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“类似于轮流坐庄是吗？”拓跋思谏想了想道“如果是这样的话倒是可以在很大程度上避免帝国高层权力被同一人同一团体把持，也给了帝国不断前进发展提供新的动力。而且不同的政党上台必要要有自己的施政纲领，这样一来帝国发展过程中的种种短板也会被这些执政纲领逐步补齐。只不过政党上台执政要通过什么样的方式呢？”
“这一点皇上已经想过了，你我加上杨秋三人需要重新准备了，你我二人负责组建两个政党，杨秋负责操持选举方式，并且将其制度化和法制化，这样一来才能够后来者提供足够的样板，使其不得偏离我们这一辈人制定出来的规则。”岑天时笑道“参议院从今年开始会重新选举，补齐各地议员制度，这些议员从各地直接选举出来，代表的也是各地区的利益，还有各个利益团体的利益，但是总的来说却必须是符合帝国利益最大化的一个团体。这个议员团体每隔两年改选一次，替换其中的不合格者和任期届满的人，保持参议院的议员数量，这样一来两大政党谁能够在参议院占据大多数席位，就能够胜选。如果政党内部选出来的首相参选人能够得到皇上的认可，那么新的一届内阁也就可以上任了。”
拓跋思谏点了点头道“如此一来的话那么实际上政党争夺的关键就是参议院的席位，争夺的就是参议院议员的人数是吗？而议员选举依靠的是什么？”
“议员所在省份的名望和百姓的呼声，还有就是议员本身所具有的才能和品质，百姓能够愿意选举某个议员，那么这个议员肯定需要代表百姓的某种呼声，他本身在某些问题某些帝国发展上面有自己的见解，只有这样才能够被百姓退出来参政。”岑天时笑道“杨秋已经鼓捣了将近一年时间了，前几天才形成了一个完整的章程，这几天皇上正在审核呢，如果没有问题的话，咱们这一届政党选举就要试用这个选举办法了。一旦通过，到时候内阁、军方还有律法院甚至是皇室和传媒集团都会在帝国范围内进行广泛宣传，借此提前给我们组建政党创造机会。”
“帝国如今幅员辽阔，难道所有的省份都按照固定名额来安排议员数量吗？”拓跋思谏想了想问道。如今的大唐帝国东西相隔万里之遥，南北也是差不多，这么幅员辽阔的大帝国，内部省份数十个，就算是每个省安排两名议员那也是百人的规模，而看李玄清的意思好像也不是这么安排。
“凡是持有帝国户籍的百姓都可以参加议员选举，初步定出来的原则是每个省两到五个人的规模，具体人数还要皇上亲自裁定。军管区不能参加选举，由军管区衙门直接指派。这样一来算是皇室代表、律法院和军方代表，人数可不会少的。虽然按照皇上的意思，皇室代表和军方代表不会参与表态，只是监督选举的真实性和公平性，但是他们基本上就是代表皇上在参议院的态度。”岑天时点点头道“这个章程基本上算是没有太大的失误，只要其中的细节能够进一步优化那么参议院的班底就算是组建起来了。组建完毕的参议院除了是政党选举的机构之外，更多的还是负责审议帝国重大的决策，比如说每年的帝国会议，未来帝国的政治生活将围绕着参议院来进行。”
“先生放心，我想我明白了。怪不得参议院那边最近正在大兴土木呢，感情这是提前扩张啊。”拓跋思谏笑道“不过这样也好，正好将以前官场上那一套明争暗斗全部放到了台面上来，少了阴谋诡计至少官场之上还能够多一点清流呢。”
“这种政治态势解决的只是最上层的权力分配，至于下面还需要遵从以前定下来的晋升制度，首相确立以后内阁作为帝国的行政中心就可以行使首相的权力，从而形成官员的上下调动。”岑天时笑道“这里面肯定还有很多我们没想到的地方，但是大的框架都在这了，而且我们存在的意义就在于查漏补缺，将这些漏洞错漏都补上。如此则是功德圆满，上对得起皇上，下对得起百姓了。”
“先生放心，这一点思谏肯定会做好的。”拓跋思谏笑道“关于政党这一块我在西北任军管区区长数年时间也算是有点心得，到时候和先生一起探讨。”
“好了，时间也不早了，皇上那边应该在长庆殿等着你我呢，走吧，去尝尝巧兮的手艺，混口饭吃。”岑天时哈哈大笑拉着拓跋思谏出了内阁大楼直奔长庆殿，那边果然还亮着灯火，李玄清和巧兮正在商议着什么，不时还会低头去翻阅资料。
“大哥哥，岑先生他们来了，咱们正好可以开饭了。”巧兮听到外面脚步声抬头一看顿时笑道。李玄清抬头见到岑天时和拓跋思谏联袂走来顿时明白只怕他们两人已经谈过了，所以也不多言吩咐开饭，几人围坐在偏殿那边好好吃了顿饭之后重新回到主殿，岑天时向李玄清汇报了自己之前和拓跋思谏的谈话。
“思谏兄委屈了，玄清多谢。”李玄清一拱手倒是将拓跋思谏吓了一大跳，急得赶紧站起来迭声道“皇上折煞微臣了，为帝国大业，为了皇上所愿，思谏在所不辞。何况组建政党事关帝国政治的千秋大业，思谏唯恐能力有限负了皇上所托，何谈委屈。”
“政党一事，这几日我会专门跟二位说说我和巧兮的想法，你们二人可以预作参考。”李玄清笑道“说实在的，政党一事也是第一次遇见过，所以在你们实施的过程当中肯定会碰到无数的问题还有以前没有考虑到的事情，所有的一切都需要两位摸着石头过河。这一点就算是我和巧兮也未必能够帮得上什么忙。不过有一点就是先生到时候可以让内阁将民政部管辖之下的宣传处独立出来变成宣传部，一方面作为帝国对内政策等等的宣传喉舌，另一方面也是作为对于新媒体等机构的管理机构，这样一来每个政党既可以借助皇室麾下的新传媒集团进行政策宣传，另一方面也可以组建各自独立的宣传报刊，向百姓宣传你们的宗旨，发展各自的党员。”顿了一下继续道“不过有一点需要说明的是，两个政党对于所有的党员的登记档案需要移交给皇室一份存档。这一点你们二位应该明白是什么意思吧？”
“皇上放心，组建政党这几日我会和思谏好好商议的，虽说两党以后少不得要在参议院和帝国内部打擂台，但是作为第一代开荒者我们需要团结一致，才能够共同解决难题。”岑天时笑道“今天来还有最后一点，那就是党员和军方的问题。”
“军政分离这是铁律，这一点在任何时候都不允许违背。”李玄清摆摆手道“各政党不允许在军队当中发展党员，保持军方对于行政的中立。当然如果退役的话就不再属于军方编制，可以自由参加任何政党，也可以走其他晋升途经在各民政岗位任职。另外有件事还需要提前和你们两人通通气，那就是国民警卫队的归属问题，在明年的帝国会议上，国民警卫队会独立出来，不在隶属于军政两方，作为国防部和总参代管的独立兵种，执行国内内部的小规模冲突镇压以及叫啥叛乱，协助正规军管理战俘清缴新占领土地散兵等任务，同样不插手地方政府政务。这样一来内阁那边只剩下警卫部下属的武装人员了。”
国民警卫队独立出来这件事岑天时早有心理准备，本来国民警卫队的地位就比较尴尬，受到军政两方面制约也不是长久之计。李玄清在这时候将国民警卫队独立划分出来并且赋予其明确的任务也是进一步划分内阁和天策府的职责。而独立兵种的概念也是对于天策府的一种制约，只是由其代管，只怕也是和玄影卫一样，起到监督军政两方的作用，防止后世军政两方试图颠覆帝国。不过这些对于眼前的两人来说倒也没什么，划分好明确的权责范围也更好的让后世子孙能在规则内部行事。
“这件事说完了，我们来说一下下一任首相人选的事情。”李玄清看着殿外走进来的徐天翔等人笑道，但是拓跋思谏却猛然间想起了什么，骤然坐直了身体。
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第五百六十八章 下一任首相（）
“好了，今天来的人要做的是一件大事，一件足以影响帝国未来五到十年发展的大事。”拓跋思谏见到一行人当中除了徐天翔和胡小四等军方的人最后两人赫然就是杜让能和杨秋，刚要说话就听到李玄清道“因为我们未来的政党党魁还坐在这里，政党还在筹划当中，所以大唐帝国的第三任首相人选依旧无法依靠我们设想的竞选制度来选任，所以今天在座的各位需要决定的就是这第三任首相的人选。各位有什么想法和建议都可以畅所欲言。为了国事，大家不需忌讳什么。”
岑天时和身边的拓跋思谏对视了一眼之后点了点头，两人心思如一，所以岑天时咳嗽了一声笑道“这小曲好唱口难开啊，皇上还是我来吧，好歹我现在还是现任首相。我觉得慕容很好，这几年在工商部长的位置上历练，稳重的同时对于工商发展上面的见识大家也是有目共睹。如今我们大唐的工业化正式全面开花的时候，由一个熟悉工商发展的人执掌内阁必然能够紧跟皇上的步伐，让大唐今早整饬好内部，完成全国工业化，为下一步发展提供强大的国力支撑。”岑天时的话不多，但是说出来却非常有分量，慕容瀚海虽然出身六大家族之首的慕容家，但是其对于工商业上面的领悟和天赋却让所有人都心中有数，帝国这些年的工业布局，基本上都是李玄清在布置大局，慕容瀚海领导的工商部和帝国的工商各界去一一落实。也正是这样帝国的工业版图才能从最初的丰州老工业区拓展到北方工业带，然后往南北两侧发展，衍生出东北重工业区和中原制造业中心。大量的工商业产业在中原生根落地的同时也倾注着这位年轻的工商业部长的心血。至此帝国工业化推进的关键时刻，内阁首相精通工商，势必能够更好的领悟李玄清的思想，也更能够助推工业的进一步发展。所以包括徐天翔等人在内的其他人都对此没有多大意见。
“皇上，慕容确实不错，不过微臣想了半天还是觉得有必要推荐另外一个人，至少也要留下一个多人竞争的参选格局，也好为后世提供一种参考。”杜让能此时忽然站起身来笑道“不过我事先说明一点，我对于慕容这孩子能够执掌内阁没有多大意见，本身他确实有这个能力，加上这些年也确实勤勤恳恳，在工商一途当中建树颇多，能够更进一步于国于民都是一件幸事。”
“院正的人选是谁？”因为坐的比较近，胡小四就坐在杜让能身边，所以此时开口笑道“院正的这种想法确实不错，咱们马上就要开展政党竞选了，这给慕容找个竞争对手倒也不错，就算是选不上的话按照慕容的性格来说那也是未来主政一方的大员，对于帝国发展都是有利的事情。”杜让能和他领导的律法院属于帝国高层部门当中最低调的一个，常年没什么存在感，但是在如今的帝国反腐倡廉和打击犯罪当中，这位律法院大院正表现出来的铁腕却让所有人心惊胆战，在经济发展如此繁荣的今天能够保持律法公正杜让能功不可没。也正是因为这样包括李玄清在内，所有的帝国高层对于这位当初钦定的律法院大院正都是敬重异常。上个月军方的军事法庭因为闹出一处涉及到军民两方的案子，杜让能更是直接让军方在律法面前都不得不让步，为此当地律法院在事后还得到了国防部长杨天成和总参谋长徐天翔的联合表彰，要求律法院在今后涉及到军方的案件当中要表现出足够的勇气抗住压力，充分维护帝国律法的威严。所以他一出口在座的所有人都一起看向他，都想看看这位眼睛里揉不得沙子的院正大人推荐谁。
“我举荐幽州布政使张建忠。”杜让能一开口李玄清就点了点头，这张建忠就是当年的天津刺史，后来在幽州布政使调任之后接掌了布政使一职，这么多年幽州工农业生产总值从原本的一个穷困省一举发展到如今北方第一名，今年的工农生产总值总量甚至已经超过了丰州，境内交通条件完善，水路俱全，工业门类更是已经趋于完整，而依靠着造船业和远洋贸易，天津成为北方发展速度最快的港口城市，甚至不比新兴的临海城市汕头广州和西海郡差。而后面的几大港口城市是依靠着政策和地理优势，天津可是除了日本航线之外基本上没有政策扶持。但是张建忠却硬生生的依靠着连接北方工业带龙头的地位，将海量的大宗工业产成品运输的任务全部移交给天津为龙头的北方五大港口城市，并以此为基础，打造渤海湾港口群，这样一来整个北方工业带都因为幽州这边的举措而受益匪浅。而在北方工业带产业转移的时候，张建忠联合丰州率先搞起了产业升级政策，重点发展高精尖产业，将技术发展作为幽州下一步发展的突破口，这样一来也导致了虽然大量的工厂设备开始在中原那边扩建，但是以幽州和丰州为代表的老工业基地却持续绽放光芒，甚至越来越繁荣的原因所在。丰州因为是帝国的起家之地，大部分工业发展的研发基地装备处的大部分兵工产业都处在丰州，所以丰州基本上是一骑绝尘，第一时间承接着科技发展转化为工业成果的地方，甚至来自长安这边的大规模的科研基地的成果也优先在丰州落地。幽州那边在没有这些政策的情况之下被张建忠以政策吸引，省内建立三大专业技术学院加上内阁部署在幽州的北方工业学院还有联合皇室资产下属的制造业总部，已经建立起属于自己的在造船、高精制造业和精密产业以及新式采矿业等重工业的技术中心和人才中心，隐隐然有了和丰州分庭抗礼的趋势。而且在这一点上，幽州有着比丰州更大的潜力。一旦民间的这种研发和人才中心成形必然让幽州在工业发展上面永远占据着制高点，有人才和研发中心，有大量的工厂等产业能够承接技术成果，幽州模式已经突破了原本的桎梏走上了新的发展途径。
也正是因为这几年张建忠在幽州布政使任上搞出来的政绩，所以杜让能一说出口之后大家都在沉默，张建忠和慕容瀚海两人在工商业发展上面都有着自己独到的建树，这贸然让自己来选择的话还真不好选。
“我们军方比较看好张建忠，因为不说和慕容的私交的话，张建忠的比起慕容可能优势更加明显。慕容上台执政对于后续推广政党制度和竞选制度来说对于百姓来说可能因为慕容的身份比较不那么让人接受。”徐天翔想了想之后道“慕容不仅仅是工商部长，还是慕容家族的三公子，更主要的是因为皇妃娘娘的关系，慕容家其实算是皇室外戚成员了，如果慕容上台的话那对百姓来说等于是皇上自家人上台，容易让不明真相的百姓人为，以后政党选举其实是按照竞选人所在家族的权势地位来选的。虽然我们无法避免可能世家大族在选举当中具有的优势地位，但是无论如何不能让百姓有这样的误导。毕竟选举制度是以后帝国政治生活的关键所在。”徐天翔的话说出口之后在座的人脸色都变得奇怪起来，徐天翔的这番话倒是让他们想到了在以后的选举当中所需要面临的问题，而且按照这么他的观点，只怕慕容瀚海在这方面存在的劣势还真是不少。更何况在座的这些人与其说是在讨论下一任首相还不如说在制定帝国行政政治的规则，而为了这个规则，最有希望任下一任首相的拓跋思谏都让位了，那么慕容瀚海如果真的阻碍了这种规则，只怕也会为规则让位。
“张建忠政绩卓着的确和慕容不相上下，而且天翔刚才所言对于平民出身的张建忠而言确实更加符合我们制定的规则。”李玄清看了看在场的所有人笑道“这两人如果晚生十年让他们一人一个政党在参议院打擂台我觉得很精彩。只不过如今我们还处在草创阶段，所以很多事情要为以后考虑，不能因为个人私交而废国家大事。所以——”李玄清话还未说完就听旁边的巧兮忽然道“大哥哥，这件事不如找机会听听他们本人的意见如何？慕容三哥的身份此时虽然尴尬，但是毕竟有一点不仅在座的各位心知肚明，就算是帝国的普通百姓也都知道，这位年轻的工商部长为了帝国发展这些年的确是呕心沥血，东奔西走。三哥在百姓心头的地位并不低，反响也很大。所以站在三哥的角度如果能够淡化家族因素，以政绩和能力说话百姓还是很认可的。”
“巧兮的话的确有道理，先生你马上发布通知，让张建忠火速回长安述职，同时你们年底的这段时间悄悄把这股风给放出去，我就坐在这长庆殿钓鱼。”李玄清知道巧兮明白自己的心思，所以点点头笑道“既然两人各有千秋，那么对于帝国来说其实选择哪一个都无损大局，所以于其我们这些人在这里发愁还不如看看他们自己的反应如何？”
“我同意皇上的意见，这放风的事情就交给我吧，这种事情真要做到天衣无缝你们都不如我。”胡小四笑道“不过我事先说好啊，我是支持慕容当首相的。”
“废话，你赞同我们都知道，用不着你在这废话。”他身边的王厚纯捶了他一把之后笑道“我对于大家的意见没有意见，只不过有一点，那就是以后如果碰到这种情况的话我们是不是该事先拟定一个章程出来？毕竟就目前的现实而言，富家子弟和慕容这样的豪门能够获得的资源和人脉更加广泛。所以——”王厚纯的话没有说完但是意思大家都明白，毕竟以后的话都是竞选，那么对于豪门来说确实是一个优势，如果一个搞不好的话好不容易建立起来的没有政治等级的大唐会因此再次走回老路。
“这倒是一个问题，不过倒也不是没有办法解决。”李玄清心头一动，点点头道“厚纯提出的这个问题稍后几天我来拿出一个办法，到时候大家来完善一下。”
“好了，咱们在这议论了两个时辰了，大家都饿了，我去端点汤圆过�