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捕，或暂来查看，非系冷曹，即属效力候补之员，不但资斧艰
难，未免希冀，且正欲以奉差逞能，最易生事、大段虽已扑来，
岂必只翅无遗，或以细故，持其短长者有之。故一切服食、起
居，要料理周到，不可顾俗小费也。
礼有鼠祭八神先啬一，司啬二，农三陲，表啜四，猫虎五，
坊六，水庸七，昆虫八。岁十二月，合聚万物，而索飨之，报
赛之义也。螟媵蟊贼，秉异炎火，诗亦乞灵于田祖矣。近来以
刘猛将军为驱除螟蝗之神，虽无可考，但以时虔祷，为民请命，
其礼近古，亦攘灾之一法欤？
水利
古今治河之术，不出贾让三策。南河蓄清敌黄，实操胜算，
其余惟以堤防为务。堤日增高，水亦随长，汛涨冲决，实足为
患，此贾让所谓劳费无已，数逢其害也。直隶因永定河为害，
入海水口不畅，弥年疏浚支流，此中策乎？至于出数年治河之
费，业所徒之民，不与水争地贾之上策，实无有能行之者。
治河有原有委，下流畅而后上流安澜。直隶惟京东之泺河、
蓟、运河清水自能入海，不由天津。其余南北运河，东西两起，
暨永定河、子牙河、七十二清河，皆于天津海河合流。自三岔
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中国官场学 ·184·
口迄大沽口，长一百二十里。从水竞赴，潮汐往来，每夏秋，
山永历水皆注于三岔一口，宣泄不及，以致漫溢冲决，此正履
阁不畅，胸腹俱病者也。雍正三四年以来，兴修水利于南北运，
各建坝开河，减水分流，入口之水既减，则达海之四稍宽，亦
随时补救之计也。
桑干河发源太原之天池，伏流至朔州雷山金龙池，浑泉溢
出，东下大同，抵宣化保安宗山，西至看丹口分为二：一由通
州高丽庄人口河、白河者，潞河也。一南流从芦沟桥历固安、
永清、霸州至天津丁字沽入海。长二百余里，因其色浊，故为
浑河。倏忽迁改，又谓无定河。康熙三十七年改为永定河。挟
沙易淤，每年水过之处，停沙肥沃，燕麦倍收，故谓之一岁一
麦之地。小民贪利，占耕为业，与水争地，一旦汛水暴涨，不
能容纳，其不至于横决者几希。
西淀翕受西南众流，循千里长堤，与白沟、拒马北来之水
合，东注至霸州之玉带河。此是咽喉之地，泄宣不畅。雍正五
年，另凿中亭河以分流。然河身窄小，首尾皆淤，分泄无多，
由会同河以东始得分流入东淀。又真顺广南泊之水注于北泊，
共出涂阳之道，合滤论之流由子牙河、东淀。淀亦易淤，迩来
垡船挖浅，不无小补，其河岩坦坡及河心淤涨，私占种苇与凡，
田埂护田，筑堰取鱼，皆于水道有害，所当禁止，庶能节宣诸
水而大其含蓄。
千里长堤，自清苑起至献县之臧家桥，绵亘右保河三府之
境。谁自保定县以东，堤绕渐河向北，如善来营等处，河身最
为窄小。水障而北，霸州患之。堤决而南文安大城患之。明司
农工恭肃公谓自保定县东北路疃树起，东由周家庄、鳃家庄、
西营村直抵唐头村，筑大堤，计长四十里，约费六千金保护文
安。而以路疃村北善来营、苑家口、苏家桥之长堤尽行决去，
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中国官场学 ·185·
则河身宽而水可容纳，无雍滞泛滥之患。此说颇善，但弃地甚
多，村落迁徒不少，未能见之施行也。人竟言水利，谁能去其
害，斯收其利矣。如一身之血脉，使之流通而无雍阻，岂非利
乎？然有利必有害。雍正四年，以磁州改隶广平，滏河全水自
宁晋泊以上，引流种稻，民甚赖之，而濒河村庄时亦为患。迨
出泊之衡水界、滹沱河，水势瑞悍，民堰难御。雍正八年，衡
水堤决，溢流直犯青县；滹沱又回道正定；甚可畏也。又如唐、
沙、滋三水，于唐县、曲阳、新乐、定州、深泽皆获其利，会
于祁州之三岔口，为猪龙河。经博野、蠡县、高阳入白洋淀，
水势奔突，每受其害。
漳河与滏阳河合流，曲周、鸡泽患之今东从经魏县元城拉
馆陶入运河，漳水泥浊，易淤，或欲引入东省德州相近古黄河
之处，然地隔两省，事权不能专一，末可轻议也。
营田未尝无利，明徐贞明言之详矣、而必求其可久，则要
在察地势，审上宜。雍正三四年，京东、京西、京南、天津分
四局营治水田，效群力，给农本，以图永远之利。然或地势本
高，水泉不足。或去流引河，旱子则涸，水不能达，寻即改旱
地，势使然也。又有土多沙性，不宜于稻田，田埂水渗，岁旱
则水从内出，而不能蓄，岁涝则水从外人，而不能御。营田副
使正钧于丰润、霸州捐资筑围、建闸，营治稻田各五十顷，迄
今收获无几，民人拖欠，工本难以完纳。欲再借，则民欠愈多，
不惜则无力耕种。地方官不过因循补直，无长策以图久远，将
来不保其不废。善营田者，水田、旱田因其直而不之强立町畦
分高下，不惜工力。地之在民者，劝之使自为星。地之在官者，
遣亲信亲友，董率之给以工本，专其责任，择南方老农为之师。
官斯土者，以民事为己事，又使民之深知其利，不懈于其事，
而后庶几也。
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中国官场学 ·186·
官方
股防大臣以献纳为忠。守立之官，去君甚远，去民甚亲，
以抚字为忠。有一片肺诚之意，流露于政事之间，小民必有受
其福者。
服官以明决为用，深沉为体，若英气太露，不特招同官之
忌，上司亦以为涵养尚少，不肯重任。识赏牧牡骊黄之外者，
能有几人哉。
恃才敢作或以权术驭人者，有得亦不能无失。惟勤镇供职，
事上接下，圆和坦白，不矜才炫能，方是颠扑不破。
人情之所不愿，我力之所不能者，皆不可勉强。若委曲成
之，久后必悔。
治敦大体，不尚苛细。政务平易，不贵苟难。
善人要奖劝之。恶人先戒俭之，不改，则惩做名、元恶则
盛除之。戒休董威，道资并行，若一味姑容，养奸流毒，亦不
是诚心爱民。
断狱凭理。理之所突，情以通之，贾明叙曰：人情所在，
法亦在焉。调律没大法，礼顺人情，非询情也。徇情即坏法矣。
听断总要公正，著不得一毫意见。为两造设身处地，出言
方平允能折服人。尤戒动怒，盛怒之下，剖断未免偏枯，刑罚
不无过当，后虽悔之，而民已受其毒矣。昔人云：上官清而刻，
百姓生路绝矣。古今清吏，子孙或多不振，正坐刻耳。此言可
为矫枉过中之鉴。总之，凡事留一分余地，便是积阴德于子孙
也。
程子曰：一介之士，苟存心于爱物，于人必有所济。身居
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中国官场学 ·187·
民主，操得为之权，必须做有益生民之事。立德立功，皆在于
此，二苦簿书无误，听讼犹太，皆杀事也。
衙署要关防，又要得知大体，盖择人而用，必无妄为。若
但刻意防范如束薪者，处处亿逆，皆可疑矣。而究之□法作奸，
防之不及防也。
开国承家，主持虽在一人，辅翼必资多士。居官亦然。有
志上进而署中亲友各顾其私，不能一心并力，赞襄公事便不是
好光景。
臧获有才者多，忠良者少。用其才，尤当防其弊。若信任
之专，不复觉察防范，遂致搅权夺利，跋扈招摇，无所不至。
及经败露，本官方以之获罪，而若辈已挟赀远扬矣。
仆隶长随，惟利是视。有过于苛细，致令不能自给。又有
托宽大之名任其挥霍，不能检束者，皆失驭下之道。
用人当明示以赏，不可暗受其欺。盖赏则感恩而生动，欺
则揖盗而长奸也。
公私不并营。既有官守，便应将一切银钱、出入、饮食、
家产之事俱托人料理，只要用人得宜。若必一一亲理，不但公
务分心，亦且役志营神，非所以养身也。
居官无婪取。但不知节用，便不允亏缺。饮食、起居与亲
友共其甘苦，人自无怨。诸凡动用，尤须在大处节省，不可在
小处刻减。
上下司，势分统属，亦要情意流通。有地方公事，不妨面
禀。盖文移往复，未能完结者，得一指陈晓畅，案可立定。且
时常见面，谗慝不生，而才品可观，亦在上游睹记中矣。
居官念念在想进步，刻刻要防退步。知进而不知返，亢之
所以有悔也。
官身外之物，荣枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之
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所安，处以理之应得，成败利钝，岂能逆睹？若畏首畏尾，无
一事可为矣。
官运兴隆，必有气机先见。如果廉干任事，又和以与人，
诚以服物，上下整齐严肃，每事井然有条理，即此气象，便识
荣昌未艾也。
＇幕学举要＇译文
裁决公事，何以恰到好处
办理事情（案件），最重要的是有识见。状纸一呈送上来，
要看得出什么地方是真实的，什么地方是虚假的；什么是引起
事端的原因，哪里是呈状人的破绽。又要预先料到这件事会有
什么样的结果。然后才确定主意，多有根据。
事件初到，不可以先有一己的偏见。等到办理这件事的时
候，又不可以漫无主意。总之有偏见，则不能明鉴秋毫、公正
衡量，判断是非必然导致不公正，就像人中风后造成的半身不
遂一样。没有主意，则徘徊犹豫、反覆变化，致使事件增加歧
义和矛盾，诉讼骤起，就像砸了窝的蜂子乱飞。
案件最看重初次报告，而初报的关键是要简明扼要。以后
再可以补充详尽，增减变化。报告应当有剪裁，才不致于庞杂。
如果支离破碎、繁复冗费，招惹复杂而难以办理，纵然是歪曲
的辩解、周到的说明，侥幸免去上司的驳斥疑问，也已是大大
地耗费心计力气了。
审讯提取口供，首先审问引起事端的原因，初次口供，常
有虚浮不实、含混不清的地方，必须追究其中的真实情况，使
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其无法逃避躲闪。其内心胆怯的地方，常常有支吾、粉饰的情
况，一定要请问他的根源。或者用清理驳斥他，或者用他的前
言驳斥他的后语，或者用原告、被告提供的佐证材料不相符合
的地方，利用机会加以指斥、摘问，使口供的事件、情节一致。
当堂口供有脱落、错误的，应当立即取看、加以增减改正，然
后加盖朱印，附于卷内。各个供词内有重要关系的地方，应当
亲自用笔抄录记载下来。叙述口供时，关键是要实情实理，讲
究深浅，注重次序。口供既已妥当，则发现问题、看出症结，
自然就容易。
删改供词，早有明文禁令。然而多余的地方，冗长的地方，
不必多叙，否则使人读之感觉烦躁沉闷；那些意到而词不达的，
则必须改定。土语俗词，难以明白，也应当以通用语言表达出
来，但不可以太文绔线的罢了。
事件不必怕驳难。斩首、绞刑等大案，上司没有不驳难的。
关键是要在形成口供的时候，就要预料到上司可能在什么地方
驳斥洁问，自己作何答复辩解。这样胸有成竹，愈是驳难的案
件愈易判定。如果心中没有坚定的看法，案情本来属于错误判
定，一旦遭到驳斥请问，就会手足无措了。
上司打算加重犯人的罪过。本来就会在犯罪情节紧要的地
方吹毛求疵。打算赦免犯人的罪行，也会先在重大情节上推敲
话击。关键是要看透其用意，看透了自然就有办法应付，有地
方安排。如果错误地领会上司的意思，认为他想对犯人施行重
刑，因此遵照驳文改判重罪，那就杀人太多了。然而，也有不
可固执、不得不改正者。总之，要看情理与罪行是否一致、是
否公正罢了。
行于不相统属的官署间的公文，虽然是一件小事，但立意
措词都要得体。有时候，平行官吏的公文往来，不那么留意，
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立惠措词傲慢不恭，得罪一同作官的人，这就不是和睦友邻的
行为、方法。
亲自处理诉讼，批语论断不妨周详全面。能够将原告、被
告讼词中的捏造、虚假之处指出，那就会使有理的人快意，无
理的人畏惧，渐渐心平气和，平息纷争，这也是使老百姓不发
生诉讼的一种方法。地县长官的行为准则
州、县官吏是亲近老百姓的官吏，与上司的体制、规矩不
同，讼词状纸不妨尽量受理。身为父母官，对老百姓的争吵，
岂有漠不关心的道理？何况一旦经过向上控告，上司核准，批
示审理，又多一事。关键是要随到随审，严厉查禁官府中办事
人员（如文书、差役），发生刁难、敲诈等弊病，那么就自然
不会有拖累。如果做到虚怀公正，则听讼论断不在于滥用刑罚。
冷静地剖析其是非曲直，就像进入别人的家中替别人排忧解难
一样，老百姓受到的恩惠就宽广无边了。
初次呈状，不可以批示结束，恐怕案情不确切。一经断定，
便没有回转的余地。如果有不妥当的地方，一味坚持前次的批
文，又遗留下很多的害处。与其曲为辨解、错误判断，不如迅
速改正，还算是君子的过失。
诉讼和平了结，是一桩很好的事情。但只有婚嫁、田土和
斗殴等小事，可以和平了结；如果关系到诬告、盗窃。杀人、
赌博、有伤风化和以卑犯尊、以幼犯上等事，都必须追查惩处，
不可以轻易地准许和平了结。这样才能使猾滑顽健的人有所畏
惧。
北方省份的老百姓秉性纯朴鲁莽，即使有狡诈的人，也容
易识破。南方省份的老百姓猾滑，最多捏造谎言，常常出乎人
的预料之外。如实禀告者，不过十分之二三，必须虚怀公正地
加以判断，等待对质讯问以后才定案。《周礼·周官·小司寇》
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中国官场学 ·191·
“以五声（辞听，色听，气听，耳听，目听）判断狱讼，河求
老百姓的实情。”可见纸上千言，不如公庭上的一次审讯 。不
能拘执幕后的主观看法，作为定评。
办理事情严整从容有度，尤其要勤恳敏捷。因为前面的事
还没有办理完毕，后面的事情又来了。许多的事情纠集堆积，
忙中就会出错。况且一人吃官司，全家人就失业，尽早结案，
以免除穷困百姓守候、拘禁的痛苦，这就是造福于百姓。执法
人员的办事要略
千万件事务的胚胎，都在于州、县。至于府、监司、都察
院，诸事都已成定局，只需要核实它的情节，斟酌法律条文，
填补它的不完善的地方罢了。所以，府、司、院的事情稍为容
易一些，但他的责任更为重大。况且汇合各个部属的案件文书，
事情的头绪更多，检查批示偶尔有所疏忽，常常造成错乱，哪
能不谨慎呢！
都察院、监司，是执法的主要机关，最重要的是要执法公
正平稳。不应该苛刻繁琐，使人难以忍受；不能把挑剔看作明
察，把尖刻当作才能。高级官吏的体制规矩，不害怕不尊显，
如果再看重虚骄之气，利用职权要弄威风，则下面的情形不能
够传达上来，耳目闭塞的情况就会很多了。因此，接见下属官
吏，必须和蔼亲切，使他们能够畅所欲言，毫无隐瞒。他们禀
告事件，也应坦诚地指示他们，就像父亲兄长对待子女兄弟一
样，照顾他们的无知，纠正他们的不足，那就会齐心协力、同
舟共济，为官的政绩就必然可观。
执行法律要宽大一分，这就是所说的：与其滥杀无辜，宁
可失于不照章办事。但这并不意味着放纵，如果事实确凿、刑
罪相符，自然应当处以重刑。
处理案件，最宝贵的是公正不偏。不是指在党与严之间调
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中国官场学 ·192·
剂平衡一下而取其中，而是该严则严，该党则宽，奖赏人而不
是出自私情，杀戮人而使人没有怨恨，这就是做到了公正不偏。
大臣以观察识别下属官吏为首要任务。官吏选择得当，则
老百姓受到福泽，观察识别官吏正是为了安顿老百姓啊。人，
哪一个没有过错呢？为了个人的目的而犯罪，不可原谅；而为
了国家、集体所犯的过失，则应当宽有。有的犯了轻率莽撞的
过失，有的犯了疏忽懒惰的过失，都可以谅解宽恕。不看重他
们的缺点而加以录取任用，尽量使下属官吏们观察感受，自我
激励。如果是纵情贪污，滥施刑罚，任性执拗，就难以姑息宽
容。与其使一个行政区域的百姓遭受不幸，不如让一家人痛苦。
都察院、监司办事，要比别人高一着，也要比别人先一着，
才能驾驭下属官吏，集中治理纷繁的事端。如果散漫没有主观
和决断，只是听任师爷、文书一类的人写作文件、拟定批示，
自己一味照着办理，那就是倒着拿太阿剑（指产权柄），许多
弊端就会像杂草一样曼生了。
上司善于听取不同意见�