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周冲笑道：“王上请想，要投入来年的货币，总得知道头一年大秦目有多少财产吧，这就需要记帐。要把大秦的财产弄清楚。周冲说的大秦财产相当于现在的国民生产总值。也就是Ｇ凹口
这话说到点子上了，要想控制经济发展，却不知道经济规模有多大，那不是笑话吗？秦王长声大笑，道：“幸得周先生提起。寡人是如梦初醒，这事一定要商讨出一个好办法。青问周先生，要如何做到这点？”
周冲直言道：“王上，周冲以为应该革新记帐方式。周冲近日思得一法，可以把帐目分成两部分，一部分为收入，另一部分为支出，如此记帐一目了然，结算起来也方便。
古代的记帐是流水帐，很不便于结算。周冲不是会计出身，但他知道借贷式记帐方法主要就是把收入和支出分开记，便于结算。
李斯精于计算，一听这话马上就来了兴趣，问道：“请问周先生。这要如何做帐？”
周冲依据所知地观代会计方式解释道：“比如用今天花费了一两银子。这就记入支出里面。如今天又收入了三两银子，就记入收入里面，今天盈余二两银子。
对于借贷式记帐方式。周冲知道得还不是很多。要说得更明白也不太可能，好在李斯在这方面的理解力惊人，略一思索，赞道：“好主意。王上，臣以为周先生所言可行，这可是自盘古开天地以来最方便的记帐方式，若是得行此法，可以节约很多人力物力，快捷得多。Ｅ上，臣以为应该具体商议之后在全国推行。废除以前的记帐方式。
李斯在计算方面的才干，秦王是深信不疑，道：“如此甚好。李斯，你和周先生，还有那些幕僚商议后，拟一个具体办法报给寡人。
“臣遵旨。李斯领旨，道：“周先生，李斯还有一个问题想请教周先生，要是推行新的记帐方式的话。李斯以为应该把帐本也统一起来，不然地话会出乱子。只是，这就需要很多地帐本，周先生可有解决之道。
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（四）
革新会计方式。周冲也没有想到过。秦王的话触动了他， 上的，对于李斯提出的问题压根儿就没有想过，乍闻此言立时一愣。吁在周冲毕竟是现代人，知道的东西很多，念头一转，马上就有了主意，微微一笑，道：“这事不难，好办！”
这个问题以秦王想来是很难，革新会计方式对于掌握经济运行情况具有莫大的意义，掌握到真实的经济情况，对于整个社会的发展具有不可估量的价值，便于提高百姓的生活水平。旦是，这都要决定于能否顺利推行会计新方式。若是因为帐本问题而受制的话，太也可惜。
周冲这话说得信心十足。秦王脖子一下伸得老长，急急地道：“周先生。快说。
应一声，周冲道：“周冲是想等把帐本设计好了，把帐本刻在版子上，印刷出来，岂不是便利？”
印刷术很早就有，在秦代属于新生事物，秦王忙请救道：“请问周先生，何为印刷？”
周冲这才记起印刷术太超前了。解释道：“王上，印刷就是把所要的文宇图案雕在版子上，再酸上墨，印在纸上，这就好比王土用堡。
秦王绝顶聪明之人，一点就透，很是兴奋道：“这主意绝妙。只是一种东西一块版子。需要就印，不够灵活，印完了就没用了，太也浪费。
听了这话，周冲大加赞赏，心想正是认识到此点，毕升才发明活字印刷技术。要是秦始皇不是政治家而是科学家的话，以他的洞察力和丰富地想象力，说不定活字印刷术在秦代就给他发明出来了。也就没有毕升什么事了。
“王上圣明！”周冲真心地赞叹，解释道：“王上有所不知，周冲所想的印刷是活字印刷术。每一块版子上只测一个字，等到要印的时候，再依据所需排列出来。匪上墨进行印刷。一次印完了，下次要印，可以打乱了重新排版。
在座之人都是绝顶聪明之人，一点就透。大拇指一竖，齐声赞好，道：“太棒了！奇思妙想啊！”
李斯赞叹无已地道：“如此一来。账本就没有问题了。全国的帐本都要一样，统一管理，就不怕造假帐，可以杜绝烂帐坏帐，便于王上掌握全国的财产情况，这决策也就更加准确。甲些富商巨贾若是想偷税漏税。则就难逃大秦律法的制裁。王上，臣以为应该设立专门机构来确保帐目。而不是归于地方来管理。
他是功利之人，为了功利可以不计一切，但是不得不承认他是一介，具有远见卓识地政治家，看得如此之远，如此之透。周冲不得不从心里叹服。
“王上。韩非也是这样认为。”韩非结巴着道：“若是没有统一的管理，很客易弄虚作假，请王上尽早施行。
“好啊！寡人也是这么想。有了准确的帐目，要大秦不富都不行啊。秦王一双手猛击不已，赞叹道：“周公营浴邑，那是因为浴邑居天下之中。便于天子会诸侯，减少诸侯入镐京地奔走苦处。这个周公啊，只知道做表面文章。诸侯位高权重，独霸一方，根本就不把天子放在眼里。阳奉阴违，见了天子只说好，不说坏。诸侯究竟有多少财产，天子又哪里知道。不能知道诸侯的财产，则不可能控制诸侯，依寡人看。这是周室八百年天下八百年征战的一个原因。
“若周公象周先生一样，革新记帐方式。推行天下，统一管理起来，则诸侯的财产天子了若指掌，诸侯想不听号令、想违法、想作乱，无异于白日做梦。
革新帐目周冲临时起意，根本就没有想到过其中的影响。听了秦王之言，不得不赞叹小小的一本帐目却有如此大的作用。再次赞叹秦王地睿智。
中国历史上有一个空白。那就是历朝历代的经济规模有多大的问题，现在是很难知道了口笺猜想，这可能和古代的记帐方式有关！现在我们只能估计了。
不要以为帐目小。就不起眼，其实帐目影响巨大，关系到国计民生，周冲这一推动，对于中园历史的发展巨有无可估量的作用。
“这活宇印刷术是个好东西，应该好好利用利用。秦王双眼放光，道：“寡人是想把大秦地律法印成册，给老百姓人手一册，要他们去研读。无可以让老百姓知道大秦的律法，也可以救会他们识宇，你们说这主意怎么样？”
秦始皇是中国历史上最为崇尚法治的帝王之一，他首先想到的就是法治问题，不得不赞叹他的远见，众人自是无异言。
万未想到临时推出的印刷术竟然在秦王的推动下进行全民教育了。教育对于一个国家一一个民族有多重要，作为现代人地周冲不会不知道，来个锦上添花，道：“王上，周冲以为在律法以外，何不把农作橡稿、医药方面地知识印刷成册，发给老百姓，指导他们生产生活，还可以提高老百姓的健康，这可是利在十秋万代的天事，还请王上三思。”
秦王挥手道：“周先生此言差也！这是关系千秋万代地大事，不必三思，寡人现在就决定。推行天下。
“王上圣明！”众人齐声颂扬。
周冲眼晴一亮，这可是把现代文明植入秦代的绝佳良机，千万不能错过。胸中一热，道：“王上，周冲有一个不情之请，还请王上恩准。
“哦，周先生快讲。秦王大是感兴趣。
周冲直言道：“王上。周冲读过一点书，对格物之事略知一二，周冲是想参与编订之事，还请王上恩准。格物相当于现代的科学一词。
“想。秦王点头道：“周先生善于奇思妙想，若是能把你的想法都告诉老百姓的话，寡人可以预言，用不了多少时间，大秦将会国富民强。所向披靡。甩在仗打完了，周先生也有空了，这事就交给周先生了，还请周先生多尽心力。
周冲信心十足地道：“王上请放心，周冲决不辱王命！”周冲的眼前已经浮现出现代文明在秦代生根发芽，结出硕果的盛况，开心地笑了。
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（五）
周冲这番话既有自秦代以后的古代文明，也有现代文明，对于我们现代人来说自然是算不了什么，不过对于秦人来说那是闻所未闻，想所未想，就是做梦也是想不到，对秦王他们来说不是高论一词所能说明得了的，而是绝妙之论。
秦王的超芹不仅仅是他的堆心超越了他的时代，还在于他的意识也超越了他的时代，正是秦王这种超前意识才椎动了中国的转变，莫定了中国历史发展期基调，周冲这话他是听得如痴如醉，很是兴奋地道：“听了周先生一席话。寡人方才知道什么是奇思妙计。不世之策呀。想，周先生，接着说。快说，寡人听得正带劲，你可千万不要说没有了。
他这话可是尉缭他们心中所想，一齐点头称是。
“王上过奖了，周冲一点浅见，哪敢当王上如此盛赞。周冲略一谦逊。道：“王上。周冲以为天下归一了，固然是好事，可是坏事也不少。生中最重要的一条莫过于人才，依周冲之见，王上之所以能够一统海内。最重要的原因就是王上积聚了一扯人才，可是人才不嫌多。各有各的用处。
秦王点头很是赞同道：“周先生这话可是说到寡人心里去了，寡人也是这么认为，寡人身边积聚了一大扯能征善战，能出奇谋佳策的人才，这才是寡人能在短短数年间扫灭六国，平定百越。一统天下的真正原因。
“人才嘛，越多越好口慈话可圈可点。不过，寡人却认为，征战天下时和治理天下所需要的人才是不同地。天下，可以马上定之，但决不可马上治之，现在天下归一了。卜人更需要治理天下的人才。
“韩非，李斯，王绾。尔们商量一下，拟出一个折子报给寡人，要如何才能选出一扯适应新形势的人才。
韩非，李斯，王绾领命。
秦王的睿智和远见，周冲不得不打从心里佩服出来。周冲才提了一个头。秦王就知道该怎么做了，实在是了不起啊。历朝历代的帝王中，能清楚地认识到征战天下的人才和治理天下地人才不同的没几个，就是被称为有大气魄的刘邦也是在几经周折之后才意识到，秦王能有如此眼光，实在是少见。
对于这个问题。周冲是胸有成竹，道：“王上，周冲以为大秦地人才主要来自于两个方面，一是大秦本身的人才。二个是山东之士，在六国不得志，愤而入秦。ｂ了延揽这些人才。大秦特设客卿之职，周冲以为现在天下一统了，天下都归大秦所有。史有客卿了，客卿一职可以废除了。
“对！如不废除客卿一职，何以昭示天下归一呢？”李斯这个客卿出身的人马上响应。
秦王点头道：“这事即办就是了。习先生，寡人瞧你的意思决不会是为了客卿，把你的真意说出来。
周冲在心里感叹秦王的眼光，什么事都瞒不过他，道：“王上，周冲以为对于人才一是可以从现有的官吏中择优提升。
“大秦历来是有功者赏，有过者罚，有才能地人不会在我大秦埋没。这条可行。秦王问道：“二呢？”
周冲接着道：“在现有官吏中提拔。固然是必行之事，但是周冲以为这还不够。因为人的经历必然不同，一个人有一个人的经历，有些人有才有德，却没有做官，他的才具德操就没有得到表现的机会。这些人要是不能为大秦效力。实是大秦的损失，也是天下地损失。是百姓之不幸。
秦王一下站起来。道：“周先生这话寡人爱听。川的不说，就说缭子先生，要不是周先生向寡人举荐，寡人哪里能够得到缭子先生为助啊。
周冲忙道：“王上言重了，周冲不过是尽了一点人事而已，若不是王上圣明，礼贤下士，缭子先生也不会得展凌云壮志。
尉缭谦道：“缭乎见识浅陋。若不是得遇王上，缭子必当终老山林。
秦王挥手道：“好了，你们先不要忙着谦逊了。周先生说出你的办法。
周冲应一声，道：“王上。周冲以为如缭子先生之才者，天下间不是没有，而是很少。Ｅ上要治理天下，并不是要人人都有缭子先生之才，只要他们能干，他们的才情不必如缭子先生。能够把事情做好就行了。寸于这部分人才，取之之道有两个。”
“哦。还有两种办法，不少嘛。秦王艰是感兴趣，道：“快快说。
周冲道：“第一个办法就是举荐制，着令各地官吏每年举荐一名或者数名当地有才有德的人才。为了防止当地官员做弊，举荐自己的亲属，实行连坐制。凡所举之人无才无德，犯了事那么举荐人也要受到处罚。
本孝廉是西汉实行得非常成功的办法，为西汉聚集人才做出了重要贡献，至于后来受到饥评。那是因为西汉已经朝政败坏，什么都坏了，孝廉制度也不能例外。
“你们以为呢？”秦王问道。
韩非结巴着道：“王上。地确是个好主意啊。犬秦地官员遍天下，若是他们能够举荐人才，那么大秦的人才将是取之不尽。用之不竭啊。
“你们都赞成，就这么办。秦王当即准了。
周冲往下说道：“第二个办法嘛，就是开科取士。卜年大秦进行一次科考，朝廷出题目。要读书人来考取功名。匠目可以分为很多类，依读书人的喜好自己选择参加，比如善于农事者。可以让他做农官；善水事者。可以让他做河工；善造盐者，让他做盐官；善言者可以让他结交周边国家、部落；善法者。让他做法官断狱；善政事者，让他为官理政：善兵者，让他带兵。
科举制度虽是骂名不断，可是静心而论对中国历史地发展做了巨大的贡献，是古代社会人才聚集的主要方式。当然，周冲深知其利弊，决定取利去弊，把题目给换了。巴历代君王用来考核学子们的圣贤之言换成各种专业知识，那么和我们现代的考试制度也相差不远了。
若是这一猎施得到施行的话，各方面的专才都会冒出来，那是什么局面。不用说都想得到了。
秦王猛地站起来，赞道：“只要周先生之法得行，那么人才就如过江蜘，多不胜数！”
第六卷 革新篇 第一章 周冲议政（六）
“赵高，去拿点吃的喝的来。我们今天要好好议议，一定透。秦王很是高兴。
赵高应一声，自去办理。
秦王接着道：“依寡人看。天下一统了，地方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。以前，大秦的地方不大，寡人可以放言，大秦不是没有有贪官，而是贪官远不如六国多。奇Qisuu书网现在地方大了。寡人看得也就不如以前紧了，这贪官必定会多些。
“天下归一了，若是吏治败坏。官员贪污，横行不法，鱼肉百姓。那么问题将会非常严重，一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。尔们有什么想法。尽管说。能行，寡人一定推行；若是不能行，寡人也不会怪罪你们。
李斯看着周冲，道：“王上，臣以为还是听听周先生的意见再说。周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打心里佩服出来。
“是啊，王上。韩非他们附和。
秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的高论呢。习先生出了这么多好主意，不妨再多出几个口
“王上有命。周冲敢不遵从。周冲说了这么多主意，也是兴趣大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲以为王上要治国就不得不用人，用人就不可不防，防其腐败贪污，尸位素餐，而不干实事。因而监督是必然的选择。
秦王深表赞同。点头道：“是这个理啊。父秦的官员之所以比六国的清廉，就是因为大秦监督得好。甩在不同了，天下统一了，疆域广了，官员也多了，监督起来也就更困难了。习先生，说说你的办法。”
周冲应一声。道：“考核官员的政绩是一个监督的办法，不这这种方式也有弊端。目为这些都是面上的事情，官员们为了政绩，难保不做一些见不得人的事情。因而不得不防。司冲以为应该设立秘密的监督机构，招募秘密地谍报人员。寸他们进行专门训练。分派到各处去明察暗访，收集证据。生就好比一把悬在官员头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在地存在。皇员不得不怕，不敢不尽心尽力。”
明朝锦衣卫弄得天怒人怨，骂声载道，细细一想。设立锦衣卫的初衷是好的，官员要是没有人进行监督，那还不乱套。帛衣卫之所以弄得骂名干载，说到底不是这一制度本身有错，而是错在一是给予的权力过大，又取证又抓人。习题自然就大了。再加上阉宦从中渔利。毫无节制，要想不乱都不行。
我们可以假设，要是明朝地锦衣卫只有取证地权力，不能抓人的话。会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监，而是公正廉明的正直官员，又会是什么样呢？不用说也想得到。
李斯反驳道：“王上。周先生提议虽好。只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法。栽赃陷害，胡乱抓人。岂不要乱套。”
韩非沉思着道：“李大人之言未必，这要看如何使用了。
“你们先别争，还是听周先生说清楚了再说。秦王挥手，道：“周先生讲下去。
周冲接着道：“王上，李大人所言并非没有道理，而是很有道理。周冲以为这些秘密人员。只给他们收集证据的权力，不给他们抓人、断狱地权力。至于他们能不能尽心尽力的事情，这好办，功者赏，过者罚，正大秦之所长也。
“哦，原来是这样。李斯恍然大悟，道：“我是多虑了。”
秦王的眼光却比李斯远大得多，一语切中要害问道：“请问周先生，谁来处治这些官员呢？光有证据不行，若是不问罪，岂不空忙一场？”
这个问题正是周冲接下来要阐述的，周冲还没说，秦王就问出来了。道：“王上圣明！这的确是个问题，不过也好办。王上可以设立专门的机构来专管断狱之事，这机构只管断狱，却不能取证，更不能抓人，但他们的断狱却不是别的机构所能推翻。
秦王思索着道：“周先生的意思是说取证的只管取证。抓人地只管抓人。断狱地只管断狱，各行其是，各不相干，这事咋看起来很难协调，仔细一想不愧是高明主意，断狱就公平公正了，要杜绝冤狱不太可能，但是可以大幅度地减少冤狱。夫秦历来崇尚法治，要老百姓有冤可以伸，有苦可以诉，这办法好，只是要如何实施，你们都来说说。
李斯他们还没有发表看法，周冲接着道：“王上，为了防止断狱出错。过轻或过重。可以再设一机构，专门制衡断狱机构。