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喀斯特地貌及其覆盖的浓郁森林，把千姿百态的喀斯特景观与喀斯特森林翠绿多变的色彩、复杂多样的形态糅合在一起，构成了独特的喀斯特自然景观：上有森林下有石林，石头上长树，石缝里生根，明河暗流，深潭溶洞，组合成了水上迷宫、水上森林、漏斗森林、洼地森林等一系列绝妙美景，不但赏心悦目，而且包含着奥妙的科学道理喀斯特区的奇峰异洞、明暗相间的河流、清澈的喀斯特泉等，都是很好的旅游资源。”
年轻人说到这里便有些腼腆的说：“尹书记，我说完了。你看还有什么意见吗？
尹扬肯定说：“说的很好，我们都没有想到我们自己有独特的一面，很多时候我们是拿着宝贝当累赘啊！我们有这么丰富的资源等待我们去保护，去开发。而我们却在强调我们的基础工业不发达，我们耕地面积少造成农民的温饱问题等。
县委也在一定的决策上有点偏移了最适合古川发展的方向，是我们的损失啊！我们在东崖甚至执行了一些错误的决定。刚刚那位年轻同志说的好，喀斯特森林生态系统具有顽强的生命力，但它同时也是相当脆弱的一个生态系统，一旦遭到破坏就难以恢复。所以林业局要从尊重科学，重视实际出发把科学发展观放到实际工作中去，要务实一点。扎扎实实的把工作做好。我希望牛局长能够把今天的谈话整理出一份有价值和意义的报告上来，我们将提请常委会上讨论。
好了，同志们，对林业局的工作我还是基本满意的。希望大家继续在本职工作上多钻研，多下工夫。你们的工作是对古川人民的负责。”
在和牛局长一众人告别时，尹扬特意和送自己上车的牛局长说：“看到年轻人能够专心自己的专业，积极思考，我很高兴！也证明了牛局长你的工作能力和领导的正确性。希望你能够继续多给这些同志一些帮助，给他们营造一个好的工作环境和对学术研究的大力支持。”
牛局长本来还有些不快和担忧，见到尹扬这么说马上高兴起来，立刻说：“请尹书记放心，林业局全体干部职工一定认真落实您的重要指示。”
尹扬和他热情而用力的握了握手，他自己心里明白这个手和这番话，是为了如那个年轻人一样的人握的说的。有这样一群充满朝气和思想的年轻人，古川的明天一定能够更加美好。
第一部分 冬雨
第十七章 作风
尹扬到农业局的时候已经快十二点了，在和农业局的袁局长一番热情的客套话后，袁局长便安排吃中午饭。尹扬看了下时间也差不多了，便很爽快的答应了。
到了吃饭的地方一看，何主任便叫要糟。包厢里不仅农业局大大小小近十个领导都在做陪，而且桌上还放了几瓶国酒。看这架势，虽然菜还没有上，但想必档次也不会低。
和袁局长是同学兼邻居的何主任，赶紧把袁局长叫了出去。过了一会儿，进来了一个服务员把酒全部撤了下去。等一会上的饭菜是按标准上的工作餐，尹扬看了何主任和袁局长一眼，没有说什么。
吃完了饭，袁局长似乎有点不放心的说：“尹书记，要不我们再上一个汤？”就准备叫服务员加个菜。
尹扬笑着说：“不用了，呵呵。这样很好！我们也就这几个工资，太贵我们消费不起。”说完按标准放了15块钱在桌上，何主任和李师傅也很自然的放了30块钱在桌上。
袁局长吃了一惊，赶紧站起来说：“尹书记，你这是做什么？我们农业局也不至于穷到这个地步啊？”
尹扬则认真而意味深长地说：“袁局长，国家给你的每一分钱都是有安排的。我想不管具体怎么安排，但可以肯定绝对没有安排你招待我的饭钱。今天你要请我吃饭，要么是你自己掏腰包请客，但大家工资都不高，你叫我怎么好意思吃？要么就是你从其他农业经费里扣减了45块，那么我们就是在喝农业经费的血，你又叫我怎么吃的下？再说，工作餐国家也是有规定，我们回县委是可以报销的。”
袁局长有点默然。
尹扬又说：“这样，我们在这里估计你们中午也休息不好，干脆我们现在就回局里开会。”
袁局长说：“好，听尹书记安排。”
到会议室坐了下来，尹扬说：“今天的会议报告上有的，农业局的同志们就不用汇报了，我回去看报告就可以。我主要是想听听大家谈一下，退耕还林和发展经济农业这两方面的工作上的想法和意见。”
袁局长走到会议室的侧前面，打开投影仪，放出古川的地理概貌。上面列布了古川的河流，耕地，山林。。。。。。还用红蓝绿勾画出了耕地的灌溉状况。
这也是尹扬来到古川第一次看到下属，用比较现代化的手段向自己汇报工作，也不禁有点兴趣。
袁局长先把整个古川现在有关农业方面的情况，做了一个简要的描述，然后调出两张图，说：“我们比对一下2006年和1996年我县耕地面积的变化，1996年我县的土地总面积292。6千公顷，耕地面积19．94千公顷（其中水田18．21千公顷，旱地1．73千公顷）。2006年耕地面积30。64万亩（水田28。09万亩、旱地2。55万亩）。
十年时间我们的耕地面积增加了10。7万亩。其中垦荒3。6万亩，改造山林、洼地近7。1万亩。为解决耕地的灌溉问题，我们修建了三个中型水库，12个小型水库，近一万八千米水渠，还有大大小小98个山塘水库。投入了近1。2亿资金，还不包括我们的出动的劳动力和各村的义务工时。
在增加耕地面积的同时我们也大量的毁坏了山林，统计数据为5。6万亩。对我县的水土保持和生态环境造成了巨大破坏，我县目前水土流失面积达每年824平方公里，占全省水土流失总面积的6．5％，土壤侵蚀总量达3215万吨，每年进入我省水系河流的泥沙达5110万吨。
根据国家有关文件和县委指示精神，我们对退耕还林，保护生态平衡做出了工作安排。我们计划采用生态补偿机制对林地损坏严重的西沙，垭口两镇，进行综合治理。由政府出面进行大规模的退耕还林工程，计划三年造林3万亩，完成水土流失治理面积72。2平方公里。对东崖、新水、高江三镇林地毁坏较多，但仍旧保持了较好森林覆盖的乡镇，采用对各村各乡镇下达退耕还林和治理水土流失面积指标进行综合治理。具体如下：
1、计划每年投入1200万生态补偿金对西沙，垭口进行治理。第一年首先治理可造林山地和沿河谷水流域地段。全年完成一万亩的治理面积；其次，第二年按照自西而东的顺序，对两镇治理工作做出安排，计划治理面积一万五千亩；最后，第三年加强对两镇的治理工作成果的巩固和进一步优化造林工程的持续性与科学性。
2、对东崖、新水。。。。。。”
等到袁局长说完，尹扬对他采用比较直观和具有现代化气息的汇报方式，所带来的兴趣已经没有了，心里有一种说不出的压抑。沉默了半晌他才开口说：“几个问题不知道袁局长考虑过没有？如果有那么请你回答：1、我县每年的财政收入是多少？可用于退耕还林的预算大概是多少？你作为县里局一级的干部应该可以回答。2、西沙，垭口两镇总共有多少居民？你每年补贴1200万，人均多少？3、你改造完毕，农民靠什么生活？4、我县的水土特性是什么？我们采用什么方式造林？4、林木每年怎么管理？你如何确保造林的成活率？5林木后面的有关可持续发展你是怎么规划的？我们如果花了这么多钱，是要做一个几年的政绩工程，还是要做一件造福后代的工程？”
袁局长被问的有点短路，心里想的是：“不是说新书记喜欢工作人员新观念，喜欢造林吗？怎么我做了他又不高兴？”（估计尹扬如果知道他想的是这个，会给气的吐血。）半天也不知道怎么回答才妥当，脑子里花了一个上午对很多方面都做了准备，但根本就没有想到尹扬会问这些。
尹扬看到这个情况，心里也颇为无奈也知道急不来。就笑了一下，叫袁局长先回到座位上去，看到袁局长如释重负的样子，尹扬不露声色的说：“同志们，你们对袁局长的报告还有什么补充没有？我希望大家畅所欲言，发表自己的看法。古川需要大家集思广益，才能够找到走出困境的良方。”
看到一群人都沉默不语，尹扬只好耐心的提示道：“我们不是派了人去省里请教专家了吗？怎么没有听你们谈谈情况啊？。”没有办法，一个县的腾飞绝对不可能靠尹扬一个人，他需要全部人的大力支持。如果大家观念还没有转变，能力还在被局限着，那么他只好耐心启发培养了，这也是他亲自到各个事业单位和职能部门来的原因之一。
听到尹扬的提示，袁局长眼睛一亮，本来这方面的情况他是有所准备的，但刚刚被尹扬一问他没有想起来。袁局长赶紧站了起来，说：“尹书记，我每天都和去省里的同志保持联系，现在我向你汇报一下这方面的有关情况。”
尹扬点了点头，摆手示意他坐下来说。
袁局长坐了下来说：“我们拿到省里去的东崖土壤样本，省农科所的专家看了以后。对我们提出的畜牧和退耕还林相间的方案非常肯定。他们也提出了几点意见，1、我们的养殖可以采用分户单养，也可以采取联合集中养殖方式，然后统一销售，可以形成规模效益，和提高抗市场风险的能力。这是农科所的一个专家到别的省参观学习后给出的建议。2、我们的养殖应该集中到肉类的养殖上，如肉羊、肉兔，肉牛。饲料就是我们提出的在林间进行苜蓿种植等，他们还提供了几种适宜我们种植的牧草和饲料品种。说不仅可以更好的满足我们饲养需要，还可以有效的帮助改良土壤和山林生态环境的恢复。”
尹扬皱了下眉毛，说：“我让你们去找的陈教授你们找到了没有？”上面这些意见看起来是不错，但尹扬却知道并不合适在古川大规模推广。
袁局长不以为然的说：“找到了，但他的意见和我们的设想有很大出入，他不赞成我们搞养殖，说我们的气候条件和地理地貌并不适合走规模养殖的道路，而且说我们搞大型养殖的话，对我们的还林工作和林木保护不仅没有帮助，甚至还会带来破坏。”
“哦。”尹扬有点意外的说：“你把他的意见说出来听听！”
袁局长在面前的一堆资料翻了翻，拿出一份资料，（这下他不用电脑了）说：“陈教授的意见是我们的土壤偏酸性，建议我们在沿江流域种植油茶树保持水土，茶油也可以给农民带来不错的收益。在其他地方采取种植经济价值较高的林木进行造林，这样可以分时段的进行木材的取用，给农民带来收益，刺激他们积极性。
另外农民还可以进行花卉的种植，们的酸性土壤非常适合花卉的种植，而且我们挨近云南，气候相近，销售也很方便。我国花卉市场现在有很多品种都有很大的市场空间，同时国外也有极大的需求，经济效益也非常不错。
此外林间家鸡放养、和狐狸、貂类的特种养殖也是非常适合和我们退耕还林进行搭配的项目，还可以进行深加工带动我县的产业发展。
在我们造林工作达到一定规模的时候，他还建议我们进行人工菌类的种植。菌类种植技术简单，易于掌握，只是对环境有很高的要求。但只要我们治林工作能够有成效，他相信我们的环境将非常适宜菌类种植。而且他说我们的大部分地方是什么喀斯特地貌，土层浅薄、岩石裸露、水分不足，不适宜需要大量土壤面积的种植项目，菌类正好适宜我们的这种情况。
他最后在给我们的建议中说他10年前曾经来过古川，对古川喀斯特地貌保持那么完好，非常惊讶和赞叹。如果我们现在还有保持完好没有破坏，可以考虑进行旅游开发，这是一个投资少，见效快，收益大的项目。并且可以带动一大批产业，农民可以将种植、维持生态平衡和农家乐、其他附属产业结合起来，取得经济效益和实质收入。也对外界了解古川，认识古川，走进古川非常有帮助。这点倒有点意思。
但他的意见里面有很多都和我们的意见有很大出入，而且有一些比如种植花卉，养狐狸我们都没有接触过，没有任何经验，也不知道怎么销售出去，风险太大。”
尹扬没有下什么结论，他只是说：“农民要脱贫致富是我们的责任，也是全县老百姓共同的愿望，我们做任何工作，都要把它放到第一个要考虑的因素。而不能够我们越帮农民越穷，我们越减负他负担越重。
退耕还林工作也是一样，我们不能够不顾实际情况强行上马，那么我们不是在做造福百姓的工程，而是在做古川的罪人，所以农业局同志们要认真对待，全面考虑，长远规划。而不能够只顾眼前利益，好大喜功，那是非常严重的错误。
我们花了很多的资金和时间、人力、物力改造了很多的山林，那么我们现在不要一窝蜂的就全盘否定，一刀切的进行退耕还林。我们已经不可避免的因为我们的错误，造成了对生态平衡的严重破坏，给古川人民带了不可估量的损失。现在我们就要想办法把损失降低，而非再搞一个大工程。事物都有它的两面性，我们要客观的对待。农业局的同志应该多调研，多请教，结合我们的实际情况尽快拿出一个实际可行，而且是目前最有利的方案出来。
袁局长可以亲自跑一趟省城，甚至北京去请教专家，或到其他比我们这方面工作开展的早的省市去看看，学习取经嘛。但出去学习的规模不要太大，我们穷啊！能够开展工作前提下能省则省。
此外，我们要改变的是我们的工作成果，绝非表面的工作形式。我希望你们以后在做任何工作时要重视实地调查，重视科学方法，重视以数据说话。而不要想当然，凭大概、估计等形容词在工作。毛主席教育的好‘实践是检验真理的唯一标准’。作风要严谨，工作要扎实，要经的起实践和时间的双重考验。
好了，同志们，我们坐在这里也谈不出什么东西了，我们现在要做的是以对古川人民负责任的态度赶快开展工作，两会马上就要到了，我们应该给古川一个充满生机与希望的明天。”
尹扬没有再耽搁，他又赶快赶去下一个地点：县电视台。他需要把全县这驾马车给全力驱动起来，他也要亲自认识和体会一下这家马车各个部分的性能怎么样？为他下一步人事和改革工作做出参考。
在车上尹扬又让何主任通知了县里主抓文教宣传的副县长和龙县长也赶去县电视台，他心里已经有了一个大概的方案，需要和自己的班子一些人沟通了。
第一部分 冬雨
第十八章 产业
县电视台的大会议室里，坐满了县电视台，县广播电台，还有县政府内部机关报的同志。主席台上坐着尹扬，龙海波县长和主管文教的李副县长。
尹扬看了看下面参加会议的人们，开口说：“如果有人问我们：‘古川穷吗？’我们基本上所有人都会回答：‘我们古川穷。’我们穷到发不出工资！我们穷到修不起路！我们穷到甚至用黄泥巴石灰代替粉笔！
那么如果有人再问一句：‘你们古川为什么那么穷？’同志们你们会怎么回答？有人敢站起来大声告诉你们的县委书记吗？大声告诉全古川县的百姓吗？”
台下一片沉默。
尹扬等了三分钟都没有一个人说话，尹扬的声音一下子高了起来：“我们为什么穷？就是因为我们有的同志知道原因不敢说，不愿意说！有的同志则从他当上国家干部开始就没有想过这个问题！他总是看紧、看重他的乌纱帽。他做的事情就只为了政绩，就只为了让他的上级高兴满意，而不是扎扎实实的为古川人民服务，而不是在思考怎么做好本职工作，怎么带领古川百姓致富，视百姓疾苦于不顾。这就是我们为什么穷的根本原因，因为我们不关心。
那么具体上来讲呢？就是我们庞大的政府开支和微薄的财政收入为什么会出现在古川？就是为什么会把这些压力转嫁给古川65万人们和国家的根本原因。使古川腾飞乏力，使古川几十年还摘不掉贫困县的帽子。”
尹扬喝了口水，平息了一下激动的情绪，说：“我看到有的同志似乎不怎么赞同我的观点。我知道他想说什么！他想说我们古川交通闭塞，又没有什么经济产业，全县就靠几个从土里刨出来的钱，能够不穷吗？想要搞点什么经济产业，可又没资金没技术没市场，想搞也搞不起来。所以不是不想做而是做不了，甚至还会很惆怅的说句：‘心有余而力不足’啊！
如果你不是古川的政府官员，如果你不是生活在这块土地上，如果你没有接受国家和古川人民的委托，你这么说我不会说什么。但你如果是了，那么你就没有资格这么说！国家是怎么把你委托到古川来的？国家对你是寄以什么样的希望和赋予你怎样的职责的？古川人民是怎样期盼和希望你带领他们做点什么的？可你究竟做了些什么？你每天都在做什么？问问这些你再问自己凭什么说那些话？表那些态？
‘为官一任，造福一方’，‘当官不为民做主，不如回家卖红薯’。连古人都注重的官场气节，怎么到了我们这里就反而不如了呢？倒衍生出许多官场潜规则和官场政治，你于心何安？你知惭愧所指吗？
今天到宣传口来说这些，不是发牢骚和唱高调，而是要向全县政府官员提个醒！树个正风，政府体制改革是势在必行，如果再不振作起来，不积极行动起来，那么你的官继续当下去，也没有什么意思了。古川需要的是能够带领古川致富的政府，需要的是扎扎实实能够为古川百姓做点事的官员。”
尹扬看了一下周围和下面那些表情各异的众人，他没有继续再在这个问题上谈下去。适当在公众场合表明一下态度，让部分人有所警惕和收敛，对后续的工作少一份牵制和敷衍，多做一些实在的工作就可以了。太过了反而不好，以后随着工作的开展，这方面的工作自然会得到不断的深入。
尹扬轻轻调整了一下情绪和思路，用比较低沉和平静的语气说：“也许我们一直说的太多，做的太少，让古川很多的人都些麻木了，总认为雷声大雨点小。那么�