现有林地不再继续受到破坏，县政府已经发布了10年不伤林的工作文件，我们在10年内将不允许再砍一棵树。
其次，就是对受水利等条件制约，种植农作物不理想的贫瘠或低产农田。由农业局进行了统计，作为我们第一批退耕还林的对象。现统计上来的有13000亩左右，再考虑到有部分农民全家退耕面积过大，我们又暂时减少了2400多亩农田的退耕。等县财政好转以后，我们再采用财政补贴或调整农田，帮助发展经济项目等措施，逐步把沙漠化与盐碱化严重的土地赎回来，进行我们后面第二、第三期等持续改造的对象。完成生态保护，建设绿色家园的工作目标。
在还林的林木选择上，我们正在和一些专家们请教，请他们根据我们县的气候，地貌等条件，帮助我们选择经济价值较高的林木进行种植。通过经济收益来提高农户退耕还林的积极性和主动性。
另外，我们选择了狐狸和貂的养殖项目，农业局已经准备抽调三十名基层农技人员，参加相关的养殖技术培训。回来后将在县里成立，这两个项目的养殖示范和教学基地，并进行种苗的培育工作。这是农业局一名农大毕业的职工，和几个人合伙商量出来的建议，我个人感觉不错。
花卉种植我想在县城附近，先搞一个100亩的实验基地。尹书记，你看怎么样？”
尹扬笑着说：“你们做的很好，工作也很扎实。我对你们的意见基本上都赞同，只是在花卉种植项目上我有点不同意见。
海波同志，你知道我是做生意出身的啊，所以在生意上比较熟悉。别笑！“尹扬摆摆手，叫面带笑容正准备恭维几句的龙海波，不要打断自己。他继续说：“花卉种植我们是为了卖，所以先不要急着种，你们先派人去把市场给我了解清楚。搞清楚现在花卉市场的需求情况和销售渠道，然后我们再组织农户种植和花卉生产。我们只种经济效益好，市场需求空间大的花卉品种，毕竟花卉市场竞争激烈，花卉种植和保鲜周期又短，我们可没有太多的钱走弯路啊！”
龙海波赞同的点点头，说：好，那我们就先找市场，再找生产基地，然后才搞加工。那么尹书记，我最后再和您交换一下县委人事变动上的意见。”
尹扬眼睛垂视了一下茶几上的茶杯，说：“好，你先说说你的意见！”
第二部分 春雷
第十六章 识破
龙海波沉思了一下说：“在现在的几个副县和常委中，齐副县长工作认真，办事不徇私情；但在处理同志关系方面稍微有点不足；负责宣传的李副县长则思路开阔，反应敏捷，同时对党建宣传工作做的也很出色，但他没有在组织方面的工作经验，而且生活作风方面也不是很严谨。其他的几位副县则要么资历太浅，难以服众！要么就是马上年龄就要到站了，不适合提拔。
在常委中合适的人不少，像政法委的王海同志，组织部的陈部长和纪委的陆之军同志。都有丰富的工作经验，分管党群也很合适。所以我个人的意见是从常委中提拔，这也比较合理和自然，容易平衡各个方面！
人大主任的人选就比较多。象分管农业的副书记蔡尚明，哦！对了，他身体不大好，一直在北京治疗，尹书记你还没有见过。这个同志工作很踏实，也很勤勉。最近就要从北京回来了，听说恢复的不错，就是医生建议要好好休息，不宜工作跑动太多，正好可以考虑去人大。还有组织部的陈部长，他也只能够再干一届了，如果趁这个机会把他安排到人大去，对这个为古川组织工作，辛苦了一辈子的老干部，也是个很好的安排和肯定啊！他做事严谨，组织原则性强，正好可以加强人大那边的工作。还有人大副主任廖向聪同志也不错，在祝顾民被调查这段时间，一直都是他在负责人大的工作，干的也很出色。
尹书记，这上面是我个人的一点意见，仅供你参考。”
“恩。”尹扬点点头，没有表什么态度。龙海波有点失望，和尹扬再随便聊了一下其他方面的工作，就起身告辞了。
送走龙海波之后，尹扬摇摇头，在房间里来回走了几步，就把何主任叫了进来。
何主任进来以后，尹扬让他坐在自己办公桌对面的椅子上，然后尹扬就站在办公室里，慢慢地一边来回在房间里走着，一边把刚刚龙海波谈的他对县委人事提名方面的意见，说给了何主任听。
说完后尹扬问：“你怎么看龙县长意见？”
何主任微微思考了一下，认真的说：“想听真话？”
尹扬不由笑了一下，说：“废话，难道我叫你进来，是想听你说假话？”
何主任长长地呼出一口气，说：“龙县长是醉翁之意不在酒，他虽然进行了很多提名，但他的意思只有一个。他知道你现在对县里干部的了解还不够熟悉，又知道这届班子将由古川县委提名和决定，而你无疑就是持有决定意见的！所以他必须和你交换了这方面的意见，以征得你的同意。在他的提名中，如果熟悉古川人和事的人，一眼就可以看出来，他谈话的重点是要让陆之军来分管党群。
我有点佩服他在‘争’这个字上面的造诣，不露丝毫痕迹啊！”
尹扬静静地听何主任说完，然后走到办公桌后面自己的椅子上坐了下来，说：“你为什么这么讲？我看到推荐的几个人都不错，评价也很客观，没有特别的突出陆之军啊！”
何主任笑了，说：“呵呵，这就是我佩服的地方，尹书记，你和我说实话，刚才你是不是就是在考虑，让陆之军分管党群？
你听完龙县长的话之后，你对党群书记的人选，是不是就不自觉的选择了陆之军？但是因为这段时间，你从刘建设那里得到了，一些关于他负面的零碎信息，加上上次我和你说的，他和龙县长的密切关系，而让你有点疑问，所以才拿不定主意，来回的在房间里走动，反复考虑啊？
到最后你甚至把我叫了进来，先想听我谈对龙县长提出的意见的看法，但这只是个铺垫，主要目的还是想从我这里了解一下，我对陆之军的评价。”
尹扬不置可否，他嘴角隐约露出一点笑意，不是很明显。
何主任等了一会儿，看尹扬不说话，就接着说：“这不奇怪！龙县长本意就是如此，他就是要让陆之军上去。
我们来分析一下他推荐时的谈话，他首先排除了几个副县。其实我们都知道，就算副县里有人合适，我们也不大可能从副县里面，一下子将人提拔到分管党群的副书记。除非是没有人选，或副县里面有人确实非常能干，而且也有出色的政绩，但不幸我们的副县里面基本没有。
他提了几个副县，一是为了显示他考虑问题的深度和广度，证明他对这次人事提名是经过了深思熟虑地，是非常慎重的向你谈了他自己的看法，以引起你的重视。二是为了显示他对下属的关心，表示他时刻关注着下属们的进步，凡是有机会他都会考虑到他们，这是一种常见但却有效地政治笼络。三是为了防止节外生枝，他自己主动提出来，然后他自己再在你面前，和你进行客观的分析后否定掉，把这个方面哪怕是极小的可能也给抹杀掉。
接下来他在常委们里进行提名的时候，就更有艺术和技巧性。他综观几个常委，提出了三个符合条件而且有竞争力人选。
一是王海书记。我们都知道王海书记是下来锻炼的，他也不管古川的人和事，你肯定不大可能选择他。何况据可靠消息，王海书记马上就要提拔重用了！就是在两会召开之前，他会高升为分管工业的副市长。哦，对了！尹书记，你还记得上午我们在财政局王海书记的表现吗？那也是一个信号啊！人只有在非常时候，才有非常表现！所以龙海波县长这个提名是虚的。
第二就是组织部的陈部长。这是唯一一个各方面都和陆书记有竞争力的对手，而且甚至在很多个人条件方面，都比陆书记还要强一点，唯一的劣势就是年龄，但他还可以至少再干一届。所以龙县长采取的是先把他们三个放在一起推荐，一起评价，让人有一种这三个人是在同一起跑线上条件相当的干部。其实最占便宜的就是陆书记，而最吃亏的就是陈部长。最妙的是龙县长在人大主任位置上，却对陈部长个人大推特推，极力突出陈部长在这个位置上的优越性。还以对老同志非常关心地人性化考虑，把陈部长年龄大这个竞争党群书记的劣势，变成竞争人大主任的优势，不露痕迹的表达出来，增加你的印象。
这样一下来，你就不得不考虑陆书记，这是唯一的人选。只是他没有想到在刘建设那里，已经把陆书记，可能涉及到高江在旅游开发上的一系列弊案，都向你汇报了，使你产生了疑虑而有所犹豫。否则现在你们已经互相交换意见，对党群副书记和人大主任的人事提名达成一致了！
估计这也是让龙县长走的时候，脸上不经意流露出的不解和遗憾的原因。”
尹扬听完何主任的分析，直想叫‘精辟，厉害！’。自己对政治和官场的历练还是不够啊！
尹扬不禁对整个事情进行了多方面的思考，在很长时间都保持着思考的姿势，一动不动。何主任也没有再说话，他安静的看着尹扬。
何主任知道，尹扬能够叫自己进来和自己讨论，这是一种极大地信任！自己只能够帮助他客观的进行分析，但决不可以试图去帮助尹扬做出选择，甚至连影响尹扬的决定都不可以。这是下级和上级，也是朋友间的一种操守，尤其作为尹扬的下级和朋友，自己更要注意。
沉思中的尹扬突然轻轻地说：“一个官员能力固然重要，但更重要的是品格和道德。”
何主任没有说话。
尹扬则继续看着面前的桌面，眼神却似乎已经穿过桌面，无限的向桌面的那一边延伸了过去。。。。。。
春天的下午，温和的阳光透过百叶帘，将古川县委书记的房间静静地布满明亮的光线，也照射到了两个沉默地人身上，给他们披上了金色的外套，。
尹扬的目光慢慢收了回来，抬头对何主任说：“你告诉刘建设，让他抓紧对任顾二人的突破，我给他最后一个星期的时间。如果突破感觉二人抗拒的阻力很大，就用新水水坝事故的调查情况给我轰开。
还有你要抓紧对高江案子的跟进，催促他们加快调查工作的进度。明天你就亲自去高江了解一下具体的情况，再回来跟我报告。看样子春雷不响，万物不醒啊！”
尹扬站起身走到窗边，看着外面古川县城说：“另外顺便你过去一下龙县长那里，说我对党群书记和人大主任的人选，暂时还不能够确定。希望在下周三常委会召开之前，再和他具体交换意见。时间就安排在下周三上午十点。”
何主任飞快的在笔记本上记录着尹扬交办的事项，记录完后又检查了一遍，确认没有遗漏后，他就快步走出尹扬的办公室。
尹扬则锁紧眉头，站在窗户前，他绝对不能够允许在自己的班子里出现山头主义，这样他做的所有退让没有意义，而只会让工作更加艰难！
第二部分 春雷
第十七章 污染
今天因为要去氮肥厂（现在更名为古川化工有限公司），早上尹扬早早就来到了办公室，抓紧时间处理着桌上的文件和今天待办的事情。
等到大约八点半的时候，司机李师傅就过来敲门，提醒尹扬准备去剪彩现场了。
九点一刻，尹扬的车已经拐进了氮肥厂的那条水泥道。尹扬透过窗户向外看去，发现上次来的时候，看到没有什么水排放的废水处理沟，现在里面流着大量的泛着白沫的污水，正在向工厂下游的古川河里排放。尹扬摇下窗户，一股夹杂着粉尘的强烈的刺鼻气味，从外面迅速倒灌进车厢，把没有提防的尹扬刺激了一下，顿时剧烈的咳嗽起来。
正在开车的李师傅赶紧把车速放慢，用驾驶位置旁边的电动开关把窗户升了起来。然后关切的问：“尹书记，你没事吧？”
尹扬摆摆手，一边咳嗽一边说道：“没事！”让李师傅继续专心开车。
车到了大门的时候，就看见氮肥厂前党委书记，现在的古川化工有限公司的总经理老周，正在大门口等候。
尹扬让李师傅把车靠边停了下来，然后摁下车窗，屏住呼吸强忍着那股刺鼻的气味，对老周喊了句：“你还在等谁啊？如果没有什么人，你就赶快给我上车来？”
老周赶紧跑了过来，打开另一侧的车门，坐了进来关上车门后，就热情地说：“欢迎您啊！尹书记。”
尹扬盯着他看了一会儿，慢慢的说：“你们古川化工有限公司，就是这样欢迎我啊？”
老周楞了一下，有点呆呆地说：“您不是不喜欢搞排场吗？我就没有安排，叫他们都直接去会场了！就我一个人在这里等，要不。。。。。。”
尹扬看他越说越不靠谱，赶紧打断他继续往下面讲的话。说：“你瞎胡扯什么啊！我讲的是你这里是在造化肥，还是在造毒气啊？再看看你的污水，都是怎么处理的啊？你这是在搞企业还是在搞破坏？啊？”尹扬看到老周意识里根本就没有环境保护的概念，说话的语气变的有些严肃起来，后面那个‘啊’字拖的很长，语气也比较重。
老周更加有点懵了，他用手抓了抓头皮，说：“尹书记，这，这个，我们回去一定会好好检讨！等下我们就开会研究！”
尹扬更生气了，声音高了起来：“这还要开会研究什么？想检讨就马上停产再做检讨，现在重要的是怎么整改，而不是商量要不要整改！你看你们搞了一家工厂，周围和下游就有几十，甚至上百公里的群众都没有办法生活，这是在搞什么吗？一点环保意识都没有！”说着转过头来对老李说：“老李，你给环保局打个电话，问问他们是怎么干工作的？这里污染这么严重也没有人过来处理，是怎么回事？如果没有合理解释，就给我全县通报批评一次！”
老周脸色有点白了，他还没有见过尹扬在哪里发过这么大的火，一下子怕再说错话，不敢再吭声了。
尹扬等李师傅打完电话，就对李师傅说：“开车去他们的车间看看，看看他们是怎么搞生产的？”
李师傅答应了一声，赶紧把车发动，往厂区里的生产车间开了过去。
到了厂区里的生产车间，尹扬虎着脸，随着老周把整个车间转了一圈。当看到老周他们正在小批量试产中的腐殖酸，活化和冷却工序产生的大量废水、废气没有经过任何处理就直接排放出去，尹扬抿紧了嘴唇，没有说话。
等到看完整个车间，鼻子也慢慢地适应了这里的气味，不那么难受了。
尹扬对老周说了句：“走，我们去剪彩现场！”
老周不敢怠慢，赶紧在前面带路。转了几个弯，就到了设在厂区一个比较大的车间内的剪彩典礼的现场。车间里有几台比较大的设备，全用红绸盖着，上面还有彩带和彩绸，龙县长等人都已经到了，正坐在搭建在车间里面的主席台上。
看到尹扬走了进来，氮肥厂的职工纷纷鼓掌，带有西北风味的锣鼓也立刻敲了起来，气氛非常热烈。
尹扬放松了面部表情，带着微笑一边走，一边向职工们点头致意。到了主席台前，龙县长等人已经纷纷起身，站在台前欢迎尹扬了。尹扬一边和他们握手，一边抱歉地说：“大家来的很早啊！我来晚了，对不起，对不起啊！”
大家和尹扬都简短的寒暄握手后，跟在尹扬等人身后，按照顺序一个个落座。说来很有意思，中国官场就有这个潜规则，永远是最重要的领导带头，大家才按照从上至下，从大到小的顺序，一点儿也不会混乱的跟在后面。没有人来组织，也没有人来特别要求，却都遵守的特别好，特别自觉。对此连尹扬也没有办法，只好随俗。
在中规中矩地剪彩司仪的主持下，整个剪彩仪式耗费了一个半小时圆满结束。期间尹扬的讲话只用了五分钟，他简短但诚挚地代表古川县委，对古川化工有限公司正式成立和投产表示了祝贺和关心，勉励古川化工有限公司全体干部职工发奋图强，赶优创新，以优异的产品和服务回馈国家和社会。其他领导在尹扬的带领下，也纷纷发了言，但时间都控制在五分钟，没有人敢长篇大论。这也是一个有趣的现象�