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。寡人决心已定，废分封，立郡县。我大秦永不封侯！”
废分封，立郡县是秦始皇革新猎施中最为核心的部分，这一举猎最大的效用就是彻底削弱了地方的权力，加强了中央集权，从而使得政令、军令能够畅行无阻。
当然。这一奉猎倍受后人诅咒，特别是儒家，骂秦始皇不法先王，凡事不师古，可他们没有想到他们自己却生活在秦始皇开创的这一格局之中，历史的笑柄！
随着民主一词的出现，那些打着民主幌子的人又骂秦始皇是独裁者。是暴君，可他们却没有深入研究这段历史。秦始皇才统一了国家。各地仍然自成体系，不可能在短时间内完全融合，消除这些障碍。要是不加强中央集权，实现政令、军令的统一，说不定就没有中国两十多年的强盛。很可能就是德国、印度的另一个版本：邦联制，你打我。我打你，国家四分五裂，打了一千多年才艰难地统一。
无论怎么说，削弱地方权力，加强中央集权口统一政令军令，这是秦始皇一生中最伟大的成就，泽及干秋万代，统一战争是实现这一政治目标的一个不可或缺的步骤。在当时，地方的权力相当大。不废掉分封，确立郡县制，很难实现这一政治目标。
这一泽及后世的仁政居然是因为自己的一席话才最终确立下来，历史终于要走向自己推动的方向，周冲激动得眼里含满了泪水。
第六卷 革新篇 第四章 一语定乾坤（六）
达些天的心头巨石终于放下了，秦王也觉得很是轻松，很高兴，爽朗一笑，道：“周先生这一席话，让寡人了却了心中的烦恼，寡人一下子就轻松了。不过，功臣问题依然没有解决，周先生快把你的妙策说给寡人知道。”
周冲谦道：“王上过奖了，妙策说不上，浅见倒是有两个。如何区处，还请王上技择。”
秦王伸出右手食中二非，道：“两个？真不少啊，不错。不错！”
周冲说出想法，道：“一个办法是让功臣们做没有土地的诸侯。”
“没有土地的诸侯？”秦王品评起来，道：“这话有点深奥，周先生说详细点。”
周冲应一声。道：“功臣可以封他们一定的土地。但是不能太多，顶多就是一万多两万户。功臣有功劳，是英雄，走到哪里都受欢迎。可是要是他们插手他们的食邑的话，就有可能扰乱地方的政务军务，从而导致不好的事情发生，为了防止这种事情发生，不让他们插手这些事务。朝廷派人把他们食邑内的赋税收起来，再分发给功臣就是了。”
秦王眼晴放光，看着周冲，笑道：“周先生。真有你的啊。这主意很不错啊！如此一来口既可以防止功臣乱政，又安抚了功臣，一举两得呀，不错不错！”
这是西汉开始推行的荚励功臣制度。已为历史所验证。可以很好地防止功臣乱政。当然是很好了。
周冲接着说第二个办法，道：“王上。大秦已有功爵。可在此基础上进行赏赐。对于功臣，可以赐予功爵，但是他们只领俸禄。没有食邑，更不能插手政务。”
这有点类似于现代的待遇。国家可以给你钱。给你吃住，甚至可以给你配丰配专机，就是不能让你拥有土地。不能插手政务。
秦王眼里的光芒更盛，道：“周先生这话概括起来就是对于功臣，什么都可以给。就是土地不能给，坚决禁止功臣乱插手政务。”
一语切中害，周冲颂道：“王上圣明！两种办法，采用哪一种，请王上圣断。”
秦王并没有马上说出自己的想法，而是反问道：“请问周先生，你以为哪一种合适。”
周冲略一凝思。道：“王上。周冲以为给食邑比较好。”
秦王再次反问道：“只给俸禄不是更好吗？为什么你却要让寡人采取给食邑地方法？”
周冲解释道：“给俸禄地办法固然是好，只是超越太大，恐难有成效。王上请想，大秦境内不是还有封地吗？要是一下子把封地给收了，只给俸禄，恐怕有人会闹事。”
秦王点头道：“周先生的顾虑并非没有道理，只是有了更好的办法。就不必用中庸之道，寡人决心用后一种办法。除了土地实权以外，什么东西都可以给。至于那些反对地人嘛，寡人还镇得住，谅他们也反不了天。”秦王说镇得住肯定镇得住，没什么好担心的。
只要这头一开，被抑制的不仅仅是功臣，还有权贵，具有莫大地好处。周冲大喜，道：“王上圣明，周冲感佩。”
秦王在周冲肩头拍拍，道：“寡人心头石已去，就不打犹周先生了，寡人这就回宫筹戈。”转身就要走。
“王上。请慢。”周冲忙叫道。
秦王站住问道：“周先生还有什么事吗？有事尽管说。”
“王上。周冲有一句话不知当讲不当讲？”周冲答道。
谦了一声，秦王道：“你周先生什么时间掌会吞吞吐吐了？别饶弯子，直接说，直接说。”
周冲谢一声，道：“王上，周冲以为自古以来乱国、乱政者，大多是功臣，王上虽然只给俸禄，恐怕也难以抑制功臣。”
秦王一拍脑门，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人还真没想到。那么。照周先生的意思该如何处理呢？”
周冲答道：“王上，周冲请王土退功臣，进文吏。”
“退功臣，进文吏？”秦王皱着眉头，问道：“什么意思？你说说看。”
周冲解释道：“王上请想，现在的功臣是追随王上平定天下，除了极少数，都是只懂得打仗，在战争年代，他们是有大用，可是现在是天下一统了，王上要是还要用他们来治天下，这不太合适吧？”
秦王点头道：“有理！治天下地人才和打天下的人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下地人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，应该在不同的时期用好不同类型的人才这才是正理。周先生以为要如何实行？”
周冲论释道：“征战天下的人不是所有人，也是大部分人只认得打天下的理。却不认得治天下的理，让他们来治理天下，难保不出事。再说了，他们占着高位不胜任，年轻才俊难以上进，这可不是国家之福啊。周冲地意思是把这些只懂得打天下，却不能治天下的功臣退下来。朝廷出钱养着，把位子空出来，便于才俊之士上进。”
秦王并没有马上答应，政来敷去，想了一阵子才道：“这话太有道理了，很新鲜！行倒是行得，只是一时间哪里去找那么多人才呢？”
对于这点，周冲是胸有成竹，道：“王上，退掉功臣不是一朝一夕之功，是一个惭进的过程，一扯一扯地退下来。同样的道理。人才的选拔也是惭进的，只要王上有心去做，何愁没有人才？”
汉初那些名臣可不是吃素的，只要给他们机会，他们当然不去造反，会学张良一样，归于庙堂之上，武有韩信、彭越、英布、曹参，文有萧何、陈平，这批人要是给提拔起来，那还不济济一堂。
正是考虑到这点。周冲才把光武帝刘秀实行的“退功臣。进文吏“的办法说给秦王知道。刘秀采用这一办法，后人赞美他是为了全君臣之义，为的是不让功臣违法乱纪，免得给他诛灭，其实这不完全对。更重要的是把位子让出来，便于后进之士成长，是以在很短时间内就实现了着名的“光武中兴”。
“说得好！”秦王击掌赞叹，道：“听了周先生的话。寡人眼前一亮，什么事都有了章法。周先生还没有大婚吧？等这事过去，寡人亲自给周先生主持婚礼。”（
第六卷 革新篇 第五章 周冲请客（上）
“相公，你请了这么多人，怎么就不请李斯呢？”淳于珏还是不明白。道：“李斯急功近理，人品不是太好，他毕竟于你有恩。常言说得好，受人滴水恩当以涌泉相报，你请缭子先生他们前来商议大事，单单把李斯排除在外，这于情于理都说不过去呀。”
她考虑得很周全。而且不乏感恩之心，周冲很是感动，拉住她的小手，轻拍着她的手背。道：“你能这样说，我很感激你。我不请李斯，并非是因为我讨厌他，他的为人你是清楚的。没什么好称道的。他对我还是有恩，再说了不看他的面也要看淑瑶他们的面嘛，按理我是应该请他。我之所以不请他，是为了他的将来着想，并非我忘恩负义。”
“他将来会怎样？你不请他，他就会和赢宁他们越搅越深，到时王上震怒，他也就成了罪人，王上杀他不至于，罢了他的官极有可能啊。”淳于珏担心地道：“他的人品不好，不过他的才学的确难得，这些年下来。要是没有他从中奔走。光靠你、缭子先生、韩非，好多事还不好办。我的意思是，你能帮他一下就帮一下，这么好才学的人不用。实在是可惜。”
周冲笑道：“我不请他来，就是在帮他。请他来反而害了他。”
这话太难以让人置信了，周冲明明知道秦王的意图口请尉缭他们来共商大事，却不请李斯，让他和赢宁他们搅在一起，肯定出事。淳于珏，想不明白。道：“有你这样帮法的吗？”
周冲肯定地点点头，道：“那还用说嘛。我要是请他来，让他知道王上的意图。他就不能当上丞相了。”
“李斯当丞相？”淳于珏更加惊奇，道：“这可能么？”
周冲笑言道：“比人品，比才掌。论功劳，李斯都不是最佳人选，才学韩非比他强得太多。只是韩非天生残疾，一个丞相总不能结结巴巴，半天才说一句话吧？浪费时间不说。更可能引发些义。办坏事。”
淳于珏接着道：“论功劳，你和缭子先生的功劳远在他之上，若论拜相不是你就是缭子先生。也轮不到李斯啊。”
“你说得对。论功劳就我和缭子先生最大。只是缭子先生清高之人，不会拜相。我嘛。你是知道地，去意已决，为了助王上完成安抚功臣之事，我是必须退下来地，这拜相也轮不到我了。王绾守成之人。拜相的可能也小，只有李斯最合适了。”周冲剖析道。
淳于砾仍是想不通，道：“可他的人品实在是不好说啊，也太那个了，他要是当上丞相，难保不出事啊。”
周冲哈哈大笑，道：“就是因为他地人品有问题，他当丞相才最合适。我可以告诉你，他当上丞相不仅不会出事，还将有大功于园，对于目前的改革具有莫大的好处。”
“这是什么道理？”淳于珏眼晴瞪得老大。
周冲解释道：“目靠之事对他来说是一道饮，他过了这道坎，他就是丞相。他过不了就没有好果子吃了。在这关键时刻，我是不能请他地。更不能提醒他。得把他最真实的那一面表现出来，原因不说你也明白。王上时刻关注着他，我请他来王上就会怀疑是我提醒了他，他的丞相也就泡汤了。”
淳于珏一时也转不过弯，沉思了一阵，一双玉手猛击，连声道：“妙妙妙！帝王之术就是用好君子和小人，在目前情况下，用小人比用君乎强！李斯地人品是有亏欠之处，可他有一样本事是你们所不能比的：他可以不折不扣地执行王上的意图口在革新地关键时刮，有好多事恐怕见不得光，你和缭子先生恐怕都不会忍心去做，唯有李斯会毫不犹豫地去做，这样的人不拜相，还能用谁呢？相公，你是怎么想到的？”
周冲笑道：“王上早就在布局了。你还记得前几天王上当着群臣之面喝斥李斯一事吗？表面上看是因为李斯对答失误，才惹得王上不满。其实那是王上在呵护他，提醒他不要与赢宁他们搅得太深，二者也是在敲打他，要他知道君威。”
“对对对！”淳于珏连声赞同道：“象他这样的人，有才学，却人品有问题。要是不经常敲打敲打他，难保他不会做出出格的事情，王上真是圣明啊。”
周冲赞叹道：“王上雄材大略，千古罕见，一千年也不见得能出一个，对于帝王心术更是娴熟。君子可爱。小人可帐，但对于帝王来说，君子和小人各有用处，用好这两种人就行了。正是看到这点，管仲病榻论相提出君子不可为相的说法，不是没有道理，而是很有道理。”
淳于珏想了一下，道：“听了你的说法，依我看李斯这丞相也是过渡地，革新一完。他会得罪很多人，他的丞相也就到头了，那么接替他出任丞相的会是谁呢？是缭子先生，还是你？”她的话可以简单地概括为：李斯被当枪使了，革新一完就该扔掉，另择丞相。
周冲摇头道：“都不是。缭子先生蹈红尘是因为于心不忍，想助王上一统天下。结柬数百年的战乱，为的是天下芥生，而不是功名利禄，他不会为相。红尘热闹，白云冷，各有所爱。我也热闹过了，不想再去奔波，只想与你在一起，闲暇之余课徒，把一些有盖的知识教给别人，也就满足了。”
淳于珏很是威动，把周冲的手贴在俏脸蛋上，温柔地道：“你对人家好，人家心里明白，不过，要是对天下人有利。你还是应该去做，而不是守着人家。男子汉嘛，当志在四方，你可以放心，人家一定当好你的贤内助。”
这是见识非凡的话，巾帼不让须眉，周冲很是感动，道：“芶利社稷生死已，若是有必要，我自会去做，但王上革新成功，人才辈出，济济一堂，又何必凡事必周冲不可？”
淳于珏望着周冲，一脸的幸福，有点好奇地问道：“那谁会是丞相？甘罗吗？”
对于这个问题，周冲也不是太清楚。周冲知道萧何是接替李斯的最佳人选，只是此人现在还没有列于庙堂之土，应该想办法把他提拔到庙堂之上来。萧何治国的才干，干古公认，由他接替李斯自是再妙不过了。
第六卷 革新篇 第五章 周冲请客（下）
“周先生请留步。”尉缭抱拳道：“打扰周先生已让缭子不安，周先生相送，缭子更不敢受了。周先生留步吧。”
“是啊，周先生留步吧。”韩非结巴着道：“与周先生一席话，胜读十年书。让人受益良多，韩非心里也是难分难舍，只是天下间没有不散的筵席。还请周先生留步。”
王剪笑道：“周先生的情义。我们心里明白，有空自会前来周先生府上盘桓。”
周冲很是不舍地道：“各位抬爱，给周冲面子。光临寒舍，周冲多有怠慢，还请各位大人谅解。”
“周先生雅人。能得周先生相邀，蒙毅感动莫铭。”蒙毅抱拳道：“周先生。告辞了。”
周冲抱拳回礼道：“各位，走好！走好！”
尉缭他们抱拳施礼而别，直到尉缭他们的身影不见了，周冲这才转身向屋里行去。淳于珏远远就迎着周冲。埋怨道：“相公。你也真是的，你请客怎么只上那么几道菜，荤菜也才三个，其余全是素的，有你这样请客的吗？这一传出去。还不给人笑话。”
周冲哈哈一笑道：“缭子先生他们不是挺开心吗？我给你说啊，这请客并不一定要山珍海味，美味佳青，而是要看请客的是谁，我周冲请他们来，他们能不高兴吗？”
“就你会说。”淳于珏嗔道：“如此寒酸。也不害臊。”
周冲笑道：“臊什么臊，开心就成，我们不是宾主尽欢吗？山珍海味一上，反倒是破坏了我们清高的形象。素一点的好。”
淳于珏握着周冲的手道：“缭子先生他们都同意了。王上地难题也就解决了，你也该轻松了吧。”
周冲点头道：“奏章由韩非代笔，我署个名。写一本联名奏幸就行了，倒也省了不少事，走。陪陪我。”
淳于珏脸一红。道：“大白天地，你又要……”
周冲还没有说话。管家急急来报：“隶周先生，李夫人到访。”
“淑瑶，快请进。”周冲拉着淳于珏去迎接曾淑瑶。
远远看见曾淑瑶拉着一个小女孩儿进来。周冲许久不见她，只见现在的曾淑瑶成熟了许多。自有一种少妇韵味，笑道：“淑瑶啊，什么风把你吹来了？”
曾淑瑶和周冲的友情深厚，两人见面往往要相互打趣，曾淑瑶笑道：“怎么。周兄不欢迎我们母女？把我们当成不速之客。”
淳于珏笑着为周冲解围口道：“淑瑶姐姐，你就不要难为他了。他哪会不欢迎你呢。他就是不欢迎我，也要欢迎你啊。”
曾淑瑶把周冲和淳于珏打量一下，转身就往回走，淳于珏奇怪地道：“淑瑶姐姐。你这是怎么了？到了这里，也不进来坐坐。”
看着淳于珏一脸焦急地模样，曾淑瑶叶哧一声笑出来。道：“看把你急的，人家不过是开个玩笑罢了。周兄要是欢迎我，不欢迎你，我不是棒打鸳鸯了。”
淳于珏冲上去，抓住曾淑瑶。在她腰间呵痒。道：“看你还敢不敢乱说话，没大没小的。就知道欺负人家。”
曾淑瑶给呵痒不过，蹲在地上喘气，道：“好妹妹，快住手。我认输啦，我认输啦。”
淳于珏心里高兴。也没有淑女风范了，双手又腰，得意地道：“看你以后还敢不敢？哼，你要是再敢乱说，看我不呵死你。”蹲下身把小女孩搂在怀里，左看看右看看，在小女孩额头上亲了一下，道：“好乖地娃，只有淑瑶姐姐才生得出这么乖的娃。”
曾淑瑶眼晴一转。笑问道：“妹妹，你眼红了吧？”
“这么乖的娃。任谁见了都疼，我是眼红了哦。”淳于珏不知是计。自己钻了进去。
曾淑瑶笑道：“那你赶紧生一个。”话一出口马上逃开，果不其然，淳于珏放开小女孩，搓着双手随后追了上去，道：“看我不呵死你。”
周冲张开双臀，道：“嫣然，来，让周叔叔抱抱。”
嫣然一下扑在周冲怀里，眨巴着明亮地眼晴瞅着周冲。菲声菲气地叫道：“周叔叔。”
“乖，嫣然乖！”周冲很是高兴，道：“嫣然，来，给周叔叔香一个。”
嫣然眨巴眨巴好看的眼晴。一双小手楼着周冲的脖子。在周冲地额头上大大地呗了一个，歪着脖子问道：“周叔叔，喜欢吗？”
“喜欢，喜欢，周叔叔太喜欢了。”周冲抱起嫣然，道：“我们的嫣然又沉了。嫣然，跟叔叔去吃点心，让她们两个继续疯。”
曾淑瑶和淳于珏两人还斗作一团，一转眼间就齐心协心来对付周冲了，道：“想得美！”跑了过来，淳于珏手一伸，就要从周冲怀里把嫣然夺走，周冲一让，道：“不给。”
“周兄。这就是你的不对了。你娘子是想先感受一下做妈妈的感觉，将来好带小周周。”曾淑瑶打趣。
淳于珏大羞，瞪着曾淑瑶搓着双手。道：“瞧我不撕烂你的嘴。”
周冲呵呵一笑。道：“那也得让我感受一下做爸爸的感觉。光有妈妈，没有爸爸，也生不�