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攀升之快，也是史无前例的。令人堪忧！
而且越是贫困的地区官员的比例就越高，D县尤其如此。林雷为什么会出现这样地情况呢，因为普通老百姓工作繁忙却只能图个温饱，而官员不但工作轻松，有时甚至轻松到无的事事，而且还有钱拿，这个钱还不少。最重要的是威风。
虽然包达山也知道这其中的弊端，但是要改革何其难也。精简整编不知道说了多少年，可是越精简就越膨胀，再精简又再膨胀，包达山也试过几次，最后干脆再也不精简机构了。
在D县曾经就有这么一个例子，以前D县的科技局和地震局其实早在几年前就被包达山精简掉了，当时这两个局的工作人员全部被调到其他部门工作。但是后来在一次全省的评比活动中，因为省科技厅和省地震局批评D县不重视科技工作和地震工作，而使得当时D县地评比没有通过。后来D县不得不又向省编委打报告，申请再成立这两个局。当然，原来的人员就不可能再回来了，人家在新的单位再混得差，也总会回两个佬佬不亲，舅舅不爱的局要好一些。
正好县里正好又有人想进机关工作，一番人情世故下来，这两个局也成立了，但是D县的官员好像又多了几十个！
所以当包达山听到许飞又提起要精简机构的时候，嘴里是重重的哼了一声。这里面透出的不满丁浩也知道，但是他是不会傻得去阻止许飞的，毕竟精简整编说到中央都是许飞有道理，但是没有真正实行过的话，是不会知道如果精简不到位。后果会有多严重。
“丁浩。这件事你一定要劝劝许飞，你可以把我们以前地失败经验告诉他嘛。我们以前粉考验地失败，是怎么样失败的，都告诉许飞，让他先掂量掂量，免得盲目乐观。”包达山道，他还是不希望许飞出事，许飞是有一股子闯劲，但是精简机构可不是随便谁都能做到的。“许县长的脾气你又不是不知道，他决定下来的事恐怕不是谁都能劝阻的。再说如果我这样说，他恐怕以为我是反对精简整编呢。”丁浩耸耸肩说道。
“你的意思是要我去说？”包达山冷哼道。
“那倒不是，精简整编这样的事许县长不管再忙他也是会向你汇报的，到时你指点他几下不就可以了？”丁浩是绝对不接这得罪人的活。
“那好吧，其实我告诉你，许飞绝对不是眦睚必报地人，所以你大可放心，就算以后许飞真的坐上了我这个位子，他也不会记仇的，何况还是因为公事？”包达山在这一点上看得很透彻。
“我并不是那样的意思……”丁浩被包达山一语道破心事，脸上难得一红。
如丁浩所料，许飞虽然在县政府的办公会议上提出来要精简机构，但是毕竟这样地事不可能抛下县委书记而由他许飞一个人来完成，再说，县委书记管地就是党员干部的任免升迁问题。
“包书记，这是我地计划书，还要请你多多批评指正啊。”许飞现在已经很少来包达山的办公室，不是他狂妄，而是没有时间，何况很多事情两人电话里就能取得一致的意见，也就没有见面的必要了。
“许县长，这次下乡很辛苦吧，我听说你在下面一个月都没回县城，虽然你现在还年轻，还是要注意身体。”包达山没有看那份计划书，接过来之后只是把计划书放在自己的办公桌上，一点也没有马上要看的意思。
“没关系，现在年轻本钱就厚一些，等到以后年纪大了，想拼也没有本钱咯。”许飞笑道，现在因为包达山的退一步，他们两个人之间就显得海阔天空一样，关系比以前要好很多。
“我们D县历来就是一个穷县，现在经济还没有发展上去，连县里还有很多人刚刚达到温饱，你就要成立教育基金，要给县里的大学生免去学费，好像不合实际吧。”包达山道，许飞在做这事之前并没有和他研究这个事，只是在事后给他送了一份文件说明这个事，但是如果要是真的摆在会议室里，包达山是不会支持许飞的这个决议的。
“正是因为我们穷，所以才要更加的重视教育。只有教育真的上去了，D县的经济发展是水到渠成的事。”许飞道，二战之后德国、倭寇都能快速的恢复经济，而且马上又在世界之林取得了骄人的成绩，虽然现在我们国家的总体经济实力不比他们差，但是要论平均国民生产值的话，那人家是我们的几十倍。这是为什么？最重要的原因还是国民素质教育，人家的基础比我们不知道要厚几百倍！
“但是问题是现在的失学、辍学儿童在我县还有不少，虽然现在国家已经开始实行免费义务教育，但是以前可不是啊，历史遗留下来的问题可是很多，我觉得如果你想办点实事，倒不如先解决这部分人，把基础教育提高了，整个D县的教育水平也就上去了。”包达山道。
“现在一个人的教育，两头是最贵的。这两头包括幼儿教育和大学教育，相比之下，小学和中学倒不需要花多少钱。当然，在我县基本上不存在幼儿教育的昂贵问题，因为除了县里有几所幼儿园之外，下面的乡镇好像基本上都没有幼儿园这个概念，在现在的社会，这是不可想象的。而大学，这本来是很多家庭梦寐以求的事，但是现在上大学已经让许多家庭谈虎色变，心里希望子女能上大学，但是真的大学录取通知书到了之后，又是愁肠百结，包书记，你知道我县每年因为交不起学费而没有最后去享受大学教育的人有多少吗？每年至少都有一百多人！”许飞下乡的这段时间他可是见多了这样的事，很多农村学生，品学兼优、吃苦耐劳，但是家庭情况实在太差，只能含泪去南方打工赚学费啊。
“你一开始不是打算让全县每一个人每年交纳十元钱投入到教育基金嘛，为什么又扯上了精简机构呢？精简机构以前县里也精简过，但是往往越精简就越膨胀，最后连县里都不敢精简了。”包达山道。
“哦，这是什么？”许飞很感兴趣的问道。
包达山向许飞介绍了以前D县在自己的领导下失败的几次精简整编过程，可是许飞听完之后不但没有气馁，反而更加的充满信心。
这是为什么呢？
第五卷 龙在江湖
第四百五十八章 … 公务员下岗计划
D县以前精简整编之所以越精简越膨胀，有两个原因。其一，朝令夕改，其二，精简机构并没有精简人员。
朝令夕改有的是因为D县的原因，而有的却是因为上级领导部门的原因。比如以前D县已经被撤销了的科技局，结果因为省科技厅批评D县不重视科技工作，只要是有省科技厅参加了评比活动，D县就别想着过关。
以前D县在精简机构的时候，虽然把机构撤销，但是机构里里的工作人员却没有同时“消失”，他们只不过改头换面移花接木到其他机关上班。就像科技局，机构被精简之后，科技局的人全部到文化局去工作，后来因为省科技厅的干涉，D县再次向省编委申请重建科技局之后，原来的工作人员除了几名领导之外，大部分都是新招进来的。
“包书记，我以前也研究过D县在精简整编的过程中所出现的问题，应该说以前的精简整编还只停留在文件中，并没有对机关伤筋动骨，名义上精简了机构，实际上只不过是换汤不换药，除了有限的几个人，基本上没有真正做到精简人员。”许飞早就知道以前D县的精简政策，雷声大、雨点小，看起来惊涛骇浪，其实涉及的根本没几个人。
“也许吧，改革本来就难，机构改革那就更是难上加难，你要砸别人的饭碗，你说会不会有人跟你急？”包达山叹了一口气道。
“捧着饭碗只知道吃饭不做事的人，比乞丐还不如，这样的人如果还留在政府机关里，不但浪费财政支出，而且还让人民群众不满意，所以第一部分的主要工作就是把这样的人剔出来，他们是首先应该被下岗的。”许产道。
“下岗？”包达山眉头一皱的道，工人可以下岗，城镇居民可以行业，但是好像没有听说过公务员会下岗。
“对。能上岗当然就可以下岗，能招聘当然也就能辞退。”许飞道。
“人家没有犯错你怎么让别人下岗？”包达山道。按许飞这样搞，D县得出大事。
“我早说过，政府只需要把自己当然一家公司就行了，而公司的员工则是我们政府内所有的工作人员，以前我把D县的人民当然是公司地客户，现在看来不妥，他们应该是公司的股东。s公司没赚钱，ｗωｗ奇書网不能让股东有好日子过，当然要多公司身上找原因。而我们这家D县公司地员工实在太多了。多到已经让我们入不敷出的程度。”许飞说道，现在农业税已经免了，如果不是D县把许飞调来从而开始改善经济成分，那现在D县已经破产。
“可是这家公司的员工之间的关系可是错综复杂，一个不好，他们就会向总公司超级报告甚至是罢工啊。”包达山忧虑的道。
“改革从来就不是一帆风顺的。”许飞要做的只是对D县八十万老百姓负责，现在的D县政府就像许飞在几年前还是镇上开店时的身材一样。可能比那个身材更甚，身上地肉一圈一圈的，已经快让D县喘不过气来了。
“这件事你最后先让市里汇报，没有市里的支持恐怕这件事实施不下去。”包达山道。
“先在县里统一思想，然后再请示市里，在市里没有批准之前我是不会实施的，违反规定的事我还是不会干的。”许飞道，他当然不会蛮干，一切都要按照法律和法规来，可是法律法规好像也没有规定公务员就不能下岗吧？
“在你的计划里。D县机关要下岗多少人？”包达山道。
“我县现有机关工作人员三万二千人，除了县政府地六千多人之外，县里各个部门有近二千万，而下面的每个乡镇至少都在一千人以上。包书记，你是D县的老领导了，你说说看，一个乡镇在三十年前，不，甚至在二十年前有多少人？真的需要一千人吗？”许飞道。
“那时一个乡也就几个人，除了乡长、党委书记之外就是几名秘书和办事员。乡里所有的事都由他们做，但那时好像也没什么事。”三十年前正是包达山刚刚分到D县的时候，那时他的干劲多大啊，每天起早摸黑，想着要大干一番。可是现在马上就要干不动了。
“这三十年来乡政府的机构之臃肿实在是太厉害了。如果下面的乡政府减员三分之二，把余下来的工作人员工资提高一倍。那工作效率比现在至少要提高五倍以上。”许飞说道，公安局只是小规模地动了一下，风气就为之一变。现在谁要是到公安局去办点事，还会受以前那样的白眼吗？恐怕不会了。要知道王海的办公室也和许飞的一样，随时都可以去。你服务态度不好，那我立马去找王局长说道说道去，不怕吓死你！
“减下来的人员呢？你不会就这样的放任不管了吧？”包达山道。
“如果D县真的是一家公司的话，那裁下来的员工公司确实是需要再去理会，但是D县毕竟还不是一家公司，所以在解决了D县乞丐的就业之后就轮到他们了，需要去企业上班地，我保证按照他们的能力给他们安排工作，但是这样的工作性质就完全就是替那些企业打工了，如果再被辞退，那我也没办法，毕竟在企业里，一张报纸一杯茶的日子是永远也不会出现的，除非这家企业想倒闭破产。”许飞道。
“经济开发区内地企业没有哪家是做慈善事业地，他们这些人既然不适合政府，那去了开发区，恐怕也不会合格。”包达山担心的道。
“企业不是慈善机构，难道我们就是慈善机构了？我们需要对全县八十万人民负责，而不是对这些被淘汰地公务员负责。再说优胜劣汰，在任何地方都适用。何况以后只要是县里再需要人，他们也可以再上来嘛，有上就能下，有下当然也能上。”许飞道。
“按你现在的做法，政府机关内的人只会越来越少，怎么可能还去招人，而且要招也可以直接到外面去招，现在的博士、硕士一大把。”包达山道，中国已经是世界上博士最多的国家，但是这些博士一大半都在政府内工作，真正做研究不别什么别的幌子的恐怕不到百分之一。
“不，如果真的再招人就优先再招他们，而且我还有一个举报制度，下岗的三分之二的人如果谁举报了在岗的人工作有什么失误，那只要他有能力，经得起考核，那他们两个人马上就互换工作。”许飞道。
“你的意思是说如果我下岗了，而你没有。但是如果我举报你以前有什么过失或是现在有什么过错，那你就会下岗而我则代替你来上岗？”包达山道，这不会引发类似四十多年前的那场文化大革命一样的活动吧。
“对，这样在岗的才会有压力，下岗的才会有动力。当然，这只是针对这些下岗人员，如果他们被普通老百姓举报，那就不适用。但是我想这样的机会很少，真正举报的只有那些对内部很熟悉的人。”许飞说道。
“这样一个不好，D县就会陷入动荡不安之中啊。”包达山道。
“你不是担心我再引发一场文化大革命吧？放心好了，只要是真正为老百姓做事，不可能引发动荡的，靠这些平时高高在上的官僚，永远也不会出什么事。”许飞道。
“如果你真的能成功，那全国都要引发一场革命，一场真正的官场革命！”包达山喃喃的道，看来他已经被许飞说得有点动心，是啊，谁不想看到一个真正的清正廉洁的政府呢？
“那我们的意见就算是统一的吧，明天我再到县委常委扩大会上宣传这个计划，先讨论不做决议，给下面的人一个信号，然后我再到市里去寻求支持。”许飞说道。
包达山没有说话，只是缓缓的点了点头。
许飞以前这个公务员下岗计划在县政府办公会议上就引起了极强的震撼，现在到县委常委扩大会议上，这个计划一经抛出，那就好比在一潭死水里投下一枚一万公斤TNT的炸弹，冲天的水柱腾空而起。
要知道，在许飞的计划里，下岗的绝对不仅仅是普通的工作人员，官员，包括副县长、县委副书记都随时有可能下岗，甚至包括许飞和包达山在内，只要有人能拿出他们工作不力、能力不够的证据，他们也必须下岗。
会后许飞就准备去市里，他除了寻求市里对他的公务员下岗计划支持之外，还要向市里要资金，重修DT线！
第五卷 龙在江湖
第四百五十九章 … 死皮赖脸
许飞到市里之后先去找了张居正，在许飞看来，张居正以前是中纪委的干部，对于自己的公务员下岗计划肯定会支持，而谭少文那里许飞则把握不大，毕竟谭少文是什么人，许飞心里清楚得很。
果然不出许飞所料，当张居正看到许飞的公务员下岗计划之后很感兴趣。只是许飞一下子就要砍掉D县三分之二的工作人员，这张居正认为不妥，至少也要有个过程嘛。一口是出不成胖子的，所以张居正给许飞建议，第一步，暂时以五分之一为适宜。
“张市长，你来TT市也有这么长时间了，我听说ABC县你都去了，唯独我们D县没来，是不是因为我们D县穷，没什么招待你的，所以不想来？”许飞笑道。
“你们县里的DG线通车时我不是就去了吗？”张居正道，许飞现在已经有点像个商人，和他说话随时都得留个心眼，否则很容易上钩。
“那次怎么能算呢？上次是熊书记来我县，你只是陪着他来的，你应该专门来我县调研视察工作。”许飞道。
“你是不是又有什么目的？有话就直接，没必要转着弯子，绕来绕去的。”张居正一语道破许飞的心机。
“还不是为了DT公路的事，这次我来市里可是有了切身体会，这条路又，又弯路又多，这已经严重制约了我们D县经济的发展。”许飞说道。
“你又想修路是吧？最近市里可没钱，你们DG线才二十公里就花了三个亿，简直就是用钱堆出来的，DT线六十公里应该不止吧？那该要多少？九个亿？市里一年用于路建上的钱都没有九个亿。”张居正道，许飞要求的质量太过严格，简直就是以完美来要求公路的质量，所以D县修一米公路所要花的钱比别地地方修十米还要贵。
张居正以前也曾经劝过许飞。把DG线的三个亿扣下两个亿来，足以把DT线也翻修一次，而且质量绝对达到了国家标准。但是许飞却坚决不同意，他宁愿DT线暂时还处于原状，也要先把DG线修好，而且至少五十年之内不要维修。
“这次不要这么多钱，DG线修了几座桥梁和隧道，而且完全是新修。s没有路基，加上我对质量要求得又严了些，所以花的钱当然就多了些。但是DT线不要这么麻烦啊。有现有路基，所以这次需要的钱不多。”许飞道。
“你所说的需要的钱不多，具体是多少？”张居正道。
“一个亿罢了。”许飞说道。
“一个亿？你们D县一年的财务收入是多少？有一个亿吗？一个亿，说得轻松。”张居正被许飞的话吓了一跳。这个许飞好像很有钱一样地。一个亿说出来就好像是一万元一样的轻松。
“我说你好歹也是个地级市的市长。一个亿也这么紧张，上次修DG线地时候你批了三千万，这次是修到市里来的，市里这次一定会大力支持吧？”许飞知道自己绝对不能退让，这就好比谈生意，互惠互利的事当然得要市里多出点钱才行。
“一千万，上次你们修DG线时预算是三个亿，市里当时支援百分之十，三千万。现在DT线预算一个亿。市里还有以前的比例一样，一千万。”张居正说道。
“一千万，这可不行。至少八千万，否则这条路永远也不会开工。”许飞道，来之前他就和财政局地石天核算过。D县最多可以拿出五千万。代价是这两年都不能搞其他地建筑项目。虽然按其他地方的标准，五千万可能足够翻修从D县到TT市的公路。但是不能保证一二年之后就会修修补补，这里挖个洞那里割条线，那还不如不修。
“八千万？哪有这样要钱的，你们预算一个亿就向市里伸手要八千万？你们县里还要出钱吗？这事没得商量，就这么定了，一千万，一分钱也不能加了，否则连这一千万也不能了。”张居正道。
许飞本来是想在张居正这里谈完事之后就谭少文那里，但是既然和张居正“谈判破裂”，那许飞当然就不能放弃这头，否则到了谭少文那边，要是他再把自己的公务员下岗计划给批得体�