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（2）组织并推动私商下乡采购，药材、海北桂、蔬菜地货、水果等都由工商行政部门及商业局、合作社等单位陆续组织下乡采购’。药材业下乡达90％，参加联购春笋的占依此为生产数的二分之一。海北桂、水果等业也都分别往浙江、广西、山东、山西等地采购。
（3）召开了私商座谈会，工商局分批召开了南货、文教仪器、新药、炒熟货等20个行业，400余代表会议，批判其消极等待思想，指出他们必须自力更生，搞好业务，私商一般表现较好。
（4）进行了思想教育，中央提出踏步后，对干部（包括各局、行、公司经理等科以上党员干部）、店员进行了教育，说明踏步和私商改造的道理。
（5）排队摸底：（甲）对目前急待安排的18业，经过两个多月的调整研究酝酿，订出了初步的安排方案，其中除用国家资本主义形式（两批、专业代批、批购、联购）外，批发部分中尚须吸收职工2700余人。（乙）初步提出了归口方案，商业部门有口可归的：百货26业、食品15业、花纱布4业、五金7业、土产10业、交电4业、煤建3业、化工4业、专卖5业、医药2业、市贸信2业、仓储1业、石油1业、油粮1业、木材1业共计有86业。其他如金银、珠宝、典当可归银行，进出口可归外贸。还有一些开会研究。由工商局组织归口。
3．效果估计：经过以上这些措施，一般说来，比较突出的问题，得到了初步缓和。如闸北区棉布业困难户5月中上旬比上月同期升6．3％，百货业困难户升6．14％，新药困难户升12．69％。又如黄浦区困难户5月中旬比上旬，新药升7％，棉布升14％，南货升6％，一般说4个行业的营业额5月份均比4月份有了好转。同时在这几个五的过程中，我们也积累了对私商改造的经验。
但由于我们对全面情况尚缺乏系统的掌握，加以经验不足，因之工作上还存在着一定缺点。例如在安排4个困难行业中，对5月份营业额高估了些，各种具体措施和对职工、资本家思想教育以及贷款和增配热销货等均未能及时结合进行，而在安排过程中可能引起的大小户间矛盾，事先缺乏周密考虑，因此尚有若干困难户未见起色，尤以处于淡季，天气阴雨，这对若干行业营业有很大影响，像三轮车生意清淡，生活困难，典当发生挤当情况，但是总的说来，实施了各项具体措施，还是有其一定效果的，最大的成效，开始稳下来和不再坏下去，至于措施实行了还有一定过程，上海私商面广户多，困难情况发展很快，我们工作赶不上形势发展，也是必然的现象，当然这也应努力加以改进的。
（三）根据全国财经会议，陈云主任指示的精神，在我们现有的工作基础上，如何来加以贯彻？我们觉得必须采取积极的措施，但措施应根据目前的情况，也要看到旺季到来的情况，今天的改造与明天发展的要求结合起来，必须分别各个行业的不同情况，采取“要快要稳，先粗后细，边计划边提高，统一领导，分头负责”的原则，积极进行。商业改造与工业不同，工业只要求得生产关系开始改变后，即可逐步的引导它到社会主义道路上去，商业则是今天经销，明天又可能是代销，是比较复杂和比较周折，因此是逐步提高。逐步精细。上海市贯彻中财委指示，一方面必须对私商管起来，将必须安排的批发商安排一批，零售商困难面不再让它扩大，能先使它稳下来；另一方面，选择两个主要行业和两个次要行业，进行有系统有计划的改造，目前安排的大体措施是：
1．批发：
（1）大中批发商、经营主要商品的批发商，辅导转业。
（2）小批发商、经营次要商品的，我无法代替的，如国药、柴草，有的保留下来，有的改为代批，有的转业。
（3）上面办法不能行通的，由国营公司吸收一部分人员二
（4）上海零售商多，批发商一般不转零售。
根据上述办法，最近二、三个月内，重点安排，6个批发行业，10个批发为主的困难严重的行业。
2．对经营土产的运销行业，继续组织他们下乡采购，并在现有的基础上继续扩大行业，扩大资金，扩大品种，扩大地区（农产品保证先供应大城市，将由合作社负责，但由于主要是南方地区合作社尚未普遍建立，若干小土产运销阻滞，有就地采购就地供应的情况，因此目前加强私商下乡采购也是很必要的）。
3．零售：总的做法是将他们稳下来：
目的：稳下来，便于我们有计划有步骤地对私商改造，免得我背包袱。
原则。必须保证国营经济领导力量增长。必须保证物资合理供应（从利用的一方面发挥，我们意思如此）。必须保证物价稳定。
标准：使私商能勉强维持生活，就是陈主任所提出吃稀饭的标准。
具体的办法：
（1）调整起批点：现在的起批点，是商调时为了照顾两批发订的，现批发多被代替，为照顾零售，必须调低，如雨衣10件改为5件，南枣50斤改为20斤。
（2）调整差价：国营公司将需要调整批零差率调整到1952年商调的水平，如棉布商调时决定批零差率为14～18％，实际执行只有12～13％，零售价偏低，考虑先提至14％。合作社零售逐步取消优待价格，第一步适当提高与国营公司牌价接近，其原则：
第一、计划供应商品，高贵消费品，供应不足商品，零售单价2000元以下者，与国营一致。
第二、劳动人民一般需要的生活必需品，对市场影响较大者。如肉类、花布、橡胶、搪瓷品，低于牌价1～2％。
第三、对市场影响不大的生活必需品，如茶食、肥皂、咸肉等低于牌价2～3％。
第四、生产社手工业品，燃料等低于牌价3～5％。
第五、须推销的商品低5％。
这样调整，一般价格提高1．7％、比市场仍低。1．82％，对合作社影响估计不大，每月并可增加积累、34亿，社员每人每月仍可得优待3000元，由于调整品种多，须分批在相当长的时间内进行；
（3）对私商多分配一些热销货（但应根据具体情况，分别程度，发展批购，批购的具体化应进一步研究）合作社酌量减少一些花色品种的经营，门市部不再发展，必要时，可撤掉个别的零售点，但这须经过慎重研究，区提出意见后经市批准后才能执行。
（4）对有条件维持下来的私商，给予小量贷款，贷款方式考虑以行业为对象，集体贷，集体还，请银行考虑具体办法。
以上这些办法，必须分别各种情况，分别运用，同时还要责成私商积极改善本身经营（如协大祥平均工资待遇每人每月达190余万元），否则变成消极的照顾，达不到改造的目的。由于各行各业户的基本情况不同，条件不同，所处的地区不同，其结果是不会平衡的，但必须加强掌握，在6、7两个月内将私商的经营情绪安定下来。
4．步骤：
（1）思想动员：要充分进行思想动员，并纠正下列的错误认识。
对干部。（甲）急躁冒进，快一点搞掉私商，不了解改造工作的长期性复杂性，到社会主义社会还有零售商（苏联还有缝衣的）。（乙）只管自已经营，不了解领导市场的责任。（丙）能进不能退，认为这样搞是右了。不懂得挤指＇批＇发是胜利，搞得零售不能生存，结果反而会右。（丁）认为要安排私商便户户俱到。
应纠正这些错误的认识，说明我们掌握货源的重要性和把私商稳下来便于改造的道理，要按业归口，不可推卸责任、要了解不可能在市场中孤立起来搞业务；如果只愿听建设，不愿听改造是不对的，因为改造为衡量建设标准之一。
对职工应说明：（甲）企业困难主要是由于帝国主义长期盘踞，私营商业盲目发展的结果。（乙）进行社会主义建设，就必须对私商改造。（丙）教育他们应该站稳工人阶级的立场，督促资本家搞好业务，负起工人阶级应有的责任，做好改造工作，更须说明反对资本主义思想的重要。
对资本家：（甲）批判消极情绪，认为瘫已经瘫定了，吃光算数；不愿多进货，挑拨职工，夸大困难，要求解雇职工，抽逃资金等，不愿贷款，不愿订定批购计划等。（乙）鼓励他们自己想办法，积极搞好经营，资本家有矛盾，应争取他们。（丙）并以此来衡量其接受社会主义改造的程度如何。
分三条线进行：（甲）各单位必须先上后下，由内到外进行传达，求得思想一致，逐步将计划部署进行。（乙）召开职工会议，解释对私商改造方针，启发阶级意识，进行政策教育。（丙）工商联、工商局会同召开私商代表会议，我出题目：“本行本业如何改造，克服困难及转业办法”，要他们先做文章，然后再宣布我党对该行业改造办法，以免私商将一切责任推在我们身上。
（2）组织领导：这是一个长期工作，但必须先突击进行。
市：以财委为主，会同工商局、商业局、合作社、银行、税局、工会、劳动局、组织部、统战部、宣传部、黄浦、老闸等商业区委等有关单位组织委员会。下设办公室，统一领导全市工作，各有关单位内部抽出必要力量组织办公室，在委员会领导下进行工作。
区：区财委、商业部联合成立办公室，抽出主要干部成立区级机构。
各专业公司：抽出主要干部成立办公室。
（3）条块分工：
市：拟订计划、方案；决定政策方针，如撤点问题，区提意见，合作社研究，提交委员会决定，市委对委员会起监督保证作用。
区：（1）保证贯彻市级计划、方案的执行。
（2）参加市级重要问题的讨论；组织宣传教育。
（3）反映情况，提供意见。
（4）时间：本周内成立组织（名单报市委、财委）6月底以前，20日左右做好干部宣传动员工作，要求在7月底能逐步的开始稳下来，以迎接旺季到来。
前述有关目前上海私商改造的做法、进行步骤、组织分工，以及所选择的行业等，还可根据实际情况作必要的修改和变动，更具体地则俟委员会成立后，进一步加以研究讨论。
第07章 共和国的大冤案
7。1 潘汉年冤案的历史教训
罗青长
潘汉年同志是我们情报战线曾作过杰出贡献的优秀战士、领导人，是一位值得尊敬的老前辈。
潘汉年冤案的发生，是我党的历史悲剧。对此应当历史地分析。同当时的历史背景联系起来。
建国初期，党内发生了高岗、饶漱石反党分裂活动的严重事件。这件事对毛主席震动很大。过去毛主席是很信任高岗的。毛主席对陕北党组织评价很高，说陕北是我们的立足点和出发点。由于陕北根据地创始人刘志丹与谢子长早已牺牲，高岗贪天功为己有，居功自傲，个人野心膨胀，建国后背着中央、背着毛主席想依靠苏联在东北搞独立王国。毛主席对此非常恼火。1954年2月，党的七届四中全会揭发批判高、饶分裂党的罪恶活动，通过了《关于增强党的团结的决议》，要求全党，尤其是党的高级干部提高维护党的团结的自觉性。但高岗拒绝党的教育，于1954年8月自杀，自绝于党和人民。1955年3月21日至31日的全国党代表会议，讨论了关于高、饶反党联盟的报告，开除了高、饶的党籍。在讨论中，一些曾受过高、饶影响，或是和高、饶有过某些牵连的人，先后在会上作了自我批评，同时交代了自己的一些问题。毛主席对此表示充分肯定，并说，高级干部本人历史上如有什么问题没有交代的，都应当主动向中央讲清楚；会上没有来得及讲的，或是不能在会上讲的，会后还可以再想一想，写成材料；现在把问题讲清楚，我们一律采取欢迎的态度；尤其是里通外国的问题，都得向党交代，否则罪加三等。当时党内政治气氛很紧张。在这个背景下，潘汉年向华东组组长陈毅谈了1943年被李士群、胡均鹤挟持去见汪精卫的经过，并且将写好的材料托陈毅转交中央。陈毅感到这个问题确实很重要，就直接将材料转送毛主席，毛主席大笔一挥，批示“此人从此不能信用”。另一方面，当时在审查饶漱石时，发现上海市公安局在开展对敌斗争中存在一些问题，不仅同饶漱石直接有关，而且同潘汉年有牵连。而此时，我们国家内部肃反工作刚刚开始，由于潘汉年过去长期从事对敌隐蔽斗争，经历复杂，又是党的高级干部。这两件事就成了被怀疑为“内奸”的起因。在这样的历史背景下，潘汉年就被逮捕，由政法机关审理。
这并不是哪个人的事情。有的人不了解情况，怀疑与江青、康生等人有关，其实并不是那样。当时江青根本没那个地位。至于康生，他当时并不在中央，是山东分局书记，1957年才调回中央。江、康插手潘案也是以后的事。所以发生潘案的直接原因还是那个特定的历史背景。其实，过去毛主席是很赞赏潘汉年的，30年代潘汉年同福建十九路军和广东陈济棠以及同南京国民党的谈判，毛主席都是参与领导或直接领导的。延安时期潘汉年发回的电报，毛主席都看过。潘汉年做的几项重要工作，如苏德战争、太平洋战争爆发等情报，策反敌伪工作，开展统一战线工作等，中央都知道。毛主席多次称赞上海的情报工作。“七大”时，毛主席曾经表扬过上海的地下工作，对刘晓、潘汉年都称赞过。进北平后，中央在考虑开展外交工作时曾议论要潘汉年担任驻英国大使。可见中央过去对潘汉年很信任。因此，主要是当时对阶级斗争形势的错误估计造成了这个冤案。
潘案发生后，反映很多，说情报部门出了个内奸、反革命，对情报部门的同志压力很大。当时情报部、公安部和监察部正分别在北京召开全国会议。有一次，三个会议在公安部大礼堂联合召开大会，周总理到会讲话。他首先谈了要依靠人民，依靠群众。他说，你们三个部门分工不同，但基本性质是一样的，都是同敌人、同坏人作斗争。要相信绝大多数的人，党内绝大多数党员是好人，坏人是极少数。无论公安也好，情报。监察也好，一定要相信绝大多数的人是好人。要依靠绝大多数好人同极少数坏人作斗争，这就是人民民主专政。他又谈到潘汉年案件，周总理要大家不要紧张，说，潘汉年的事情，你们紧张什么？我同潘汉年交往的历史最长，关系最深，我都不紧张，你们紧张什么？当时周总理也只能讲到这个程度，主要是要稳定大家的情绪。
当时我兼任总理办公室副主任，我报告潘汉年从1939年到1948年的来往电报都在，许多事情中央都知道。周总理要我告诉李克农，组织一个小组，查一下解放前潘汉年和中央来往文电的有关档案，搞一个审查报告。这个小组的成员有总理办公室秘书许明，公安部12局局长狄飞，我任组长。我们三个人检查了1939年3月到1948年8月潘汉年与中央来往电报和有关记录文件，按年月日排列，潘汉年怎么报告的，中央如何指示的，搞了3个月。根据档案材料，当时潘汉年所做的工作，如打入日寇内部，利用李士群等，中央都是知道的，档案中都有记载。而且当时采取革命的两面政策，中央也有指示，是完全允许的。中央对他的工作也都是肯定的。经过审查，由李克农出面于1955年4月29日向中央政治局和书记处写了正式报告。报告列了7个疑点，建议中央进一步审查。这几个疑点问题，后来都完全弄清楚了。当时提这几个问题，实际上是陪衬，因为既然是审查，当然不能不提疑点。
接着，报告提出了有力的五大反证：（一）是中央一再有打入敌伪组织，利用汉奸、叛徒、特务进行情报工作的指示。（二）潘利用袁殊、胡均鹤、李士群，利用日本驻港副领事刻户根木和小泉都有正式报告。（三）潘汉年提供了决策情报：（1）关于德国进攻苏联时间的准确情报，他在1941年6月13日报告说苏德战争一触即发，延安于6月20日收到。（2）苏德战争爆发后，日军究竟是南进还是北进的情报。（3）太平洋战争爆发的情报。这是当时延安，毛主席、党中央都是极为关注的问题，是起了决策作用的战略情报，得到了中央的好评。（四）组织机密一直未被泄露，直到上海解放。如关于上海武装起义的事。日本投降后，中央曾一度决定要搞武装暴动，解放上海。当时上海党组织反映可以干。毛主席开始也同意这个决定。但两天后，心里感到不踏实，就召集会议，提出重新考虑。他说，上海工作不错，里应外合，可以占领上海。但占领以后怎么办？根据当时情况，上海周围只有部分地方武装，新四军主力来不了。即使占领了上海，以后还得退出。大革命时期工人三次武装起义也占领了上海，但蒋介石一来又失败了。毛主席说服大家立即发电报给上海，停止武装起义。这个决定，正是毛主席的伟大之处。潘汉年当时是上海行动委员会主要领导人之一，这件事前前后后潘汉年都是知道的，而国民党一点也不知道。如果消息泄漏出去，我们上海的党组织还不是被一网打尽？潘汉年经管好几部秘密电台，知道许多机密，但都未出事，怎么能说他是内奸呢？至于说上海“二六”轰炸是他利用国民党的秘密潜伏电台提供的情报，陈云同志说，那是连起码的常识都不顾了，国民党在上海统治那么多年，连杨树浦发电厂在哪儿还不清楚，还用你给他指目标啊！（五）潘所属的重要关系，当时还正在起着绝密的现实作用。是毛主席、周总理所知道的。李克农的报告，有理有据，十分有力，结论是潘汉年虽然有疑点，但根据大量档案反映的事实，请中央予以重视，慎重考虑潘汉年问题。但在当时情况下，“左”风越来越盛，这个实事求是的报告并未引起中央的重视。直到十一届三中全会后陈云同志建议重新复查潘案时，这个报告才发挥了作用，成为潘汉年平反昭雪，恢复名誉的重要依据。中纪委领导同志说，李克农当时写出这样的报告是冒风险的，是很不容易的。
潘汉年得以平反，陈云登高一呼起了重要作用。十一届三中全会后，根据“实事求是，有错必纠”的方针，大批冤假错案被平反，潘汉年一案的复查也被提到了议事日程。中纪委对潘案进行